市长在孵化园建设会发言

同志们

一、站在推动试验区新一轮改革发展的高度。

必须抓住千载难逢的发展机遇，当前。试验区经济社会发展突飞猛进、日新月异。发展基础不断夯实。发展环境不断改变。调动一切积极因素，全力推动经济社会加速发展，努力实现“强区升位、跨越发展”目标。通过调研我解到一方面，民间创业致富的需求不断上升。很多人通过自主创业、外出务工等方式，积累了一定的资金，认识到自身的差距，通过自身努力创业致富的愿望十分强烈；另一方面，民间创业创新的能力也不断提升。许多小老板长期在外闯荡，开阔了视野，增长了才干，学到先进的管理经验，具备创业的意识和能力。再有，随着经济和社会结构的不断调整，第一产业的从业人员加速向第二、三产业转移，城乡就业需求旺盛，为民间资本创业发展提供了人力资源支撑。各级各部门要加强对这些积极要素的引导、激励和整合，搭建好平台，营造好环境，提供好服务，使这些要素充分结合，开花结果，形成实际生产力。

去年全省和全区工业发展大会召开后。借鉴外地经验的基础上。短短一个多月的时间内就有七八十家企业申请入驻，地委、行署就着手研究如何引导好民间创业要素、打造民间创业平台的问题。决定利用原毛纺厂的闲置厂房创建试验区中小工业企业创业孵化园。从去年11月25日启动实施以来。经过遴选，第一批有13家企业入驻，截止目前，已有入驻企业26户，其中21户已正式生产，现在还有不少创业投资者报名申请进入孵化园办企业。这些入园企业涉及农特产品加工、医药、电子产品、工艺品、服装等行业，有的企业还与知名企业配套合作，有的企业产品远销国外。据初步测算，试验区中小工业企业创业孵化园年产值可超2亿元，实现利税4000万元，解决就业1500多人。

试验区中小工业企业创业孵化园建设的实践充分证明。孵化园是生产企业的工厂”哺育企业的摇篮”培养企业的温室”从目前看。按正常程序要经过征地、建厂房、登记注册等程序，创建中小工业企业孵化园是扶持创业的重要载体。基本的经验有：一是降低了创业门槛。创业者初办企业。不仅要经历漫长的时间，对资金的要求也比较高。许多想创业的人或者知难而退，或者在长时间跑手续、建厂房过程中遇到这样那样的挫折，半途而废。有了中小企业创业孵化园，创业者开始甚至无需交纳租金，只需购置必要的设备，有部分流动资金便可起步，从而节省了大量资金和时间，加速了创业进程。二是促进了要素集聚。建立创业孵化园，把众多创业者集中在一起，既较好地解决了村村点火、处处冒烟”问题；又便于互相促进，优势互补，开展专业化协作。创业孵化园提供了水、电、物业等方面的配套服务，实现了资源共享，促进了土地利用集约化、配套设施集约化，既减少了土地占用，又降低了生产成本和创业成本。三是搭建了招商平台。建立创业孵化园，一方面可以吸引外出发展有一定资金和技术人员返乡发展，另一方面也可以吸引外来中小企业创业者前来投资创业。四是促进了城乡就业。创业与就业是倍增关系。建设中小企业创业孵化园相当于建立了一个集中就业基地。培育一个创业主体，便可以解决几个人、几十人、甚至成百上千人的就业。建设一个创业孵化园，可以培育几十甚至上百户中小企业，提供成千上万个就业岗位。以创业促就业，通过扶持创业增加就业机会，能够有效解决企业下岗职工、农村富余劳动力实现就业和再就业。五是便于统一服务和管理。很多地方都积极支持中小企业做大做强，但中小企业过去分散，给相关部门的服务和管理带来了一定的困难，通过建设中小企业创业孵化园，便于各部门提高服务效率和服务质量，加强监督和管理，从而促进中小企业健康发展。

今天之所以把各县（市、区主要领导、分管领导、园区管委会主任以及各相关部门的负责同志请来开这个会。形成共识。认真研究解决中小企业创业问题，就是要让大家亲身体验。引起足够的重视。学习推广试验区中小工业企业孵化园建设的经验和做法，创新工作思路，采取有力措施，把各地的孵化园都建立起来，着力打造扶持中小企业发展的载体和平台，切实增强社会发展活力，助推试验区“强区升位、跨越发展”

二、加强组织领导。扎实推进中小企业创业孵化园建设

全区各级各有关部门要把建立创业孵化园作为扶持中小企业创业发展的重要抓手。进一步解放思想、创新思路、探索机制。使更多有创业意愿和创业能力的主体进入孵化园进行创业，作为优化中小企业发展环境的重要工程。着力加快创业孵化园建设；进一步完善政策、强化服务、优化环境。形成创业场所、政策扶持、指导管理、综合服务“四位一体”创业工作机制，充分激发社会创业激情，增强社会创造活力，为广大群众追寻和实现自主创业的梦想搭建宽广的舞台。

1个中小企业创业孵化园。全力打造一个具有一定规模的中小企业创业孵化园。按照“园中园”模式，要采取盘活闲置资产、政府牵头建设、引入社会资金建设等方式。并引入10个以上的中小企业入园创业。各县市可以充分利用在建的标准厂房。集中规划一定范围建设中小企业创业孵化园。百里杜鹃风景名胜区也要结合自身实际，积极探索建设具有一定规模的创业孵化园，为中小企业创业搭好台、服好务。为此，必须强化措施、突出重点，多策并举、多路并进，强力推动中小企业创业孵化园建设。

一切实加强孵化园建设的组织领导。建立中小企业创业孵化园涉及到方方面面。靠常规的方式很难推进。特别是建园之初。强化行政的推动力，一项系统工程。必须充分发挥领导的影响力。提高部门的执行力，大力推动这项工作。各级领导干部特别是一把手”要深入实地，采取现场办公等方式，亲自组织、谋划、推动孵化园建设工作。地区创业孵化园的建设之所以能较短时间内基本建成并取得初步成效，与地委、行署的高度重视和相关部门的密切配合、共同努力是密不可分的地区创业孵化园启动建设以来，如培书记、吴勇常务副专员和我都经常深入实地调研，现场解决建设中的困难和问题。地区工业能源委组建了由3个县级干部负责的工作班子进驻现场办公，全力做好基础设施建设和改造、引企入驻、协调服务等工作。各县市（区要切实提高认识，统一思想，加强组织领导，将孵化园建设作为当前的一项重点工作，摆上重要议事日程，制定具体规划和实施方案，落实扶持政策，改善创业环境，加快推进创业孵化园建设，确保年内取得明显成效。

二积极探索孵化园建设的新模式。建立创业孵化园是催生中小企业、提高创业成功率、扶持企业做强做大的创新之举。需要我大胆探索、大胆实践。建设创业孵化园中。充分发挥市场机制的作用，目前没有统一的标准和模式。要体现政府引导、政策扶持、市场运作的原则。鼓励国有企业、集体经济、民营企业、社会团体、个人出资等多种形式参与孵化园建设。从我区实际和外地的一些成功做法来看，孵化园建设可以有多种模式。一是充分利用各类闲置场地、厂房，通过改造建成创业孵化园，如金沙、黔西等地的烟草仓库库房等。二是由政府引导，吸引社会资本出资，规划的产业园区内建设。三是财政出资在规划的产业园区内建设。四是由政府出地，吸引各方面参股在规划的产业园区内建设，也可以是农民以地入股、政府出资建厂房的方式。当然，创业孵化园建设的模式还不止这些，各地可以结合实际大胆探索实践，研究更好的建设模式，总之，各县市三季度都要见实效。

三注重强化孵化园的创业导向。创业孵化园要以培育创业主体为重点。以催生新的中小企业、扶持新的创业主体为目标。发展壮大产业基础的意图。一是遴选入园创业企业上要严格把关，以满足各类创业群体的创业需求为出发点。充分体现政府支持创业。一定要选择有一定发展潜力、有一定技术含量和市场前景、经济社会效益好、辐射带动能力强的创业企业进行培育和扶持，真正发挥创业孵化园的作用。二是通过一定时间的发展，对达到一定条件相对成熟的创业企业，要积极引导其转入工业园区发展，促使其做大做强。使孵化园真正成为中小企业孵化的基地、成长的摇篮，而不是永远的避风港，切实强化孵化功能和催生功能。三是要鼓励和引导中小企业把握好产品定位和市场定位，积极向“专、精、特、新”方向发展，鼓励中小企业开发“名、优、特、新”产品，并逐步打造自己的品牌，提高市场竞争力。

四加强创业服务平台的配套建设。孵化园建设中要充分考虑到中小企业进驻后各方面的需求。搭建为企业服务的各类生产型服务平台、技术型服务平台和社会化服务平台。同时。增强孵化园的吸引力，孵化园内同步规划建设公共服务平台。要制定好相关配套扶持政策。融资担保、技术信息、人才培训、经营管理、法律咨询等方面为企业提供支持，为创业者提供政务、信息咨询、创业辅导、融资担保、技术支持、人才引进、人员培训、法律服务等扶持服务。要帮助企业不断适应市场需求，开发新产品，新技术、新工艺上做文章，提高中小企业的创新能力，不断改进生产工艺，提高产品的质量和档次，增加产品附加值，努力创造更多的专利产品和知名品牌。要定期或不定期对创业者进行必需的工商、税务、金融、法律、产业政策、财务管理等方面的培训，提高企业的经营管理水平。要完善物流、配送、仓储、餐饮等配套服务，为入园企业提供生产、生活的便利条件，提高孵化园的生产配套能力。

五强化孵化园建设的督查调度。各县市（区各有关部门要把建设好创业孵化园作为推进改革发展的重要任务。作为加快工业经济发展的重要内容。认真研究具体办法。全面落实各方责任，作为推动经济社会发展的重要手段。切实采取有效措施。加强督促指导和运行调度，及时协调解决建设、运行过程中遇到问题和困难，确保达到预期工作目标。各县市要将孵化园建设进展情况每月底上报地区工业能源委，同时，由地区督办督查局牵头，地区实绩考核办和工业能源委配合，定期或不定期地对各县市（区孵化园建设情况开展督查，并将督查结果作为年度考核评价的重要依据。

同志们推动中小企业创业孵化园建设。加快新型工业化进程。形成全民创业的良好氛围，对促进全区工业经济发展。培养和扩张企业主体。增强经济发展活力，加快推进试验区新一轮改革发展步伐具有十分重要的意义，希望大家回去后认真研究，按照今天会议的安排部署切实抓好落实，确保抓出成果，促进我区中小企业不断发展壮大，推动民营经济快速健康发展。