保一方平安也是政绩——提高基层干部应对突发事件的能力

时间:2022-04-23 02:58:00

保一方平安也是政绩——提高基层干部应对突发事件的能力

近年来各类突发事件频仍,其中大体包括自然灾害、事故灾难、突发性公共卫生事件、突发性社会安全事件等等。据权威统计,仅今年1月1日到2月15日,全国就发生27起一次死亡10人以上的特大事故,其中绝大部分发生在基层单位。基层是群众生产生活所在地,也是各类突发事件的易发地。因此,提高基层特别是地县乡镇干部应对突发事件的能力至关重要。为了确保人民群众的生命财产安全和社会稳定,我们从解决实质性问题入手,在实践中摸索出一些应对基层突发事件的有效做法:

一要以民为本,不要以官为本。这虽是一种观念因素,但观念支配行为。每当突发事件来临,作为基层干部,是坚持以民为本还是以官为本,与应对突发事件的关系最为重大。以官为本,就会为保官、升官而不把人民的生命财产放在心上。平日的虚假“政绩”和“产值”为各种突发事件留下重大隐患,一旦突发事件来临又隐瞒、虚报、谎报,揽功诿过,遮遮掩掩,贻误时机。这样的教训不少,一定要深刻吸取。坚持以民为本,就是要把人民群众的生命财产安全放在第一位。经济发展是政绩,保一方平安也是政绩。地方经济社会发展,要坚持以人为本的科学全面的发展观,妥善处理地方经济发展与社会安全的关系,杜绝片面追求产值而忽视生产和公共安全的现象。如果突发事件来临,一定要本着对人民群众高度负责的精神,全力以赴进行处理,力争把损失降到最低限度。

二要未雨绸缪,不要消极应付。凡事预则立,不预则废,基层的许多突发事件是可以预防的。对突发事件最主要的应对能力,不仅表现在被动处理了多少事件,更表现在能否通过积极有效的预防,使突发事件不致发生。如果在平时的工作中能够做到未雨绸缪,就会大大减少突发事件的发生几率。要切实加强对广大干部群众的安全教育,切实提高其安全防范意识和自我保护意识;要建立安全生产控制指标体系,把安全生产纳入到地方区域经济和社会发展的总体规划中,作为一个重要的指标来完成;要建立各种突发事件的救援预案,特别是对公共场所突发事件的救援预案,严阵以待,常备不懈。各级干部要深入到最基层,对安全问题勤调查、勤了解、勤提醒、勤解决,及时消除隐患,把问题解决在萌芽状态。

三要层层落实,不要层层表态。基层工作的显著特点是抓落实,基层领导干部应对突发事件的一个基本能力,就是抓落实的能力。近年来,党和国家关于预防、应对各种突发事件的文件、法规和要求已经不少,如果基层都能不折不扣地把它们落到实处,无疑会大大减少突发事件的发生。然而一些基层单位的领导干部,却往往习惯于以文件落实文件,以会议落实会议,上级的精神到了那里常常停留在“精神状态”,这是许多地方事件频发的一个重要原因。所以,基层组织及其领导干部,一定要对照上级精神逐一加以落实;按照文件要求,督促各方尽快落实,彻底消除落实死角,保证不留落实盲区。

四要釜底抽薪,不要扬汤止沸。基层应对突发事件,要有强基固本之策,不能整天忙于抢“险”救“灾”。突发事件一旦出现,固然要先行“治标”,但就长远而言,则必须重在治本,力求从根本上消除突发事件产生的根源。治本的方法在制度。因为制度带有根本性、长期性和稳定性。如果仅在口头上说说,没有一套严格的规范,难以收到理想的效果。因此,必须不断完善生产安全和社会安全的法规体系,下大功夫制定并落实一些实在而具体的制度,如安全生产责任制等,做到“有权必有责,失职必追究”。这些制度既要严谨规范、相对稳定,又要在实践过程中不断完善,特别要注意依靠科技进步和科学管理的作用,防患于未然,确保一方平安。