监察部综合室工作要点通告

时间:2022-05-31 08:38:00

监察部综合室工作要点通告

一、扎实推进惩治和预防腐败体系建设

1、抓好《工作规划》的贯彻落实。一是强化组织协调。建立区领导带队检查推进惩防体系建设情况制度,协助区委、区政府加强对落实惩防体系建设任务的情况的督促检查。二是创新考评方式。组织制定推进惩防体系建设检查考评办法及量化标准,合理设置考评指标;依托“预防腐败网”,对各级各部门落实惩防体系建设任务情况进行网上考评,简化考评程序,增强考评实效性。三是注重宣传推广。借助网络、报刊、媒体等宣传载体,对各级各部门落实《工作规划》、建设惩防体系过程中形成的好经验、好做法,及时进行总结宣传,提升工作水平。四是强化责任追究。对贯彻落实《工作规划》不力的单位和个人,依据有关规定进行问责。

2、开展“预防腐败制度创新年”活动。一是清理、规范全区各级各部门预防腐败工作制度,制订《区预防腐败制度汇编》,确保预防腐败工作规范运作;二是积极建立“制度+科技”预防腐败工作模式,充分运用网络、电子监察现代信息技术,把各项制度固化为计算机程序,进一步规范行政权力运行、公共资源交易,强化公共资金监管,有效防范廉政风险;选取部分镇(街道)、区直单位为试点,着力在构建廉政风险防控机制、防止利益冲突长效机制等方面建章立制,堵塞机制制度漏洞,有效预防腐败,形成典型;三是依托“预防腐败网”,设立“惩治和预防腐败工作网上巡礼”专区,对我区推进惩防体系建设的工作措施、机制制度建设情况、特色亮点以及工作成效等进行集中展示,增强工作推进力。

二、加快推进“办事公开示范区”创建工作

1、注重典型带动。一是抓典型深化。对已创建的典型示范单位,依托三级公开网络,采取网上监测、不定期复查的滚动管理模式,督促指导各典型单位进一步完善公开内容、公开载体、制度建设等,提升典型的质量和水平。二是抓典型培育。继续总结推广示范点的运作模式,重新遴选一批办事公开预选示范点,开展典型创建工作,形成地方特色、行业特色、部门特色。运用网络监督、明察暗访等方式,加强对典型创建工作的监督检查。三是抓典型推广。组织开展“四个一”活动,即开展一次办事公开示范点“网上行”活动;组织一次典型经验现场观摩会;召开一个典型创建专题研讨会;表彰一批先进典型。

2、注重领域拓展。一是向司法领域拓展。以区检察院为试点,积极推行网上办案,建立刑事和解协调机制,积极开展不捕说理工作,探索不诉听证工作,推广重大疑难和复杂案件多媒体示证指控犯罪,探索推广量刑建议;公安机关要推动派出所行政处罚案件对外公开;推进治安案件公开调解、法医公开鉴定、交通事故公开处理等工作。二是向厂务领域拓展。以成果鞋业有限公司等为试点,积极推行厂部、车间、班组三级网络公开责任制,建设完善“厂务公开网”、“车间事务网”、“班组电子台账”三级公开网络,开发“手机短信公开”系统,突出将企业发展改革难点、职工群众关注热点和企业生产经营焦点等全面公开。三是向党务领域拓展。制定完善党务公开实施办法及公开目录,对党务公开的内容、形式、程序等进行规范。注重将党务公开与基层党建、“难点村”治理等工作有机结合。推行党务双向公开交流机制,依托三级公开网络,设立党务公开管理专区,将经济社会发展、党员反映问题办理情况等进行公开。四是向效能建设领域拓展。借助网上审批和电子监察系统平台,对行政审批、征收、处罚、政府采购、产权交易、工程招投标的监察信息进行公开,进一步制约和规范权力运行。五是向纠风工作领域拓展。依托“预防腐败网”上的“网上纠风”平台,积极推行网上公开承诺、网上“五卡一书”办理、网上测评和考评验收,及时公开受理、办结群众纠风投诉情况,维护群众利益。六是向项目建设领域拓展。积极运用“重大项目网上信息管理系统”,对政府投资项目的立项、工程招投标、资金拨付、竣工验收等情况进行全面公开,确保项目建设科学、安全。

3、注重网络联动。制定出台《关于进一步规范全区三级网络联动公开的实施意见》,对各类关系广大群众切身利益的事项全部纳入区、镇、村三级网络公开范畴。继续选择条件成熟的区直单位、村(居)建立公开网站,扩大三级网络联动公开覆盖面。设立“网络听证”专区,对各级各部门开展决策听证情况进行事前、事中、事后全过程的网上视频公开,增强公开实效,接受群众监督。

4、注重机制保障。一是建立健全互动交流机制。强化领导层面的互动交流,落实办事公开工作联席会议制度,定期召集各公开责任单位,分析解决存在问题。强化各级公开办之间的互动交流,实行分片挂钩责任制,由区公开办人员分片挂钩联系7个专项公开办,进行统筹协调和具体指导。强化网络管理员之间的互动交流,建立全区网络管理员电子台账,对区、镇、村三级网络管理员的变动、增减等情况实行动态管理。二是建立健全督查预警机制。制定出台《办事公开工作“双预警双约谈”制度》,对首次督查中发现落实办事公开工作不力的牵头单位、落实单位及相关责任人员进行双预警;对专项公开牵头单位、公开责任单位的相关责任人员进行双约谈。三是严格执行责任追究制度。对执行公开工作不力,不作为、乱作为的,依据规定严肃追究有关单位和人员的责任。

三、推进公共资源市场化配置

在工作机制上,建立健全公共资源市场化配置工作联席会议制度,履行好组织协调、监督检查等职责。建立公共资源逆向倒查机制和决策征询制度,对应实行而没有实行市场化配置的公共资源项目要说明理由。在领域拓展上,重点推进垄断性社会资源和基础设施、公用设施、公共服务等领域的市场化配置工作。继续选择一些重点领域或项目,集中力量加以推进,力求取得突破。在平台建设上,完善区级公共资源交易平台建设,升级改造开评标区,建设智能化交易平台,为专家独立、公正评审创造条件。在交易方式上,除招标、拍卖、挂牌外,根据各类公共资源的特点,探索采用公开竞价、网上竞价、竞争性谈判、随机抽取等方式进行公开配置,对部分数额小、技术简单的项目采取简易办法实施。

四、规范政府采购和产权交易

完善政府采购制度,修订完善政府采购具体实施办法,制定网上竞价和招标系统管理办法;全面开展市、区两级网上竞价工作,推行低价跟单采购办法,严格实行“管采分离”制度,完善政府采购电子化管理;积极探索电子竞价、密封报价等交易方式,提高交易的竞价率和增值率;建立国有产权交易信息监测系统,实现对重点交易环节及时有效的跟踪监控。

五、加强国有资产监管

研究制定行政事业资产管理责任追究暂行规定,明确国资以及产权单位监管责任,切实解决一些单位资产权属不清、帐实不符差等问题;加强党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计,加强对财政资金和重大投资项目审计;探索建立资产移交、审计制度;继续深化财税管理体制、投资体制、国有资产管理体制改革,加强财政资金监管,完善和规范财政转移支付制度,完善村财镇管、镇财区管机制,落实国有资产收益管理制度。