目标责任承诺管理总结表彰大会讲话

同志们：

一、肯定成绩，我县目标承诺管理工作取得了显著成果

经过两年的探索实践，证明了实行目标管理，是抓落实的一个行之有效的方法和手段，对于掌握工作全局，促进工作落实，具有不可替代的作用。

第一，实施目标管理，改进了党的领导方式。加强党的执政能力建设，其中很重要的一条就是科学执政。实施目标管理，提高了县乡两级党委、政府的执政能力和领导水平。县委、县政府在确定了经济社会发展的基本思路、工作重点和总体部署后，通过目标管理，把各项重要决策、工作任务转化为具体的可操作、可监控、可考核的管理指标，使各乡镇、各部门明确任务、各司其职、各尽其责，有效解决了上热下冷、上活下死的弊病。目标管理已经成为改进党的领导方式，提高执政能力的有效管理形式。

第二，实施目标管理，弘扬了“超越自我、争创一流”的*精神。“超越自我、争创一流”的*精神，是*人民长期实践经验的结晶，是引领全县人民向更高目标奋进的强大精神动力。通过实行目标管理，全县呈现出你追我赶、奋勇争先、不甘人后的局面，创造性地完成各项工作任务指标的良好氛围。我县在扶贫开发、城镇建设、新农村建设、平安建设、棚户区和泥草房改造等项工作中，都走在了全市、全省的前列，一大批乡镇、部门的工作也在省、市名列前矛，体现了小县也有大气魄，小县也有大作为的雄心壮志。

第三，实施目标管理，激发和调动了广大干部群众的积极性。在目标管理考核工作中，注重发挥好激励机制的作用，不断加大了奖优罚劣力度，既及时准确地进行了目标奖惩，又充分调动了广大干部群众的积极性。特别是去年县委、县政府召开了隆重的目标管理考核表彰大会，拿出60万元，对2006年度目标管理考核工作中评选出来的先进集体、先进个人进行了表彰奖励。激励机制的充分发挥，在全县上下进一步营造了干事创业、争创一流的浓厚氛围，激发了广大干部群众加快发展、争先创优的意识和能力，在全社会产生了深远影响。

第四，实施目标管理，强化了干部队伍建设。目标承诺使乡镇、部门领导自我加压，自我鞭策，变以往的“要我干”为“我要干”，激发了干部的主观能动性。县委、县政府在对考核优秀单位进行了大张旗鼓的表彰奖励的同时，对后三名部门主要领导进行了组织调整，对末位的乡镇和考核不合格的部门领导进行了诫免谈话，提出了限期整改意见。严格兑现目标管理的奖惩，重新定位了干部评价的价值导向，有效治理了干部队伍的软、懒、散等现象，树立起了能者上、庸者下的用人导向，使实绩突出的干部脱颖而出，无所作为的干部没有了市场。各级干部牢固树立了“承诺必须践诺”、“实绩就是形象”的公信意识和“以实绩论英雄”的争先创优意识，增强了各级干部自我加压、“有为才有位”的危机意识，责任感和进取心进一步增强，爆发了内在活力和创造性，一支真抓实干、奋发有为、勇争一流的干部队伍正在形成。

第五，实施目标管理，提高了行政效能。在目标管理工作中坚持既突出重点，又兼顾一般的原则，适当加大了经济工作量化考核分值，合理调整了目标考核中经济发展和各项社会事业的分值，提高了招商引资、融资、重点项目、社会稳定、安全生产等重点工作的比重，使目标管理考核工作与经济社会发展贴得更紧、更实。在此基础上，进一步提高了目标考核的针对性，按照考核显导向、考核增动力、考核出压力的要求，将事关全县经济社会发展全局的各类目标全部量化，真正发挥了目标管理考核工作的导向和促进作用。由于目标任务具体，考核办法、评分标准明确，能量化的指标都进行了量化，使各单位和每名干部职工都知道应该做什么、怎么去做，对日常工作开展起到了很好的规范、制约、引导作用，行政效能进一步提高，为全县重点工作的顺利推进奠定了坚实的基础。去年，县委、县政府确定的10项重点工作都基本完成了任务。

二、查找差距，认清工作中存在的问题

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到存在的不足，在我们的干部队伍中主要有三个方面的问题：

1、思想问题。个别领导干部对当前加快发展的紧迫形势认识不足，责任心不强，不知道自己肩上的担子有多重，心里没数，缺少对工作起码的责任感和紧迫感。在工作遇到困难的时候，缺乏打硬仗的勇气和信心，见硬就回，退缩、回避，见着问题绕着走，不是积极主动地寻求解决问题的办法，没有一件事抓到底、抓出头的韧劲，有悖于“超越自我、争创一流”的*精神。比如在招商引资工作上、在城镇拆迁工作上，许多乡镇、部门的领导都存在着畏难情绪、等靠思想严重的问题，致使效果不理想。

2、作风问题。一是作风不扎实。一些领导干部心浮气躁、精力不集中，刹不下心，沉不下去，工作浮在表面，没有实实在在的成绩。二是态度不端正。对待组织部署的工作敷衍塞责，得过且过，坐而论道，说得多，干得少，造势多，落实少，工作疲沓，不推不动，推一推动一动，缺少起码的责任心。三是对自身要求不严。说话做事不符合领导干部的身份，随意发表不利于团结、违反组织原则的言论，不分场合，说一些低级趣味的语言，热衷于传播小道消息，等等。生活作风不检点，玩心过盛，吃喝风、风屡禁不止，大操大办、铺张浪费的现象时有发生。特别是之风，相当严重，有一些干部参与了活动，在社会上造成极坏影响。

3、抓落实问题。主要存在三种现象。一是中庸主义。不当后进也不争先进，不挨批评也不想“出风头”，贡献不大年年有，步子不快天天走，工作中缺乏主动性、创造性。二是本位主义。工作避重就轻，避实就虚，避难就易，“事不关己，高高挂起”，“各人自扫门前雪”，对上级工作或全局工作不关注、不过问、不支持。有的精神不振作，思路没新意，做事不在意，对本人、本部门有利的事就去办，无利的事就想方设法推出去或拖着不办，没有大局意识。三是本本主义。唯上、唯书、不唯实，缺乏实事求是、创造性开展工作的意识，上面怎么说，我就怎么做，上面不说，我就不做，造成工作被动。工作方法简单陈旧，搬本本，套框框，搬公式，机械行事，学习别人的先进经验，照抄照搬，削足适履，不能与本部门、本单位实际很好的结合起来。不钻业务，不学文件，外行人干内行事，面对工作中遇到的问题和矛盾，没思路、没办法，推行不下去。

上述这些不正常现象，虽然发生在少数人身上，却败坏了风气，影响了干部队伍整体形象，群众有反响，背后有议论。这些问题虽然只是个别现象，但绝不可小视。它与*蒸蒸日上的发展局面极不相称，如果长期不解决，从小的方面来讲，会影响你本部门的工作推进，从大的方面来讲，则会影响全县又好又快发展的工作大局。对此，同志们一定要高度重视，认真加以解决。

三、强化措施，确保全县目标承诺管理工作顺利推进

要继续搞好目标承诺管理工作，必须认真总结经验教训，不断完善各项机制，采取坚决有力的措施。措施得力，目标任务就能完成，措施不得力，一切都是空谈。现在，新一年的目标承诺管理工作已经全面启动，我们必须不折不扣地抓好落实。

一是必须要有工作激情。领导者的一个重要素质，就是要对工作充满激情。一般人可能认为，成功只需要一个聪明的脑袋，但事实上，对于大多数成功者来讲，聪明并不是第一位的，更重要的是激情。激情就是昂扬向上的精神状态，就是强烈的事业心和责任感。一个人，精神状态良好，就能在困难面前迎难而上，就能在挫折面前百折不挠，就能以求实创新的精神激发内在活力。凡是有激情的领导干部，都会萌生强烈的责任感，都会激发奋发有为、迎难而上的精神状态。相比之下，我们的一些干部，在工作中缩手缩脚，萎靡不振，这种精神状态不可能干成大事业。

工作首先是一个态度问题，是一种发自肺腑的爱，一种对工作的热爱。工作需要热情和行动，需要努力和勤奋，需要一种积极主动、自动自发的精神。成功也取决于态度，只有随时准备把握机会，展现超乎他人要求的工作成就，为了完成工作任务，必要时不惜打破常规，才会获得成功。要知道自己是干什么的，要知道自己肩上的担子有多重。只有以这样的态度对待工作，我们才可能在工作中体会快乐和幸福，才会创造更大的业绩。

二是必须要有执行力。今天我之所以要强调执行力问题，是因为执行不力的情况在*的确存在。没有好的执行，再好的决策部署也没用；没有坚决的贯彻落实，再鲜明的奋斗目标也是空中楼阁。执行力的强弱，直接关系到目标承诺管理工作能否顺利推进，直接关系到*经济社会发展战略能否顺利实现。执行就是能力，落实就是水平。“思想家把世界放在脑海里，实干家把世界放在手掌中”。现在我们不缺思想家，缺的是实干家。有时候一个村支部书记，可以站出来开口就像中央领导说话一样，跟你讲得一套又一套的，怎样抓落实，就有差别了。同样一件事，不同的人去做，结果可能就不一样，其原因就是抓落实的能力问题。

三是必须要在全市、全省敢争创一流。心理学有一个著名的概念，叫“贵一贱多”，说的是人们往往只关注第一，比如珠穆朗玛峰是世界第一高峰，大家都知道，但世界第二、第三高峰在哪里，绝大部分人都不知道；奥运冠军刘翔一夜成名，但与刘翔同台竞技的第二、第三名，有几个记得呢？在竞争十分激烈的今天，一个地区、一个部门、一个单位要在竞争中胜出，你就必须具有勇于争创一流的气魄和决心。在我县的各单位、各部门之中，有一些在这方面做得很好，值得表扬。但也有不少部门缺乏这种意识，不去争荣誉，不去跑项目，不去要资金。有些同志仍然是老爷作风，只想别人来求他，以致丧失了许多机遇。如果我们不把在全省、全市争创一流的紧迫感和责任感树立起来，*就没有希望。包括你那个部门，如果在全省、全市没有位置，你那个局长就是不称职的局长，如果你那个部门在全市处于倒数，水平还赶不上周边同等条件的，对不起，你下课的时候到了。对上争取，对外开放，这个很重要。向上争取，创造一流业绩，实际上是对*人民负责，你不能创造一流业绩，就是对*人民不负责，县委、县政府也不会对你负责的。

四是必须严格考核，严格奖惩。目标管理工作，能否落实到位，严格考核、严格奖惩是关键，只有考核不走过场，奖惩动硬兑现，才能真正做到奖勤罚懒、褒优汰劣。

要加强领导。各单位、各部门的“一把手”要切实承担起目标管理第一责任人的责任，绝不能害怕困难，回避矛盾。在任何时候都不能回避矛盾，矛盾也是机遇，抓住了，解决了，就前进了。回避矛盾就是放弃机遇，放弃施展才干的机会，放弃解决问题的机会，放弃推动客观事物发展的机会，实际上就是倒退。困难踩在脚下，你就在困难上面；困难顶在头上，你就被压在困难下面。干好任何一件工作，都必须有勇气、有信心。做一名称职的领导干部，就要有那么一股子气，更要有那么一股子劲，咬定青山不放松，把各项工作抓得扎扎实实，全力以赴推动工作开展。希望大家一定要有理想、有信念、有干劲、有激情，把目标管理工作抓实落靠。

要严格督查。抓督查的关键是要敢于碰硬。对目标管理工作，我们四个班子的一把手将带头对各单位、各部门严格督查；县委、县政府其他领导，各乡镇主要领导，县直各部门的主要领导，你们既要责无旁贷地组织完成目标任务，又要责无旁贷地加强督促检查。县目督办作为专门的督促检查机构，要全力履行好自己的职责，做到认真督查、严格督查、动硬督查、不循私情。对督查中发现的问题，该通报的通报，该处理的处理。对主要经济指标、重点工程进展情况要进行重点监控和督查，督促后进变先进。督查工作敢于碰硬了，我相信任何工作都能推进，任何困难都能克服，任何任务都能完成。

要严格奖惩。我们实行目标管理的一个基本原则，就是实行统一考核办法、统一评分标准、统一组织领导，严格体现公开、公正。对考评结果，我们不仅要与经济挂钩，还要与干部的使用挂钩，使目标管理的效用最大化。我们将把目标考核结果作为部门、单位和个人评“先”评“优”、干部升迁及人事调整的重要参考依据。对在目标管理中成绩突出的干部予以提拔重用，对排位后三名、且未完成目标任务的单位、部门，给予黄牌警告，第一责任人要进行调整。这里我想给与会的各位“一把手”提个醒，对于目标考核工作，年终只看结果，不问过程；只看排名，不讲客观。希望各单位、各部门的“一把手”切实负起领导责任。

四、总结经验，全省“两棚一草”改造会议筹办工作体现了*精神

全省“两棚一草”工作会议把*做为视察现场，这是省委、省政府对*工作的肯定与认可，是对我县关注民生，积极探索新农村建设的极大鼓舞和鞭策。这次视察现场的筹办工作在时间紧、任务重、压力大、要求高的情况下，做到了思想统一，领导到位，工作扎实，圆满完成了各项工作任务。在视察过程中得到了、杜家毫、于莎燕等省领导的高度评价和充分肯定。

在这次视察现场的筹办工作中，全县各级党政领导和广大干部群众以强烈的责任感和荣誉感，以主人翁的姿态倾情投入，忘我工作，付出了辛勤的汗水和心血。由县委办牵头的会务组，精心起草了我县城市棚户区和农村泥草房改造经验介绍、*参观现场解说词等材料，对主会场的安排和布置做到每个环节、每个细节都精心考虑、精益求精，积极主动地与省、市及时沟通，切实做到信息交流通畅，确保了会务筹备工作的高效、有序、协调运转。由县农委、县建设局牵头的现场组，克服重重困难，广动员，抢进度，如期完成了泥草房拆扒、稻草板房和农民集资楼配套建设、哈肇路和重点村屯绿化工作，充分展示了我县的工作成果；强化卫生管理，全天侯保持整洁，展示了城市、村屯靓丽形象，为现场添了光、增了彩。由县旅游局牵头的现场解说组，精挑细选了解说员，集中进行培训，多次进行实地演练，解说词与现场路线吻合协调，高水平的完成了现场解说工作任务。由县交通局、县交警队、县运管站牵头的交通秩序组，全员上岗，对城区和会议行车路段进行了集中整顿，强化渡运安全，确保了会议视察安全、有序、顺利进行。由县公安局、县信访办、县卫生局牵头的安保组，实行定岗、定人、定时、定责，全体干警和工作人员克服高强度工作，充分发挥主观能动性，为活动顺利开展创造了稳定的外部环境；全程跟踪服务，尽职尽责，确保了食品卫生安全。由县政府办、县直机关事务管理局牵头的接待组，精心编制了会务手册、现场简介，就餐、住宿准备充分，安排细致、周到，体现了我县较高的会议活动接待水平。由县委宣传部、县广电局牵头的文化宣传组，制作了精美的宣传画册、宣传长廊、专题片、图板、广告牌和宣传条幅，新闻报道宣传有力，营造了良好的宣传舆论氛围。同时，全县40多个县直部门全员上阵，死看死守，维持秩序，为这次现场视察做出了积极努力。在此，我代表县委、县政府向为这次现场视察工作做出积极贡献的各级领导、广大干部群众表示衷心的感谢！

这次视察现场筹办工作，通过各级各部门和各工作组的共同努力，实现了预期目标，不仅充分地展示了我们的工作成果，有力地宣传、推介了*，提升了*的知名度，扩大了影响力，锻炼了干部队伍，检验了领导干部的执政能力和工作能力，而且争得了省、市更大的支持，必将有力地促进我县棚户区、泥草房改造工作。总结这次筹备工作，主要有以下几个特点：

一是领导重视，要求严格。各组分管县领导和具体负责部门领导，对这次活动都非常重视。有关县级领导经常深入基层，随时听取汇报，帮助协调解决困难和问题，督促检查工作落实情况，狠抓各项工作落实；各负责部门领导始终坚持战斗在第一线，付出了艰辛努力。各级领导干部的关心、重视和具体安排部署，为这次筹办工作提供了坚强的组织保障。

二是机制健全，责任具体。建立了“总体策划、分工负责”的工作机制。县委、县政府成立了筹办工作领导小组，对重大问题进行协调，下设会务、现场、解说、交通秩序、安保、接待、文化宣传等7个工作组，合理分工，明确职责，责任到人，按照高质量、高水平的目标定位，分头抓工作落实，有效地保障了各项工作按既定目标有序推进。

三是方案周密，严谨细致。从筹办工作的总方案，到各个工作组的方案，都精心筹划，精益求精，最终形成了严谨细致的完备的方案体系，大到视察路线、现场的整体安排，小到现场的拆扒、停车场的标牌，主会场的一个麦克风、一个桌牌，就餐的一瓶水、一道菜，都做了细致安排，确保了筹备工作的高质量、高水平。

四是组织有力，协调一致。这次筹办工作，充分体现了认真负责和部门协作精神。所有参加筹办工作的部门，都十分顾全大局，注重团结协作，做到密切配合，不讲价钱。在工作上虽然有分工，但在操作上哪里有任务，随叫随到，互相补台。县委办、县政府办、县建设局、县农委、县机关局密切配合，县委宣传部、组织部以及浓河镇、富林乡、*镇、交通、公安、信访、卫生、广电等乡镇和部门协调一致，发挥了团队精神，体现了高度的责任心、良好的敬业精神和严格的组织纪律性。

虽然这次视察现场的筹办工作取得了圆满成功，但是我们必须清醒地认识到，我们的工作不是没有一点问题，个别环节上还有不尽人意的地方，值得总结。取得的成绩只能说明过去，越是好评如潮，越要谦虚谨慎；越是取得成绩，越要高标准要求。这次视察筹办工作取得成功，把*的棚户区、泥草房改造工作推向了一个新的起点，也对各项工作提出了新的要求，我们只有着眼长远，乘势而上，付出更大的努力，才能巩固和扩大工作成果，不断加快经济社会发展步伐，不负上级组织的期望和全县人民的重托。

五、全力以赴，做好当前工作

第一，要全力抓好春耕生产。一天之际在于晨，一年之际在于春。当前，正处在春耕生产的关键时期，抓好春耕生产是夺取粮食丰收、实现农民增收的前提和根本所在。前一段时间，由于我们抢前抓早，采取打抗旱补水井、加强塘坝蓄水工程建设等一系列有效措施，抗旱工作取得了阶段性成果；加之近期雨水较勤，对大田保墒情、农作物保全苗、水库塘坝蓄水起到了积极作用，旱情得到初步缓解。但是，我们决不能因此而麻痹大意，掉以轻心，农田用水大头还在后面。大家知道，我县是以水稻生产为主的农业县份，只有保证水田用水，抓好水稻生产，才能真正意义上实现我县的粮食丰产丰收。当前世界粮食价格迅速上扬，我们一定要抓住这个机遇，把粮食生产作为农民增收的重中之重，时时刻刻抓在手上，千方百计采取更加有效的措施，调配好农用物资供应，全力抗旱保全苗、保证水田用水，确保春耕生产顺利推进，为今年再次夺取粮食大丰收奠定坚实基础。

第二，要全力抓好招商引资和项目建设。一个地方的发展，除了要利用存量持续增长外，关键是要抓好增量，而增量主要靠招商引资。要把招商引资作为“要务之要务，重点之重点”来抓。必须看到，一个时期以来，我县不断推进对外开放向纵深发展，特别是近两年，为进一步形成大开放、大招商的积极态势，把招商引资工作纳入到以项目建设为中心的工作运行机制和目标考核体系之中，推动了县域经济快速发展。但客观地说，还不尽如人意，必须加大力度，强力推进。县委、县政府把今年确定为招商引资年，但从前几个月的情况看，成效不理想。我们下一步的工作重点就是要把各方面力量充分调动起来，引入到招商引资主战场，使招商引资的力度进一步加大、渠道进一步拓宽、氛围进一步浓厚、成效进一步凸现。我们要倡导更加鲜明、公正、客观的用人导向，变伯乐相马为赛场选马，把招商引资成果作为选人用人更为具体和有效的平台，作为县直部门评先选优的主要依据，使那些在招商引资工作中想事干事成事、工作突出、成绩明显的同志得到重用，获得荣誉，受到表彰。今天的大会上，目标考核的优秀单位很多，我们只奖励了乌鸦泡镇和粮食局，原因就是他们完成了招商引资任务，而其他单位只能一票否决。广大党员干部特别是领导干部要在招商引资和项目建设中体现攻坚克难、大胆突破的精神，把心思和精力放在招商引资和项目上，把力量和智慧用在招商引资和项目上，把拼劲和干劲压在招商引资和项目上，推动开放活县战略更加深入、更加有力地推进下去，促进我县经济社会实现又好又快发展。抓招商引资不能仅靠县四个班子主要领导，其他县级领导、乡镇和部门的领导都要出去跑。各乡镇、各部门“一把手”做什么？除了日常工作之外，就是抓招商引资，就是跑项目。我们各级各部门的领导干部都要躬身入局，落实责任，带头招商引资，尽快在全县上下形成你追我赶、热气腾腾的招商引资新局面。

第三，要全力抓好其它重点工作。年初，县委、县政府确定了今年全县招商引资上项目、新农村建设泥草房改造、城市棚户区改造、打造名牌景区等12项重点工作，并制定了相应的《方案》，成立了组织领导机构进行专题推进。可以说，这12项重点工作绝大多数都做到了起步早、行动快，按照《方案》有条不紊地推进。但也有个别的重点工作还存在动作迟缓、推进不快等问题。我想，这些工作的专题推进组应该认真对照、寻找差距，进一步增强责任感和紧迫感，按照年初的工作计划，科学统筹，强化措施，精心组织，找准工作切入点和突破口，全力加以推进，近期，县委将听取各推进组的情况汇报，确保圆满完成既定的工作任务目标，年底向县委、向全县人民群众交上一份满意的答卷。

第四，要全力抓好稳定工作。稳定是做好各项工作的前提。没有稳定的社会环境，什么事情也干不成。各级各部门要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩，发展是硬道理、稳定也是硬任务的观念，深入推进“平安*”建设，全面落实维护稳定的各项措施，建立起维护稳定的长效工作机制，确保社会稳定。要认真做好增加农民收入、促进就业和再就业、完善社会保障体系、帮扶弱势群体等工作，真心实意地为群众办实事、办好事。要深入细致的做好思想政治工作，引导广大群众通过正常的渠道、运用合法的形式来表达利益诉求、解决实际问题，维护好安定团结的大好局面，为和谐*建设奠定更加坚实的基础。