局长在食品股份会发言

各位领导、同志们：

大家好！

食品流通监督管理股刚刚设立不久，这次会议就安排食品股发言，说明市局党组对食品安全监管工作高度重视，我股也深感责任重大。近期我通过学习和市工商局2011年度目标考评检查、市对我局2011年度目标考评检查中，对食品安全监管工作进行了一些调研。现我将调研中发现食品安全监管工作中的难点和应对措施以及2012年的重点工作向领导和同志们作以汇报：

一、当前我市流通领域食品安全监管工作中的难点。

1、流通领域食品安全监管所要求的工作量较大，监管范围较宽，专业技术要求较高，且责任重大，日常巡查量特别大，缺乏对食品安全进行快速检测的专业设备，难以及时准确地判定食品是否符合有关安全标准。

2、在检查时发现食品经营户按照《食品安全法》的要求向供货商索取有关证、照和食品合格的证明文件（食品批次检验报告）时，一些供货商因资料不全或怕麻烦不提供，造成不遵守进货查验制定的情况非常多。

二、对此我认为应采取以下应对措施。

1、建立和推进食品经营户分级分类监管机制，对不同级别的食品经营户采取不同监管模式，确定重点监测食品品种，重点监测质量指标，制定食品分级分类监管工作规范。同时，与企业信用分类监管相结合，实现动态监管，缓解基层监管任务重与监管力量不足的矛盾。

2、抓好源头管理，是确保食品安全的关键。当前流通领域食品安全的主要源头为食品批发户，食品配送户、超市、食品总经销和总。抓好了这些环节管理，基本上就能保障上市食品的安全。2012年我们将加大力度规范食品配送管理，要求凡属食品批发户、食品配送户，超市、食品总经销和总做到“三备案、两统一、三落实”。“三备案”即经营主体信息，经营主要品种，送货车需到我局办理备案登记手续。“两统一”即使用统一制式的“票证通”作为台账，从事食品配送的车辆申请领取由我局统一制作的“食品送货车”标志，贴于车的前挡风玻璃一侧，便于识别。“三落实”即食品经营者均要严格落实进货查验制度，进货索要票证通制度，不合格食品退市制度。

三、2012年流通领域食品安全监管工作重点：

（一）从三个方面抓好流通环节食品安全监管工作；一是严格食品主体市场准入，依法查处无证，无照经营和超范围经营食品行为。把好流通环节源头关；二是加大食品安全专项检查力度，集中开展对重点区域、重点食品以及季节性、节日性食品的专项检查；三是夯实流通环节食品安全基础管理，紧紧抓住食品经营户进货查验义务的履行，健全完善食品安全“票证通”制度。

（二）实行网格化监管，落实包保责任制。

全市6个工商所根据实际情况，将整个辖区划分为若干个监管网络。每个网格由专人负责，实行全面的包保。在每个网络上设置AB岗，互为补充，消灭监管盲区。

（三）加强培训，夯实基础

今年将举办1-2期业务骨干培训会，全面系统地学习《食品安全法》及食品相关法律、法规；利用我局网站设立法律法规学习园地专栏，宣传《食品安全法》，开设消费视点栏，传授食品安全知识，切实提高食品安全意识和自我保护能力。

（四）严把市场准入关，规范发放许可证

根据市工商局工商市字（2011）079号《关于调整部分监管执法职能的通知》、工商食函字（2011）014号《市工商局（食品流通许可证）发放办法》的规定对食品流通许可证发放工作，严格审查，严格把关。

（五）督促经营者开展自律，提高食品安全防范能力。

工商所要认真落实网格化监管责任。网格化监管包保责任人每月二次以上对各自网格区域内的食品经营户进行定期巡查，帮助、指导、督促经营户履行进货查验，索要票证通和不合格食品退市责任，并与经营户签订食品安全责任书，督促经营户进行自律管理，严格履行食品安全第一责任人的义务，防止食品安全事故的发生。

（六）加强食品质量监管，确保市场秩序稳定

一是通过日常市场巡查和专项检查，查缴以感官能发现的“三无”、过期、变质食品；二是开展抽样检测，查出问题食品。

（七）结合元旦、春节、五一、端午等节日市场开展专项整治活动，对商场、超市、集贸市场、车站的经营户，城乡结合部的小摊点，小卖店和流动商贩、小作坊等进行专项执法检查，严厉打击无证无照经营，掺杂使假，以假充真，以次充好的假冒伪劣商品等行为。

（八）对照《食品安全法》的要求，从经营者自律、食品质量、包装、商标广告、标识、“三无”过期变质等方面，及时从重打击违法经营行为。

各位领导，同志们！市局局长近期在定远县工商局经验做法一文按语中写到“真抓实干，切实尽心尽职，监管就能到位，成效就能明显。现在需要的就是埋下身子，务实苦干，抓落实就是一种创新。”盛局长的工作报告对2012年我局的工作目标和措施制度已经明确，只要我们全局上下团结一心，全力以赴贯彻好落实好会议精神，2012年我局的食品安全监管工作一定会再上一个新台阶。谢谢大家！