审计局审计项目计划报告通知

县人民政府：

年，我局在县委、县人民政府的正确领导和上级主管业务部门的指导下，用统筹发展的思维谋划审计工作，培育新的价值理念，构建新的管理模式，打造新的考评机制，圆满地完成了各项工作任务，取得了比较丰硕的成果。先后被评为省、市、县三级文明单位、市县两级“五好”基层党组织、县级文明机关、人民满意机关、宜昌市审计系统先进单位、信息宣传先进单位等。在取得上述成果的同时，也存在有些不足，主要是少数审计人员在审计工作全面转型的特定时期依然无动于衷，熟视无睹，抱着传统的老观念、老方法，自行其是、自得其乐，从一定地程度上成为制约审计转型的屏障。需要在年研究解决。

一、年的审计工作思路

根据全国、全省审计工作会议精神，结合我局的实际，将年审计工作思路确定为：以科学发展观为指导，以统筹全省审计工作发展为契机，以围绕党委、政府工作中心，服务大局为基本取向，以关注政府性全部资金和资产管理责任和管理效能、使用责任和使用效益为重点，以解决体制、机制和宏观管理层面的问题为主要目标，不断探索宏观责任绩效审计方法，充分发挥新时期审计防护性、批判性和建设性三重功能，实现审计在维护国家利益和保障国家安全中的价值增值。

形成上述思路的理论依据和客观依据为：一是审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”的全新定位，将审计由传统的、单项的查错纠弊这种制约性、治标型的审计功能演变成集防护性、批判性、建设性三维一体的复合性功能。这种全新的定位客观上要求审计工作必须从整体性、全局性出发，在更大的范围、更宽的领域、更高的层次上发挥更大的建设性和防护性作用，让审计成果的使用者——政府，受益者——人民群众共同感受审计价值。二是在经济转轨、社会转型这一特定历史阶段，国家经济运行宏观层面的矛盾和问题越来越多，审计不关注宏观层面的矛盾和问题，仍然沿用传统的“见子打子”、“就账查账”、“就错纠错”已形成屡查屡犯的恶性循环，审计生存与发展的空间极其有限。为实现上述思路将采取以下具体措施：

（一）要依据地方党委、政府工作重心，牢牢抓住事关经济安全和党委政府最为关心的问题，对经济社会发展最有影响的事项进行审计立项，并形成“大项套小项，小项撑大项”的立体立项思维，从立项上体现党委政府的意图，把握党委、政府的工作重心。建议除确定十个经济责任审计以外，重点把握两个方面：一是以本级财政预算执行审计为统领，将上级下达的五项社保审计纳入本级财政预算执行审计范畴。本级财政预算审计除进行年度基础性数据审计认定以外，重点围绕管理责任及效能、使用责任及效益开展财政债权债务调查，摸清财政债权债务家底，分析债权债务结构及形成根本原因、预示风险，为县委、县政府加强全部性财政资金和资产管理，化解债务提供决策依据。二是以扩大内需新增投资项目和资金为统领，以资金流向为主线开展审计调查，全面掌握和反映资金管理、分配、到位的动态情况，开展部分扩大内需新增招投标工程预算审计，从源头阻止定额高套、计算错误等人为因素虚列预算行为；开展扩大内需新增工程竣工决算审计，充分运用财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知精神，将建设结余资金的30%调入财政，拟解决地方未有配套而挤占建设资金等矛盾；开展部分工程造价审计，为政府节约投资。

（二）要用统一的思维、统一的工作方案、统一的要求指导审计实践、打造出适宜需求的公共产品。审计按照法律授权，从委托关系中承担的责任是生产公共产品，这种公共产品的价值和使用价值能否转换形成公共商品，除是否适应需求以外，更重要的是生产产品的质量。为打造高质量的公共产品，在审计实践中，将以能人为引领，形成三大综合项目组，即：经济责任综合组、财政预算综合组、扩大内需新增项目综合组。由综合组用统一的思路、统一的工作方案、统一的要求指挥各审计小组进行审计实践，对审计查证的资料按照新时期审计的防护性、批判性、建设性功能进行加工和提炼，形成既有对问题存在风险的预示性、对问题揭露和处理的批判性，又具有从宏观层面提出加强和改进的建设性的公共产品，并力求转化成公共商品，实现价值增值。

二、年审计项目计划

（一）经济责任审计项目计划。

1、梅家河乡党委书记、乡长和常务副乡长任中经济责任审计

2、周坪乡党委书记、乡长和常务副乡长任中经济责任审计

3、县科技局局长任中经济责任审计

4、县劳动和社会保障局局长任中经济责任审计

5、县扶贫办主任任中经济责任审计

6、县档案局局长任中经济责任审计

7、县机关事务局局长任中经济责任审计

8、县林业局局长任中经济责任审计

9、县体育局原局长离任经济责任审计

10、梅家河乡卫生院院长任中经济责任审计

（二）财政审计项目计划。

1、本级预算执行审计

2、五项社保基金审计（省下达）

3、县乡财政债权债务调查

4、县电力公司资产安全专项调查

（三）扩大内需新增项目审计。

1、扩大内需专项资金管理、分配及使用情况动态调查

2、扩大内需招投标工程预算审计

3、扩大内需工程建设财务决算审计

4、扩大内需部分工程决算审计