局长在建筑施工动员会讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是贯彻落实全县安全生产百日集中行动动员大会精神，安排部署全县建筑施工安全生产工作和百日集中行动各项任务，动员各乡镇（街道）、经济开发区城建办（局）和各施工、监理单位迅速行动起来，全力打好安全生产百日集中行动攻坚战，坚决防止各类安全事故的发生。刚才，大家观看了安全事故警示片，会上印发了全县建筑施工安全生产百日集中行动实施方案，希望大家严格按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清工作形势，切实增强抓好建筑施工安全生产的紧迫感和责任感

今年以来，各施工、监理单位以开展“安全生产基层基础年”活动为主线，坚持“一手抓生产、一手抓安全”，落实责任，强抓严管，杜绝了较大以上安全事故的发生，全县建筑施工安全生产形势总体保持平稳。肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前建筑施工安全生产形势的严峻性。近期，全国、全省建筑施工安全事故频发：3月15日，济南银座商城三期工程发生了一起承重支架坍塌事故，造成2人死亡；5月20日，枣庄市滕州滕北中学发生了一起模板支架坍塌事故，造成2人死亡。8月13日，内蒙古自治区包头市中铁六局呼和浩特铁路建设有限公司、中铁电气化局集团一公司承建的包满铁路新建线路段发生工程车辆溜逸事故，造成11人死亡、3人受伤；8月16日，吉林省梅河口市爱民医院住院部综合楼建筑施工升降机从6层楼坠落，发生11人死亡的重特大事故。从我县来看，虽然今年以来安全生产形势总体比较平稳，但越是好的时候，越要居安思危，决不能盲目乐观，决不能松懈麻痹，必须时刻清醒地认识到安全生产面临的新形势、新情况和新问题：一是安全监管任务日益繁重。今年我县城建工程和工业项目量多、面广、线长，安全生产监管工作量越来越大，覆盖面越来越广，对我们的监管水平和能力提出了新的考验、新的要求。同时，建筑施工新技术、新工艺、新材料应用越来越广泛，加之有些配套标准规范不够齐全，一定程度上给我们带来了技术层面上的监管难题。二是安全隐患问题仍然存在。建筑市场秩序还不够规范，以包代管、非法挂靠、不履行基本建设手续等违法违规行为仍然存在；安全生产基层基础还不牢固，有的企业思想不重视，作风不扎实，责任不落实，对自身存在的安全隐患整改不积极、不彻底；有的企业安全生产主体责任认识不到位，“重生产、轻安全”的观念仍然存在，对安全投入不足，违规操作、违章作业问题比较严重。三是安全技术管理水平不高。主要是模板支架系统搭设不标准、施工现场临时用电不规范、起重机械设备管理不到位等问题仍然突出，对灾害性天气造成的危害估计不足，对安全技术规范标准执行的力度不够，埋下了安全事故隐患。

安全生产，责任重于泰山。对于上述存在的突出问题，我们决不能掉以轻心、麻痹大意，必须采取有效措施，认真加以解决。要坚决贯彻县委、县政府的工作部署要求，把安全生产摆到空前的高度，牢固树立“安全压倒一切、没有安全就没有一切”的理念，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，切实抓紧抓好安全生产工作。对监管部门来说，保一方的安全是我们的天职；对企业来说，安全生产是企业做大做强的基本。所以，我们一定要坚持“安全永远比速度、比效益更重要”的理念，在推进工作、加快发展的同时，时时关注安全，事事关爱生命，做安全生产的实践者，做生命之帆的守护者。

二、以开展安全生产百日集中行动为抓手，全面提升建筑施工安全生产监管水平

按照县政府的统一部署，我们决定利用100天的时间，在全县开展建筑施工安全生产百日集中行动。各单位、各企业一定要按照方案要求，深入开展隐患排查、整改，坚决杜绝较大以上安全生产事故的发生。

（一）快速行动，全面深入排查治理安全隐患。各施工、监理单位要集中精力、集中人员，全面排查治理建筑施工安全隐患，确保查深、查细、查实，不漏检漏改一个在建工程项目。对此，县住房城乡规划建设局将成立检查组，严格抓好督促落实。一是全面排查安全隐患。各企业要组织人员对建筑施工现场的职工宿舍、食堂、办公场所、围墙等临时设施，深开挖、脚手架、高边坡、高挡墙、物料堆积等部位，施工队伍和作业人员资格条件、现场安全防护、卫生防疫和防火等涉及安全生产的事项进行无缝隙、拉网式大检查，全面排查安全事故隐患，查找安全死角和薄弱环节。二是全面整改安全隐患。对安全事故隐患整改进行跟踪督查，实行“谁检查、谁负责”，尤其是对责令停工整改的工程，隐患整改不到位决不允许开工，对私自开工的要坚决处理，彻底消除安全事故隐患。三是全面加强安全执法。对无安全生产许可证施工、未按规定办理安全监督备案手续、未办理施工许可擅自开工、安全事故隐患严重、安全管理不到位的建设项目，对违章建设、违章指挥、违章作业等行为，要从严、从重处理，发现一起、处理一起，决不姑息，决不手软。

（二）突出重点，加强重要部位安全管理。一是强化危险性较大的分部分项工程专项施工方案管理。各施工、监理单位要组织安全管理人员深入施工现场，详细检查专项施工方案编制审批情况，检查施工项目部是否按规定编制专项施工方案和组织专家组论证，方案的编制、审核，审批人是否按要求签字，专项施工方案是否能够指导施工。在搞好论证的同时要搞好技术交底，凡是没有履行规定审批、交底程序的专项施工方案一律不得开工实施。加大施工监控力度，监理单位要严格落实危险性较大分部分项工程施工旁站监理制度，保证严格按照专项施工方案施工，正确采取安全防范措施，对违章指挥、违章操作的坚决予以制止。要加大施工现场从业人员安全生产教育和安全技术培训交底，强化安全管理人员和特种作业人员的培训教育力度，严格落实从业人员安全职责，确保工程项目安全生产。二是强化起重机械设备管理。施工现场严禁使用已淘汰型号的起重机械设备，严厉查处使用未经检测设备、操作人员无证上岗等行为。深入开展建筑起重机械设备登记备案管理工作，全面实行建筑起重机械设备产权备案、安装（拆卸）告知、使用登记制度。各建设、监理单位要严格审查施工现场的建筑起重机械产权备案手续是否齐全，严禁已淘汰和无产权备案手续的起重机械进入施工现场。三是强化高空作业管理。从省建管局公布的今年发生的死亡事故来看，高空坠落事故所占比例较大，这一点应该成为我们防范的重中之重。施工现场必须使用定型化、工具化的设备安全防护棚、临边防护栏杆等各类安全防护设施，脚手架严格按规范搭设，确保防护到位。要加大巡查检查力度，凡是安全防护设施达不到标准要求的，安全防护不到位的，坚决予以整改。要加强高处悬挂作业设备检验检测、人员持证上岗、现场安全、应急救援处置等安全管理，规范安全带、安全绳使用，严防高空坠落事故发生。四是强化安全监理责任落实。监理单位要认真履行职责，配足配全安全监理人员，对危险性较大的分部分项工程专项施工方案必须进行认真审查，在施工过程中必须采取旁站式监理。对建设工程施工过程中存在安全事故隐患的，要大胆负责，责令施工单位及时整改，对重大安全事故隐患要跟上靠上，责令停工整改，施工单位拒不整改或不停工的，要及时向建设单位和主管部门报告。

（三）样板引路，全面提高安全文明施工水平。一是积极开展施工现场综合管理创优活动。市住建委已将文明工地创建与质量等级评定、招标投标、外地施工企业资质验证挂钩，作为评定“金洲杯”奖的基本条件，在招标评分时增加安全信誉分。各施工、监理单位要进一步强化施工现场安全管理，积极创建施工现场综合管理样板工程。今年，全县施工现场综合样板工程创建数量要达到本年度新开工房屋建筑工程项目的20%，以后每年以10%以上的增幅上升。从2011年起，凡不开展创建活动的，不得参加市级优质结构工程、市级安全文明工地等评选，不能推荐参加省级以上各类评先树优。二是加大建筑施工扬尘和带泥上路整治力度。各施工、监理单位要严格做到“六必须、六不准”，即：必须围挡封闭作业，必须硬化现场道路，必须设置冲洗设施，必须实行湿法作业，必须配备保洁人员，必须定时清扫施工现场；不准车辆带泥上路，不准高空抛撒渣土，不准现场搅拌混凝土，不准场地存有积水，不准现场焚烧废弃物，不准现场堆放未覆盖砂土，确保施工安全、文明。三是切实做好安全应急救援工作。当前已进入建筑施工的繁忙阶段，也是高处坠落、施工坍塌和火灾、中毒等事故的高发期。同时，受中秋节和国庆节放假、秋收秋种以及年末赶抢工期等因素影响，极易引发安全生产事故。各施工、监理单位要认真检查，督促在建工程项目部认真做好日常值班和应急救援工作，及时掌握天气变化和施工现场安全生产动态。要实行领导带班和值班人员24小时值班制度，确保联系方式有效畅通。在收到恶劣天气预报和安全生产预警信息后，迅速安排部署，全面做好安全防范工作。要制定完善本企业、本项目部建筑施工应急预案，定期组织应急演练，确保一旦发生突发事件和异常情况，能够做到迅速反应、妥善处理，最大限度的减少损失和影响，并按规定及时如实上报。

三、强化组织领导，确保安全生产和百日集中行动取得实效

这次安全生产百日集中行动时间紧、任务重，各单位、各企业必须加强领导，迅速行动，强力推进，确保取得实效。

（一）强化组织领导。县住房城乡规划建设局将把安全生产和百日集中行动作为当前的头等大事，严格执行“管行业必管安全”的双管制度，全面落实安全生产“一岗双责”，局领导亲力亲为、全力投入、靠上工作，相关部门、单位深入一线，摸清情况，强力督促。各施工、监理企业也要成立相应的工作机构，主要负责同志要对安全生产和百日集中行动的重点工作、重点环节、重点部位，亲自部署，经常过问，现场督导；分管同志要集中精力靠上抓，全力抓好工作落实；其他责任人员要切实落实“一岗双责”，警钟长鸣，常抓不懈，抓好安全隐患排查和整治。

（二）强化工作协调。安全生产是一项系统工程，各相关单位要牢固树立“一盘棋”思想，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，扎实履行好自己肩负的安全生产职责。综合执法大队要主动加强与各乡镇（街道）城建部门和各施工、监理单位的协调配合，搞好衔接沟通，形成工作合力，确保各项监管措施落实到位。

（三）强化责任落实。这次百日集中行动的目标任务，方案中已经非常明确，关键在于落实。各相关单位要结合实际，抓紧研究制定工作方案和措施，迅速抓好工作落实，确保安全生产顺利展开、取得实效。要扎实做好自查自纠阶段工作，深挖细查，不放过任何隐患和问题，边查边改，确保检查一处、整治一处、巩固一处。要切实加大对安全违法行为的惩处力度，坚决实行“一票否决制”，在安全生产上动真的、来硬的，营造安全生产的浓厚氛围。

同志们，开展安全生产百日集中行动非常及时，非常必要。让我们迅速行动起来，精心部署，周密安排，深入排查治理安全生产事故隐患，严密防范一般安全生产事故，坚决杜绝较大以上安全事故的发生，确保全县建筑施工安全生产形势平稳态势，为我县经济社会健康快速发展做出新的贡献。