领导在志愿者工作交流会议发言

同志们：

今天这次会议，主要是深入贯彻落实全总、省总关于推动企业普遍建立工会组织三年规划意见，研究部署当前及今后一个时期全市工会基层组织建设工作，对首批选聘的“工会工作志愿者”工作情况进行交流，推动我市企业普遍建立工会组织。

刚才，大家参观了街道总工会和钢材大市场工会工作现场。听取了各县市区“工会工作志愿者”代表的发言，他们从实际工作出发，对上岗以来如何加强学习、攻坚克难、全力做好工会工作及下步工作打算进行了交流。志愿者上岗以来，紧紧围绕全市中心工作和工会工作大局，坚持服务职工群众、服务企业发展，在拓展工会工作品牌、扩大工会工作影响、维护职工合法权益等方面做出了积极贡献。对你们的工作，市总工会是满意的。在此，我代表市总工会向全市的“工会工作志愿者”表示衷心的感谢！

市委常委、市总工会主席陈刚同志高度重视工会基层组织建设工作和志愿者选聘工作，会前，专门对开好这次会议提出要求。下面，根据陈主席要求精神，我讲几点意见。

一、认清形势，找准差距，增强抓好工会基层组织建设工作的责任感和紧迫感

加强工会基层组织建设，是贯彻党中央“扩大覆盖面、增强凝聚力”指示和全总“组织起来，切实维权”工作方针重中之重的基础性工作。去年8月30日，全总专门召开会议，落实王兆国主席提出的大力推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商的要求，部署“广普查、深组建、全覆盖”集中行动。随后，中央、全总和省市委分别召开了党群共建创先争优工作会议，明确要求把党工共建创先争优融入到组织、引导、服务职工和维护职工群众合法权益的具体实践中，力争实现工会组织对广大职工的全覆盖。近日，省总工会下发了关于落实《中华全国总工会2011-2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》的实施意见。这一系列专题会议和文件精神，为我们进一步抓好全市工会基层组织建设指明了方向，也提出了新的更高要求。

近年来，在各级党政的高度重视和大力支持下，全市各级工会组织始终把组建基层工会作为基础性工程牢牢抓在手上，基层工会组织数量逐年扩大，组织建设的外部环境不断优化，规模以上企业基本实现了全建会，行业性、区域性工会组织蓬勃发展，先后组建了全省首家区残疾人工会、社区医务工会和钢材大市场工会、宁阳钢球联合工会等一批具有特色的联合会，基层工会规范化程度不断提高，通过选聘“工会工作志愿者”，基层工会工作力量进一步充实。与此同时，我们也要清醒地看到，工会组织建设方面仍然存在很多不足之处。根据省总提供的第二次全国经济普查数据和我们初步调查统计来看，全市还有相当一部分中小非公企业企业未建立工会组织，为数不少的餐饮服务行业、批发零售业、商贸市场等行业和区域单位尚未纳入工会组织覆盖范围，工会组建还有不少死角、盲点；一些行业性、区域性和企业工会组织虽然组建，但是始终没有建立职代会制度，没有开展平等协商工作等工作，工会组织不健全、不规范、发挥作用不明显的问题依然存在，基层工会组织建设任务仍然繁重艰巨。当前，我们必须要克服松劲厌战情绪，充分认识新形势下加强工会组织建设、实现推动企业依法普遍建立工会组织的重要性和紧迫性，真正认识到工会组建率和职工入会率还有很大发展空间，全面启动集中建会行动，坚持哪里有企业、哪里有职工，哪里就必须建立工会组织，全面完成上级工会交给我们的任务。

二、突出重点，明确任务，务求工会组建工作取得明显成效

我们要以推动企业依法普遍建立工会组织为契机，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，以企业普遍建会三年规划为主要抓手，不断创新工会组织体制、运行机制和活动方式，进一步夯实工会组织基础，切实激发工会组织活力，推动工会基层组织建设再上新台阶。

一要深入普查，进一步拓清底数。各单位要以我市第二次全国经济普查企业法人单位数为基本依据，积极与统计、工商、税务等部门沟通协调，逐一进行实地核查，及时发现建会工作的盲点和空白点，做到对未建会企业数量清、所在区域清、未建会原因清和推进建会情况清，并分门别类登记造册。要组织精干力量开展这项工作，普查要做到横向到边、纵向到底，不留遗漏，全面覆盖，为下步组建工作中推行销号制度提供详实依据。

二要制定规划，确保完成目标任务。会上，我们下发了《市总工会关于推动企业普遍建会三年规划的实施意见》。意见中明确了三年建会目标任务，即：2011年企业建会率要达到75%，职工入会率达到79%；2012年企业建会率达到85%,职工入会率达到86%；2013年企业建会率达到96%，职工入会率达到93%。各县市区要按照市总确定的目标制订三年组建工作规划和年度推进计划，整合各方力量，分析原因，研究对策，采取措施，形成推进工会组建工作的强大合力，要达到“三个保证”，即：一要保证建会数量，要不讲条件、不讲理由地坚决完成市总预定指标。二要保证建会质量，严格按照《工会法》和《中国工会章程》，依法建会，规范有序。同时要坚持促进企业发展、维护职工权益的企业工会工作原则，加强企业工会规范化建设，保证工会组织建起来、转起来、活起来。三要保证建会时间，严格按照时间节点，实现企业工会的全覆盖。要积极争取各级党政对工会组建工作的重视和支持，确保在规定期限内保质保量完成建会任务。

三要突出重点，创新组建模式。推动企业依法普遍建立工会组织，最大限度地把职工组织到工会中来，要抓住薄弱环节、重点领域和人群开展工作。一是在组建方法上，要乘当前中央部署开展创先争优活动的东风，坚持“党建带动工建、工建服务党建”，在全会继续积极开展“广普查、深组建、全覆盖”建会行动，加大工作力度，最大限度地把广大职工组织到工会中来。二是从组建领域上，要以企业集中的开发区、工业园区、商贸楼宇、集贸市场为重点区域，以外资企业，餐饮、物流、商贸等现代服务业企业以及一些中小非公企业企业集中的村（社区）为重点单位，充分发挥乡镇（街道）、村（社区）和基层工会等“小三级”工会组织网络作用，通过深入推进“双措并举、二次覆盖”，建立区域性、行业性基层工会联合会，规范基层工会联合会建设，不断扩大工会组织覆盖面。三是从组建对象上，要以农民工、劳务派遣工为主要对象，着力增强职工依法组织和参加工会的自觉性和主动性，把劳务派遣工、农民工等灵活就业人员最大限度地组织到工会中来。

四要强化载体，构建作用发挥平台。加强基层工会组织建设工作，落脚点在于切实发挥基层工会组织、引导、服务和维护职工合法权益的作用。在具体工作中，要注重构建四个方面的工作平台：一是要围绕推进强市名城战略，深化“工人先锋号”创建活动。继续完善创建载体，拓展创建内涵，努力把“工人先锋号”打造成新形势下长期坚持、职工全员参与、企业党政支持、社会影响广泛的工会工作品牌。有针对性地开展“争当主力军，创新建功‘十二五’”等群众性劳动竞赛和“我为节能减排作贡献”等活动，积极投身经济建设主战场。二是要围绕构建和谐社会，强力推进劳动关系和谐企业创建活动。始终把推动发展和谐劳动关系，作为深化创建活动的主线来抓。扎实开展推动企业依法普遍开展工资集体协商工作，积极推动用人单位建立职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，促进用人单位和职工共谋发展、效益共创、成果共享。建立健全企业职工民主管理制度，推动各类企业特别是非公企业建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。强化工会帮扶救助职能，尽职尽责地为职工群众排忧解难。当好和谐劳动关系协调员，倾听职工群众的诉求及时发现并妥善解决侵害职工合法权益的突出问题。三是要围绕提升职工素质，不断深化企业文化建设。通过建设职工文化中心、“职工书屋”等，进一步弘扬企业和谐文化精神，提升职工的综合素质，不断提高国际旅游名城的人文素质和服务水平。四是要围绕增强组织活力，扎实开展“创建学习型组织、争做知识型职工”和“模范职工之家”创建活动。要坚持在经常建、打基础上下功夫，善于结合，使“创争”和“建家”活动融入到工会组建过程中，提升建设水平，促进基层工会真正成为党政肯定、企业认可、职工信赖的“职工之家”。

五要进一步做好志愿者选聘管理工作。要继续推进工会工作者的职业化、社会化工作，夯实工会组建的队伍基础。今年市总工会将继续开展“工会工作志愿者”选聘工作，力争7月份之前确保规模企业达到一定规模的乡镇（街道）都要配备1名工会工作志愿者。各地要充分总结去年选聘工作的经验、查找不足，继续推进这项工作。在下步选聘工作中，要自觉做到以下几点：一是要选好人。要严格把好报名关、考试关、推荐关，本着有利于工会工作的原则，杜绝人情因素，确保真正选聘一批素质高、能力强、热爱工会事业、能胜任基层工会工作的志愿者；二是用好人。工会工作志愿者的工作岗位在乡镇（街道），任务是干好工会工作。各县市区要协调乡镇（街道）在办公场所、交通工具、学习生活等方面要给予充分保障，使其能正常开展工作。三是管好人。各县市区要通过建立工作汇报、考核、签订工作任务书等措施，逐步规范对工会工作志愿者的监督、考核和管理，督促其干好工作，发挥作用。要在建章立制上下功夫，加强各类指导和督促检查，鼓励开拓创新，完善工会工作志愿者日常的工作制度和管理办法，形成各司其职、相互配合的工作格局，从制度上保证基层工会各项工作的贯彻落实。

三、加强领导，健全机制，保证工会组织建设工作创新发展

加强工会基层组织建设，推动企业依法普遍建立工会组织是当前我市工会工作的一项重要任务，工作能否取得实效，也是对全市各级工会组织和工会干部能力和水平的一次全面检验，全市各级工会一定要把这项工作摆在重要位置，切实加强组织领导，强化工作措施，确保取得实效。

一是要加强领导，强化责任。各级工会要加强组织领导，把工会组织建设工作摆上重要工作日程，广泛宣传、全员参与，举全会之力强力推进。要一手抓普查，一手抓组建，双管齐下，同步推进。要健全完善目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保工会组建工作持续稳定发展。要加大人力、物力和财力的投入，为企业工会开展工作创造条件。要主动争取党政支持和其他部门的配合，最大限度的扩大工会组建工作的影响力。要进一步强化工会干部队伍建设，从实际出发，采取具体措施，有针对性地加大推进“两个普遍”工作的培训力度，切实提高工会干部的组织协调能力、协商谈判能力，带动工会工作整体水平的提高。

二是要明确任务，扎实推进。从现在起到2013年两年半多的时间，工会组建工作的主要任务就是围绕企业工会组织建设的难点问题，实施破解攻坚行动，力争工作实现新的突破。各级工会都要按照市总工会要求，制定自己的工作安排，分解工作指标，明确工作时限，做到时间、任务、措施、效果四明确，保证工作有效开展。要乘党工共建创先争优活动的东风，坚持“党建带工建、工建促党建”,把工会组建纳入党建工作整体规划和考核体系，坚持党建与工建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励。

三是要强化督查，确保实效。市总领导和部室要按照联系点制度，经常深入基层，主动为企业开展工会组建提供指导和服务。市总工会还将组成建会考核督查组，不定期深入各建会单位督促检查，对完成任务的给予表扬，对完不成任务的给予通报批评。实行“一票否决”制度，把能否完成全市企业工会组建三年规划工作与工会评选树优工作结合起来，对完不成建会任务的单位实行一票否决。各级工会也要强化监督，加强对基层工会组建工作的监督指导，建立定期报告、定期通报、定期调度、定期检查等制度，确保工会组建抓出实效。

同志们，依法推动企业普遍建立工会组织，全面加强工会基层组织建设，是时代赋予工会的一项重要责任。全市各级工会组织和广大工会干部要进一步解放思想，锐意进取，真抓实干，努力把普遍建立工会组织的目标任务落到实处！