在市区创先争优工作会的发言

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻中央精神和自治区党委要求，交流创先争优经验，总结去年工作，部署推进今年创先争优活动深入开展。

刚才，6个单位交流的经验很好，听了很受启发，各地各部门要认真学习借鉴。

过去的一年，自治区党委把创先争优活动作为贯彻落实中央工作座谈会精神和自治区党委各项部署，实现跨越式发展和长治久安的强大动力和保证，提前准备、及时部署，广泛动员、精心安排，分类指导、扎实推进。创先争优活动进展顺利，取得了初步成效，积累了宝贵经验。

——围绕中心、服务大局，推进跨越式发展开好局。全面培训党员干部，开展解放思想讨论，努力把党员干部的思想和行动统一到中央决策和自治区党委部署上来，把各族群众的智慧和力量凝聚到实现跨越式发展和长治久安伟大实践中来。着眼解放思想、正视差距、提速发展，自治区党政领导带领地州市和有关部门主要领导三次到内地省区学习考察，开展务虚讨论，查找思想观念、发展思路、服务理念上的差距，推进思想解放、观念创新、方式转变。牢牢把握科学发展主题和加快转变发展方式主线谋篇布局，着力提高自我发展能力，积极争取国家支持和援疆省市支援，敢于变革、敢于突破、敢于担当，高起点、高标准、高效益谋划推进各项工作，精心制定“十二五”规划，组织和带领广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。着力优化环境，开展执行力建设，创新举措、改进作风，催生提升“效率”，各项工作快速推进。去年实现生产总值5418.81亿元，按可比价格计算增长10.6%，增速比上年提高2.5个百分点，比全国高0.3个百分点。规模以上工业企业实现利税1302.93亿元，增长59.4%；实现利润增长74.7%，比全国高25.3个百分点。

——围绕增进民族团结、促进和谐稳定，推进长治久安建设。坚持标本兼治、综合施策，打防结合、团结多数，重在基层、解决好薄弱环节的原则，扎实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大力表彰、广泛宣传民族团结进步先进典型，大办促进民族团结的好事实事，形成求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的主旋律，把各族干部群众、全社会的注意力、关注点和兴奋点集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好上来。坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，以敏感期为重点，选派大批干部协助基层组织做好维护稳定工作，落实防控措施，深入开展重点整治，加强维稳力量、完善应急处突机制、加强互联网管控和网上舆情引导、依法加强宗教事务管理、排查化解矛盾纠纷，确保了全区社会大局稳定。以坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖事件为目标，以严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动为重点，全面部署维护稳定工作，推进维稳工作常态化。去年，各族群众安全感达82.38%，提升近20个百分点，社会治安状况进入良性发展阶段。

——围绕改善民生、服务群众，推动群众广泛受益。广泛深入调研，积极回应群众关切和期盼，下决心解决干部群众最直接、最现实、最紧迫的民生问题。全面实施家庭就业动态清零、安居富民、定居兴牧、天然气利民、双语教学、提高各类人员收入、少数民族普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划等一系列重大民生工程，切实把中央支持、援疆试点的项目和资金用于改善各族群众生产生活条件，使创先争优成果惠及广大干部群众。基层党组织和广大党员普遍把为群众办实事做好事作为公开承诺的重要内容，广泛开展各种志愿服务，想群众之所想、解群众之所难、帮群众之所需。活动开展以来，全区各级党组织和广大党员累计为群众办实事好事27万余件。去年，地方财政一般预算收入500.5亿元，增长28.8%。城镇居民人均可支配收入13644元，增长11.3%；农牧民人均纯收入4643元，增长19.6%，比全国平均增速快4.7个百分点，增速首次位居全国第一。

——围绕强基固本、凝心聚力，推动基层党建科学发展上水平。大幅提高村干部基本报酬、基层党组织工作经费保障水平、农村“四老”人员生活补贴标准，加大基层组织阵地建设支持力度。开展基层党组织“百日集中组建”活动，同步推进群团组织建设。总结推广克拉玛依市“五百”服务、伊宁县健全基层党组织维护稳定长效机制等经验。组织力量对全区社区落实“四知四清四掌握”工作机制情况进行检查，倒排后进，通报情况，整改突出问题。以配强班子、改进作风为重点，整顿软弱涣散基层党组织。建立乡镇机关和站所、社区干部业绩考核奖励制度。推进村级组织工作规范化。全面开展单位社区共建，积极探索区域化基层党建新途径。推进党员干部现代远程教育一体化建设，实现农村、社区和机关事业单位终端站点全覆盖。深入开展向师延林等10位自治区先进模范学习活动。强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善基层党建工作领导体制。基层组织建设得到显著加强，增强了党员队伍的生机活力，在科学跨越、后发赶超，维护稳定、抗灾救灾中，基层党组织和党员干部充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。

创先争优活动有这样好的局面，一是自治区党委高度重视。张春贤书记多次作出重要批示和指示，带头深入调研，带头承诺点评，以创造性思维、务实型举措指导推动活动，为各级党委书记作出表率。二是突出科学跨越。坚持在统一思想、解放思想、改善民生、改进作风、优化环境中创先争优，围绕“一年一变样、五年见成效、十年大变样”部署开展、深入推进，使创先争优成为不竭动力。三是各级党委指导有力。县以上党员领导干部建立创先争优活动联系点13411个，党委书记下基层调研创先争优活动15500余次，有力地推进了变化、变革和创新。四是各级党组织和广大党员积极响应，踊跃参与。深化党群共建，党内带党外、党员带群众，努力使创先争优成为党员的价值取向，全社会的共同行动。五是各个系统和部门特别是领导小组成员单位齐心协力、共同推动。

中央要求，把创先争优活动作为今年党建工作的一项重点任务。张春贤书记最近指出：站在新的历史起点上，全区各级党组织要坚持把开展创先争优活动作为推进跨越式发展的强大动力、增进民族团结的重大举措、促进和谐稳定的重要保证、服务人民群众的经常要求、加强基层组织的常态工作。我们要按照中央精神和张春贤书记的要求，把创先争优活动进一步抓紧抓好。

一、坚持围绕中心工作、立足本职岗位创先争优，为实现跨越式发展和长治久安迈大步提供动力和保证。

今年是“十二五”开局之年，贯彻落实中央工作座谈会精神关键之年。跨越式发展和长治久安五年见成效，今年必须迈大步。我们要紧紧围绕这个中心工作，组织动员基层党组织和广大党员创科学跨越之先、争长治久安之优。一是坚持以创先争优推进跨越发展。加强教育培训工作，引导党员干部进一步统一思想、提高认识，坚定信心、凝聚力量。要把解放思想、转变观念、改进作风、提升效率放在突出位置，结合实际制定并落实相关措施，下大气力治理“懒、散、庸、拖、贪、推”等不良现象，着力创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。要找准创先争优活动服务科学跨越的切入点和着力点，引导和动员基层党组织和党员进一步明确创争主题、突出创争重点、改进创争措施。要把落实学习实践科学发展观活动整改任务与贯彻“十二五”规划结合起来，对已经整改的，要进一步巩固提高；正在整改的，要进一步加大工作力度；尚未整改的，要进一步落实责任，抓紧整改，切实兑现向群众作出的承诺。要围绕全面落实自治区党委七届十次全委（扩大）会议提出的各项任务推进创先争优，通过各级党组织和广大党员立足本职岗位创先进、争优秀，团结带领各族群众全面实现2011年我区经济社会发展目标，推进自我发展能力明显提高。二是坚持以创先争优增进民族团结。坚持现代文化引领，把创先争优融入群众文化，形成爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的精神，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，推进民族团结明显加强。以增进“四个认同”为目标，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大办促进民族团结的实事好事。三是坚持以创先争优促进和谐稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，围绕建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，充分发挥基层党组织与群众联系密切的优势和组织协调作用，不断提高社会管理能力和水平。全面落实自治区稳定工作会议各项要求，紧紧围绕“两个坚决防止”，广泛开展“反暴力、讲法治、讲秩序”教育，加强基层一线维稳力量，推进“四知四清四掌握”工作机制全面落实。加强社会治安综合治理，强化流动人口管理，扎实开展群防群治工作，加快推进社会治安防控体系建设。深入开展平安创建活动，拓宽创建领域、丰富创建内容、突出创建实效。加强形势研判，及时排查隐患，引导群众以理性合法形式表达利益诉求，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。积极推进社会管理机制创新，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，健全基层党组织维护稳定长效机制。充分发挥各级党组织和党员干部的先进模范作用，积极应对自然灾害、事故灾难和社会安全事件，推进社会稳定明显巩固。四是坚持以创先争优保障改善民生。落实“民生建设年”各项部署，坚定不移地坚持“群众第一、民生优先、基层重要”，各级领导干部要带着对各族群众的深厚感情，深入推进安居富民、定居兴牧、天然气利民工程，城市棚户区改造、工矿区连片居住区改造工程，在就业、教育、医疗卫生、文化事业、物价、扶贫以及与群众息息相关的出行、城镇基础设施建设等方面取得重大进展，实现新的突破。要创新群众工作方法，大力推广民情热线、民情日记、365便民服务、全程代办、党群结对、城乡结对等有效做法，扎实做好群众工作，密切党同群众的血肉联系。充分发挥教育、公安、司法、交通、卫生、税务、工商、质检、食品药品监管等行业主管部门作用，大力推进窗口单位和服务行业创先争优活动，改进工作作风，提升服务质量，创造良好发展环境，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。4月份，自治区召开窗口单位和服务行业创先争优推进会。

二、坚持把加强基层组织建设作为创先争优的重要任务，为基层党建工作注入新的动力和活力。

创先争优活动在基层组织中开展，首先要把基层组织建设好，这是衡量创先争优活动是否取得实效的首要标准。各级党委要始终重视基层、加强基层、服务基层，以扎实的基层基础工作确保各项决策部署落到实处。要严格按照自治区党委部署，认真抓好乡镇班子换届，及早谋划今冬明春村级组织换届工作，认真落实严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织各项要求，确保吏治清明、风清气正。扎实开展软弱涣散基层党组织整顿工作，加强基层党组织带头人队伍建设，深入推进“四知四清四掌握”工作机制在各个领域的落实；强化县乡党委书记整顿基层组织的政治责任和领导责任；对确定重点整顿的基层组织，今年3月要以县市为单位向自治区基层组织建设整顿工作领导小组专题报告整顿情况，自治区还要进行检查。要坚持以农村、社区为重点，统筹推进各领域基层党建工作。农村党建工作要在健全乡镇转变职能、服务群众的工作机制方面取得新突破，在村级组织规范化管理方面取得新进展。要把壮大村级集体经济作为农村基层组织建设的一项重大而紧迫的任务，认真做好立项及申报工作，抓紧组织实施，力争用两三年时间使每个村集体经济收入在3万元以上。街道社区党建工作要确保完成社区阵地建设任务，全面落实社区每100户配备1名社区工作人员的要求；完善单位社区共建，推动在职党员到居住地社区开展志愿服务，积极探索区域化党建工作新途径。“两新组织”党建工作要深入开展“远学昆山市、近学水磨沟”活动，扩大党的组织和党的工作覆盖，推进“亲商、尊商、便商、安商”。学校党建工作要进一步完善高校党组织领导下的校长负责制，加强和改进中小学党建工作。国有企业党建工作要着力提高党组织特别是生产经营一线党组织建设科学化水平，切实发挥好基层党组织的政治核心作用。机关党建工作要以贯彻落实《机关基层党组织工作条例》为契机，按照自治区行政机关效能考评工作动员大会的要求，加强机关效能建设，推动各级党员领导干部改进领导作风和工作作风，组织机关干部深入基层、心入基层、学习基层、服务基层、加强基层。要坚持把创先争优与推进基层党建工作创新结合起来，继续开展设岗定责、公开承诺、志愿服务、上评下议等活动，不断激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。全面实行基层党务公开。狠抓基层党建工作责任制落实，开展地州市委书记履行基层党建工作责任制专项述职。

三、抓住重要节点，有计划有节奏地推进创先争优。

一是结合实施“十二五”规划开好局，进一步完善公开承诺。3月底前，开展一次公开承诺“回头看”，结合今年的重点工作，立足本职岗位，进一步梳理完善，增强承诺的针对性、操作性，并以一定方式进行公示，接受群众监督。二是结合民主生活会、组织生活会、推进重点工作等，扎实做好领导点评工作。今年6月为集中点评月，各级党组织和党员要按照自治区统一部署和要求认真开展集中点评，切实做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评，确保“点”在关键处，“评”出实效来。点评重点看创先争优目标是否明确、工作措施是否具体、党员承诺是否兑现、突出问题是否解决、活动成效是否明显、群众评价是否满意。三是全国“两会”以及自治区各级“三会”前后，要以学习贯彻会议精神为重点，强化形势政策教育，引导各级党组织和广大党员切实把思想和行动统一到上级党委的决策部署上来。四是“七·一”前后，广泛开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰和学习宣传先进典型活动，推动基层党组织和党员立足本职、践行承诺、比学赶超、争创一流，以显著活动实效、优异工作成绩向党的生日献礼。五是自治区第八次党代会召开前，在各级党组织和党员中广泛开展建言献策活动；党代会后，组织各级党组织和党员干部认真学习贯彻会议精神，以新的精神面貌投入跨越式发展和长治久安伟大实践。六是在各个传统节日，各级党组织要积极开展走访慰问和送温暖、献爱心等活动，帮助困难群众解决生产生活问题。七是在自治区各主题教育月，组织引导基层党组织和党员围绕主题创先争优，深化主题教育。八是年底前，与基层党建工作考核、党员民主评议工作紧密结合，组织开展评议工作，进一步深化创先争优活动。

四、认真组织好建党90周年纪念活动。

今年是中国共产党成立90周年。隆重热烈地纪念中国共产党成立90周年，对于鼓舞全区广大共产党员、各族干部群众意气风发地投身改革开放和社会主义现代化建设，坚定不移地把中国特色社会主义伟大事业推向前进，实现跨越式发展和长治久安，具有十分重要的意义。自治区党委已经作出部署，各地要按照喜庆热烈、务实节俭的原则尽早谋划，抓好落实。一是大力评选表彰先进。自治区党委将评选表彰100个先进基层党组织、100名优秀共产党员、100名优秀党务工作者。做好评选表彰工作的《通知》已下发，各地各系统要及早开展这项工作。各级党组织也要开展党内评选表彰工作，大力培育和树立本地本单位的先进典型，把远学全国和自治区典型与近学身边典型结合起来，引导广大党员“学习身边人、干好当前事”，形成比学赶超的生动局面。今年四季度，在全区开展“科学跨越先锋党员、先进组织”评选推荐活动，为明年创先争优专项表彰打好基础。二是开展党性教育活动。要以纪念中国共产党成立90周年为主题，广泛开展纪念征文、知识竞赛、文艺演出、群众歌咏、主题实践、专题报告会、读红色经典等丰富多彩的党性教育活动。组织开展“六史”教育、马克思主义中国化最新成果教育，加深党员干部群众对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策以及国情区情的认识，大力宣传党的伟大历程、光辉成就和宝贵经验，宣传各个时期各条战线先进典型事迹和精神，激励广大党员干部立足岗位、争创一流。三是扎实推进理论研讨。各地各部门单位要组织理论研究部门、高等院校和新闻单位广泛开展创先争优理论研讨，推出一批有特色、有深度、有影响的理论文章，为深入开展创先争优提供理论支撑。自治区将在适当时候召开全区创先争优理论研讨会，推进创先争优活动取得理论成果、形成长效机制。

五、加强组织领导，确保全面扎实推进。

一是落实工作责任。各级党组织要全面落实党组织书记抓创先争优活动责任制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级创先争优活动领导小组要坚持经常性抽查和集中督查相结合，加大对创先争优活动的检查指导力度，总结推广经验，发现解决问题，确保取得成效。二是坚持整体推进。要围绕科学跨越开好局，认真制定年度创先争优实施方案，进一步明确目标、重点和改进措施。充分发挥各领域（行业）创先争优活动指导小组和领导小组的作用，针对行业特点，加强分类指导。要积极推进党群组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。充分发挥工青妇等群团组织作用，立足实际，广泛开展劳动竞赛和各类争创活动，组织各族各界群众学习阿里木•哈里克的先进事迹，激励广大职工、团员青年、妇女在实现跨越式发展和长治久安伟大实践中建功立业。三是突出转化升级。加大对创先争优活动相对滞后地区单位的指导检查力度，针对薄弱环节，结合开展领导点评，加强具体指导，落实改进措施。建立联动帮带机制，适时组织现场观摩和经验交流，推动先进带后进、优秀带一般，力求在推进转化升级上取得成效。四是强化示范引领。坚持领导机关带头，一级做给一级看，一级带着一级干，切实发挥表率示范作用。加强对直属机关各部门单位创先争优活动的指导检查，督促有针对性地明确活动重点，落实工作措施，在创先争优中走在前、作表率。教育引导各级党员领导干部特别是各级党组织书记按照中央和自治区党委的要求，带头承诺兑诺、带头开展点评、带头参加评议、带头争当先进，切实发挥模范带头作用。特别是领导干部要抓好联系点，把联系点建成示范点。五是抓好统筹协调。要把创先争优活动与学习型党组织建设结合起来，丰富学习内容，创新学习载体，使之更加紧密融合、相互促进、相得益彰。六是加强舆论宣传。要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，进一步加大宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传方式，进一步扩大宣传覆盖面和影响力。要不断推出创先争优先进典型，特别是有感染力的重大典型，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。

同志们，今年的工作重点多、任务重。各级党组织要坚持围绕中心，服务大局，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强对创先争优活动的领导和指导，确保常抓不懈、常抓常新，以创先争优的优异成绩向建党90周年和自治区第八次党代会献礼。