区长在机电井建设工作会讲话

同志们：

今天，区委、区政府决定召开这次全区机电井智能化取水计量设施建设工作会议。会议的主要任务是贯彻落实市政府地下水智能化取水计量设施安装工作会议精神，安排部署全区地下水智能化取水计量设施建设工作。其目的是进一步统一思想，提高认识，明确目标，强化措施，落实责任，确保全面完成各项目标任务。下面，我就全区机电井地下水智能化取水计量设施建设工作讲四点意见。

一、统一思想，充分认识关闭机井、安装地下水智能化取水计量设施工作的重要性

（一）关闭机井、安装地下水智能化取水计量设施是推进河流域综合治理的一项重要举措。有计划地关闭部分机井、安装地下水智能化取水计量设施是落实温总理视察民勤讲话精神，特别是打好三套“组合拳”中“中游要加强管理调度、科学合理用水”的具体行动，是《河流域重点治理规划》中的重要内容，也是落实省政府批准的《河流域水资源分配方案》的重要措施。根据市上召开的河流域综合治理工作研讨会和市政府召开的地下水智能化取水计量设施安装工作会议精神，区委、区政府研究决定，要进一步加强地下水管理，严格控制地下水超采，在2007年年底前，全面完成区内机井智能化取水计量设施的安装任务。

（二）关闭机井、安装地下水智能化取水计量设施是严格控制地下水超采的有力保障。区地下水多年平均允许开采量为2.86亿立方米，现状国民经济各部门年用水量为12.53亿立方米，其中年开采地下水4.85亿立方米，地下水年超采约2亿立方米。按照省政府批复的《河流域水资源分配方案》，到2010年，我区地下水开采量要控制在3.53亿立方米，到2015年要控制在3.36亿立方米，严格控制地下水超采的任务十分艰巨。面对全区水资源开发利用现状，要达到有效控制地下水超采的目标，必须采取断然措施关闭部分机井，加快安装地下水智能化取水计量设施步伐。

（三）关闭机井、安装地下水智能化取水计量设施是严格贯彻执行有关法律法规的具体要求。加强地下水资源管理，合理配置和节约使用地下水资源是《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律法规中明确要求的，刚刚颁布实施的《省河流域水资源管理条例》中明确规定，“在地下水禁止开采区内除保留人畜饮水和生态用水机井外，其他机井应当有计划地关闭”，“流域内取水单位和个人应当依照国家技术标准，安装取水计量设施，保证计量设施的正常运行”。一方面，这些法律法规的颁布，为河流域综合治理的顺利推进营造了良好的法制环境，另一方面，关闭机井、安装地下水智能化取水计量设施也是严格贯彻执行有关法律法规的具体要求。

全区广大干部群众要进一步深化对河流域综合治理的认识，深刻领会温总理重要讲话精神和市委、市政府有关会议精神，切实增强对河流域生态环境的忧患意识，增强对关闭机井和安装地下水智能化取水计量设施工作重要性的认识，把思想和行动统一到区委、区政府的部署和要求上来，坚定不移、不折不扣、积极主动地抓好落实工作。

二、加大宣传力度，为顺利开展工作营造良好氛围

各部门、各单位要以温总理视察时的重要讲话精神和区传达市委常委（扩大）会议精神大会上的具体要求，引导群众，教育群众，感召群众，切实把广大干部群众的思想统一到温总理的重要讲话精神上来，凝聚各方面的力量，全力以赴打好河流域综合治理中关闭机井、安装地下水智能化取水计量设施攻坚战。近期内各乡镇、涉农部门都要发挥各自优势，进一步加大宣传力度，动员群众，使群众充分认识到安装地下水智能化取水计量设施的重要性，增强工作的积极性和主动性，自觉参与到关闭机井和安装智能化取水计量设施的工作中来，为顺利开展工作营造良好氛围，以实际行动落实温总理的重要讲话精神，加快推进河流域综合治理步伐。

三、突出重点，明确目标，全面完成关闭机井和地下水智能化取水计量设施安装任务

（一）及早部署，不折不扣完成2008年关井任务

区2008年关井任务为80眼，关井以“三沿一场两地带”的沿沙、沿滩地带为重点区域。各乡镇、各部门、单位要按照各自任务和职能，通力协作、靠实责任、各负其责、各司其职，在今年10月底前将任务落实到农户和井位，确保关井任务按时全面完成。区政府关闭机井领导小组，全面负责全区关闭机井工作；水利部门要及时核销关闭机井的取水许可证；电力部门要及时拆除所关机井的供电设施，切断电源；各乡镇要按照“属地管理”的原则，根据区上确定的目标任务，进一步强化工作措施，狠抓工作落实，具体负责落实本辖区内关井工作，不折不扣地完成任务；区关闭机井领导小组和监察部门要加大督查力度，对领导不重视、任务不落实、措施不得力的乡镇和部门要及时通报，限期落实。

（二）落实责任，保质保量按时完成计量设施安装任务

一要明确计量设施安装的目标任务。目前，包括全区工业用井、农场用井、农户灌溉用井、生活用井需要安装计量设施的机井有4495眼，要在封冻前完成计量设施管理用房建设任务，在今年元旦前全面完成计量设施安装工作，范围广，任务重，时间紧。各乡镇、各部门及有关单位要高度重视，认真贯彻落实区委办、区政府办《关于加快安装机电井地下水智能化取水计量设施的通知》）（区委办〔2007〕193号）精神，确保按时限要求保质保量完成任务。

二要抓好工业企业、国营农场等企事业单位的计量设施安装工作。区内工业企业、国营农场等企事业单位及个人要认真贯彻党和国家的方针、政策和法律法规，树立大局意识，积极的、无条件的服从关闭机井和计量设施安装工作。工业企业、国营农场、机关单位、个人经营农场用机井地下水智能化取水计量设施费用由本单位和个人自行解决，对于企业、事业、机关等单位将所属农场承包他人经营的，由主管单位负责。为统一建设标准，各单位要参照2006年河流域重点治理应急项目地下水智能化取水计量设施招标价格，根据机井不同类别，机井配套功率小于30千瓦的每眼按3200元筹集，大于30千瓦的每眼按5200元（每眼需增加补偿器费用2000元）筹集，各企事业单位于2007年10月15日前将安装建设费用交河流域重点治理区工程建设管理局。企事业单位和个人要加强协调配合，由水利部门负责完成计量设施安装工作。

三要抓好农户灌溉和生活用机的计量设施安装工作。全区农户灌溉和生活用机地下水智能化取水计量设施安装费用采取银行贷款、群众自筹、水资源费配套的办法解决。群众自筹是河流域重点治理工程应配套资金，凡区境内的农户灌溉和生活用井均要按每眼600元的标准交纳建设费用，包括已安装计量设施和已建计量设施管理房的机井。各乡镇要于2007年10月15日前完成本乡镇群众自筹资金的收取工作，统一上交河流域重点治理区工程建设管理局。各乡镇负责完成辖区内机井计量设施管理房建设、大口井的回填、机井周边环境整治等工作。计量设施管理房要严格按设计要求进行建设，大口井要恢复到原来地貌，机井周边要达到环境整洁；由水利部门负责改造机井出水口管道、预制大口井改造建筑材料和管理房顶板、加工计量设施管理房门等工作，要高标准、高质量完成。乡镇和水利部门要密切配合，各项工作同步进行。基本水费、井灌管理费和今年开征的地下水资源费是安装地下水智能化取水计量设施的主要费用，由各乡镇配合水利部门于2007年10月底前完成征收任务。

四要做好工程竣工验收和管理工作。所有地下水智能化取水计量设施管理房、机井出水口改造土建工程等工作于2007年10月20日前完成。工程完成后，由区水利局按照有关技术规程进行验收，验收合格的，由河流域重点治理区工程建设管理局按照每眼400元的标准向乡镇下拨计量设施管理房工程款，不包括计量设施管理房门和顶板费用。近期，区财政局负责做好计量设施的招标工作。全部计量设施安装工作结束后，由水利部门做好登记造册和建档立卡工作，由区安装地下水智能化取水计量设施领导小组组织验收。地下水智能化取水计量设施全部安装完成后，在水利部门的指导下，坚持属地管理的原则，由各乡镇做好管护工作。

五要做好技术人员的培训工作。区水利局要抽调业务能力强的人员到指定的计量技术机构集中培训，熟悉并掌握智能计量设施的技术、特点、施工安装、运行管理等知识，做好全区计量设施安装、使用管理的技术指导和服务工作。

四、切实加强组织领导，保证工作有序进行

区委、区政府已成立了关闭机井领导小组和安装地下水智能化取水计量设施领导小组。关闭机井和地下水智能化取水计量设施安装工作涉及千家万户的利益，各乡镇、各部门要把此项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，把任务和责任分解落实到单位和个人，争时间、抢速度，确保各项目标任务的全面完成。对于不积极配合，影响工作进度的单位和个人，由纪检监察部门依法依规给予严肃处理；对于工作任务落实不力，任务不能按要求完成，影响整体工作进展的乡镇、部门和单位，要坚决追究有关责任人的责任。

日光温室建设工作安排

为了加快日光温室扣棚定植进度，全面完成日光温室建设任务，9月29日，区委、区政府召集各乡镇、有关部门召开紧急会议，对当前的日光温室工作进行了再安排，再部署，并在财力十分紧张的情况下，从财政局、水利局、石管局筹措资金1200多万元，以借款形式向全区各乡镇拨付了日光温室建设资金，解决乡镇建棚资金不足的问题，想方设法加快日光温室扣棚定植进度，确保日光温室各项任务的全面完成，这充分表明区委、区政府抓日光温室建设的决心和信心。下面，我就日光温室建设工作再讲两个方面的意见。

一、要高度重视当前日光温室建设中存在的问题

国庆长假期间，区委、区政府分管领导深入各乡镇督查检查日光温室建设情况，从督查情况看，当前日光温室建设中还存在一些问题，要引起各乡镇的高度重视。一是扣棚定植进度比较缓慢，乡镇之间进展很不平衡。近期，受阴雨天气和玉米收获劳力紧张的影响，一定程度上制约了扣棚定植进度。截止9月30日，完成墙体面积占计划任务的76.2%，扣棚面积占计划任务的55.2%，定植面积占计划任务的39.2%，离市委、市政府提出的9月中旬前墙体100%建成、国庆节前100%定植的目标要求还有差距。二是自9月18日全区日光温室建设情况通报会之后，个别乡镇落实“无主棚”的工作力度不大，工作不尽人意，仍然存在“无主棚”的问题。据近期督查，全区还有“无主棚”220座246.69亩（其中：清源45座47.64亩、金沙30座36亩、怀安24座26亩、永丰22座24亩、九墩滩20座20亩、松树17座23.1亩、金塔14座14.7亩、丰乐13座13亩、武南10座12亩、谢河10座13亩、羊下坝5座6.3亩、柏树5座5.7亩、金山5座5.25亩）。三是日光温室种植结构不合理。特别是沿山冷凉灌区的个别乡镇忽视了冬季用水问题，种植一些高耗水的蔬菜作物，这在一定程度上给冬季日光温室的管理造成困难，可能因水的问题导致日光温室效益得不到充分发挥。四是技术力量严重不足的问题。据近期摸底调查，区、乡两级从事农业技术服务的人员仅有100人，万亩耕地的技术服务人员不足1人，且目前有4个乡镇没有技术人员，技术人员不足的问题，会影响日光温室效益的发挥。五是规划滞后，基础建设配套不到位。关于规划问题，一些乡镇认识上不太清晰，缺乏长远打算，区上有关部门对各乡镇日光温室示范点片规划设计指导不够，大部分乡镇日光温室建设纷纷上马，缺乏规划指导，一些示范点片和园区供水、供电、道路、绿化等基础设施建设滞后，直接影响下一步的生产经营。六是个别乡镇温室建设中还存在钢架等建材规格偏低、墙体质量不高等问题。

二、采取有力措施，不折不扣地完成年度目标任务

第一，采取有效措施，加快日光温室扣棚定植和建设进度。我们已越过了市委、市政府9月中旬前墙体100%建成、国庆节前100%定植目标要求的时间底线，责任重大，在这种严峻形势面前，各乡镇和有关部门的主要负责同志要做到心中有数，以更加清醒的头脑和时不我待的忧患意识，全面落实领导责任制，主要领导必须亲临日光温室建设现场，协调指导工作，扑下身子，切实解决存在的突出问题，坚持速度、质量、效益并重，一步一个脚印，真抓实干，强力推进。一要集中时间和精力抓好扣棚定植工作。各乡镇要进一步加强领导，把广大干部群众发动起来，采取一切有效措施，充分发挥好向区政府预借资金的作用，把有限的资金用到最需要的地方，把扣棚定植作为近期日光温室建设的重中之中，全力攻坚，全力突破，确保不撂荒一个棚，实现“当年建设、当年扣棚、当年定植、当年见效”的目标。从督查情况看，特别是清源、武南、韩佐、古城、双城、金塔、五和、金沙、丰乐、金山等乡镇扣棚定植进度较慢，要引起足够重视。二要尽快落实“无主棚”的经营主体。近期，各有关乡镇要采取对外承包经营等多种方式，尽快落实日光温室经营主体，按照区委李书记要求，坚决避免“无主棚”的情况，年底将作为硬指标进行考核。三是区农牧局负责，根据市场需求，指导各乡镇合理安排日光温室种植茬口，调整和优化种植结构；沿山冷凉灌区考虑到用水困难的问题，乡镇要指导农户种植食用菌，避免种植高耗水的蔬菜作物，否则，因用水困难出现的问题，由乡镇负责。

第二，建设育苗基地，确保种苗的正常供应。区农牧局、农技中心负责，采取措施办法，在各日光温室示范园区和示范点片建设育苗基地，本着方便经营农户的原则，做好种苗供应工作。同时，指导乡镇做好田间管理等后续生产经营工作，做到边建设、边育苗、适时定植，避免出现无苗定植的情况。

第三，加强服务，强化技术培训和指导工作。一是区农牧局牵头，提出农业技术人才归队意见，做好区内农业技术人才的归队工作，在近期内完成任务。二是农口有关部门和乡镇农业站要改变培训方式，培养一批懂技术、善经营、会管理的科技型农民。三是在继续抓好区、乡两级农技人员包村、包棚、包户责任制的基础上，实行“村评、乡（镇）批、区聘”的管理办法，进一步加大农民技术员的选拨聘用力度，将农民技术员纳入考核，实行动态管理，采取政府补贴和有偿服务相结合的办法，鼓励参与日光温室生产技术承包指导。四是农牧局、农技中心要做好新品种的引进、试验、示范和推广工作。

第四，规划先行，加大基础设施建设力度。园区所在乡镇要研究和做好新、旧日光温室的雨水集流工程建设工作；区农牧局、农办协调电力部门，制定规划，保证园区电力正常供应；区交通局逐园进行核实，制定道路建设方案，并抓好落实；林业局要加强服务、指导工作，尽快制定和完善规划，与园区所在乡镇共同研究绿化及管理方式，解决好绿化和树木管理等问题；农牧局负责做好绿色产品认证工作，争取年内再有一批产品通过绿色和有机认证。

第五，要坚持建棚质量和标准，确保日光温室种植高产高效。针对个别乡镇规划滞后、已开工建设的温室质量不高等问题，各乡镇对此要高度重视，坚持建棚标准、提高建棚质量，坚决避免乱建乱搭等问题，要切实保护好群众利益，讲求效益，确保日光温室高产高效，真正实现节水增收的目标；对达不到标准要求的，采取加固等方式达到标准要求，绝不能因质量问题造成效益下降。由区农牧局牵头，农办等有关部门配合，既遵循市场规则，又突出政府的控制能力，安排专门力量，做好建棚材料调运供应等工作，确保日光温室建设材料质量和正常供应。

第六，拓宽销售渠道，抓好营销工作。一是区农牧局、蔬菜办要及早调查摸清日光温室种植作物情况，搜集市场供求信息，加大宣传力度，谋划市场销售事宜。二是以北京新发地市场联络处为窗口，农牧局提出意见，尽快选派人员开展日常工作，全力以赴抓好以日光温室蔬菜为主的农产品销售工作。三是扶持和壮大龙头企业和运销中介组织。对年外销蔬菜量大的运销企业、协会和营销大户及冷藏、包装、加工等项目采取以奖代补、贷款贴息等办法进行奖励和扶持。四是建立蔬菜信息网络体系。区农牧局、蔬菜办负责，在38个乡镇和各营销、加工企业、批发市场建立信息工作站，为日光温室的生产和销售提供及时、准确、快捷的信息服务。