领导在水电建设会讲话

同志们：

一、充分一定成果，稳固开展水利水电工程移民任务优越情势

2010年是“十一五”的收官之年，也是国度施行西部大开拓和地委、行顺移民任务治理体系体例的10周年。10年来，我区新建了一批水利水电工程，在防洪、发电、浇灌、供水、生态等方面发扬了优越效益，在全区经济社会开展中起到了主要效果。多年来的水利水电工程建立，构成了数以万计的移民，他们为全区经济建立和社会提高作出了凸起奉献。10年来，全区上下仔细依照中心和省关于移民任务的摆设要求，励精图治、攻坚克难、扎实任务，各项移民事业获得了可喜成效。一是一直把移民妥帖安顿作为重中之重，有用夯实全区经济社会开展根底。10年来，共完成移民投资22.65亿元，累计完成8.25万移民的搬家安顿和7.74万移民的后期搀扶义务，完成了移民搬得出、稳得住、能开展的目的，确保了12个水利水电工程的顺畅建立，为我区工业化、城镇化和农业财产化开展奠基了坚实的根底。二是一直把进步移民生涯程度作为首要义务，扎实推进移民经济安康开展。仔细贯彻落实国度和省的移民后期搀扶政策，整合各方资本，集中力气协助库区和移民安顿区处理行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等实践问题，实在改善移民群众的出产生涯前提，还树立健全移民后期搀扶长效机制，出力推进“移民示范新村”建立，注重抓好移民劳动力就业创业技艺培训，进一步拓广大大移民的增收致富路径，促进了库区和移民安顿区经济社会继续安康开展。三是一直把妥帖处理库区遗留问题作为主要任务，实在维护广阔移民群众亲身好处。依照尊敬前史、正视实际、统筹统筹的准则，精心编制洪家渡、索风营、引子涉水电站库区移民遗留问题处置申报，积极争夺国度和省经过调整移民赔偿投资概算妥帖处置移民遗留问题，遵循“处遗”政策规则，仔细制订实在可行的“处遗”办法，使移民群众长时间反映的赔偿津贴偏低、外迁徙民安顿、生齿争议、集体财富兑现和婚出生齿等凸起问题获得有用处理，实在维护了广阔移民群众的基本好处。四是一直把构建调和库区作为基本职责，确保库区和移民安顿区社会不变。注重从维护社会不变、构建调和的高度，把库区维稳任务摆上主要议事日程，仔细做好移民来信来访，着重落实移民维稳责任制，强化各项稳控办法，实在化解移民矛盾，尤其是注重梳理多年来的移民信访积案，制订有用的处理方法，成功地调处了织金县三道坡移民建房宅基地和纳雍县刘芝琴长时间上访等一批库区矛盾和问题，保证了库区和移民安顿区社会调和不变。该当说，10年来的移民任务理论，使我们深切感触到：必需以科学开展观统率移民任务，用开展的目光、开展的思绪、开展的方法来统筹处理进步中的坚苦和问题；必需环绕中间、效劳大局展开移民任务，将移民任务置于全区经济社会开展的大局中去经营、去推进、去落实；必需以报酬本，把完成好、开展好、维护好移民群众的基本好处作为任务的起点和落脚点；必需发扬各级各部分的本能机能效果，协分配合、齐抓共管，才干确保库区和移民安顿区经济社会协调安康开展。

在充分一定10年移民任务成果的还，我们必需清醒地看到,当时我区移民任务还存在一些不容无视的问题：一是我区已建和在建水利水电工程较多，全区移民数目大，加之国度和省将加大对我区水利水电工程建立的支撑力度，致使移民搬家安顿和后期搀扶义务愈加深重。二是库区和移民安顿区出产生涯前提较差，经济社会开展相对迟缓，扶贫开拓义务还很艰难。三是因为新老库区并存，新旧矛盾互相交错，还分歧水平地存在不敷均衡、不敷协调、不敷调和、不敷不变等要素，移民维稳情势仍然严竣。四是单个当地对新期间移民任务看法缺乏、注重不敷、办法不力、落实欠好，局部移民任务者本质不高、责任不强、作风不实，与新情势下的移民任务不相顺应。

本年年头，党中心、国务院从经济平安、生态平安、国度平安的计谋高度，出台了进入新世纪以来的第八个1号文件，作出了加速水利变革开展的决议，明白在当时和往后一个期间，将大幅度添加水利设备建立投入，这对加快推进我区水利事业跨更加展是千载一时的优越时机，移民任务作为水利水电事业开展的主要范畴也必将大有作为。还，继2006年国务院辨别出台《大中型水利水电工程建立征地和移民安顿条例》和《关于完美大中型水库移民后期搀扶政策的定见》之后，国度开展变革委等14个部委又于2010年下发了《关于促进库区和移民安顿区经济社会开展的告诉》，作出了一系列关系到库区和移民安顿区经济社会开展的决议计划摆设，这为我们进一步做好移民任务供应了强有力的政策保证。因而，全区各级各有关部分必然要精确掌握水利水电工程移民任务的新情势，充分看法抓好新期间移民任务的主要性、需要性、艰难性和长时间性，进一步加强紧迫感和责任感，正视坚苦问题，化应战为时机，变压力为动力，实在增强指导，立异任务方法，完美移民机制，进一步稳固和开展移民任务的优越情势，全力抓好各项移民任务，促使广阔移民根本生涯有保证、就业出产有下落、久远开展有根底、脱贫致富有路径，为加速实验区经济社会跨更加展作出积极奉献。

二、凸起任务重点，起劲创始水利水电工程移民任务新场面

“十二五”期间，是我区水利水电事业疾速开展的计谋时机期，全区水利水电工程移民任务的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”主要思维和科学开展观为指点，以深化贯彻落实新期间移民政策为主线，环绕全区经济社会开展大局，紧扣开展与不变这一主题，以报酬本和开拓式移民方针，高度注重移民前期任务，扎实推进新建水库移民搬家安顿，加大移民后期搀扶力度，出力改善移民出产生涯前提，妥帖处置移民遗留问题，实在维护库区和移民安顿区社会不变，真正做到在组织治理上有新进步、在开展不变上有新思绪、在完成路子上有新伎俩、在破解难题上有新行动、在推进任务上有新成效，扎实推进移民安顿质量、移民后期搀扶综合效益、库区维稳任务上台阶、上程度，起劲创始全区水利水电工程移民任务新场面。

本年是“十二五”的残局之年，各级各有关部分务必依照上述总体要求，紧紧抓住牵动全局的首要任务、事关久远的严重问题、关系移民群众亲身好处的紧迫义务，出力抓好以下几个方面的任务。

（一）精心编制移民安顿开展规划。科学编制移民安顿开展规划是顺畅推进水利水电工程移民任务的主要根底。跟着我区水利建立、生态建立、石漠化管理“三位一体”工程的启动施行，很多的水利工程将接踵开工建立，各项水利水电工程移民安顿规划编制也将随之启动，加之移民后期搀扶已进入第二个五年规划周期，乌江渡、春风老库区移民遗留问题处置试点专项规划行将展开，新一轮省级统筹中小型水库专项资金搀扶项目行将施行。因而，在各项移民安顿和开展规划编制任务中，各级各有关部分必需依照新的情势和新的要求，以“科学开展、加速开展”为中心，既要严厉恪守有关设计标准和政策规则，又要准确掌握国度的政策导向和经济开展脉搏，仔细研讨落实我区加速开展的新办法，促进当地经济和移民群众自我开展，使各项规划符合实践、契合政策，真正具有科学性、指点性和前瞻性。在拟建水利水电工程移民前期任务方面，必需深化实践、深化底层，强化科学论证，普遍听取群众定见，仔细编制移民安顿规划纲要和移民安顿规划，出力把移民前期任务做深、做细、做实，促使移民安顿规划愈加科学合理、移民安顿方法愈加实在有用、移民久远生计获得充分保证。在移民后期搀扶规划任务方面，必需进一步搞好项目储藏，仔细修订和完美我区

2011-2015年《大中型水利水电工程移民后期搀扶规划》和《大中型水利水电工程库区和移民安顿区根底设备建立及经济开展规划》，并增强与省有关部分的对接联络，争夺更多项目进入省的规划盘子并获得落实，以高起点、高程度、高效益的移民规划来推进全区水利水电工程移民任务。

（二）实在抓好移民遗留问题处置。必需依照国度和省的“处遗”政策规则，进一步抓好洪家涉水电站移民遗留问题处置任务，仔细兑现引子渡、索风营水电站移民遗留问题处置小我局部资金，有用处理新老库区存在的问题。一是实在稳固洪家渡移民遗留问题处置效果。洪家涉水电站库区不吝啬、黔西、织金、纳雍四县要对照“处遗”政策规则，仔细查找“处遗”任务中的单薄环节，扎实展开移民遗留问题处置“回头看”任务，尤其要进一步处理好政策执行、生齿争议处置、集体财富兑现、婚出生齿问题处理等凸起问题，真正把洪家渡库区“处遗”任务这件功德办妥、实事办实。二是实在推进引子渡、索风营水电站移民遗留问题处置。黔西、织金两县要依照国度和省的政策规则和要求，进一步完美引子渡、索风营水电站移民遗留问题处置施行方案，仔细抓好移民小我“处遗”资金兑现任务，并加大联络协调力度，妥帖处置好出县跨区外迁安顿移民触及的有关问题，按时按要求圆满完成“处遗”任务义务。三是实在展开春风、乌江渡库区“处遗”试点任务。黔西、织金、金沙三县要依照黔府发（2010）12号文件精力和省的布置摆设，连系库区实践，有针对性地编制春风、乌江渡两库区“处遗”相关规划和方案，统筹处理好老库区移民遗留问题。四是实在处理杨湾桥水库移民遗留问题。县要遵循省、地的处置定见，接纳卓有成效的办法方法，尽快处理好杨湾桥水库移民后期搀扶生齿争议等问题，确保移民后扶任务顺畅推进。

（三）鼎力推进移民经济疾速开展。仔细依照国度和省关于移民后期搀扶的摆设要求，整合伙源、加大投入、立异机制、精心施行，出力推进库区和移民安顿区经济社会疾速开展。一是深化贯彻落实移民后期搀扶政策。依据国度和省的政策规则，根据审定下达的水利水电工程移民后期搀扶生齿目标，扎实抓好移民后期搀扶直补资金兑现和项目搀扶任务，确保国度和省的移民后期搀扶政策真正落到实处、收到实效。二是仔细抓好移民后期搀扶规划施行任务。依照我区2011-2015年《大中型水利水电工程移民后期扶扶规划》和《大中型水利水电工程库区和移民安顿区根底设备及经济开展规划》要求，实在制订年度项目施行方案，明白有关部分本能机能职责和任务要求，仔细组织施行各类方案项目，确保移民后期搀扶项目尽早发扬效益。三是实在搞好中小型水库移民搀扶任务。各县（市）人民当局要抓紧催促移民和水利部分搞好任务对接，实时移交相关材料，组织力气具体摸清各类中小型水库的详细状况，并依照不进行生齿审定注销、不执行现金直补的准则，连系各自实践，抓紧建好项目库，按顺序上报审批并仔细组织施行。四是全力促进移民经济安康开展。依照省、地有关整合伙源改善大中型水库库区和移民安顿区出产生涯前提及根底设备的摆设要求，积极整合各类项目资金倾斜投入库区和移民安顿区，执行多元投入、多措并举，进一步打牢库区开展根底，想方设法改善移民出产生涯前提，协助移民开展特征优势财产，促进移民群众不变增收、开展致富，实在加强库区和移民安顿区经济开展潜力。五是出力处理移民群众民生问题。注重抓好“移民示范新村建立”，施行好省、地、县三级移民示范新村建立方案项目。实时启动施行“移民本质培训工程”，起劲进步移民就业创业技艺。实在搞好“库区财产开展示范工程”，充分发扬资本优势，连系农业财产化项目标施行，积极培养移民经济开展示范典型，辐射带动库区经济跨更加展。积极履行“移民新农保方案”，有用处理移民群众后顾之忧，完成其老有所养。

（四）扎实搞好库区移民维稳任务。紧扣构建调和库区这一总体要求，实在抓好移民维稳任务，确保库区和移民安顿区社会不变。一是必需以报酬本的理念。库区移民长时间以来不敷不变的一个首要缘由，在于移民搬家安顿后出产生涯前提较差，还存在较多坚苦和问题。因此，各级当局和移民部分务必从移民群众最关怀、最直接、最实际的问题动手，从进步广阔移民出产生涯程度着眼，以满腔的政治热情，带着对移民群众的深沉情绪，进一步改良任务作风，深化底层、深化实践、深化移民，实在展开“进移民家、知移民情、连移民意、解移民难”运动，进一步理顺移民心情，化解移民矛盾，维护库区不变。二是一直树立依法移民的观念。强调依法移民，就是要求各级各有关部分要根据移民政策律例准确实行本能机能，做到依法行政。一方面，在施行移民任务上，要以各项移民政策律例为根据；另一方面，在任务推进进程中，要确保执行移民政策不走样。假如我们政策执行不到位或偏离政策乱作为，就会惹起移民群众的不满，甚至激发不不变要素。因此，新情势下的移民任务，更需求各级干部吃透政策精力，掌握政策界线，强化政治素养，起劲进步依法行政的才能和程度。三是结实确立不变首屈一指的思维。要全方位抓好移民维稳任务，积极履行水库移民安顿严重事项社会风险评价准则，仔细落实属地治理和守土有责的移民维稳责任制，加大不不变要素的排查调处力度，仔细搞好移民来信来访，出力化解移民信访积案，接纳愈加扎实的稳控办法，实在把库区和移民安顿区各类矛盾和问题处理在底层、消化在本地、化解在萌芽形态，确保不发作移民到省进京非正常上访和移民群体性事情，为顺畅推进移民经济开展营建优越的社会情况。

三、强化组织指导，确保水利水电工程移民任务落到实处

做好新期间水利水电工程移民任务，是对各级当局和有关部分行政才能的查验，也是对各级党政干部和移民干部任务程度的考验。面临新的情势和新的义务，急迫要求各级各有关部分以愈加务实的作风、愈加严谨的立场、愈加有用的办法，确保各项移民任务落到实处。

（一）进一步增强指导，落实任务责任。各县（市）当局要实在增强对水利水电工程移民任务的组织指导和统筹协调，实在实行好移民任务施行主体、任务主体和责任主体的职责，依照“当局指导、分级担任、县为根底、项目法人参加”的移民任务治理体系体例和属地治理准则，明白指导责任，强化任务办法，把开展移民经济作为第一要务，把维护库区不变作为第一责任，把移民任务归入主要议事日程，实时研讨宽和决移民任务中的坚苦和问题，层层签署目的治理责任书，加大督查指点力度，保证移民任务经费，确保各项移民目的义务顺畅完成

（二）进一步强化协作，合力推进任务。移民部分要充分实行综合效劳治理本能机能，严厉执行移民政策，增强营业指点，实时处理问题，标准治理任务。地、县（市）有关部分要结实树立全局观念和大局认识，在行署和县（市）当局的一致指导下，各司其职、各负其责、亲密共同、通力协作，真正构成齐抓共管移民任务的强壮合力，一起推进库区和移民安顿区经济社会又好又快、更好更快开展。

（三）进一步抓好宣传，营建优越情况。要准确的言论导向，鼎力宣传国度和省的移民政策律例，宣传移民任务的成功经历和有用做法，宣传移民群众脱贫致富的进步前辈典型，尤其要充分运用各类新闻媒体，接纳灵敏多样的宣传方法，全方位、多角度、多条理地拓展移民政策律例宣传的广度和深度。还，要强化移民的法制教育，耐性仔细地做好移民的思维政治任务，促使广阔移民知非明理、遵纪守法，准确指导他们以正当的方法表达好处诉求，做到依法行事、按政策做事，起劲营建风清气正的库区开展情况。

（四）进一步立异机制，进步任务程度。要实在把握新期间移民任务的新特点、新状况和新要求，注重在移民任务的思绪和办法、组织和治理等方面进行立异，仔细研讨移民任务面对的实践问题，发明性地展开任务，不时研讨新状况、掌握新规则、总结新经历、推出新行动，起劲探究一条契合实验区实践的移民任务新路子，具体进步移民任务的全体程度。

（五）进一步改变作风，增强步队建立。要以“三个建立年”、“四帮四促”、“创先争优”和“六型”机关创立运动为契机，鼎力增强移民干部思维和作风建立，在移民系统培养不时进步的优越风气、树立勤劳严谨的任务立场、构成真抓实干的任务作风，实在进步移民干部效劳大局的才能、处置复杂问题的程度和指导移民脱贫致富的技艺，实真实在地为广阔移民办妥事、办实事。

同志们，当时我区正处于加快开展、加速转型、推进跨越的要害期间，做好新期间水利水电工程移民任务，责任严重，意义深远。全区各级各有关部分必然要依照行署的布置摆设，以对党、对人民、对前史高度担任的立场，坚决决心、振奋精力，开辟进步、奋力拼搏，以优异的移民任务成果迎接中国共产党成立90周年，为推进实验区“强区升位、跨更加展”作出新的更大的奉献！