市政办全年污染物总量减排通知

各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府有关部门、单位:

为切实做好年主要污染物总量减排工作,进一步改善环境质量,促进“生态”建设,实现经济社会与环境保护的协调发展,根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》、省政府《关于印发省“十二五”节能减排综合性工作实施方案的通知》精神,结合我市实际,现将有关事项通知如下:

一、提高对做好主要污染物总量减排工作重要性的认识

近年来,各级各有关部门高度重视环境保护工作,全市主要污染物总量减排工作成效显著,城乡环境质量持续改善。但由于我市环境容量较小、经济结构偏重,全市主要污染物排放总量长期处于高位并呈增长态势,资源环境方面的矛盾和压力日益突出,污染减排工作形势依然严峻,尤其是新增的氨氮和氮氧化物减排指标,涉及工业脱硝、农业面源、畜禽养殖和机动车排气污染防治等诸多方面,减排难度很大,任务十分艰巨。

各县市区政府、市属各开发区管委会作为主要污染物总量减排的责任主体,将污染物总量减排工作列入重要议事日程,制定得力措施,严格责任落实,加大工作力度,进一步挖掘减排潜力,扎实推进工作开展,确保圆满完成年主要污染物总量减排任务。

二、落实属地责任,切实做好污染物总量减排工作

(一)加快推进重点行业减排项目建设。各县市区政府、市属各开发区管委会要指导、监督企业全面推进电力行业脱硝工程建设。对未采用低氮燃烧技术或低氮燃烧效率低下的现役燃煤机组,企业要进行更新改造,建设脱硝设施。减排工程须在规定期限(详见附件)完成,逾期完不成的,依法实施停产治理,直至工程项目建成。

(二)全面开展畜禽养殖污染治理。各县市区政府、市属各开发区管委会要加强规模化畜禽养殖场和养殖小区的污染治理,积极探索现代生态养殖技术,严格控制养殖总量,引导推广规模化、集约化养殖方式,推进集中饲养、集中治污、统一管理的标准化生态养殖,扶持规模化养殖和标准化生产,支持养殖场(小区)进行标准化改造,鼓励分散饲养向集约饲养方式转变,充分发挥规模效益,提高规模化养殖场(小区)建设水平。积极推广符合生态养殖要求的畜禽养殖污染防治技术和生态养殖模式,鼓励养殖场(小区)实行养殖粪便生态还田或以养殖粪便生产沼气、有机肥料,实现废水及其它废弃物的综合利用,积极开展畜禽污染防治示范工程建设。年9月底前完成青州市汇海源畜牧种猪养殖场等177处规模化养殖场(小区)的污染治理工程。

(三)加强机动车环保定期检测和机动车环保检验合格标志管理。各县市区政府、市属开发区管委会要督促环保、公安等部门做好机动车环保定期检测和机动车环保检验合格标志管理工作。县级环保部门要全面推进机动车环保定期检测工作,加强机动车环保检验合格标志管理,采取有力措施提高机动车环保定期检测率和环保合格标志发放率。县级公安部门要强化机动车强制报废制度,采取限行等综合手段加快淘汰“黄标车”,强力推进机动车氮氧化物减排工作。

三、实行部门联动,确保各项减排措施落实到位

市政府有关部门、单位要按照《市“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》的要求,结合各自职能分工,认真做好相关工作,确保责任到位、措施到位,推进主要污染物总量减排工作扎实、有效进行。

市发改委:严格控制“两高一资”行业准入门槛,严格限制新上火电机组,完成关停小火电机组目标任务,提高清洁能源消费比重。市经信委:督促落实产业调整政策,加快淘汰钢铁、造纸、印染等行业的落后产能,按期完成淘汰落后产能任务。推进工业经济结构调整和优化升级,严格控制“两高”行业和产能过剩行业新上项目,做好电煤消费量、发电量等数据统计分析,强化数据质量管理。

市市政局:督促指导加快城镇生活污水处理厂建设步伐,提高全市城镇污水处理能力,配套完善城镇污水处理厂管网,推进雨污分流工程,提高城镇污水处理厂运行负荷率和城镇生活污水集中处理率。实施污水处理设施深度治理与升级改造,提高城镇污水处理厂再生水回用率,监督指导城镇污水处理厂污泥规范化处理处置,强化垃圾渗滤液治理。

市公安局:负责落实机动车报废制度,除正常淘汰达到使用年限的机动车外,制定“黄标车”淘汰年度计划,加速淘汰“黄标车”。对黄色环保标志的车辆,采取限制行驶区域、行驶时间等交通管制措施。控制机动车过快增长,严格控制外地车辆转入我市登记、外地人购车注册登记我市牌照,达不到国Ⅲ标准的车辆一律不准转入我市。

市统计局:加强全市国内生产总值、城镇人口增长率、原煤消耗量、“两高”行业产品产量、重点行业工业增加值增长率等数据的统计工作,加强经济社会发展数据与总量减排数据的对比分析,对因经济社会发展有关指标快速增长而引起的新增主要污染物排放量增长较快等情况,及时提出预警建议。指导督促重点企业加强总量减排相关数据的统计工作,推进总量减排统计体系建设。

市畜牧局:督促指导开展畜禽养殖业污染减排,做好畜禽养殖统计工作,对畜禽养殖污染治理工程进展和工作情况进行调度,督促和督导管理,实现治污设施正常运行,健全畜禽养殖减排台账,提高畜禽养殖减排监管能力。

市环保局:对各县市区、市属开发区总量减排任务和重点减排工程完成情况,进行定期检查、定期考核、定期通报。严格环保执法监管,认真组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。