市广播电视工作会上的讲话稿

同志们：

近两年来，全市广播电视系统在市委、市政府的领导下，以贯彻科学发展观为统领，以改革创新为动力，积极推进广播电视事业和产业繁荣发展，在舆论引导、广播电视"村村通"、有线电视数字化推进、安全播出、依法行政等方面都取得了新进展，为推动我市经济社会发展做出了积极贡献。按照新时期新形势对广播电视工作的要求，结合广电工作实际，我简要讲几点意见。

一、从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，进一步推进广播电视事业建设

在和谐社会发展进程中，经济的发展和社会文化的进步是密不可分的。没有离开经济发展的社会文化，也没有离开社会文化形态的经济发展。从这一角度理解，经济建设和社会文化必须统筹协调发展。广播电视作为社会文化的主要传播者，担负着围绕中心、服务大局，凝心聚力、推动社会发展的重任；担负着贯彻和宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，实施舆论监督，促进社会主义民主政治建设的重任；担负着为广大人民群众提供优秀精神文化产品的重任。从这个意义上讲，大力发展广播电视事业，对落实科学发展观和构建和谐社会具有重要现实意义。

现在，我市广电事业和产业发展都出现了好的势头，正处于一个新的发展平台之上，关键是看能否持续保持这样一种速度，或者说整体上还要快于这样一种速度。这就需要我们进一步明确任务，增强忧患意识、责任意识和发展意识，全力以赴做好今年的工作。刚才耀中局长在报告中提出，今年我市广播电视事业建设要大力建设三大工程，即农村覆盖工程、数字技术改造工程和资源扩充工程。这几项工程任务重难度大，尤其是农村覆盖工程，要按照国务院办公厅《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》精神和国家广电总局的统一部署，全面加强农村广播电视公共服务体系建设，一是进一步巩固前几年"村村通"建设成果，继续解决好"返盲"问题，在建立长效机制上下功夫，确保"村村通"长期通。二是完成省下达20户以上自然村"村村通"任务。各县市政府应从当地实际出发，积极支持，推进"村村通"工程建设。三是将无线覆盖工程纳入村村通工程建设规划，大力提高农村的无线覆盖水平，保证无线覆盖地区的群众能够收听收看到3套以上广播电视节目。另外在推进数字电视整体转换上，既要积极，更要稳妥，在充分考虑用户经济承受能力的基础上，分阶段、分步骤、规范有序地进行，必须确保人民群众收听收看广播电视的权益，特别是要照顾好低收入群众和困难群众。

各级党委、政府要把广电事业建设作为服务经济发展、推进社会主义新农村建设的重要任务、重大举措，抓紧、抓好、抓出成效。一是要切实加强领导。把广电事业建设摆到重要议事日程上，纳入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展任务一起部署、一起实施。要加强对广电工作的督促检查，把广电建设作为评价县市发展水平、衡量发展质量和评价领导干部工作实绩的重要内容，作为判断领导水平和能力高低的重要依据。二是要尽快形成齐抓共建的合力。广电事业建设涉及许多部门和单位，必须互相支持，协调配合。各县市、各部门要按照这次会议的部署，齐心协力抓好落实，努力做到责任落实、政策落实、措施落实，把目标任务职责统一起来，形成齐抓共建的合力。三是要加大政府投入。发展广电事业必须以政府投入为主导，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，确保各项重点工程的顺利实施。四是要创新工作。要增强创新意识，以创新的思维解决新矛盾、新问题，提高工作的整体水平。

二、适应社会主义市场经济规律的要求，进一步推进广播电视产业发展

广播电视产品是一种特殊的商品，其特殊性表现在它既具有意识形态属性，也具有商品属性。作为意识形态产品，必须宣传先进文化，传播健康有益文化，注重社会效果。作为商品，以满足人民群众精神文化生活需求为目的，应当遵循市场规律，参与市场竞争。目前，同行业内竞争已经白热化；不同媒体间抢占市场份额的竞争形势逼人，新闻出版、报业、网络等发展势头旺盛，抢占市场份额，对广播电视媒体形成了冲击；国外大型传媒集团已经有条件地进入我国局部地区。国外文化产品、文化资本和文化价值观念的涌入，给我国广播电视产业的发展带来了严峻的挑战。因此，我们必须深刻分析、正确把握广播电视产业发展面临的新形势，充分认识新形势下发展广播电视产业的极端重要性、必要性和紧迫性，解放思想，改革创新，大胆开拓，不断进取，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力化解不利因素，切实解决好各种矛盾和问题，大力推进广播电视产业又快又好地发展。

就我市广电产业发展现状来讲，这几年虽然我们的收入保持了较高增长，但仍然处于全国同级下游水平，全省中上游水平。产业结构上，优势产业规模不大，新兴产业尚未起步。发展体制上，经营主体不明，机制不活，资产盘活不够，资源浪费等不同程度存在。所有这些都是我们发展广播电视产业的严重障碍。

在新一轮的竞争中，我们必须抓住机遇，急起直追。一是要努力推进文化体制改革，增强体制机制创新能力，为文化广电事业和产业快速发展创造更为宽松的制度环境，同时要抓好内部改革特别是人事和分配制度改革，积极推行以岗计酬、以劳计酬、以质计酬的分配办法，实行绩效挂钩。二是要加快产业发展步伐。对可以剥离出来进行市场化运作的资产、资源，要加快市场化改革的步伐。积极探索制播分离、广告经营市场化，以做大做强为目标，提高竞争力；大力倡导跨行业服务，拓展产业发展领域。三是调整产业结构，积极扶持传统优势产业，通过企业化管理、市场化运作、产业化发展的办法发展新兴产业，如IP电视、移动电视、楼宇电视、网络广播和网络电视等新媒体业务。四是勇于探索，大胆创新，寻求那些想干、能干，还能干成的项目，参与招商引资活动，抢占先机，争取迈开步子。五是加大创新、创意的力度，并把它纳入项目化运作，以项目管理的方式来培育其成长。去年，我们推出了首届青年歌手大赛、"靓声靓影"TV秀、首届晋剧戏迷大奖赛等一批大型活动，今年要通过引导、筛选、策划分析、推荐等程序，再造一批有影响的文化节目品牌，并取得良好的经济效益。

广电产业发展潜力十分巨大，空间十分广阔，但形势严峻而紧迫，时不我待。各级要加大对广电产业的领导和支持力度，切实帮助解决发展过程中的困难和问题，为产业发展创造有利的环境。切实加强扶持文化产业政策的落实，对落实中存在问题及时组织调研，制定具体措施，使文化产业发展有关政策真正落到实处。要坚持两手抓，既要抓广电事业发展，又要抓广电产业发展，形成事业带产业、产业促事业的良好发展格局。我们*有深厚的晋商文化底蕴，有优秀的文化人才，也有一些好的文化经济政策，都是我们发展广电产业的有利条件。只要我们勇于实践，不断创新，我市的广播电视产业就一定能逐渐发展壮大，成为全市经济发展中的一支重要力量。

三、从维护党和国家政治安全的高度，进一步加强广播电视行业管理

广播电视安全，直接关系到党和国家政治安全、社会和谐。从这个意义上讲，加强广播电视行业管理，就是维护党和国家政治安全、社会和谐。今年广播电视安全任务异常繁重，十七大的安全播出是重中之重，要以十七大召开为契机，一手抓安全播出重点工程建设，一手抓日常的安全播出工作，使安全播出再上一个新台阶；要加强宣传管理，抵制低俗之风，确保荧屏、声频得到净化；要加强广播电视广告播出管理，坚决查处虚假医疗医药广告；要加强卫星地面接收设施管理，打击非法销售安装等行为，规范管理秩序；要加强新媒体新业务的管理，紧密跟踪网络电视、IP电视、移动电视等新技术新业务发展趋势。

广播电视系统要以高度的政治感、责任感、使命感做好管理工作，严格执行广播电视的各项法律法规，坚决做到有令必行、有禁必止。尤其要加强广播电视导向管理、安全播出管理和安全传输管理，力保任何时候、任何情况下都不出重大问题，核心任务就是确保十七大期间的安全播出，必须做到万无一失。今年按照国家广电总局的要求，加强广播电视播出机构和频率、频道管理，进一步规范频道频率开办秩序，坚决查处乱播滥放、侵权盗播问题，建立约束严格、监管有力、效能明显的广播电视管理新机制。要从加强编辑记者、播音员主持人、制片人职业道德建设和从业资格管理入手，完善规章制度，强化监管，进一步净化荧屏声频，建立抵制低俗之风的长效机制。

要保障广播电视安全运行，必须坚持依法行政，依法管理，综合运用法律、行政、经济、科技等多种手段大力加强管理和改进管理。各级广播电视管理部门要切实负起领导责任，加大组织督促检查的工作力度。各播出机构、传输机构要加大安全检查和安全保卫的工作力度，完善应急预案，加强安全演练，消除隐患，不留死角。要转变职能，转变作风，推进管理创新，进一步增强服务管理意识，不断提高办事效率和办事水平。要加强与公安、工商、综治等部门的协作，对卫星接收设施，组织全市性的集中治理整顿。针对广电新业务不断出现的新情况，要积极拓展管理的新领域，广电新业务延伸到哪里，管理的触角就延伸到哪里，当前要加强网上视听节目传输和擅自开办视频点播业务的管理，开展监管整治行动，营造声势，扩大影响，形成良好的效果。

同志们，做好广播电视工作，我们肩负的责任重大，任务艰巨而繁重，我们要胸怀全市广播电视发展的大目标，以崭新的精神风貌和满腔的工作热情，脚踏实地的做好每一项具体工作，不辜负党和人民的重托，自觉地担当起时代赋予我们广播电视系统的神圣使命，以良好的精神状态迎接党的十七大胜利召开，以优异的工作成绩谱写*广播电视工作的新篇章！