在区党风廉政建设工作会议上的讲话

在区党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

今天很高兴能参加这次重要会议。春节刚过，××区及时召开党风廉政建设工作会议，部署全区反腐败工作，对贯彻落实中纪委六次全会和市纪委九次全会精神十分重要。刚才，大会表彰奖励了先进纪检监察组织和优秀纪检监察干部。继平同志代表区纪委常委会作了工作报告，子生同志一会儿还要作重要讲话。下面，就过去的工作和今年的任务，我讲两点意见。

一、2005年××区党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效

去年，××区各级党委、政府坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。一方面，按照科学发展观的要求，推动经济社会各项事业迅速发展，地区生产总值达到292亿元，同比增长12%；财政收入18亿元，同比增长20%。另一方面，紧紧围绕加强党的执政能力建设和改革发展稳定的大局，认真贯彻落实市委、市政府反腐倡廉各项工作部署，党风廉政建设和反腐败工作出现许多亮点，取得了明显成效。主要表现在以下四个方面：

第一，加强反腐倡廉教育，形成了强大的反腐倡廉舆论氛围。按照区委的统一部署，将反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动中，深入剖析了“3.01”案件的原因和教训，召开警示教育大会。通过讲党课，办展览、开网站等丰富多彩的形式，加大反腐倡廉的宣传力度。积极开展廉政文化“六进”活动，举办廉政文艺演出，取得了良好的社会效果，得到了中纪委领导的充分肯定。

第二，加强行政监察力度，促进了依法行政。××区对规范公务员收入、建设工程招投标等重点工作进行了专项监察，行政机关效能建设有所加强。区政府特约监察员的作用进一步发挥，行政投诉机制逐步健全，投诉网络初步建立，政务公开的内容和方式有所突破。监督检查奥运场馆工程建设的力度明显加大，推进了“廉洁奥运”、“阳光奥运”的建设。民主评议政风行风工作不断完善，开设了“政风在线”，为群众排忧解难。深入治理教育乱收费，进一步规范医疗收费行为，对区属医疗机构执行药品集中招标采购，损害群众利益的不正之风有所缓减。

第三，积极推进制度创新，源头治理工作取得新成效。××区扎实推进党务公开工作，初步建立了领导体制、工作机制和效能评估体系。全区64个处级单位党组织制订了实施细则，确定了公开事项1707项，更好地落实了广大党员的知情权、参与权、选举权和监督权。积极推进行政审批、干部人事、财政管理体制等改革，顺利完成了××区党政机关与所办企业、管理的直属企业和营利性事业单位的脱钩工作，治本工作的力度进一步加大。

第四，加强组织协调，党风廉政建设责任制得到落实。2005年初，区委区政府及时将党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解为35项，明确了区领导、责任部门的工作要求和完成时限。年终，区委、区政府领导亲自带队，检查落实的情况，做到了件件有措施、事事有回音，进一步巩固了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的反腐败领导体制和工作机制。

从去年的工作情况看，××区党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成绩。这些成绩的取得，是区委、区政府高度重视、正确领导的结果，是各级党组织和领导干部各负其责、齐抓共管的结果，也是全区各级纪检监察组织和干部创新务实、努力工作的结果。

二、认真贯彻落实中纪委六次全会和市纪委九次全会精神，深入推进××区党风廉政建设和反腐败工作

市纪委九次全会根据中纪委六次全会精神，结合首都实际，提出了今年全市反腐倡廉的工作任务。××区要认真贯彻落实中央和市委精神，创造性地开展工作，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新进展。

（一）深刻领会总书记重要讲话精神，进一步增强学习贯彻党章的自觉性、坚定性

在中纪委六次全会上，总书记从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，着眼于全党全国工作大局，科学分析了当前国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败工作的重大意义与指导思想，明确要求我们认真学习、自觉遵守、坚决贯彻、切实维护党章。总书记的重要讲话，立意高远，十分深刻，对于全面加强党的建设，维护党的纪律，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻。第一，要通过学习贯彻党章，推进党风廉政建设、加大防治腐败力度。各级党组织和广大党员都要按照党章要求，对照检查，重点解决好六个方面的问题：一是进一步坚定理想信念，二是进一步加强道德修养，三是进一步发展党内民主，四是进一步严明政治纪律，五是进一步强化制约监督，六是进一步加强制度建设。第二，各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，认真执行党章规定的“三项主要任务”和“五项经常性工作”。作为维护党的纪律的专门机关，各级纪委必须带头遵守党章，充分发挥职能作用，坚决查处各种违章的行为。要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设，组织协调反腐败工作。要按照中央纪委的要求，切实搞好“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的实践活动，自觉提高开展纪律检查工作的能力，不断开创反腐倡廉的新局面。

（二）推动贯彻落实科学发展观，为构建和谐社会首善之区提供有力保证

今年是实施“十一五”规划的开局之年。落实科学发展观是“十一五”规划的核心内容，也是当前和今后一个时期指导各项工作深入开展的总方针。各级纪检监察机关一定要按照市委、市政府的要求，始终把握工作重点，履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为全面落实科学发展观提供有力保证。

一是加强对科学发展观的学习宣传，促使各级党组织和广大党员干部把思想统一到中央和市委、市政府关于落实科学发展观的一系列方针政策、重大战略部署上来，按照区委的具体要求，进一步确立围绕中心、服务大局的指导思想，增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性，把全面落实科学发展观作为重要任务，服务科学发展，保障科学发展，促进科学发展。

二是加强作风建设，促进各级领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观。按照全面、协调、可持续发展的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查，切实增强广大党员干部的责任意识、服务意识和效率意识。要检查民主集中制贯彻执行情况，促进决策科学化民主化。要教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识。要把改进作风体现到为群众办实事上，切实解决损害群众利益的突出问题。

三是加强对落实科学发展观情况的监督检查。督促各级领导干部树立科学发展观和正确政绩观。要大力弘扬求真务实之风，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为；坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。要防止和坚决纠正违背科学发展观的各种不正之风和错误做法。对因决策失误或者官僚主义行为造成严重后果的，要严肃追究责任，保证用科学发展观统领××区的各项工作。

（三）深入贯彻落实《实施纲要》，继续推进惩治和预防腐败体系建设

建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系，是社会主义市场经济条件下加大从源头上治理腐败的根本举措。刘淇同志在市纪委九次全会上明确指出，今年深入推进首都反腐倡廉工作，关键是把建立健全惩治和预防腐败体系的各项工作任务落到实处。去年，市委下发了关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的意见和任务分解，××区也结合实际制定了落实方案。当前，要切实发扬真抓实干精神，扎扎实实地做好每项具体工作。要注意研究分析××区开展反腐倡廉宣传教育的特点和规律，改进教育的方法和途径，充分发挥教育的基础性作用。要加强反腐倡廉制度建设，坚持以改革统揽预防腐败各项工作，深入推进行政审批、干部人事、财政和投融资、企业、农村等各项制度的改革，用改革和发展的办法解决导致腐败现象滋生蔓延的深层次问题。要充分发挥纪检、监察两项职能作用，突出重点对象、重点领域，抓住关键环节，强化对权力的制约和监督，促进依法行政，提高行政效率，优化发展环境。今年是筹办奥运会的关键一年，要继续加强对本区奥运场馆和公共服务设施建设、资金使用、市场开发等方面工作的监督，实现“阳光奥运、廉洁奥运、节俭奥运”的目标。各级党组织要把推进惩防体系建设纳入党风廉政建设责任制的重点，加大检查力度，确保工作任务的落实。

（四）加强基层党风廉政建设，着力解决群众反映的突出问题

基层党风廉政建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。加强基层党风廉政建设，对于深入贯彻党的十六届五中全会精神，维护和促进改革发展稳定的大局，巩固党在基层的执政基础，提高党的执政能力，具有十分重要的意义。作为城乡结合地区，××区既要抓好城市基层的党风廉政建设，也要结合先进性教育活动，大力推进农村党风廉政建设。要引导农村基层干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，积极推进乡镇政务公开和村务公开，以开展清理规范乡村财务为重点，进一步完善村级财务委托管理办法，努力加强对农村集体资金、资产、资源的管理和监督。要继续加强基层民主政治建设，不断创新维护群众利益的方法与途径。特别是要从××区的实际出发，下大力气解决群众反映强烈的一些突出问题，深入治理教育乱收费和纠正医药购销与医疗服务中的不正之风。认真纠正土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制中侵害群众利益以及拖欠农民工工资问题，严肃查处拆迁中不依法办事的行为。要坚持纠建并举，综合治理，完善民主评议行风政风机制，努力从源头上解决产生不正之风的深层次原因。要注意发现倾向性、苗头性问题，将其遏制在萌芽状态，建立起维护好群众利益的长效机制。

同志们，2006年党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨。希望大家在区委、区政府领导下，认真贯彻落实总书记的重要讲话、中纪委六次全会和市纪委九次全会精神，扎实工作，努力创新，推动全区党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。