区长在新农村建设调度会发言

同志们：

这次美国白蛾防治专题会议，既是防治工作部署会，又是宣传动员会。区委、区政府对此非常重视，会前下发了全区《关于做好2012年防治美国白蛾工作的意见》，刚才，光强局长又传达学习了全区《2012年美国白蛾防治工作的实施方案（黄河北）防治预案》，区政府与各街镇、相关单位签订了今年防治任务目标责任书，可以说任务相当具体，责任非常明确，下一步关键是抓好落实。下面我讲几点意见。

一、认真总结去年美国白蛾防治工作的经验和教训，强化防治工作的责任感和使命感

去年，特别是面对第三代美国白蛾虫情爆发的严峻形势，各级各部门、各单位认真贯彻落实区委、区政府关于美国白蛾防治工作的指示精神，迅速行动，层层发动，投入大量人力、物力和财力，组织社会各方面力量，多措并举，专群结合，群防群治，有效遏制住了美国白蛾的扩散蔓延。在此次防治美国白蛾的工作中，军地累计出动3.6万人次，动用各种器械360余台，使用植物源农药36吨，防治作业面积达12.9万亩次。经过广大干部群众的努力，全区美国白蛾防治工作取得了阶段性成果，也探索积累了成功的经验，涌现出许多好的典型，如北郊林场防治经验和防治效果得到国家林业局肯定，大桥镇的坡西村、倪家村，桑梓店镇的冯堂村防治效果都比较好，通过市检查验收，为区争了荣誉。他们的工作证明了两点：一是领导重视，舍得投入，积极主动，以身作则，组织有力，多措并举；二是美国白蛾可防、可治、可控，关键是重视不重视。

俗话说：成绩不说跑不了，问题不说不得了。在看到成绩的同时，我们也应该深刻反思存在的问题和教训。2011年美国白蛾防治工作可概括为一代紧，二代松，三代疫情爆发。反映出的主要问题是：思想认识还不到位，监测体系不够健全，专业防治队伍数量少力量薄弱，防治经费不足，防治器械少，缺乏有效的防治经验，个别单位讲困难条件多，等靠要现象多等等，这些问题要务必引起我们的高度重视，深入思考，深刻反思，加以克服和改正，以高度的责任感和使命感，投入到美国白蛾防治工作中，否则就会酿成大祸，正如上级领导所说：你不治虫，可能虫就吃掉你的饭碗。

二、强化责任意识，狠抓工作落实，坚决打赢今年防治美国白蛾的攻坚战

一要充分认识美国白蛾防治工作的重要性和紧迫性。美国白蛾自07年8月传入我区黄河北地区，2011年第二代（7月）侵入城区，全区发生虫林面积已达4万余亩，黄河北地区或轻或重几乎没有无虫情净地，疫情发展之快、范围之大、危害之重，已对我区生态安全构成了严重威胁。尽管全区上下在防控美国白蛾方面做了大量工作，但由于其超强的适应性（耐饥饿、耐高温、耐寒、抗缺氧）和繁殖力（一年三代，一只蛾子可产最多2亿头虫子），它已成为我区林业病虫害的主要防治对象。根据省、市防治指挥部通报，今年全省美国白蛾虫口密度仍将处于高密度和高发期，防治形势相当严峻，防治任务十分艰巨。今年，全国第十一届全运会、第七届园博会等重大活动将在我市举办，打好美国白蛾防治攻坚战，维护全市生态环境，不仅是紧迫的经济任务，更是重要的政治任务。省、市、区各级主要领导都有重要批示和要求，强调共同点就是“严厉追究责任制”。因此，各级各部门、各单位要高度重视，认清形势，大是大非面前不糊涂，不等不靠，不惜代价，不计成本，从关注民生、保护生态安全及构建和谐社会的高度，充分认识美国白蛾的危害性和防治工作的重要性、长期性、艰巨性，采取强有力措施，狠抓落实，确保实现压缩疫区面积，严控新疫点发生，降低虫口密度，确保实现有虫株率低于3%（2011年全市为11.8%），树叶保存率高于85%以上的防治任务目标，打一场防治美国白蛾的人民战争，坚决遏制美国白蛾严重发生和扩散蔓延的态势。

二要科学防治，狠抓落实，确保防治工作全面到位。通过认真分析研判2011年防治美国白蛾工作过程中出现的问题，今年要从四个方面，牢牢牵住防治美国白蛾的牛鼻子，确保防治目标的实现。

1、摸清任务底数，落实责任主体。要坚持“谁经营，谁受益，谁防治”和“属地管理，属地负责”的原则，各级负责，人人行动，实现全覆盖、无缝隙、不留死角和盲区，达到彻底全面防治的要求。各办镇、各有关部门和单位要立即组织人员对本辖区、本单位现有林木情况进行调查摸底，确定权属，画出示意图，建档立册管理。在此基础上，区与镇办、单位，镇办与村，镇办与驻区单位，村与户，单位与承包户，层层签订防治责任书，落实防治主体，明确防治责任，实现群防群治，联防联治。对农户或单位不能自防的，可实行有偿委托防治，要及时缴纳代防相关费用。对无树主、无人防的受灾树木，镇办或村委会有权处置。对防治不力，灾情严重的单位，区监察部门、林业执法部门加强督导，促其整改，对拒不改正，情节严重的，依照相关法律法规进行处罚，或交法院执行。

2、健全防治队伍，狠抓责任落实。一是建立虫情预测、预报体系。区农发局成立专家组，负责区监测点管理工作，收集、研判和上报虫情情况，提出防治建议，组织技术培训。镇、办及各单位要设立虫情统计点，专人负责，负责对本辖区、本系统虫情监测、统计和上报，提出防治建议，并对村居虫情调查员管理。各村居必须有一名虫情调查员，负责对辖区内虫情监测、统计和上报，提出防治建议。二是成立专业防治队伍。实践证明，没有专业防治队伍，难以实现有效防治。区直相关部门、镇办、村居都要建立防治美国白蛾专业队，镇办不少于30人，村居不少于10人，黄河河务局、林场等林地面积大的单位，根据防治需要可成立数个专业队，各级专业队人员名单要上报，录入微机管理，纳入督导考核。三是成立督导组。区监察局、政府督察室牵头，从区直部门抽调人员，负责对各级各单位药械配备、专业防治队伍和防治实际情况，定期或随机性进行督查，并进行通报。四是成立执法组。由区农发局、各镇林业站抽调人员组成，加大执法力度，对达不到防治要求的单位和农户，依照相关法规下达限期防治通知书，并视情况予以处罚。

3、加大资金投入，落实物资保障。各级各部门各单位要克服困难，采取多种措施，增加对美国白蛾防治资金的投入，这是做好防治工作的基础。区政府将采取以奖代补办法，各级各单位要抓紧落实区要求的防治器械数量，确保各村居至少有一台高射喷雾器，户户有高枝剪和小型喷雾器。防治药物要使用规定的无公害农药，采取区、镇办及村居三级保障措施，不等不靠，抓紧购置备全各种药械。区政府设立多个网幕收购点并保障资金，采取有偿收购办法，鼓励全社会参与防治行动。

三要加大宣传力度，提高全民防治意识。防治工作要做到全覆盖，无缝隙，不漏一块地，不漏一棵树，干净彻底除治，只喊口号不行，光靠某一级某一个单位不行，只有唤起全社会民众的关注，人人参与才能实现。因此，由区委宣传部牵头，会同有关部门成立宣传组，利用各种媒体，采取多种形式，不间断地宣传美国白蛾的生物特性，危害的严重性和科学防治技术，及时总结推广防治战斗中涌现出的好典型、好经验。各级各单位要成立防治知识宣讲组，利用培训和动员会及深入村居等时机进行宣传，告知基层和群众防治措施和办法。区教育局、计生局、团区委、妇联等单位，要充分发挥工作有利条件，通过发放明白纸，举办知识讲座，组织志愿者参与防治活动等，积极营造家喻户晓、人人皆知、人人参与防治的良好氛围。

三、加强组织领导，严格责任追究，扎扎实实做好美国白蛾的防治工作

有力的领导班子是做好防治工作的组织保障。区委、区政府已成立了区美国白蛾防治工作指挥部，区长任总指挥，两名分管副区长任副总指挥，30多个区直部门为成员单位。领导小组下设城区和农村两个防治工作办公室，主要任务是负责全区美国白蛾防治工作的指挥、协调和调度。各级各部门各单位也要成立相应的领导机构，镇办党政、部门单位主要负责人、村居党支部书记为美国白蛾防治工作第一责任人，负责辖区内和本单位系统内的美国白蛾防治工作。各镇办要实行镇办干部包村、居，包驻区单位，村干部包户包地段责任制，层层分解，落实责任。指挥部成员要按照职责分工，深入基层，督促指导，研究对策，搞好防治。区委组织部、纪检部门要加大督导检查力度，及时通报相关情况，严格落实责任追究制，对查出问题整改不力的，给与党纪、政纪处分。

同志们，冲锋的号角已经吹响，让我们上下齐心，全面布防，强化措施，坚决打赢防治美国白蛾攻坚战，促进生态建设，实现科学发展，向区委、区政府交一份满意的答卷。