区长在活动场所建设大会讲话

同志们：

一、充分认识开展第二轮村（居）组织活动场所建设的重要性

党联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口。党中央根据新形势新任务要求，村级组织活动场所是农村基层组织开展工作和组织活动的基本阵地。农村党员、群众参与村务和党务活动的基础平台。抓好村级组织活动场所建设。关心基层，重视基层，加强基层做出的一项重大决策，对于加快社会主义新农村建设步伐，构建社会主义和谐社会，巩固党在农村的执政基础和组织基础，推进我区科学发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

党的十七届四中全会提出“2010年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务”。2008年6月，中组部在广西南宁召开会议，要求各地要结合实际，不等不靠，因地制宜，统筹规划，抓紧启动第二轮村级组织活动场所建设，确保实现“两年内全覆盖”的目标。地委、行署对这项工作高度重视，于去年12月21日召开了工作部署会，要求到今年底村级组织活动场所要做到“全覆盖”。我部在地委召开工作部署会前后，两次向向书记作了专题汇报，召集财政、建设、农办等部门商讨了具体方案，并就选址、资金筹集等事宜征求了乡镇、村（居）的意见。特区委于去年12月28日召开常委会专门研究了此次活动室建设方案，明确提出要精心谋划，落实责任，高标准、高质量完成建设任务。

这次村级活动场所建设，既是一项政治任务，也是一项民心工程。各乡镇党委、政府和机关部门要充分认识解决村（居）组织活动场所问题的重要性，把做好这项工作作为帮助农村（社区）基层解决实际困难的重要举措，作为深化和拓展党的基层组织建设年活动的重要内容，作为第三批深入学习实践科学发展观活动的一项重要工作来抓，进一步增强责任感和紧迫感，切实把这一汇聚党心、民心的第二轮村（居）组织活动场所建设工程抓好抓实。

二、认真把握第二轮村级活动场所建设的相关政策和要求

（一）足额配套资金，确保及时到位。这次我区建设任务6个，其中新建项目5个（青年湖村、林海村、临湘村、土坪社区、解放街社区），改扩建项目1个（村）。资金来源渠道主要是中央、省、地、县四级财政安排和项目配套资金及各级党委管理的党费补助资金，投入资金总额42.55万元（包括36.75万元的建设资金和5.8万元的办公用品配置资金），其中：中央补助22.65万元；省补助11.94万元；地区匹配3.184万元；特区从财政和党费中配套4.776万元。相关乡镇、村（居）要严格“三会三制”等相关文件要求，抓紧做好原活动室的拍卖、缺口资金的筹集等工作，尽最大努力确保新建或改扩建所需建设资金全部到位。在资金使用管理上，我区建立了专户，明确专人管理监督，并把专户帐户上报地委组织部，同时明确组织部分管副部长为第一责任人直接负责资金管理、使用、拨付等，确保建设资金及时足额下到项目上，做到专款专用。

（二）搞好土地协调，确保按期开工。地委明确要求，这次全区新建的活动场所每平方米造价要控制在500元以内，每个新建活动场所一律不得少于140平方米。特区委也明确要求，严格控制单位造价，每个新建活动场所一律不得少于200平方米，要科学选址，重点把握好五个原则：一是避开中央、省、地、特区重大工程安排用地或规划用地；二是要预留空地；三是做好空间规划；四是要具有前瞻性；五是要尊重老百姓的意愿。选址好后要搞好项目建设用地的协调，活动室建设用地由相关乡镇、村（居）负责协调调剂，协调的土地面积要确保活动场所的修建，正前面要预留一定面积空地，应有村（居）务党务公开栏、远程教育宣传栏和涉农法规、惠农政策、科普文化等宣传栏及相关配套设施建设用地。相关部门要及时办理相关用地手续及证件，确保工程如期开工。还要强调的是，各乡镇、村（居）不得用各级配套的项目建设资金来支付土地补偿款。

（三）积极整合资源，确保项目进度。在第二轮村级活动场所建设工作中，要把活动场所建设与农村综合文化站、农民健身工程、农村卫生室、计生室、农家书屋、乡村爱心超市、一事一议等公共服务设施建设以及村庄建设、人居环境治理、党务政务综合服务中心（站、点）、农村沼气池、农村党员干部现代远程教育接收站点建设等工作有机结合起来，整合各种资源，充分利用现有设施，统筹规划，合理安排，避免政出多头和重复建设。高楼坪乡青年湖村和下乡村要严格按照“三会三制”、公开拍卖程序等要求，抓紧做好原活动室的拍卖工作，完善相关手续，不留后患，确保拍卖所得资金全部用于新活动室建设之中。镇的2个社区在确保面积、质量和使用方便的前提下，可以采取闲置资产划拨的方式，将原土坪派出所作为土坪社区活动室，协调原武装部办公楼作为解放街社区活动室，并根据地区统一标准，对其进行装修改造，增强各项服务功能，完善相关手续与资料。其它相关村也要整合资金，做好附属设施建设、设备配置，并完善相关手续与资料。

同时还要坚持倒排工期制度，确保项目建设按期顺利进行。今年1月30日前，完成项目招、议标工作和“三通一平”，7月底前全面完成活动场所建设各项工作，并配备村办公设备及帮助制定和完善相关制度，8月底所有建设的活动室投入使用，10月份完成房屋产权和土地使用等有关证件的办理工作。

（四）强化督促检查，确保工程质量。特区将从发改局、建设局、财政局等相关单位抽调2——3人组成活动室建设工程质量监理巡回检查指导组，定期与不定期深入各建设点，按照《特区第二轮村（居）组织活动场所建设督促检查工作制度》的施工要求和时间进度要求，对施工每个环节进行监管，做好工程验收记录登记。各相关施工单位要严格按照特区建设局设计的图纸施工，相关村（居）要明确村（居）监事会负责活动室的日常监督。所有村级活动场所都要以“为人民服务”和一面国旗为统一标志。在活动场所建设中要把厕所等附属设施一并纳入建设，同步完成。活动场所建设完工后，特区第二轮村（居）活动场所建设领导小组要专门组织审计、监察、财政、建设等部门对实施项目进行一次全面的审计验收，确保每个活动场所建设项目都成为精品工程、廉政工程和群众的满意工程。

（五）抓好资产管理，确保发挥作用。村（居）组织活动场所土地证和房屋产权证都归属于所辖乡（镇）政府，村（居）组织只享有活动场所的使用权，各乡镇要保证活动场所国有资产安全完整，坚决防止随意出售、出租、抵押村（居）组织活动场所等情况发生。要以这次活动场所建设为契机，进一步规范和完善村（居）组织活动场所的管理制度以及使用、安全、卫生等方面的规定，把村级活动场所建设成为村党组织、村委会、共青团、妇代会、民兵组织和党员干部工作、学习、活动的主阵地，成为广大农民群众收听收看远程教育节目、接受科技文化培训、咨询生产生活信息、看病就医、参加文化娱乐活动、民主管理和监督村务的重要阵地，真正发挥活动场所“一室多用”的功能。

三、加强组织领导，确保形成合力

有建设任务的乡镇党委、政府，要切实把村（居）组织活动场所建设工作纳入重要议事日程，明确一名领导同志具体分管这项工作，有关部门和村（居）也要相应明确责任领导和具体责任人，确保责任制得到全面落实。特区已成立全区第二轮村（居）组织活动场所建设工作领导小组，下设办公室在特区委党建办，有建设任务的乡镇要建立相应的领导小组和工作机构。领导小组成员单位要在党委、政府的统一领导下，加强沟通，密切协作，全力搞好建设工作。涉农部门要积极主动参与进来，给予力所能及的支持帮助。在项目建设中凡涉及到成员单位职权范围内的事项，要减免相关费用，减少审批环节，减轻基层负担，转变工作作风，提高工作效率，努力形成推进村（居）组织活动场所建设的强大合力。

同志们，这次活动场所建设时间紧、要求高，中央和省、地、特区委对此高度重视，广大基层组织和党员群众也热切期盼。各级党组织一定要认真把握相关政策和要求，积极主动地抓好工作落实。特别是有建设任务乡镇，一定要周密思考，统筹安排，充分借鉴第一轮村级组织活动场所建设取得的成功经验，要以高度负责的态度精心组织实施，确保建设任务圆满完成，不辜负中央、省委、地委、特区委的重托和群众的期盼。