村级干部引领科学发展的能力提高论文

时间:2022-08-19 10:50:00

村级干部引领科学发展的能力提高论文

村级干部是引领科学发展、建设社会主义新农村的组织者和推动者。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级干部队伍,增强村级干部引领科学发展的能力,对于巩固党在农村的执政基础和执政地位,推动农村的科学发展至关重要。党的十七届四中全会明确提出要“建设高素质基层党组织带头人队伍”,因此,迅速提升村级干部的能力素质,以适应新形势和新要求,成为摆在基层党组织面前的首要课题。

一、创新选拔任用机制,打牢村级干部引领科学发展的基础

建立使农村优秀人才脱颖而出的机制,是提高村级干部引领科学发展能力的基础。密云县委在坚持村委会直选基础上,全面推行村党组织“两推一选”,扩大村党组织班子成员的群众基础。建立了1024人的村级后备干部队伍,初步解决了村级干部后继乏人的问题。

在村级干部的选拔上,注重创新选任方式。推进农村的科学发展,关键是要选好配强村党支部书记,县委积极探索公开选拔、机关下派、回请能人、跨村兼职、异村任职等多种渠道选拔村党支部书记,制定优惠政策,引导并鼓励优秀人才到村任职。大力推进村“两委”班子成员交叉任职,特别是村党组织书记和村委会主任通过合法程序实现“一人兼”,努力实现党组织意图和党员群众意愿的有机统一,确保村党组织班子成员既有广泛的群众基础,又符合引领农村科学发展的需要。同时,县委把新经济组织带头人、农村致富能手、种养大户、退转军人等有一定发展能力的人才,作为村级干部的人选,做到情况掌握准确、跟踪培养到位。在依法落实村民委员会直选制度的同时,进一步完善村党组织“两推一选”,采取公开竞选、公推直选、就职演说等方式,增强村级干部的群众基础。创新农村后备人才的培养方式。采取群众推荐、组织考察、公开选拔等方式选拔村级后备干部,把年纪轻、有文化、有发展潜力的优秀青年选配为后备干部。采取到镇机关挂职锻炼、到先进村挂职学习、村党组织定期“压担子”等形式,加强对后备干部的实践锻炼。

进一步加大在新经济组织带头人、致富能手、务工返乡人员以及优秀青年中发展党员的力度,加大党员教育培训,深化党员服务队、党员承诺制、党员科技致富示范基地等活动,保持党员队伍的先进性,为选好配强村级干部奠定基础。还要创新大学生村官的教育管理方式。加大选拔优秀村官进入村干部队伍的力度,制定鼓励政策,使他们通过农村工作实践,锻炼成长为引领农村科学发展的骨干力量。

二、改进和加强教育培训工作,全面提升村级干部引领科学发展的能力

抓好经常性的教育培训工作,是提高村级干部引领科学发展能力的有效途径。近年来,密云县委以提高村级干部引领科学发展能力为目标,在创新培训内容、培训方式和培训保障机制方面进行了积极探索。科学规划培训内容。把村级干部的培训纳入到领导干部培训体系中,制定科学的培训规划,做到有计划、有组织、有针对性地培训。在培训内容上,突出推进农村科学发展这个主题,结合新农村建设的要求,在抓好党的十七大和十七届四中全会精神学习的基础上,重点加强科学发展观、市场经济知识、农村金融政策、相关法律法规、新农村建设扶持奖励办法、推进农村基层民主、加强农村党的建设等方面知识的学习。创新教育培训方式。以创建“学习型组织”活动为载体,建立健全村干部集中培训、“两委”学习、业余自学和学历教育“四位一体”的学习制度,鼓励和支持农村干部参加学历教育。灵活采取专家授课、现场教学、实地参观、电化教育、交流研讨、互动式教学等相结合的方式,增强培训的吸引力。把骨干培训、示范培训、普遍轮训结合起来,对发展条件相同、发展状况相近、制约发展因素相似的村级干部分别组织培训,不断提高培训的针对性和实效性。健全培训保障机制。加强教育培训阵地建设,在部分先进村建立农村干部实训基地或现场教学点,采取参观学习、挂职锻炼等形式,学习该村的先进经验。以县镇党校为主阵地,充分发挥党员活动室和网络教育平台的作用,整合县镇培训资源。建立一支理论水平高、农村政策了解深、有农村工作经验的相对稳定的师资队伍。把培训经费纳入县和镇的财政预算,建立经费增长机制,为村级干部培训提供物质保障。公务员之家:

三、创新监督管理和考核机制,从制度上保障村级干部正确行使权力

有效的监督管理和考核,是村级干部不断改进工作、提高引领科学发展能力的重要保证。密云县委全面推行村级干部职责管理,并建立健全了民主评议村干部、诫勉谈话、离任审计等制度,形成了比较科学的村级干部监督管理机制。强化职责管理,增强村级干部的履职能力。规范岗位职责要求,明确干部的工作职责、工作任务、工作标准、工作措施、完成时限,确保工作有人抓、有人管。加强对干部履职过程的指导、监督和检查,完善并落实履职承诺、履职汇报、述职备案、“两委”协作承诺、干部承诺保证金等制度,不断丰富村级干部职责管理形式,增强村级干部引领科学发展的责任感和使命。强化民主监督,确保权力在阳光下运行。认真落实村级重大事项民主决策程序和票决制,落实村民代表例会制度,不断规范会议程序,增强决策功能,提高村级民主决策的规范化、民主化程度。深化村务点题公开,努力做到群众想知道什么就公开什么。健全村干部定期述职和民主评议村干部制度,进一步扩大群众监督。强化考核评价,注重工作绩效和群众认可。建立健全组织评定、检查考核与群众民主评议相结合的考核体系,探索村干部工作绩效评价体系。扩大群众评价在考核结果中所占的比重,把对干部工作的评价权交给群众。把考核结果与村干部的工资奖金结合起来,调动村干部的工作主动性和积极性,确保村级干部的工作绩效。

四、健全激励保障机制,激发村级干部引领科学发展的内在动力

坚持不断的激励,是村级干部履行职责、主动引领科学发展的动力。密云县委认真落实中央和市委精神,加大县镇财政转移支付力度,通过建立村级干部工作报酬保障机制、扩大村干部养老保险补贴范围等措施,努力解决村干部的后顾之忧。积极探索从优秀村级干部中招录公务员或进入事业单位的有效途径,每年从镇机关干部编制中拿出一定名额,从村干部中招录。及时帮助村级干部解决生产生活中遇到的困难和问题,使他们时刻感受到组织的温暖,在服务发展、服务群众、服务新农村建设时没有后顾之忧。积极挖掘和总结村级干部中的典型事迹,加大宣传力度,充分展示新时期村级干部新形象,增强村级干部的荣誉感。

五、加强对农村基层组织建设的领导,为村级干部引领科学发展创造良好的外部条件

营造全社会都关心支持农村基层组织建设的良好氛围,是村级干部干事创业、引领科学发展的重要保障。密云县委以新农村建设为主题,以“三级联创”活动为载体,对先进村和相对落后村不断加强分类指导。按照领导班子坚强有力、党员教育管理规范、保障促进作用明显、运行机制科学完善、党群干群关系密切的标准,建设一批党建示范点,为其他村提供示范和借鉴。对相对后进村积极进行思想整顿、组织整顿和政策帮扶,加大整顿和帮扶力度,促其早日实现转化。同时,按照资源共享、优势互补、共同提高的思路,整合工作力量,进一步深化城乡党组织党员“双结对”活动,努力构建城乡党的基层组织互帮互助机制。针对农村发展需求,为农村提供项目、资金的“输血”式支持,整合城乡培训资源,积极培育发展型、复合型农村干部,为农村提供“造血”式支持,努力为村级干部引领科学发展创造条件。不断创新服务载体。开展争创“农民群众满意”的村干部活动,明确干部联系和服务群众的职责、目标、任务和措施,健全干部服务群众的制度和评价体系,增强村级干部主动服务群众的意识。认真落实党组织党员“双承诺”、党员科技致富示范基地、城乡党组织党员双结对等服务群众的载体,并针对农民群众的新需求和新农村建设的新要求,积极探索符合农村发展实际、群众欢迎、干部认可的有效载体,不断创新服务手段,提高村级干部引领科学发展的能力,使村级干部的工作能够得到更广大群众的认可。