XX县长在安全生产工作会议讲话

同志们：

近期，全国多个地区发生重特大事故，陕西省山阳县发生山体滑坡事故，造成66人失踪，特别是天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，党中央、国务院高度重视，国务院安委会召开了全国安全生产电视电话会议，对当前安全生产工作进行了部署。今天召开全县安全生产工作会议，主要目的就是落实、总理的重要指示和批示精神，贯彻落实全国安全电视电话会议工作部署，动员各乡镇、部门、企业再次敲响“安全重于泰山”的警钟。积极开展安全大检查，狠抓安全监管，有效遏制事故的发生，确保重要时段安全稳定，确保全年安全生产各项目标任务顺利实现。

刚才，XX同志就全县开展安全大检查和下一阶段安全生产工作进行了部署，目标任务明确，工作措施有力，我完全赞同，希望各乡镇、各部门以及相关企业认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、居安思危、警钟长鸣，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性

安全生产是人命关天的大事，事故一旦发生，损失的是群众的宝贵生命，影响的是家庭的幸福生活，破坏的是和谐稳定的社会大局，损害的是党委政府的执政形象。因此，必须时刻保持忧患意识，进一步增强做好安全生产工作的使命感和责任感。

第一，新时期对安全生产工作的新要求，我们必须认识到位。

中央和省、市对党委、政府抓安全生产工作提出了新的要求，十八届三中全会明确指出，“要落实安全生产负责制，管生产经营必须管安全，管党政工作也必须管安全，真正落实‘党政同责、一岗双责、齐抓共管’的要求，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的良好局面”。多次就安全生产工作发表重要讲话或作出重要指示，他强调：“要始终把人民生命安全放在首位”，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。就近日天津港爆炸事故又指出：“确保安全生产、维护社会稳定、保障人民群众安居乐业是各级党委必须承担好的重要责任”。省政府鹿心社省长近日作出批示，指出：“近日发生的陕西省山阳县山体滑坡、天津市滨海新区爆炸事故，再次给安全生产敲响了警钟。安全生产工作来不得半点马虎、容不得一丝绕幸，必须细之又细、严之又严、实之又实。要求各地各部门、各单位要举一反三，切实抓好各项制度落实，全面彻底排查隐患，深入开展打非治违工作，坚决防止重特大事故发生”。中央、省、市领导的重要讲话，贯穿了“以人为本、执政为民”的理念，强化了做好新形势下安全生产工作的领导责任，安全生产的压力更大、责任更大了。

第二，全县安全生产形势严峻，我们必须居安思危。据统计，1-8月份，全县共发生各类安全生产事故3起，死亡3人，（非煤矿山发生事故2起，死亡2人；建筑施工事故1起，死亡1人）。虽然全县安全生产总体稳定，但生产经营单位的本质安全度仍不高，安全风险控制能力仍然不足，安全生产形势依然严峻，主要表现为部分矿山安全生产基础条件薄弱、地质灾害点多面广、山区道路条件差、建筑施工领域高层建筑增多及从业人员素质偏低、乡镇、部门安全监管队伍不齐、能力不足等问题。特别是，我县是典型的矿产资源型山区县，全县非煤矿山个数多（在生产或半停产矿山38家），从业人员近8000人，是全省十个重点监管县之一，安全生产任务非常艰巨。今年新安子钨锡矿“1.17”盲炮爆炸事故、淘锡坑钨矿“3.25”冒顶事故、供电公司“7.18”装修工程物体打击事故及相邻县矿山非法生产导致XX籍2名工人死亡事故的发生再次给我们敲响了警钟。这些事故发生的原因和暴露的问题值得反思，从根本上看，还是在于安全生产工作基础不够牢固，仍然存在一些薄弱环节和突出问题：比如企业安全生产制度不健全，安全管理不规范，从业人员安全素质、安全操作技能偏低，隐患治理不认真、不彻底；部分乡镇、部门思想认识不到位，工作力度不够，管理队伍人员、设备配备不齐，安全监管责任落实不到位等。这些问题，急需在今后的工作中认真解决。各乡镇、各部门和企业必须牢固树立“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的“红线意识”，对安全生产时刻保持“半夜惊醒”，始终坚持把安全生产作为经济社会发展的前提和基础。

二、突出重点、标本兼治，牢牢把握安全生产工作主动权

安全生产，责任重于泰山。我们必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持标本兼治、突出重点，抓好措施落实。

第一，要迅速开展安全生产大排查。近期，中央将先后举办抗日战争胜利70周年阅兵式，召开十八届五中全会，还有中秋国庆等重要节日，营造安全、稳定、和谐的社会政治环境，是当前各项工作的重中之重，任务艰巨，责任重大。各部门、各企业要立即行动起来，集中开展一次安全生产大排查。要分区域、分行业对所有生产经营单位开展检查督查，做到“横向到边、纵向到底”，切实做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、锅炉管特、风电建设、学校、地质灾害点、旅游景区、劳动密集型企业及人员密集场所消防等重点领域行业的隐患排查整治，预防各类事故发生。同时，要实行谁检查、谁签字、谁负责，确保安全生产检查不打折扣，不留死角，不走过场，务求实效。

第二，要保持“打非治违”的高压态势。当前，一些行业非法违法生产的现象屡禁不止，在源头上为安全生产留下了隐患。要继续深入开展“七打七治”打非治违专项整治行动。要建立完善“打非治违”工作机制，着力开展隐患排查治理，打击非法生产、经营、建设行为，积极营造“违法成本高，守法成本低”的生产经营氛围。要切实做到“四个一律”，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和个人，一律依法严格追究法律责任。非法违法行为为除，隐患排查整治不到位，生产安全事故难灭。对各类非法违法行为，要敢抓敢管，严管重罚，发现一起坚决取缔一起，发现一起坚决查处一起。对因打击不彻底导致责任事故的，要从严从重从快处理。

第三，要深入推进安全标准化及安全文化建设。重点推进煤矿、非煤矿山、危化品生产、烟花爆竹储存经营、建筑施工、冶金、规模工业企业的安全标准化创建工作，扎实推进矿山企业紧急避险“六大系统”建设，提升企业安全标准化建设水平。要大力推进安全文化建设，不断提高全民意识和素质。要加大法律法规宣传力度，依法规范企业及其从业人员安全生产行为，把安全责任落实到实处。要认真开展安全生产教育活动，重点抓好安全生产管理人员、高危行业从业人员和农民工就业安全技能培训工作，提高人民群众的自我防范意识和能力。

第四，要加强应急救援能力建设。要按照省、市统一规划，重点做好总体应急救援预案、各部门专项预案和企业生产事故应急预案的修订完善工作。要加强应急救援演练，锻炼应急救援队伍，提高处置突发事件的能力和水平，确保在关键时刻能拉得出、用得上、靠得住。要进一步完善安全生产应急救援指挥机构建设，加强情况沟通、物资装备、配合协作等方面工作，切实增强应急反应能力。需要特别强调的是，要进一步完善信息报送网络，畅通信息报送口径，一旦出现突发事件，必须在第一时间同时向县委、县政府报告，如果因报送不及时引起事态扩大，将严肃追责。

三、明确责任、严肃纪律，确保安全生产各项措施落到实处

一要齐抓共管、落实责任。必须按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求。各乡镇要切实承担起对安全生产工作的领导责任，经常分析研究安全生产形势和重大问题，部署并抓好安全生产工作。安监部门要切实负起对安全生产的的综合监管责任，督促有关部门履行安全生产监管职责，协调各行业安全生产工作，并对职责范围内的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危化品行业实施重点监管。各行业监管部门要按《安全生产法》赋予的法律职责及管行业必须管安全和谁审批谁负责的原则，切实履行行业安全生产监管职责。各企业要切实履行安全生产主体责任，树立“先安全、再发展，不安全、不生产”的意识，做到安全投入到位，安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，严格落实主体责任。

二要强化督查，防范未然。要深化效能考核和日常督查，及时发现问题，及时督促整改。牵头安全检查督查组要深入基层开展督查工作，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，重点督查乡镇、部门履职情况、企业安全生产管理及隐患排查治理情况。要认真落实重大隐患挂牌督办、公告制度，切实提升各乡镇、各部门安全生产的履职主动性。有关单位一定要防患于未然，及时整改，把问题解决在萌芽状态。县安委会办公室要对排查出的问题整改情况进行跟踪督办到位，巩固安全生产督查成果。

三要严明纪律、严肃问责。从严从重查处安全事故，这是中央和省、市的一贯要求。对于安全生产事故，我们绝不能大事化小，小事化了。否则，不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，而且也无法向人民群众、向党和组织交待。对于安全事故责任追究，县委、县政府的态度历来是非常明确的，今后凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的，一定要对事故责任人和有关领导进行依法追究和严肃处理，因预防措施落实不力、工作严重失职，造成较大以上安全事故的，将坚决追究相关乡镇、部门主要领导、分管领导和相关责任人的责任；对安全生产责任不落实的企业，该关闭的坚决关闭。同时，对主管部门和责任单位实行“一票否决”。

同志们，安全生产事关社会民生，事关发展稳定。各乡镇、各部门、各企业务必要以更强的责任感和使命感，扎实有效抓好各项措施落实，确保纪念抗争70周年大阅兵、党的十八届五中全会及中秋国庆节日期间的安全稳定，为加速振兴发展创造和谐稳定的社会环境。

我的讲话完了，谢谢大家！