市委书记在项目建设推进会上的讲话

时间:2022-01-21 08:37:00

市委书记在项目建设推进会上的讲话

同志们:

一、辩证分析和把握前三季度政治经济发展形势

今年以来,我们在省委、省政府的坚强领导下,以深入学习实践科学发展观活动为动力,紧紧围绕建设现代国际旅游城市,强力推进“十大工程”和“四区”建设,认真落实保增长、保民生、保稳定的重大任务,全市呈现出思想理念更加科学、前进路径更加明晰、用力方向更加准确、工作重点更加突出、增长势头更加可喜、崛起基础更加扎实、发展后劲更加充足、城乡社会更加和谐的良好局面。就前三季度的经济运行来看,主要指标同比增长、重点指标环比回升、部分指标横比靠前、多数指标纵比加快。总的来看,前三季度的发展态势平稳较快,通过努力完成全年目标任务大有希望。就前三季度社会政治形势来看,社会政治大局保持稳定,特别是新中国成立60周年大庆及黄金周工作顺利圆满,社会治安、安全生产和信访形势平稳,全市上下一派欣欣向荣的发展景象。

成绩不讲不要紧,差距不明不得了。我多次说过,承认差距不是耻辱,而是有力量的表现;改正不足不是无能,而是有水平的表现!就当前而言,至少有四个方面需要我们进一步去认清、去关注、去抓紧改进:一是全市经济形势总体向好,但回升力道还不够强劲,有些指标完全可以增长更快一些;二是重点指标增速全省靠前,但也有不少指标省内位次不够理想;三是多数指标完成情况好于预期,但也有一些工作留有欠账;四是全市上下干事氛围浓厚,但有些地方、有些部门、有些干部也存在盲目乐观、放松泄气、精力分散、作风不实、状态滑坡等不良倾向。需要强调的是,只要干劲充足,指标暂时落后还可以再上去;如果士气低落,指标即使领先也难以可持续。指标一时落后不可怕,精神滑坡才更可怕!

二、全力完成或超额完成年度目标任务

现在距年底还有72天。这72天,是全年的收官阶段,是工作的冲刺阶段,是成效的展示阶段,是发展的收获阶段,是明年的奠基阶段。我们要进一步增强责任感和紧迫感,大干七十天、冲刺年目标、再掀新高潮,并为来年和今后更长时间的大发展打好基础。

第一,继续扩大项目投资。投资是建设现代国际旅游城市的重中之重,是今年加快经济发展的要中之要,是推进后两个月工作的急中之急。要着力抓好规划、项目、招商、融资、机制“五位一体”,力争今年完成全社会固定资产投资350亿,四季度要争取再完成100亿。现在投资确实还有待加快、加力、加劲,要每周进行分析、调度、督查,做到快速、健康、真实。在续建推进一批上,加大对306个续建项目的调度服务,确保年投资超过130亿元;在开工新建一批上,加快推进45个未开工项目的开工,重点要全力配合三条高铁的年内开工;在竣工投产一批上,全年竣工投产项目要达到100个以上,尤其是后两个月要抓紧;在对接争取一批上,抓住四季度的有利时机,进一步加强对上争取,尤其是重点国债项目要盯住不放;在招商跟进一批上,强化前段时间赴港、赴台、赴深经贸活动的跟进落实,争取一批新项目签约落地。这里,我重点讲一下央企对接工作。截止目前,全省签约项目219个、项目总投资5158.59亿元、占计划的172%,其中我市签约7个、金额172亿元、占任务的142.5%,低于全省平均水平。加强与央企合作,省里有要求、有部署,我们有需要、有优势,黄山与央企可谓郎才对女貌、靓女配帅哥。这个机遇过去未有、现在也难得,我们与央企理应对接更紧、签约更多、项目更大、合作更好、从而对全省的贡献更突出!当前,一方面,要继续加大对接,签约多多益善;另一方面,也是更重要的,就是要提高项目质量和成功率,对接一批牵动性强的大项目,同时加快已签项目落地步伐。

第二,切实抓好财税金融。财税金融工作事关增长、事关投入、事关民生、事关稳定,必须进一步抓紧抓好。就财税工作而言,按照市委四届九次全会提出的“今年财政收入力争超30亿元”的目标,四季度要再完成7个亿;就金融工作而言,积极抢抓国家实施适度宽松货币政策机遇,加强金融机构发展和上市公司培育,鼓励金融机构进一步向上争取信贷规模,抓好银企对接会成果落实,推进新增贷款超常规增长,全年新增贷款确保60亿元,力争80亿元。

第三,积极开发冬季旅游。我们每年都在抓冬游,但目前抓冬游的认识、力度和效果仍然欠缺。能否尽快炒热黄山冬游,是对我们理念、智慧和能力的考验。要围绕“提热人气、提高效益、提升品牌”,在对外宣传上出招、产品包装上出新、营销活动上出彩、促销手段上出奇,做到主题引导、特色互补,串点成线、连线成面,形成卖点、赢得市场。尤其是对于黄山风景区,冬游具有平衡旅游市场和提高接待效益的双重作用,更要抓紧时机做好冬游文章,通过几年持续不断的努力,推出“黄山冬雪”新卖点,确保冬游有个“好收成”。此外,对《徽韵》这样的新旅游产品,政府要进一步予以扶持,帮助其进一步拓展市场。

第四,努力加快工业发展。工业是黄山加快发展的强大引擎,是平稳较快增长的重要支撑。下一步,重点要针对工业投资低于全省30个百分点、同比回落44.8个百分点的差距,千方百计扩大工业投资,千方百计抓好重大工业项目招商,千方百计培育新的增长点。最大的工业增长点就是园区,园区要作为“一把手”工程,各级一把手要亲自抓、具体抓,加快改变黄山工业不强的现状。现在我们的财政很大程度上靠房地产投资等支撑,但今后这方面的空间将逐步缩小,而财政刚性增长、刚性支出不会变,所以必须加快做大做强工业,提升工业对财政的贡献。

第五,重视做好农村工作。农业农村工作是建设现代国际旅游城市的重要基础。今年农业生产总体上风调雨顺,主要农产品喜获丰收,但销售价格一度有所波动,对部分农民增收可能有所影响。要进一步增强责任感,把农村各项工作抓得更细、把农民增收抓得更实、把“八个一批”抓得更快、把农村建设项目抓得更紧、把各项强农惠农政策落实得更好。

第六,扎实推进民生工程。保民生是保发展的动力,也是保稳定的条件,其关键就是要带着责任、充满感情、发挥智慧全力抓好民生工程。目前30项民生工作进展总体顺利,主要的问题是个别工程类项目全省排名不够理想,部分项目内业资料等基础工作不够完善,有的实施程序不够规范。要进一步加强组织领导、强化补缺补差、突出规范建设、搞好资金保障、科学协调调度、严格督促检查、重视舆论宣传,确保民生工程继续走在全省前列。

三、超前研究并科学谋划明年及“十二五”发展

不谋全局者不足以谋一域,不谋万世者不足以谋一时;凡事预则立,不预则废。具备战略眼光、善于超前谋划,是领导者的必备素质和重要职责,是推进工作的必要前提和重要基础。眼下正值两个年度的承启时段,我们一定要把冲刺与谋划统筹起来,在抓好年内重点工作的同时,结合学习实践活动和贯彻十七届四中全会精神,积极开展调研、务虚和谋划活动。

明年是一个及其重要而特殊的年份。特殊之一,明年是两个五年发展规划的更替之年。作为“十一五”规划的最后一年、“十二五”规划的谋划之年,明年既要推进好当年的发展,还要谋划好“十二五”的发展,任务、要求和责任都不一样,这些都需要我们更加认真对待。特殊之二,明年是应对国际金融危机的关键之年。现在国际国内经济呈现向好势头,但不稳定、不确定因素依然存在。世界银行行长佐利克近日说,金融危机急剧恶化势头已经减弱,但宣布胜利为时尚早,2009年是“困难的一年”,2010年则是全球经济“高度不确定性的一年”。专家预计明年我国经济仍维持8%左右增长,但具体形势还是存在变数,宏观政策也可能有所调整,这些都需要我们更加认真分析。特殊之三,明年是加快黄山发展的突破之年。随着现代国际旅游城市的加快建设,明年三条高铁将全面开工,“十大工程”、“四区”建设和“四大体系”构建都将进入新阶段,如何更好更快的予以推进,这些都需要我们更加认真谋划。

第一,进一步明确总体要求。总的考虑,要突出“三个不动摇”:一是贯彻中央精神不动摇,重点是以科学发展观为统领,全面贯彻十七届四中全会精神以及中央各项方针、政策和决策;二是落实省里要求不动摇,重点是按照金山书记最近提出的“推进徽州旅游、发展低碳经济、打造无烟工业、做强绿色产品”和三运省长提出的“矜持不等待、快速不盲目、美名不虚名”的要求,把省委、省政府的决策部署融入到我们的工作中去;三是坚持既定思路不动摇,重点是以十二条科学发展理念为指导,加快实施“三级设计体系”,加速推进黄山崛起进程。

第二,进一步理清发展路径。按照“三个不动摇”的总要求,今后的发展拟从四个路径展开:一是抓特色,强优势。我们最大的特色就是优美山水、灿烂文化、绝佳生态,就是黄山、太平湖、新安江、古城古镇古街、黄山名茶等人无我有的绝品,要加大力度将其打造成精品甚至经典。这是我们的城市魅力所在、发展亮点所在、崛起潜力所在,更是内在价值和核心竞争力所在。而且,发展这些不仅不容易与别人形成同构和竞争,而且还会随着别人的发展而更好的发展。大城市和工业文明发展越迅速,我们这些东西的内在价值就越彰显、升值就越快。二是抓关键,硬支撑。抓好规划、重大基础设施、园区经济、优势产业等重点工作。这些东西,与发达地区比也许不占优势,但对提升我们的综合经济综合实力不可或缺。三是抓民生,促和谐。抓好就业、社保、医改等民生民计,确保社会和谐稳定。四是抓基础,上台阶。包括思想基础、干部基础、社会基础、农村工作和社区建设等。

第三,进一步突出工作重点。要求明确、路径选准之后,关键要谋划具体支撑、具体抓手、具体项目,不能华而不实、浮在表面。初步考虑,第一类是主要抓手:1、十七届四中全会的学习贯彻;2、巩固和深化学习实践活动成果;3、加快皖南国际旅游文化示范区建设;4、努力完成国家服务业综合改革试点城市争创;5、深化机构改革;6、争取实施新安江流域生态补偿机制;7、积极对接世博会,参与泛长三角区域发展分工;8、继续实施民生工程;9、加快企业上市步伐;10、推进市直企业改革;11、推进县域经济发展和扩权强镇工作;12、抓好新农村建设“八个一批”;13、深化医疗卫生体制改革;14、深化林权制度改革。15、做好“十二五”规划编制。第二类是重点项目:1、强力推进八大工业园区建设;2、服务三条高铁建设;3、加快高速公路建设和谋划;4、机场改造;5、中心城区建设;6、古城、古镇、古街保护与开发;7、壮大茶产业;8、实施“百村千幢”古民居保护利用工程;9、黄山职业技术学院建设;10、黄山风景区代步工具等基础设施建设;11、加快新安江流域综合开发;12、加快太平湖开发;13、央企对接及项目跟踪落实;14、文化长廊建设;15、现有在建的一些亿元项目推进,等等。这些工作谋划还是初步的、还不太全,希望各级各部门都来开动脑筋、精心考虑。已经成立的几个项目谋划小组要抓紧工作,争取更多的项目拿得出、对得准、列得上。

四、合理安排并统筹抓好其他工作

年内各项工作任务繁重繁杂、交织交汇。各级各部门特别是主要领导,要善于运用统筹兼顾的科学方法,合理安排、弹好钢琴,确保各项工作齐头并进。要扎实抓好十七届四中全会精神的学习贯彻;要深入开展学习实践活动,继续抓好第二批活动的整改落实,精心组织好第三批活动,认真落实“五个更加注重”要求,确保取得显著的实践成果;要高度重视森林防火,牢牢抓住责任落实、全力预防和高效扑救三个环节,进一步加强组织领导、严格火源管理、抓好应急应对、强化宣传教育、构筑群防格局、从严督促检查、落实责任追究,确保森林防火安全和林区和谐稳定;要积极稳妥推进机构改革;要精心安排“两节”工作,安排好“两节”慰问,继续抓好“七保”等民生民计,进一步厉行节约;要切实维护社会稳定,根据岁末年初的时段特点,认真梳理并抓好维稳重点,确保社会政治大局稳定和谐。

路线方针确定以后,干部就是决定因素;任务要求明确以后,干部精神状态和作风就至关重要。好的精神状态和工作作风,是事业成功的保证。现在,我市干部的精神状态和作风总体是好的,但确实有一些同志心思不在工作上、工作不在状态上,特别是少数一把手的状态不佳,对市里的一些决策部署落实不力、跟进不够、力度不大,造成一些工作在落实声中落空。好的精神状态和工作作风,与干部内在的素质、觉悟和能力有关,但外部的良好机制、制度和氛围也很重要。当前,一要强化目标管理。结合第二批学习实践活动,我们已经建立“七个凡是”目标管理机制,并形成广泛共识。市纪委、组织部要及时跟进,加强对“七个凡是”落实情况的监督检查。年底的市委全会上,要就此作专门报告。二要强化竞争机制。从今年开始,每年举办一次经济社会发展综合观摩活动,让各地来一次大展示、让工作来一次大检验、让成效来一次大pk。观摩活动是推进争先进位的发动机,是激发比学赶超的动力源,是交流展示的新平台,要通过观摩活动看出一身汗、比出一身劲。三要强化科学民主决策。特别是涉及重大事项、重大项目等,一定要坚持民主集中制,建立、完善并严格执行民主决策制度。四要强化团结和谐氛围。继续抓好政治生态建设,认真总结好的做法和经验,并形成制度和机制,打造与一流生态相媲美的和谐氛围。

总而言之,希望大家提升精气神、强化执行力,把冲刺赶超的热情鼓动起来,把运筹谋划的脑筋开动起来,把各方面的积极性调动起来,为大干四季度、谋求新发展而勤奋工作!