副书记在党纪监督会讲话

同志们：

今天，市纪委、监察局在这里召开会议，聘请新一届党风党纪监督员、特邀监察员。这是我市党风廉政建设和反腐败工作中的一件十分重要的事情。借此机会，向上一届党风党纪监督员、特邀监察员对

我市反腐倡廉建设所做的贡献表示衷心感谢！向新聘任的党风党纪监督员、特邀监察员表示热烈祝贺和欢迎。下面，我就这项工作讲以下几点。

一、提高认识，坚持和完善“两员”制度

我市的“两员”制度自2001年以来已走过了8个年头。多年来广大党风党纪监督员、特邀监察员以对党和人民高度负责的态度，结合自己的本职工作，利用自己的身份和优势，积极投身纪检监察和反腐倡

廉工作，较好地发挥了参谋咨询、桥梁纽带和双重监督作用，为推进我市党风廉政建设和反腐败工作做出了积极贡献。我们一定要从深入学习实践科学发展观活动、发展社会主义民主政治、推进反腐倡

廉建设的高度，进一步深化对“两员”工作重要意义的认识，继续坚持和完善“两员”制度，加强和改进“两员”工作。

坚持和完善“两员”制度，是深入推进民主政治建设的需要。人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。广泛吸收社会各界人士参与国家政治生活，发挥其参政

议政作用，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的内在要求。从社会各届人士中聘请党风党纪监督员、特邀监察员参与纪检监察和反腐倡廉工作，既有利于社会各界了解党风政风的情况，

为他们参政议政创造有利的条件，也有利于党和政府更广泛地了解民意、集中民智，更好地推进民主政治建设。因此，进一步坚持和完善“两员”制度，对加快我国民主政治建设的进程，具有重要意义

。

坚持和完善“两员”制度，是深入推进反腐倡廉建设的需要。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。深入推进反腐倡廉建设要做的工作很多，但

其中很重要的一条是形成权力运行监控机制，强化对权力运行的监督和制约。从社会各界人士中聘请党风党纪监督员、特邀监察员参与反腐倡廉建设，既是发挥民主监督作用的重要渠道，也是发挥人民

群众在反腐倡廉中作用的重要形式；既有利于把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督有机结合起来，形成监督合力，也有利于拓宽对党员干部的监督渠道，进一步强化对权力运行的监控，促

进反腐倡廉各项制度和措施的落实。

坚持和完善“两员”制度，是加强和改进纪检监察工作的需要。纪检监察机关肩负组织协调党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责，必须在党委的领导下切实加强自身建设。从社会各界人士中聘请党风

党纪监督员、特邀监察员参与反腐倡廉和纪检监察工作，既是纪检监察机关自觉接受人民群众监督的重要形式，也为纪检监察机关密切联系群众提供了桥梁和纽带。这不仅有利于纪检监察机关接受人民

群众的监督，更好地依纪依法履行职责，而且也有利于纪检监察机关及时掌握人民群众对纪检监察工作的意见、建议和要求，更好地加强和改进纪检监察工作。多年来的实践也证明，“两员”在参与纪

检监察工作的过程中，不仅及时向纪检监察机关反映了人民群众和社会各界对反腐倡廉的想法和要求，而且也从不同的角度给纪检监察机关提出了许多好的意见和建议，对进一步加强纪检监察机关自身

建设、加强和改进纪检监察工作起到了积极作用。

二、严格把关，选准选好“两员”

按照《关于推荐第三届党风党纪监督员、特邀监察员的通知》的要求，各有关单位进行了认真推荐。经过深入了解、认真审核、严格把关，聘任了40名“两员”。本届聘任的“两员

”具有以下特点。

一是素质较高。在这次聘任的“两员”中，具有研究生学历的有7人，其士生1人，硕士生1人，占17.5%；具有本科学历的有23人，占57.5%；具有专科学历的有10人，占25%。

二是代表较广。在这次聘任的“两员”中，涉及党政机关、事业单位和群团组织的工作人员，国有企业和民营企业单位负责人和职工代表，省、市人大代表和政协委员，老干部代表，优秀妇女代表，劳

动模范，派和无党派人士以及效能监督员等12个层面的人员。

三是结构较优。在这次聘任的“两员”中，有机关人员11名，占27.8%；有事业单位人员6名，占15%；有群团组织人员3名，占7.5%；有国有企业人员3名，占7.5%；有民营企业人员16名，占40%；有老干

部代表1名，占2.5%。

四是作风较正。经过多方深入了解，这次聘任的“两员”符合第三届党风党纪监督员、特邀监察员的6个条件，在本地区本单位具有品行好、拼劲强、作风正的基本素质，具备履行“两员”职能的良好条

件。

二、强化措施，推进“两员”工作顺利开展

第一，要精心组织，周密安排。党风党纪监督员和特邀监察员工作涉及面广，情况特殊，任务具体。市纪委监察局监察综合室承办有关的联络、组织和管理工作，落实工作计划、安排相关会议、组织学

习培训和开展有关监督检查活动，认真接待来电来访，做好联络、服务等具体事务；对“两员”需要了解和听取的专项工作开展情况认真进行通报，对其在参与工作过程中提出的工作意见和建议，应积

极采纳和落实，并及时予以反馈；要及时通报“两员”履行职责的情况，总结交流“两员”工作经验，对发挥作用突出、工作成效明显的“两员”，予以表彰奖励或建议其所在单位给予表彰奖励。

第二，要完善制度，规范运行。聘任党风党纪监督员、特邀监察员不是一聘了事，也不是年初开个会，年底参加一个评议，而是要积极地组织活动，开展工作，更好地发挥作用。这里就有一个建立健全

工作和管理制度的问题，最基本的要建立这几项制度：一是工作例会制度。市纪委监察局将定期听取“两员”工作开展情况的汇报，研究有关具体事宜；每年召开一次“两员”全体会议，通报纪检监察

工作情况和下年度主要工作部署；有计划地组织参与对反腐败和政风行风建设热点问题的调研，参与对重要政策、规定制订前的讨论和研究。二是学习培训制度。监督水平取决于学习和掌握相关知识的

水平。将有计划地组织“两员”参加有关学习和培训，了解纪检监察工作法规、政策和工作程序等；选择“两员”代表参加或列席纪检监察机关召开的有关会议，了解和听取工作部署和有关工作的进展

情况。三是调查研究制度。针对“两员”的专业特长和涉及领域，可将其分成若干个活动小组，每个小组通过监督活动工作的开展，每年至少向纪检监察机关提供1篇调查报告或相关文章；每个党风党纪

监督员和特邀监察员每年至少向纪检监察机关提供2条以上工作意见和建议。四是监督检查制度。将有计划地组织“两员”参与信访件初查、案件调查、专项执法监察和效能建设的明查暗访、民主评议等

活动。

第三，要统筹安排，有序推进。受聘的党风党纪监督员和特邀监察员有的是单位负责人、业务骨干，有的是企业老总，本身承担的工作任务就比较多，各单位的工作任务都很重，大家都比较忙,事情也多

。可能就觉得时间不够用，精力上顾不过来。但大家既然承担了“两员”工作，就要统筹兼顾，妥善处理好本职工作与兼职工作的关系。一方面，我们在组织开展活动时要根据“两员”的特点，把握积

极、适度的原则，加强与“两员”所在单位的联系沟通，协助你们处理好本职工作与兼职工作的关系；另一方面，你们要主动向单位主要领导汇报，取得工作上的理解和支持，统筹兼顾，分清轻重缓急

，突出工作重点，既出色地完成本职工作，又圆满地完成“两员”工作，努力做到两不误、两促进。

三、珍惜荣誉，认真负责地履行“两员”职责

受聘担任“两员”，既是一种崇高的政治荣誉，更是党和人民的高度信任，是一份神圣的政治责任。希望受聘的同志珍惜荣誉、牢记重托，以饱满的政治热情和昂扬的工作姿态，切实履行职责，做好工

作。

第一，要加强学习，提高自身素质。应该说，这一届“两员”的基本素质和条件都是很好的，既有人大代表、政协委员，又有社会人士，既有领导干部，又有业务骨干,还有企业家。但对我们大多数同志

来说，“两员”工作毕竟还是一项全新的工作，要全面履行好“两员”职责，还应当加强学习，不断提高和完善自己。监督别人首先得监督好自己，我们对自身要求要严格，打铁就得自身硬。当前和今

后一个时期，要重点学习好、领会好党的十七届三中全会、十七届中央纪委三次全会精神，特别是科学发展观等重要内容，要着力弄通弄懂、学精学深。同时，还要认真学习好《党章》和中、省、市纪

委的工作报告。在此基础上，还要认真学习中央及我省有关反腐倡廉的方针政策和法律法规，以及纪检监察业务知识和履行“两员”职责的相关知识，不断提高思想政治素质和政策业务水平，增强做好

监督工作的能力。

第二，要尽职尽责，发挥应有作用。各位党风党纪监督员、特邀监察员要坚持科学发展观为指导，围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求，今年市委、市政府中心工作，主动履

职尽责，积极建言献策，扎实开展工作，当好宣传员、联络员、调研员和监督员，为全市反腐倡廉工作做出积极贡献。

一是要坚持学习，当好宣传员。党风党纪监督员、特邀监察员要主动加强学习，坚持学习反腐倡廉理论，学习有关的政策、法规、制度，这是认清反腐倡廉形势任务、提高政策理论水平、增强依法监督

意识和实际工作能力、有效发挥监督职能、更好地开展监督工作的前提和基础。我们聘请的党风党纪监督员、特邀监察员来自不同的阶层和工作岗位，具有一定的广泛性和代表性。同志们要充分发挥联

系群众密切这个优势，积极向各方面群众宣传党和国家关于反腐倡廉的各项方针政策，宣传我们党惩治腐败的坚强决心，宣传全市党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，通过广泛深入的学习宣传，让

群众了解党风廉政建设现状，正确分析和判断反腐败斗争形势，自觉纠正一些干部群众对反腐败形势不正确、不全面的认识，不断增强群众支持、参与反腐败的主动性和积极性。

二是要深入实际，当好调研员。新时期党的先进性建设和执政能力建设以及反腐倡廉的形势与任务，为各级党组织和纪检监察机关提出了新的课题，也为同志们开展监督工作提出了新的要求。同志们要

坚持到基层中去，到群众中去，到群众意见反映比较集中的地方去，多看、多听、多了解、多思考、多分析，广泛深入地开展调查研究，尽可能多地掌握全市各个层面党风政风行风情况，了解腐败问题

产生的根源、规律和特点，深入思考解决腐败问题的治本之策和有效途径，积极、主动、及时地建言献策，多提好的意见、建议。尤其要围绕建立惩治和预防腐败体系建设，抓住教育、制度、监督、改

革、纠风、惩处等关键环节开展工作，提出有针对性的意见和建议，推进全市反腐倡廉工作深入开展。

三是要加强交流，当好联络员。党风党纪监督员、特邀监察员是党与人民群众之间的桥梁和纽带。因此，要坚持双向互动，加强交流沟通，充分发挥协调联络的作用，既要把市委、市政府、市纪委关于

党风廉政建设和反腐败工作的各项任务、要求、措施传递到群众中去，使群众了解反腐倡廉工作的安排部署，了解反腐倡廉工作的形势任务，增强群众的监督意识和参与反腐败的自觉性，又要及时地把

群众关于反腐倡廉的呼声和要求、意见和建议反映给纪检监察机关，使群众关于反腐倡廉的意见、建议和要求，变为开展反腐倡廉工作的决策依据，进一步增强反腐倡廉工作的针对性和实效性，形成抓

反腐倡廉工作的整体合力。

四是要主动工作，当好监督员。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，用很大的篇幅对监督工作进行了全面系统的阐述，进一步明确了监督的范围、方式方法、途径和作

用，必将有力地促进监督工作依纪依法开展。履行监督职责，积极主动地开展监督，是党风党纪监督员、特邀监察员工作的基本职责。党风党纪监督员、特邀监察员、人大代表、政协委员、派、

新闻媒体是加强监督工作，推进反腐倡廉工作的一支重要力量，不论是市纪委监察局安排的反腐倡廉工作，还是立足本职开展监督工作，都要坚持以党的路线、方针、政策为依据，以党纪国法为准绳，

依纪依法开展工作。要坚持原则，实事求是，敢于说真话、讲实情，及时反映党风政风行风方面存在的突出问题以及全市党风廉政建设和反腐败工作中的差距和不足。特别是要结合全市反腐倡廉工作实

际，针对群众反映突出的热点、难点问题以及重要信访线索等情况，及时地、如实地向纪检监察机关反映。同时，要敢于动真碰硬，敢于同腐败现象做斗争，自觉抵制发生在身边的不正之风，切实履行

好监督职责，为全市反腐倡廉工作服务。

第三，要廉洁自律，树立良好形象。这是履行好“两员”职责的基本条件和起码要求。每一位“两员”都要时时处处严格要求自己，自觉地在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，牢固树立全心

全意为人民服务的根本宗旨，严格遵守纪检监察工作程序和工作纪律，遵纪守法、廉洁奉公，以身作则、依法办事，以良好的形象，促进党风政风的好转，扩大“两员”的社会影响力和辐射力。

四、关心支持、为“两员”履职提供工作环境

受聘的“两员”既有政治素质方面的要求，又有所处部门的工作层面的条件要求，因此，作为“两员”既要担负部门的工作职责，又要履行“两员”义务职责，从某种意义上来说是增加了同志们的工作

量，增加了额外的负担，但我想只要大家从党性原则的高度去认识，就会觉得是一种政治责任，是职责所在，就不会有负担感，作为市纪委监察局也真切理解“两员”的不便和难处。在生活上要关心理

解，工作上要服务支持，遇到困难要积极化解。一是在个人生活方面，大家有困难的，市纪委监察局领导没有体察到的，请大家直言不讳提出，只要我们有条件有能力解决的，一定积极解决，万一没条

件解决的也可以帮助大家想办法出主意。二是对于工作方面履行职责遇到干扰和报复的，市纪委监察局会毫不迟疑的站出来，坚决维护“两员”的工作权利。三是市纪委监察局在优化同志们工作环境的

同时，会不断给大家履行职责创造平台，提供途径。总之，市纪委、监察局会在大家的工作中关注你们，关心你们。

同志们，做好党风党纪监督员和特邀监察员工作，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的需要，加强党的执政能力建设、贯彻落实科学发展观的需要，是加速崛起的需要，意义重大。希望大家在今后

的工作中，切实增强责任意识，认真履行职责，为进一步推进我市党风廉政建设和反腐败工作作出更大的贡献。