交通厅深入开展学习实践科学发展观整改意见

根据《*省交通厅开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，我厅学习实践活动整改落实阶段从2009年1月中旬开始，到2009年2月底结束。整改落实阶段要认真贯彻中央、省委精神和厅党组要求，突出“推进科学发展，促进交通强省建设”这一主题，坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等三个环节的工作。在转入整改落实阶段前，各单位要对分析检查阶段的工作进行认真总结、查漏补缺，经厅指导检查组评估通过、厅学习实践科学发展观活动领导小组办公室批复后转入下一阶段。为确保整改落实阶段工作扎实开展、取得实效，现将整改落实阶段工作具体安排如下：

一、制定整改落实方案

主要方式：（1）认真研究制定整改措施；（2）在一定范围内公布整改方案；（3）对重要事项作出公开承诺等。

时间安排：2009年1月20日至2月3日，15天左右。

具体要求：

（1）制定整改措施。以领导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，努力把分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化。特别是要把本部门本单位应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的主要措施和事关群众利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。

（2）明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“五明确”：整改落实内容明确、整改落实时限明确、整改落实目标明确、整改落实措施明确、整改落实责任人明确，使整改落实工作有章可循。

（3）公布整改方案。要采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，接受党员、群众监督。

（4）引导党员参与。组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。

二、集中解决突出问题

主要方式：（1）坚持事前预告、事中商告、事后报告，公开解决问题的方案和结果；（2）采取具体督办、现场会办、限时办结等措施推动解决问题；（3）成立专项小组解决重点问题等。

时间安排：2009年2月4日至2月18日，15天左右。

具体要求：

（1）认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的问题。

（2）抓住重点问题。解决问题要突出重点，特别是要重点解决好“四事”：影响交通科学发展的大事、制约交通科学发展的难事、阻碍交通科学发展的急事、关系民生改善的实事。根据当前经济形势的发展变化，各单位、各部门要围绕服务基层和促进交通科学发展，着重解决宏观政策层面和本部门职能范围的突出问题，特别要注意解决当前经济形势带来的政策层面的突出问题。厅机关侧重解决宏观政策制订层面、由管理型向服务型政府转变以及本部门职能范围的突出问题，厅属单位侧重解决关系本系统、本部门科学发展的重大措施等问题，各单位都要下大力气解决基层群众的切身利益问题。

（3）有效解决问题。解决问题要做到对群众事前预告、事中商告、事后通告，向群众公开解决问题的方案和结果。对重点问题成立专项小组，由主要领导牵头，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约我省交通科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

三、完善体制机制

主要方式：（1）明确体制机制创新的内容；（2）清理现有制度，做好废、改、立工作；（3）借鉴调查研究成果、运用分析检查报告、充分听取意见建议等。

时间安排：2009年2月19日至2月28日，10天左右。

具体要求：

（1）搞好制度清理。各单位各部门对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的按照“要精、要管用”的原则，抓紧时间，注重质量，努力在学习实践活动期间出台几项政策制度。

（2）推进制度创新。要巩固和发展破解“十大难题”、创新“十大机制”成果，着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规、符合科学发展要求的规章制度，切实解决制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。

（3）注重政策性和科学性。要充分借鉴调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见和建议，特别是要听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议。对那些需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的制度，要不断沟通、反复协调。同时，要注意完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，采用科学方法，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度，测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

整改落实阶段要认真贯彻中央学习实践活动领导小组第三次会议、学习实践科学发展观活动座谈会精神和省委的部署要求，从当前的形势任务和本阶段工作特点出发，做到“五个下功夫”：

一是在深化学习、提高认识上下功夫。继续把学习理论贯彻始终，不仅要抓好规定书目的学习，而且要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，抓好总书记在中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神的学习，抓好党的十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神的学习，抓好省委八届九次全会精神和省委书记徐光春同志在全省纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上讲话精神的学习，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央精神和省委要求上来，坚持改革开放的方向，坚定克难攻坚的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强实践科学发展观的本领，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展等各项工作中发挥应有的作用。

二是在解决问题、务求实效上下功夫。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门、责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作；对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实，以求真务实的精神抓整改、办实事、解难题、促发展，以解决问题的实际成效取信于民。

三是在督促检查、加强指导上下功夫。各级党委（总支、支部）要进一步落实领导责任，主要负责同志要充分发挥表率作用，切实加强对整改落实阶段工作的领导。各单位各部门要在抓好领导班子和党员领导干部这个重点的同时，进一步抓好普通党员和一般干部的学习实践活动。近期，要对广大党员、干部参加学习实践活动情况普遍进行一次“回头看”，看广大党员、干部是否通读了中央和省委规定的学习内容，是否参加了解放思想讨论，是否参与了建言献策，是否认真进行了分析检查，是否参加了专题组织生活会等。对于学习培训不够扎实、活动开展不够深入、广大党员参与不够广泛的要及时进行“补课”，确保广大党员干部全员全程参加学习实践活动。指导检查组要采取随机抽查等办法，深入了解活动开展情况，把握好各个环节的工作要求，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

四是在认真总结、搞好测评上下功夫。学习实践活动基本完成时，各单位各部门要按照省委和厅党组提出的目标要求，认真总结开展学习实践活动的好做法、好经验，查找存在的问题和不足，切实加以改进和完善，并采取适当方式向党员、群众通报。要及早考虑群众满意度测评工作，科学确定测评内容，合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。

五是在结合实际、推动发展上下功夫。要紧密结合工作和思想实际开展整改落实工作。特别是要紧扣当前经济形势，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，认清危中有机，坚持危中寻机，确保化危为机，牢牢把握应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的主动权，在认真落实好已有政策措施的基础上，研究制定更直接、更有力、更见效的政策和措施，千方百计打赢保持经济平稳较快发展这场硬仗，确保我省交通又好又快发展的良好态势，努力实现我省由公路交通大省向公路交通强省跨越！