基层住房建设及危房改造会议的发言

同志们：

年终岁尾，我们在这里召开这次农住房建设总结大会，是经区委、区政府研究同意的，建军区长也作出了专门指示，要总结好经验，部署好任务，确保完成今年的任务目标。刚才，办镇的主要负责同志都针对自己辖区的情况进行了总结和分析，圣坤同志也对今年的工作作了总体的计划和安排，这些我都同意。下面，我再讲两点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，坚定推进农住房工作的信心和决心

农村住房建设和危房改造是省委、省政府做出的一项重大决策部署，是一项民生工程、德政工程。各级党委、政府都给予了高度重视，作为一项重要的政治任务来抓，接连出台了一系列政策性文件，采取了一系列有效推进措施，来强力推动这项工作。具体到我区来讲，农住房工作也是加快发展房地产业、推进全区城市化进程的一个突破点。近年来，我区“老城提升、新区开发”两篇文章效果已初步显现，逐步形成了经济发展的新框架。但是总起来讲，我们依然面临着经济发展后劲不足、区域经济发展不平衡等方面的难题，这就涉及到房地产的问题。我区作为济南市的老城区，棚户区多，城中村多，又是老工业区，需腾笼换业的企业多，无论是城市发展空间的拓展、总体布局的优化，还是产业结构的调整、工业经济的振兴，说到底都离不开房地产业的发展。而目前来看，我们还缺乏高档住宅小区，商业房地产项目开发规模也还很小，五大城市综合体也在刚刚起步阶段，全区房地产业的发展无论是与城市化进程要求相比，与居民群众改善居住环境的愿望相比，还是与省会城市中心城区的地位相比都有非常大的差距。张辉书记、建军区长也都在不同场合多次强调，没有房地产就没有区的未来。那么，房地产怎么发展？农村住房建设和危房改造无疑是给我们带来了一个难得的机遇。无论是政策上，还是资金投入上，省、市、区各级都开了绿灯，年，我区房地产项目投资达到了50.7亿元，其中，单就在农住房建设项目上，我们争取了市级启动资金6700万元，区财政又拨付了1亿元资金，专项用于黄河北两镇启动村农住房建设，并完成了15740户改造建设任务，另外还有泺口、徐李、鹊山龙湖等多个地块签订了开发意向，规模之大、力度之大、决心之大，可以说是非常鼓舞人心的，这在全区房地产业的发展史上也应该是浓墨重彩的一笔，为今后的工作打下了良好的基础。况且，目前国家出台一系列调控措施，促进房地产健康有序发展，全国经济发展趋势和房地产开发环境继续看好。我区刚刚闭幕的十六届人大四次会议也确定了深入实施城市化和北跨发展战略，加快老城提升和新区开发，拓展城市发展空间，加快产业北进、城市北跨的总体思路，这些战略决策都给了我们强烈的信号和信心，那就是要继续毫不动摇地推进农住房建设，加快我区房地产业发展。因此，我们一定要从战略和全局的高度，切实把推进农住房建设作为科学发展、转型发展、创新发展的重要举措，坚定工作的信心和决心，抢抓机遇，真抓实干，推动农住房建设再上新台阶，开创全区房地产业发展的新局面。

二、明确任务，突出重点，扎实做好农村住房建设和危房改造的各项工作

对于年农住房建设的各项任务，今天会上已印发了计划表，圣坤同志也作了详细的部署和安排，总的目标是开工7218户，235.81万平方米，这是根据市农住房建设领导小组下达的目标任务和沿黄5办镇提报的年农住房建设计划，经指挥部研究确定的，这个目标都是经过大家深思熟虑确定的，应该是有信心的。

一要加强组织领导、充实完善工作推进体系。区农村住房建设与危房改造指挥部、小清河工程指挥部和建设项目落地办等工作机构，要切实负起责任，指导全区农住房建设的推进。沿黄五办镇为属地片区拆迁、回迁工作的责任主体，要本着属地管理原则，强化由街镇党政负责同志任指挥的领导班子，并针对自己的计划任务，抓紧研究提出具体推进措施。农村住房建设推进过程中，党政主要负责同志要亲历亲为，分管领导要靠上抓，其他领导成员也要分别联系一个方面的工作，切实做到分工明确，责任到人，确保每一项工作都细排进度、环环相扣、扎实推进。

二要与市级平台搞好对接，狠抓工作落实。当前临近年终岁尾，正是市级各部门制定年项目计划的阶段，能否将我区更多的项目工程列入市级盘子，将直接影响年上级对我区的资金投入和政策倾斜力度。为此，我们将积极与市级各部门搞好衔接，积极调动、发挥、借助各大市级建设平台的积极性，进一步加强与土地、规划、建设、发改、环保等上级部门的沟通，争取各部门的大力支持，妥善解决我区现有规划、刚性土地指标不足、建设项目手续以及后续资金等问题，依托片区开发带动我区农住房建设，确保各项工程顺利推进。要紧紧依靠“市小清河投融资管理中心、城市投融资管理中心、旧城改造投融资管理中心”三大平台,结合我市新出台的旧村改造政策，搞好开发项目的包装策划招商，积极推进片区开发，尽快实现一批重点地块的挂牌出让。

三要利用“土地利用增减挂钩”项目推进镇驻地、靳家和大吴中心村安置房建设。要积极推进已审批“土地利用增减挂钩”项目，启动镇驻地已审批大桥镇冯塘村和桑梓店镇怀庄村项目的实施。围绕靳家村安置房建设，加快启动土地增减挂钩平行项目前吴、后吴、丁屯三个村的安置房建设，确保四个村安置房建设顺利推进。要围绕大吴村安置房建设，编制迁入村土地增减挂钩项目的立项审报，并实施项目启动，确保大吴村安置房建设的有序推进。

四要加大宣传力度，统一村居干部思想认识。农住房工作是一项系统工程，建设整治成果惠及人民群众，其工作内容多，涉及面广，离不开干部群众的广泛参与。我们办镇一把手一定要做通村居干部群众的思想工作，务必统一思想，提高认识，让他们意识到没有村居的彻底改造，全区的城镇面貌难以发生根本改变。要处理好局部利益与全局利益的关系，着眼长远，顾全大局，努力构建一个广泛参与、密切协作、共建共管的浓厚氛围。

五要加强工程管理，妥善处理各种矛盾。农住房建设是一项系统工程，政策敏感性强，涉及到方方面面的利益问题。我们要大建设、大发展，就必须要大拆迁、大整合，办镇作为拆迁第一责任人，一定要把拆迁征地工作摆在最为突出的位置，总结经验教训，切实加强与指挥部、各部门的配合，合理处理群众利益诉求，切实做到和谐拆迁、依法拆迁，一定要消除不稳定因素，打赢拆迁这场硬仗。同时，我们还要千方百计抓招商，解决资金不足的矛盾；持之以恒抓管理，解决房地产开发与违法违章建设；真心实意抓民生，解决城市发展与群众利益需求的矛盾，切实抓好农住房建设的各项工作。

六要强化督查，严格问责。要严格落实目标管理责任制，把责任分解落实到每个指挥部、每个单位和具体责任人，并有的放矢地实施督查和工作指导，确保责任到人、一抓到底，全力以赴抓好工作措施的落实。区政府办、指挥部要强化对工作推进情况的日常督查，完善督查记录。同时，充分利用政府信息网站等载体，及时通报各片区进展情况，及时对照先进找差距。区财政今年拿出150万元专项奖励资金，年终区委、区政府将对照项目推进责任书内容兑现奖惩。

同志们，大力推进农村住房建设和危房改造工作责任重大而艰巨。我们一定要在区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，鼓足干劲，振奋精神，同心协力，真抓实干，为建设富裕、文明、和谐的现代化省会城市中心城区做出新的贡献。

谢谢大家！