教育科学发展观的深刻内涵

同志们：

在全党开展深入实践科学发展观活动，是党的*做出的重大战略决策。按照中央、省委、州委、县委的统一安排部署和要求，从2009年3月至2010年2月，全县分两批开展深入学习实践科学发展观活动，第一批：从2009年3月开始，2009年8月基本完成，包括党政机关、事业单位、教育局机关和二级单位及试点乡镇，官店、红岩、长梁是第一批，官店是全州的试点单位；第二批：从2009年9月开始，2010年2月基本完成，包括乡镇、村、中小学等。3月25日，县委召开了动员大会。为抓好教育系统开展深入学习实践科学发展观活动，局党委成立了领导小组，组建了办公室，拟定了工作方案。刚才学习了《县教育局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，供大家讨论和征求意见。等一会儿，县领导小组派驻的检查指导组的领导还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：一是学习领会教育事业科学发展的深刻内涵；二是在我县教育事业发展中贯彻落实科学发展观要做到“三个必须坚持”；三是切实加强对学习实践活动的组织领导。

一、学习领会教育事业科学发展的深刻内涵，进一步推动教育事业优先发展、科学发展

对科学发展观理论的认识有多深，思想解放的程度就有多大，事业发展的速度就有多快。

（一）科学发展观的第一要义是发展，落实到教育工作中，就是教育要优先发展，更好地为社会主义现代化建设服务、为人民服务。优先发展教育是教育事业科学发展的基本前提和重要基础。必须坚决贯彻党的教育方针，坚持以服务为宗旨，在贡献中发展。一方面，现代化建设和人民群众的需要，更加紧迫地要求推动教育优先发展，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。另一方面，教育必须更好地在为社会主义现代化建设服务、为人民服务的过程中实现优先发展。服务于中国特色社会主义伟大事业，服务于伟大的中国人民，是中国特色社会主义教育事业科学发展的必由之路。

（二）科学发展观的核心是以人为本，落实到教育工作中，一是要坚持教育以育人为本、以学生为主体。要全面落实立德树人的要求，把培养人作为思考、谋划、推进各项工作的出发点和归结点，面向全体学生，促进学生的全面发展；育人的全过程、各环节都要以学生为主体，发挥学生的内在积极性和能动性，促进学生主动地生动活泼地发展。二是要坚持办学以人才为本，以教师为主体。要始终坚持“全心全意依靠人民教师，在教育、管理、科研中充分发挥教师主人翁作用；全心全意建设教师队伍，把加强教师队伍建设摆在突出重要的位置”这样两个原则，统筹好教师队伍建设与基本条件建设，辨证地处理好硬件与软件、大楼与大师的关系，认真研究如何吸引德才兼备的优秀人才来当教师、如何将教师队伍整体素质提高到新水平、如何建设一支高水平的中小学校长队伍，努力建设一支忠诚事业、教书育人、甘于奉献的教师队伍。三是要坚持教育公平，办好人民满意教育。要努力做到：实现科学发展以促进教育公平，强化惠民政策以保障教育公平，严格规范管理以维护教育公平。要把教育公平的发展性、阶段性，按照同经济社会发展的现实条件相适应，同社会公平进步的状况相适应的要求，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的教育问题，逐步推进教育公平。

（三）科学发展观的基本要求是全面协调可持续，落实到教育工作中，就是要做到“三个推进”。一是要推进各类教育协调发展，这是教育事业科学发展的体系基础。要按照构建现代化教育体系，建设学习型社会的要求，进一步统筹好各级各类教育的发展。二是要推进城乡教育协调发展，这是推进教育事业科学发展的关键环节。要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以城乡教育一体化为导向，以农村教育为重点，进一步统筹好城乡教育的发展，全面提高农村人口素质。三是要推进区域教育的协调发展，这是教育事业科学发展的宏观布局要求。要紧密结合区域经济社会发展的布局和特点，坚持因地制宜，分区规划，分类指导，加快缩小区域教育发展差距。

（四）科学发展观的根本方法是统筹兼顾，落实到教育工作中，要做到“三个统筹”。一是要统筹教育的规模、质量、结构和效益。科学发展必须是规模、质量、结构、效益内在统一的发展，但这种统一依存的关系绝不是四个方面齐步、平均用力，而是根据教育发展的阶段性，把握不同阶段教育发展最迫切的需求，以一个方面的重点突破带动其他方面的进步，推进教育事业的科学发展。新时期新阶段，各级各类教育都要以提高质量为重点。二是统筹好人才培养、科技创新和社会服务。要以人才培养为中心，加强科技创新和社会服务，进一步聚焦创新人才培养，聚焦学科建设，聚焦产学研结合，经济科技教育结合，校区社区科技园区结合。三是要统筹教育的改革、发展和稳定，不断深化教育改革，扩大教育开放，维护教育稳定。

（五）为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治保证和组织保证。教育系统各级党组织和全体党员干部要在思想上组织上行动上和党中央、上级党委保持高度一致，更加忠实地贯彻党的教育方针政策，以改革创新精神加强教育系统党的建设，增强执政为民意识和奉献精神，使教育系统各级党组织始终走在时代前列，使全体党员成为科学发展观的坚定信仰者、忠实执行者、自觉实践者和积极促进者，为优先发展教育，办人民满意的教育，建设人力资源强国提供坚强的政治保证和组织保证。

二、深入贯彻实践科学发展观必须坚持教育优先发展，教育科学发展，教育和谐发展

（一）必须坚持教育优先发展

在经济社会发展中，教育具有先导性、基础性、全局性的作用。民族振兴的希望在教育，一个地方的发展要靠教育。作为社会科学、人文科学领域的教育事业，一年不重视，短时期内看不出有什么变化和影响，甚至说不觉得。但长期看，积劳成疾，积重难返，就会造成不可挽回的损失，耽误一届学生影响一代甚至几代人。当今世界，科技进步突飞猛进，信息社会瞬息万变，经济发展日新月异，谁重视教育，谁重视人力资源建设，谁就赢得经济社会发展的主动权。落实教育优先发展战略，在实际工作中就是坚持优先规划、优先部署、优先投入、优先落实，优先就是要超前一点，偏爱一点，更加重视一点。县委、县政府为优先发展教育，出台了加快教育事业发展的意见，我们要进一步增强做好教育工作的自觉性和坚定性，认清形势，统一思想，切实落实好教育优先发展的各项政策措施。

（二）必须坚持教育科学发展

坚持科学发展，就是坚持以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续地推进教育事业改革发展。随着教育事业的不断发展和教育改革的不断深入，我县教育事业发展中的各种问题凸显，如以人为本、均衡教育、教育公平、科学治校、民主治校、依法治校，管理兴校，还比如教育资源短缺、素质教育、队伍建设，农民工子女入学、超级大班等等问题，如果不科学谋划，切实加以解决，直接关系到教育事业的健康发展，办人民满意教育的目标就将成为一句空话。这些问题的解决，需要以科学发展观为指导。县委、县政府出台的《关于加快全县教育事业发展的意见》，对解决我县教育改革发展的问题具有很强的针对性，我们必须认真学习，狠抓落实，坚持贯彻执行。为贯彻落实推进全县教育事业科学发展观，县教育局从去年以来狠抓了五个方面的工作：一是出台了《全县教育教学质量检测评估办法》。这是教育部门、学校、教师的主业，教育教学要突出抓常规，目的和核心是提升教育质量。学校教育教学和常规管理必须出实招，掺不得假，要动真格。二是出台了《教育系统人事管理的意见》。教育教学的主体是教师，关键是校长，校长是一所学校的旗帜和形象，加强教师队伍建设，首先要抓好校长，建设好校长队伍，局里抓中心学校校长，中心学校校长抓中小学校长，校长要抓班子带队伍。三是出台了《坚持廉洁办学，严肃财纪纪律的五条规定》。学校要严格执行收支两条线规定，严格执行学校零负债、零招待、零收费规定，严格实行学校食堂零利润，五条规定的执行和遵守情况纳入对各级各类学校校长述职考评和党风廉政建设责任制考核。什么地方风气不正，什么人作风坏，首先就是从思想、行为、资金上乱，只要统一了思想，规范了行为，管住了资金，就能促进作风转变，将好的作风转化为干事创业的动力。四是今年正在拟定《中小学教学违规行为处理办法》，进一步规范校长、分管校长、教务主任、教师的教育教学行为，加大违规行为处理力度，为提高教育质量提供保障。五是严格执纪执规，坚决查处教育系统内部违规违纪行为，严格管理队伍。在教育系统，无论是谁，只要出现违规违纪行为，就要坚决查处，绝不姑息迁就。最近局党委研究对长梁初中教师有偿补课问题进行了处理，希望大家以此为鉴，借学习实践活动和师德师风建设年活动，认真学习科学发展理论和教师职业道德规定，确保行为规范，为促进教育事业科学发展提供强有力保障

（三）必须坚持教育和谐发展

推进教育和谐发展，就是要坚持教育发展为了人民，教育发展依靠人民，教育发展成果为人民共享。推进教育和谐发展，第一要坚持促进教育公平。从教育资源配置入手，从义务教育机会均衡做起，逐步实现社会成员均衡受教育，让所有人都享受到良好的教育。过去人民教育人民办，现在人民教育政府办。政府办教育，就是保证教育公平。政府办教育，教育上就要规范办学行为，不能像过去那样把学校教学当作经营，把学生当作赚钱的对象。要切实保障教育经费，为学生提供优质服务，让教师安心乐教。推进教育和谐发展，第二要始终坚持教育公益性原则。要更加注重教育的普惠性，更加关注贫困群众和弱势群体的平等受教育权，确保每一个孩子不管生在哪里，迁居到何处，家庭经济状况如何，都能在同一片蓝天下平等地接受教育，享受改革发展成果。推进教育和谐发展，第三要全力营造教育发展的和谐环境。全面推进依法治教，合力建设平安校园、健康校园、文明校园，努力在全社会营造尊师重教的良好氛围，在全社会形成“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的良好局面。

三、切实加强对深入学习实践科学发展观活动的组织领导

深入学习实践科学发展活动是全党政治生活中的一件大事，各级党组织一定要强化责任，精心组织，确保实效。

（一）落实领导责任。搞好学习宣传活动，关键在领导，责任在班子。各单位、各学校要成立相应工作机构，各级党组织全面负责本单位的学习实践活动，各单位负责人、各学校校长是第一责任人。县直学校、二级单位要按局党委的统一安排组织开展学习实践活动；乡镇中小学要根据乡镇党委统一安排部署，结合教育工作实际开展。各单位、各学校班子，既是活动的参与者，又是活动的组织者，要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实。要多向县委检查指导组汇报请示，争取更多的指导和支持。局班子成员要按照联系点和工作分工，深入基层，具体指导。县局也将组织检查指导组，分别对各单位学习实践活动进行检查指导。检查指导组成员要认真履行职责，实事求是地评价反馈，防止活动走过场、搞形式、出偏差。要从实际出发，组织好教育系统离退休党员干部参加学习实践活动。各单位要有专班专人负责学习实践活动的各项工作，要多开展学习实践活动提供有力保障。

（二）营造良好氛围。加强舆论宣传和正面引导，充分发挥媒体和校园宣传阵地的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵和精神实质，宣传开展学习实践活动的重大意义和总体要求，及时报道各单位开展学习实践活动的实际成效。做好先进典型的培养和宣传，以典型的示范作用带头整个学习实践活动深入开展。教育系统学习实践活动要出典型、出榜样、出精品、出质量、出成果。

（三）着重推进工作。当前，各项教育工作有条不紊地推进，全年十二项重点工作开局很顺利，高考、中考备考工作扎实有序。大家一定要正确处理开展学习实践活动与做好业务工作的关系，既要扎扎实实地搞好学习实践活动，又要全力抓好各项教育工作，规定动作要规范，自选动作要有特色，统筹兼顾，合理安排，切实做到“两抓手，两不误，两促进”，努力实现对科学发展的认识有新提高，解决影响科学发展的突出问题有新突破，构建保障科学发展的体制体系有新进展，促进教育事业科学发展有新成效，以崭新姿态开创教育工作新局面。