有关危房改建大会的讲话

春节前，我们召开过全县农村危房改造工作大会，回顾总结了年全县农村危房改造工作，并对有关乡镇进行了表彰，安排部署了年农村危房改造工作。在这样短的时间内，县委、政府又决定今天召开这次会议，足以说明此项工作的重要性和紧迫性。今天会议的主要任务就是全面贯彻地区会议精神，动员全县上下进一步提高认识、统一思想，增强责任感和使命感，突出重点，突破难点，又好又快地完成今年我县的农村危房改造任务。下面，我讲三点意见。

一、认清形势、提高认识、增强抓好农村危房改造工作的紧迫感和使命感

年的中央一号文件指出，“要加快推进农村危房改造，抓好当前农村建房快速增长和建筑材料供给充实的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡、鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。加强村镇规划，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。”可见今年国家对这项工作的重视。同时，省委、省政府和地委、行署高度重视农村危房改造工程，石宗源书记就深入推进全省农村危房改造作了重要批示，明确提出五个更加：“要切实增强更加注重地方特色、更加注重群众意愿、更加注重质量安全、更加注重资金整合，进一步加大工作力度，确保完成贵州省农村危房改造任务，让党中央放心，让人民群众满意。”林树森省长多次强调，“要求真务实，真抓实干，确保如期完成农村危房改造任务。”省委常委、常务副省长、省农村危房改造工程领导小组副组长王晓东强调，“要创新思路、创新机制，一手抓改造任务的完成，一手抓农危改经验的总结提炼，建立严格的奖励约束机制，采取有力措施整改目前存在的困难和问题，确保又好又快地推进农村危房改造。”地委、行署领导也多次对农村危房改造工作作了具体要求,“要求各地以对党和人民高度负责的精神,以对贫困农民的深厚感情,把做好农村危房改造工作作为重大的政治任务抓紧抓好抓出实效,要坚持好群众自愿、质量第一、循序渐进、严格标准和坚持公平、公正、公开的原则，切实加强对农村危房改造工作的领导，进一步明确责任，形成合力，进一步加强督促检查，严格考核，进一步强化宣传，广泛发动,进一步转变作风，狠抓落实。”

去年，我县危改工作在各级各有关部门的艰苦努力、创新工作下，取得了较好的成效，得到上级有关部门的好评，但是也有很多工作需要完善。各乡镇农危改工作都不同程度存在一些问题，进度不一致，一是少数乡镇年的任务还没有全面完工，档案资料未完善，电子信息录入还未完成。二是工作不细，底数不清。三是部分乡镇前期工作欠帐多，确定危改对象程序不到位，对象底数不清。四是对农村危房改造工作的宣传力度不够，农户对农危改政策、申报程序等相关政策不清楚。五是农村老年公寓建设和地灾集中安置点工程进展迟缓。六是已被核查取消的对象有的还未重新落实，希望引起高度重视，采取一切措施抓紧补救。

今年，我县的任务已经下达，重点是全面消除五保户危房和茅草房危房。年11月28日，省委常委、常务副省长王晓东在黔东南州召开的全省农危改工程座谈会上的讲话中就指出，今年农危改工作要以茅草房危房改造为重点，大力改善茅草房危房困难群众居住条件，最大限度加快危房改造步伐。我县的茅草房危房比较多，占全县危房3.8万户中的15%以上，其中部分对象一无资金，二无劳力。各乡镇要采取一切措施，将任务责任落实到具体人员，实行帮建，工作任务十分艰巨。一是资金匹配压力大，县财政今年匹配的危改资金达2700万元；二是建设黔西北民居任务重，今年6709户危改任务3700户按生态文明家园标准进行建设，需要大量技术工人和建筑材料；三是改造的对象均属极度贫困，群众自筹资金困难，影响农危改工作的顺利推进。

从以上情况看，同志们必须清醒的认识到，农村危房改造工程是党中央、国务院以及省委、省政府和地委、行署交给的一项光荣而又艰巨的政治任务，是一项民心工程、德政工程，我县农村危房改造工作任务重、压力大、难度大，需要资金多,形势不容乐观。因此，各乡镇各有关部门要切实增强抓好农危改工作的紧迫感和使命感，高度重视，按照省委、省政府和地委、行署的安排部署，统一思想，加大力度，精心组织，采取切实有效的措施，不折不扣地、优质高效地完成今年的农村危房改造任务。

二、突出重点，突破难点，全力推进我县农村危房改造工程

年,农村危房改造工作年度目标任务相当繁重,我们要抓住重点，突破难点，采取强有力措施全力推进农村危房改造工作任务圆满完成，具体来说，就是要着力抓好“一个加强”、“两个保障”、“三个落实”和“四个严格”等四个方面工作,力争使我县农村危房改造工程在年内有新突破。

第一，加强基础性工作。“基础不牢，地动山摇”。基础性工作不做好，要顺利推进农村危房改造工作就是一句空话。各乡镇在任务分解上，普遍感到困难，其中一个重要原因是基础性工作没有做好，导致底数不清、情况不明。年调查摸底等级评定和年复核时，由于时间仓促，认识不清，基础工作不扎实，有的没有严格按程序办理，造成了数据不实。现在，随着工作越来越深入，管理越来越严格，要求越来越高，底数不清的问题就彻底暴露出来。因此，各乡镇、各有关部门必须加强基础性工作，做好农村危房改造对象的数据核实,搞清底数,制定实施方案,完善程序，加强档案资料的管理和完善，使全县危改工作能够顺利推进。

第二，抓好两个保障。一是做好技术工人培训的保障。加强培训，储备人才是完成农村危房改造工程的基础，必须重视和加强技术培训工作，县将侧重于师资和管理人员的培训，各乡镇要高度重视技术工人培训，为我县农村危房改造工程的顺利实施奠定坚实的基础。二是继续落实建筑材料生产企业的优惠扶持政策，在保证建材质量的同时，确保价格稳定。全面实施农村危房改造工程，需大量的建筑材料，各乡镇要做好建材的供应和保障工作，要通过加大对危房改造建材企业的扶持力度,采取简化办证手续，减免办证费用的方式激励新办砖厂和临时砂石厂，对建材实行限价以及通过引进保证产品质量及价格稳定的建材生产企业和经销商与乡镇签订合同等方式做好建材的供应和保障工作，在保证建材质量的同时，确保价格稳定。

第三，做到三个落实。一是抓好乡镇、村危改任务落实。县危改办下达了年农村危房改造工程任务，要求25个乡镇在9月30日前必须完成6719户农村危房改造任务，各乡镇要将任务分解，落到实处,确保早动工、早完工、早验收、早入住。以保证农村危房改造工作的顺利实施和正常有序推进。二是抓好资金落实。今年6719户农村危房改造任务已经确定，在中央和省、地的资金未到位之前，县财政拿出部分资金先安排启动，各乡镇要超前谋划，争取主动，保证农村危房改造工程顺利推进，力争使今年的工作取得明显成效。三是抓好特色落实。各乡镇、各有关部门要认真研究，精心组织，把农村危房改造工作与生态文明家园建设有机结合，与文化传承保护、风情旅游相结合，突出黔西北民居特色，为发展乡村旅游提供便利条件，各乡镇要对公路两旁和公路可视范围内的农村危房改造工作做好引导工作，按照生态文明家园图集的实施面不小于50%，力争要做到全县有3700户农村危房改造按黔西北民居风格图集实施。

第四，确保四个严格。一是要严格执行政策不走样的原则。要严格执行“最危险住房、最困难群众”的原则,防止“不该改的改了、该改的却未改”的现象发生。必须明确，农村危房改造，主要是解决困难群众的基本居住安全问题，是“雪中送炭”。要充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重农户意愿，引导他们自力更生建设美好家园。二是加强建筑面积控制。必须严格按照中央和省、地的要求实施农村危房改造，按照住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村[]84号)中明确指出:“农村危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户（低保户），新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户（困难户）建筑面积控制在60平方米以下，建筑面积可根据家庭人口规模适当调整。”的精神，加强建筑面积控制。三是要确保工程质量。实施农村危房改造，对一个地方来讲，是一项重大民心工程；对一个农户来讲，是一生的大事，有的是一辈子建一次房，有的甚至是几代人才建一次房，非常不容易，一定要建立“百年大计、质量第一”的方针，严防“豆腐渣工程”，切实加强技术指导，确保建材质量，确保施工安全，确保工程质量，杜绝“新房变危房”的情况出现，真正建成人民群众的“放心房”、“满意房”。四是要确保资金安全。农村危房改造资金量很大，而且这些资金来之不易。对于财政来讲，是尽了最大努力的；对于农民来讲，是一辈子的积蓄，是血汗钱。要切实加强资金监管，既要把这些资金用好，用出最大的效益，又确保资金运行安全，杜绝贪污、挪用等现象的发生。

三、加强领导,切实履行职能,严格实行责任追究

各乡镇要继续完善农村危房改造组织工作领导体系，建立健全责任制，始终把农村危房改造工程作为党委、政府的两个“一把手工程”,做到机构到位、人员到位、保障到位、措施到位和工作到位，形成齐抓共管，共同推进农村危房改造工作的局面。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓,要把今年的农危改工作放在首位，当成“保发展、保民生、保稳定”的重大举措，把农村危房改造作为一项重大的政治任务抓紧、抓实、抓好抓出成效。

各有关部门要切实增强大局意识和责任意识，充分发挥自身职能。县危改办要统筹、协调和调度好农村危房改造工作；建设部门是农村危房改造工程的具体承担者，要切实履行好危改主体职能作用,确保危房改造工程进度和质量；民政部门要配合好县危改办抓好老年公寓建设及后续管理工作，确保我县老年公寓建得起、住得进、能运转；财政部门要保障政府匹配资金足额及时到位；监察和审计部门要加强过程监察和审计，防止违反政策的现象发生，针对一些乡镇存在对农村危房改造工程政策宣传不到位、补助标准与对象不符、工作程序不规范和优亲厚友等现象，审计部门要加大审计力度。

县、乡纪检监察部门要加大监督查处力度，要抓好《贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法》的贯彻落实，对违反规定的单位和干部要按照《纳雍县农村危房改造工程责任追究办法》进行责任追究。

同志们，农村危房改造工程是一项重大的民生工程、民心工程和德政工程，也是县委、县政府年“十件实事”之一，各乡镇、各部门一定要提高认识、加强领导、明确责任、精心组织、狠抓落实、以对党和人民高度负责的精神，以求真务实、开拓创新、扎实工作、结奋斗的作风，圆满完成全县农村危房改造工作任务，让党中央、国务院、省委、省政府和地委、行署放心，让人民群众满意!