区执法队效能建设工作通告

为深入学习贯彻习对我省机关效能建设工作的重要批示和省、市、区机关效能建设工作会议精神及《市区人民政府关于进一步加强机关效能建设的实施意见》（政[]14号），进一步加强机关效能建设，规范执法行为，提升城管执法水平。现将年局机关效能建设主要工作明确如下。

一、认真履职尽责，全面落实城管执法工作

一要抓好不间断的思想教育。要围绕局的中心工作，层层组织动员发动，把教育动员和宣传鼓动工作贯穿到年度、阶段、专项等工作任务的始终，把思想和行动统一到局的决策部署上来；要结合会议、工作讲评、个别谈话等时机，适时开展爱岗敬业、职业道德、遵规守纪等经常性思想教育，强化责任意识，激发荣誉感。

二要统筹计划安排工作。各科、各中队要根据局的年度工作规划和阶段工作计划、专项活动方案，制定年度工作计划、阶段工作安排和落实专项活动的措施；全局干部要制定周工作计划，确保各项工作有条不紊落到实处。

三要建立健全和完善工作制度。各科、各中队要根据各自职责，制定岗位责任、责任追究、行政执法过错责任追究、行政执法人员行为规范等制度，科学分工、合理定岗，明确岗位职责，真正实行定岗、定人、定责的工作运行机制。要建立工作协调制度，通过会议、碰头等形式，部署安排、协调、讲评工作，通报情况。

二、坚持执法为民，构建和谐城管

一要认真履行社会服务承诺。对群众来信、来访、来电反映的问题，属于职权范围内的，及时办结并反馈；不属于职权范围的，告之承办单位。对违法建设、噪音、违规经营危险品等损民、扰民、坑民、害民行为，要主动作为，及时发现、制止和查处，维护群众的合法权益。

二要积极做好城管执法宣传。要充分运用宣传车、宣传栏等现有宣传工具，组织开展城管执法宣传进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭“五进”活动，主动“送法上门”，宣传法律、法规；按照局年度信息报送指标，及时向各类媒体报送城管执法动态信息，调动群众支持和参与城管执法的热情。

三要深化便民服务执法思路。要树立执法就是服务的观念，不断探索和推行人性化执法方式方法。在违法建设查处中，要坚持说服劝导先行，最大限度说服劝导村（居）民依法建设、按要求停建、主动自拆；在市容管理中，积极协调相关部门，根据需要设置便民停车场、便民张贴栏、便民市场和摊位，规范市容环境卫生管理。

三、规范权力运行，消除权力寻租空间

一要继续推行行政权力公开运行。认真落实政务信息公开五项制度，不断扩大政务公开的范围和内容，重点抓好面向公众的执法案件的对外公开和事权、物权、人权等重点内容的对内公开，不断增强行政权力运行的透明度。

二要严格执行行政自由裁量权。按照《市城市管理行政执法局行政自由裁量权适用规则》和《市城市管理行政执法局行政自由裁量权参照执行标准》，以及实施行政处罚的程序和权限，公平、公正实施行政处罚。

三要加大监督检查力度。采取明查和暗访、自查与交流互查、现场督查和案件审核回访相结合，定期或不定期对城管执法行为进行监督检查，同时，通过多种形式和渠道，发挥人大、政协、公众、新闻媒体的监督作用，及时纠正行政不作为和乱作为问题，防止行政权力滥用。

四、加强体制机制创新，提高城管执法工作实效

一要严格实行工作检查考评机制。坚持年终考评与平时检查相结合，以平时为主。科、中队要建立健全日常工作登记统计制度，做到日有登记，周有个人小结，月有科、队汇总上报，季有局综合情况通报，半年、年终有局和科、队总结，自下而上，根据平时检查和上报情况，适时讲评，逐月量化计入平时考评成绩并予以公示，让干好干不好不一样。

二要不断深化联动工作体制机制。加强与城市管理各职能部门的联系，主动协调配合开展城市管理和行政执法工作。局分管领导要主动与镇（街）沟通联系，协商城管执法工作。驻镇（街）行政执法中队要继续深化与镇（街）国土资源所、村建站（办）联动工作机制，适时组织联动执法行动，并主动与村（社区）两委及其他自治组织沟通，争取支持，努力构建城管执法网络。

三要全面推行错时执法制度。下班时段，在人流和车流密集区域，安排协管员定点蹲守，及时纠治乱停车、占道经营等违章行为，疏导秩序；在主干道、镇街区、各类园区禁止摆摊设点的区域，由值班组及时纠治，努力消除城管执法空档。节假日尤其是长假，局领导住局带班，二分之一以上的执法队员坚守岗位，安排协管员包村（社区）定点巡查，有效控制抢建行为，维护节假日秩序。

五、改进工作作风，推进勤政廉政

一要不断探索创新执法方法。坚持“三个统一”：即忠于法律和忠于人民的统一、严格执法与热情服务的统一、维护城市环境和善待群众的统一；“四个工作原则”：即以人为本、依法执法、原则性和灵活性相结合、干成事不惹事；“五步执法”：即一敬礼、二亮证、三宣传、四纠正、五处罚；“六化工作要求”：即行政管理制度化、执法行为规范化、办公办案程序化、文件资料档案化、计划总结及时化、工作任务效率化。

二要加强言行约束规范养成。落实半军事化管理，每月组织2-3次军事训练，每周安排4个小时体能训练，培养令行禁止、整齐划一、雷厉风行的战斗作风；加强日常管理和督查，严格落实各项工作制度和管理制度，针对突出问题和思想苗头，适时组织开展作风纪律整顿，规范队员行为；推行“阳光执法”，完善执法程序，严格执法过错责任追究，规范执法行为。

三要建立健全奖勤罚懒制度。进一步完善机关工作任务考评指标设置，全面推行绩效考评奖罚制度，加强对机关工作人员日常工作态度、工作能力、工作业绩的考评，充分发挥考评的激励作用，奖勤罚懒，在城管执法队伍中逐步形成讲实效、重效能、比服务的良好风气，不断深化机关效能建设工作，提高执法水平和服务质量。

六、加大问效问责力度，构建监督网络

一要不断完善效能监察投诉网络。设立效能举报电话、举报邮箱，依托政府网“政民互动”栏目，健全“上下贯通、左右连接、统一有序”的投诉监督网络体系，发挥效能投诉的主渠道作用，进一步畅通群众监督的渠道，对群众反映的倾向性问题，认真查纠，保证效能投诉“事事有回音，件件有着落”。

二要不断扩大社会监督。充分发挥人大代表、政协委员、效能监督员、特邀监察员、行评代表和新闻舆论的监督作用，加强政风行风建设和评议，多途径、多渠道创造条件，让群众参与城管执法工作，主动接受社会监督，通过群众的评价，不断促进城管执法工作上新台阶。

三要严格责任追究。对行政相对人投诉的问题，局组织相关人员及时纠正或解决。涉及单位或工作人员违纪违法的，依纪依法追究相应责任，给予党纪政纪处分；对违反效能建设有关规定的，以及行政活动中出现过错的行为，要依照市、区相关的法规政策予以处理，并通报全局。