乡镇学习科学发展观整改落实方案

一、指导思想

整改落实工作的指导思想是：坚持以科学发展观统领全局，以构建和谐××为目标，紧紧围绕建设“两带一园”这一主线，切实解决科学发展理念、思路、途径、方法等方面的问题，推动××科学发展。解决民生等方面的问题，促进和谐社会建设，解决干部队伍作风能力等方面的问题，提供有力的组织保证，为推动××镇经济社会又好又快发展打下坚实基础。

二、整改任务和目标要求

（一）整改任务

a、镇党政班子自身分析查找出的问题，共3个方面11个问题。

1、经济社会发展方面，主要是发展不均衡、社会事业发展滞后、发展后劲不足、农业基础设施薄弱等。

2、维护社会稳定方面，主要是涉及征占地信访、公格营子部分村民重复访等问题。

3、基层组织建设方面，主要是干部作风能力建设存在突出问、村级组织建设薄弱、集体经济负债多、农民思想观念落后等。

b、面向群众征求到的具体意见建设，共5个方面11条。

1、基层组织建设方面

（1）部分党员干部存在宗旨观念不强，服务意识差，纪律涣散，工作飘浮等问题。

（2）部分村“两委”班子之间关系不协调。

（3）农村党员队伍年龄偏大，文化程度偏低。

2、经济发展方面

（4）水资源缺乏，加大水利方面的投入，解决小五家村、公格营子村、新安屯村群众人畜饮水难问题。

（5）资金短缺，信贷难，蔬菜产业、畜牧业发展受资金制约问题。

（6）加大对农民实用技术培训，增强致富本领。

3、基础设施建设方面

（7）修复平庄铁东至公格营子段道路，解决公格营子村、西六家村的村民出行难问题。

（8）改善新井子村交通状况。

（9）解决城区污水排放对公格营子村水源及环境造成污染问题。

4、社会事业

（10）部分医务工作人员对新农合报销范围不了解，使用目录外药物偏多，导致报销金额偏低。

5、社会稳定

（11）加强农民的法制教育，解决农民法制观念淡薄，影响社会稳定问题。

（二）整改目标

1、推动科学发展的认识更加明确。镇级领导班子和班子成员对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实的自觉性和坚定性进一步增强；对全镇经济社会发展的阶段性特征认识更加清醒，推动科学发展的思路更加清晰，贯彻落实科学发展观的信心和决心进一步坚定；思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求，在事关科学发展全局的重大问题上把握更加准确。

2、领导科学发展的能力明显提高。自觉运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作，科学决策的能力明显提高；善于解决复杂问题、调动各方面积极性，驾驭全局的能力明显提高；善于突破常规、创造性地开展工作，改革创新的能力明显提高；善于协调各种利益关系，构建和谐的能力明显提高；善于抓住重点、攻坚破难，推动落实的能力明显提高。

3、影响科学发展观的问题得到缓解。三次产业结构不合理、基础设施薄弱、社会事业滞后等制约全镇科学发展的瓶颈问题有所突破；干部宗旨意识不强、执行能力不强等影响科学发展的突出问题得到整治；征占地补偿、看病难等关系群众切身利益的热点问题得到较好解决。

4、促进科学发展的成效逐步显现。蔬菜、养殖、农产品加工、旅游特色产业规模不断扩大，产业链条有效延伸，品牌效应进一步彰显；在做强地方工业、壮大第三产业、发展社会事业、建设和谐社会方面取得较大突破；综合经济实力再上新台阶，主要经济指标保持两位数增长；经济结构趋于合理，增长方式进一步转变；经济社会协调发展，人与自然和谐相处，人民群众安居乐业。

5、保证科学发展机制不断完善。注重领导班子、领导干部、党员干部思想认识和能力素质的提高，建立起科学发展的素质提升机制；注重集体决策、专家咨询和社会公示相统一，建立起科学发展的民主决策机制；注重目标管理、考核评价与责任追究相结合，建立起科学发展的监督保障机制。

三、整改方法和工作措施

（一）整改方法

a、关于自身查找出的问题

1、针对经济发展不均衡的问题，主要采取4条措施：一是继续推进农业产业化经营，建设好平元线蔬菜产业带和青上线养殖产业带；二是突出工业强镇，规划实施好××农副产品加工聚集区建设；三是实施旅游开发带镇，加快推进生态休闲产业发展；四是实施市场建设富镇战略，推动商贸流通业发展。

责任人：吕伟丁晓宇刘海花宋元志王秋野齐玉明张虎

责任单位：蔬菜办奶业办水利站林工站招商办经济发展办

2、针对发展后劲不足的问题，主要采取3条措施：一是加大招商引资力度、着力引进无污染、上规模、税收贡献大的项目；二是利用土地二次详查机会合理规划各类用地；三是加强资源环境保护，扎实开展节能减排治污活动。

责任人：*

责任单位：招商办城乡建设办

3、针对社会事业发展滞后的问题，主要采取4条措施；一是统筹教育资源，实施合校并点；二是加强公共卫生建设，深入推进新型农村合作医疗，加快镇卫生院、村卫生室改造步伐；三是积极争取上级投资，实施村村通公路建设；四是加强文化阵地建设。

责任人：*

责任单位：社会事务办合管办城乡建设办文化站

4、针对农业基础设施建设薄弱的问题，主要采取以下2条措施：一是积极争取上级项目资金，实施土地综合治理和农业综合开发；二是抓好人畜饮水、沼气等基础设施建设。

责任人：*

责任单位：水利站蔬菜办奶业站城乡建设办

5、针对征地和公格营子信访问题，主要采取以下4条措施。一是宣传政策，明确征占地标准；二是扎实开展矛盾纠纷排查调处活动，统筹协调各方面利益关系，妥善处理群众关心的热点难点问题；三是进一步加强信访工作，畅通民意诉求渠道，防止群体上访和越级上访；四是深入推进平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，努力维护社会和谐稳定。

责任人：*

责任单位：综治办司法所城乡建设办

6、针对干部作风能力建设方面存在的问题，主要采取5条措施：一是加强调查研究，科级领导干部每年抽出四分之一以上的时间，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，集中群众智慧，总结推广经验；二是增强服务意识，提高工作效能，全力服务企业、服务客商、服务基层、服务群众，帮助基层理思路、兴产业、促发展；三是关心群众疾苦，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力为群众办实事办好事，始终做到为民、务实、清廉；四是完善落实镇村干部考核管理办法，坚持每年年初分解任务、落实责任，年终进行打分考核排位，严格兑现奖罚；五是严格落实领导干部和普通干部“四个一”活动，形成制度，坚持不懈的抓落实。

责任人：*

责任单位：组织办党政综合办社会事务办

7、针对村级组织建设薄弱的问题，主要采取以下4条措施：一是深入开展五个好党组织创建活动，努力形成有效的基层组织建设长效保障机制；二是采取积极措施化解村级债务；三是加强对农民的培训力度；四是开展服务型政府、服务型站所创建活动。

责任人：*

责任单位：组织办宣传办社会事务办

b、面向社会征求到的11条具体意见建议。镇党委已根据征求到的意见，按照试点期间立即解决、需要一段时间努力解决、需要长期努力解决三个时段，建立了整改台账，进行了分解落实，明确了责任领导、责任部门、整改措施和时限要求。

（二）整改步骤

对于以上问题，坚持立足当前，着眼长远，区分轻重缓急和难易程度，按照在试点期间解决、需要一段时间努力解决、长期努力解决三个时段，明确责任领导、时限要求和具体措施，分步解决。

一是对于需要在试点期间解决的问题，按照“把解决问题贯穿始终”的要求，坚持边学边查边改。

二是对于需要一段时间努力解决的问题。以这次学习实践科学发展观活动试点工作为动力，在安排部署2009年工作时，将这些问题作为重点，制订计划，明确领导，确定责任部门和责任单位，有计划、分步骤地予以解决。

三是对于需要长期努力解决的问题。结合制定出台相关规划和健全完善有关体现科学发展的制度机制，在确定贯彻落实科学发展观的总体思路、奋斗目标、战略重点、推行机制中，进一步明确解决问题的方向和具体措施，持之以恒地抓好落实。

四、组织领导和保障措施

一是落实责任。认真落实党委主要领导负责同志“第一责任人”制度；充分发挥领导班子和领导干部的表率作用，带头抓好整改工作，最大限度地调动学习实践活动各主体的积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。

二是健全制度。建立“挂号”整改、落实“销号”制度，列出问题清单，逐问题“挂号”整改，逐条目落实“销号”。建立公示监督制度，通过网站公开、公示栏等形式，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题情况，接受群众监督。

三是强化督查。加强对解决问题工作的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施。加强对整改工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。