科委学习实践科学发展观动员大会讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市科委深入学习实践科学发展观活动动员大会。按照市委部署，市科委参加第一批学习实践活动，活动自2008年10月开始到2009年2月基本完成。市委对市科委开展学习实践活动非常重视，中共中央政治局委员、市委书记刘淇同志把市科委作为联系点，市委派来以陈文占同志为组长的市委第四指导检查组，进行具体指导和督促检查。过一会儿，我们将请陈文占同志作指示。下面，我代表市科委党组就深入学习实践科学发展观活动讲四点意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。十七大报告指出，要紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。市委对这次学习实践活动高度重视，10月6日进行了全市动员，传达了总书记在9月19日中央召开的全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神。总书记科学分析了世情、国情、党情的新变化，深刻阐明在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性，强调要切实搞好深入学习实践科学发展观活动，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平。刘淇书记在动员大会上的讲话中强调：首都的发展站在了一个新的历史起点上，在新阶段实现新发展，必须深入贯彻科学发展观，认真总结奥运的成功经验，坚持北京奥运三大理念，按照首都工作的特点和规律，把以人为本、科技创新、生态文明的要求摆在更加重要的位置，在首都的发展过程中突出人文、科技、绿色的理念，推动首都科学发展，建设“人文北京、科技北京、绿色北京”。

我们要深入学习领会总书记重要讲话，认真贯彻落实中央关于深入学习实践科学发展观活动的战略部署，切实把市科委系统干部群众的思想统一到中央精神和市委要求上来，进一步提高对学习实践活动重大现实意义和紧迫性的认识，把市科委深入学习实践科学发展观活动扎实有效地开展起来。

第一，学习实践科学发展观活动是用党的最新理论成果武装党员干部头脑的重大举措。党的十六届三中全会以来，以同志为总书记的党中央提出并逐步丰富完善了科学发展观的重大战略思想。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来，特别是党的十七大以来，在市委、市政府的正确领导下，市科委系统党员干部认真学习实践科学发展观，努力提高思想认识水平，按照“一二三”科技工作思路，不断深化科技管理体制改革，全面推进“引擎行动”、“涌泉行动”和“科技奥运行动”，科技工作取得了明显的成效。但是必须看到，科学发展观是一个内涵十分丰富的科学理论体系，全面掌握这一强大思想武器运用于指导科技工作，需要实践、认识、再实践，再认识。正如刘淇书记所指出的，党员干部学习贯彻科学发展观的程度不尽相同，有的学习不够认真深入，有的没有真正学懂，有的还不会灵活运用，甚至有的因为没有学好科学发展观，而办了违背科学发展观的事。我们务必要保持清醒头脑，深入理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，认真查找思想、作风、能力和体制机制上与科学发展观不相适应的问题，切实转变工作方式，提高工作能力。

第二，深入学习实践科学发展观活动，是全委继续解放思想，在新形势新起点上加快首都创新型城市建设的重要契机。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持以科学发展观为统领，推动经济社会又好又快发展，是当代中国共产党人的神圣使命。为了贯彻国家建设创新型国家的战略部署，实现首都“科学发展、和谐发展和率先发展”的要求，我市于2006年提出了在全国率先建成创新型城市的奋斗目标，相继制定了“北京市‘十一五’时期科技发展与自主创新能力建设规划”和“北京市中长期科学和技术发展规划纲要（2008-2020年）”，就今后一段时间的工作目标和重点任务做出了部署。就在我们鼓足干劲，继续解放思想，努力加快发展的时候，迎来了深入学习实践科学发展观活动。郭金龙市长在北京市区县局级领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班上的报告中指出：“建设‘科技北京’，就是要把提高自主创新能力作为推动科学发展的突破口，作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，继承发展‘科技奥运’成果，加快建设创新型城市，使科技创新成为首都科学发展的主要驱动力”。市委、市政府对科技工作提出了更加明确和更高要求，这使我们深感身上的责任重大。我们要正确判断新的发展形势：一方面，要看到科技工作具备了上台阶的良好基础。近年来，按照市委市政府一二三科技工作思路，我市不断深化科技管理体制改革，实施科技推动首都经济社会发展主题计划，各委办局、区县密切配合，有效发挥了科学技术第一生产力的引领和支撑作用。科技奥运工作全面支撑了2008年北京奥运会，取得了在机制体制创新和创新成果的双丰收。2007年技术交易成交总额占全国技术市场的40%，将近一半的技术辐射到全国其他省市。今年继续保持了快速增长势头，1-9月份成交总额780亿元，同比增长37%。据国家科技部科技进步监测报告，2007年各类指标我市均排在全国前列（5类指数中北京在科技进步环境、科技活动产出、高新技术产业化等3个指数上排名第一，上海在科技活动投入和科技进步促进经济社会发展等2个指数上排名第一）。我们依然保持了科技资源优势，2007年北京全年研究与试验发展(R&D)经费支出503.5亿元，比上年增长16.3%；相当于地区生产总值的5.6%（全国数字为1.49%），占全国研究与试验发展（R&D）经费支出3664亿元的13.7%。雄厚的科技资源优势特别是中央在京单位的优势，正在源源不断地转变为首都发展的竞争优势、发展优势；另一方面，我们要清醒地看到，在新的发展时期，与市委市政府的要求相比，科技工作存在着不小的差距，面临着巨大的挑战。如何在科学发展观的引领下，进一步探求社会主义市场经济规律和科技自身发展规律，将科学技术深刻融入首都经济特别是在推进现代服务业发展方面发挥更大作用；将科学技术全面渗透到城市建设、城市管理、社会发展，有效支撑“绿色北京”、“人文北京”；如何提升全市公民的科学素养，将科学素质转变成真正的财富，都是亟待破解的重大课题。因此，请大家务必把这次学习实践科学发展观活动当成增强科学发展能力的重要契机，我们要以“为建设人文北京、科技北京和绿色北京提供支撑，推进创新型城市建设”为主题，以“抓好科技工作三大任务，落实《北京市中长期科技发展规划纲要》”为载体，从战略层面上深入思考，从组织模式上大胆探索创新，从制度建设上不断完善，努力开创首都创新型城市建设的新局面。

第三，深入学习实践科学发展观活动，是保持党的先进性、提高科委党组和基层党组织领导水平的迫切需要。近年来，我们认真开展思想、组织、作风、业务和制度“五大建设”，特别是2003年以来根据市科委工作实际，持续开展了7次全委范围的解放思想大讨论活动，每次结合形势任务的要求确立主题，形成了全面发动组织、深入剖析问题，广泛交流思想、积极谋划改革措施的主题教育工作模式。我们的思考从科技工作的评价标准出发，继而关注到科技创新的主体、科技管理部门的定位，形成了“一二三”总体工作思路，确定了改革、发展的方向。我们的行动从培育企业成为创新主体、支持新型产学研结合创新开始，拓展到变革科技计划的管理理念与模式，提出了从“项目科委”到“资源科委”的变革思想，全面实施主题计划，重构政府力量与市场力量相结合的创新管理体系。主题教育活动将贯彻党中央关于加强党的建设的部署与推进科委自身改革有机结合在一起，既明确了改革目标任务，创新了工作方式；又进一步统一了思想，提高了认识，科委领导班子和干部队伍的能力和素质有了明显提高，我们切切实实地感受到了改革所带来的纲举目张、全面促进的巨大作用。实践证明，科委系统的干部队伍是一支讲政治、顾大局、乐奉献、能战斗的队伍，在北京奥运会、残奥会筹办工作中圆满完成了市委、市政府交给我们的任务。但是，我们要清醒地看到，刘淇书记提出的党建工作存在的不适应、不符合的问题，在我委系统也不同程度地存在。我们对科学发展观的思想认识还不够深，驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾的本领亟需进一步加强；有的党员干部安于现状、缺乏改革创新的锐气和正确的方法，存在着事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等现象，不能发挥先锋模范作用；等等。同志在重要讲话中强调：“着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量”，我们要通过学习实践活动，认真解决班子建设和干部队伍建设中妨碍科学发展的直接障碍和严重掣肘，坚持从严治党、从我做起，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，努力做科学发展观的坚定信仰者、模范实践者和贯彻落实的有力推动者。

二、准确把握学习实践科学发展观活动的指导思想、主要原则、目标要求，着力解决影响和制约科委科学发展的突出问题

关于这次学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和关键环节，中央和市委已经明确。市科委党组根据市委要求制定了《北京市科委深入学习实践科学发展观活动实施方案》。机关各处室、直属单位、各支部要按照市科委党组的统一部署，精心抓好实施工作。

第一，正确把握学习实践活动的指导思想。正确把握和贯彻落实学习实践活动的指导思想，关键是要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是科学发展；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是要着力转变科技工作中不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科委科学发展的体制机制。

第二，要正确把握学习实践活动的原则和目标。开展学习实践活动，要把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则。一要坚持解放思想，以解放思想为先导，以改革创新为动力，紧密结合市委市政府对科技工作的要求，紧紧围绕首都科技改革发展实际，紧紧围绕科学技术如何服务首都经济、社会发展，查找工作上、政策上、体制机制上存在的问题，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，不断推动科技工作；二要突出实践特色，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，把开展学习实践活动同市科委组织实施推进现代服务业创新、科研院所改革和公众科学素质提升等科技工作三大任务结合起来，同落实中长期科技发展规划纲要，实施18个重大科技专项工作结合起来，努力取得实实在在的效果；三要贯彻群众路线，紧紧依靠广大干部职工，认真听取科技人员的意见和建议，吸收群众全程参与，真诚接受群众监督，努力解决方方面面反映的突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据；四要以正面教育为主，既要高标准、严要求地查找和剖析问题，又不搞人人过关，切实调动党员、干部自我学习、自我教育的积极性，形成市科委促进科学发展的强大合力。

中央对深入学习实践科学发展观活动提出要努力实现四个目标，即提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展。提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新机制体制是关键，促进科学发展是目的。

市科委的具体目标是：积极转变思想观念和工作方式，领导班子、领导干部对科学发展观的认识和运用能力水平有显著提升；强化制度建设，完善工作体系，科委服务科学发展的能力水平有显著提升；抓好中长期科技发展规划和科技工作三大任务，科技引领和支撑首都现代化建设、辐射服务全国发展的能力水平有显著提升。在这里，我们提出了三个目标层次，第一个层次着力于领导班子、领导干部，提高领导水平；第二层次，着力于科委队伍建设，提高管理水平；第三个层次，着力于全市科技创新，提高科技工作水平。

第三，要着力解决重点问题。努力抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，发现重点问题，解决重点问题，才能够牵一发而动全身，集中优势兵力打歼灭战，通过重点突破带动整体发展。开展学习实践科学发展观活动，中央和市委从不同层次提出要解决5个方面的重点问题，对照这些问题，结合科技工作实际，我们要重点查找、分析和解决以下问题：如何以科技成果产业化服务业为核心，依靠科技创新推动现代服务业大发展；如何以市属科研院所改革为核心，构建新型科研体系，更加有效地组织首都科技资源；如何以科普为核心，调动社会各方面力量，全面提升公民科学素质，弘扬创新文化；如何以重大科技专项为核心，落实北京市中长期科技发展规划纲要，解决好民生和首都经济社会发展中的关键问题；如何围绕党的先进性建设，进一步提高党组织的战斗力、凝聚力，着力解决党的基层组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设、党风廉政建设及强化干部监督、激励、考核等方面存在的问题。

三、抓住关键环节，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效

按照市委《实施意见》的总体部署，学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实3个阶段9个环节展开，加上前期准备和总结测评，共11个环节。我们要按照工作部署，紧密结合首都工作的实际和本单位工作的实际，坚持理论与实践的统一，把科学发展观的理论转化为指导工作的世界观和方法论，转化为政治信仰和价值追求，转化为高尚品德和优良作风，转化为工作能力和实践成果。

第一，深入学习调研，夯实学习实践活动的基础。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，要通过开展学习培训、调查研究、解放思想大讨论三个环节，把科学发展观真正学懂弄通用好。

一是要切实组织好学习培训。要精心制定学习培训计划，确保学习时间，掌握正确的学习方法，个人学习与集体学习相结合，组织党员、干部系统深入地学习党的十七大精神，学书记的重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，不断加深对科学发展观的理解，努力做到在学习中统一思想、提高认识。

二是要组织好调查研究。根据当前制约创新型城市建设的难点问确定调研题目，领导班子成员带队深入到科技创新的第一线上去，深入到群众中去，进行专题调研，调查研究要与剖析正反两方面的典型案例相结合，更好地从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识，并在广泛听取各方面意见的基础上，撰写出有观点、有思路、有内容的高质量调研报告，并采取适当方式组织成果交流。

通过召开座谈会、发放调查问卷等多种形式，广泛征集社会各方面对首都科学发展、创新型城市建设的意见建议。

三是要组织好解放思想大讨论。将今年上半年市科委开展的主题教育活动延长到学习实践科学发展观活动中，按照更高的标准和要求，围绕探索社会主义市场经济规律和科技自身发展规律，组织实施科技工作三大任务，充分发挥科技创新对落实“人文北京、科技北京、绿色北京”理念的重要作用，展开新一轮的解放思想大讨论。要努力创造一个畅所欲言、相互启发的讨论交流环境，着力消除广大党员在科学发展上的模糊认识，在事关首都科学发展全局的重大问题上形成共识。

第二，深刻分析检查，找准影响和制约科学发展的突出问题及其主客观原因，明确科学发展的思路。分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。要重点抓好三个关键环节。

一是要认真开好领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要紧密围绕“坚持科学发展，建设人文北京、科技北京、绿色北京”的主题，深入剖析影响科学发展的思想根源，认真查找个人和班子在深入贯彻科学发展观方面存在的突出问题以及在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。领导班子成员在民主生活会前要加强沟通，深入交换意见，认真撰写发言材料。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，要努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

二是要形成高质量的领导班子分析检查报告。作为分析检查阶段的中心环节，分析检查报告要突出分析、检查这两部分内容，根据首都科技工作的实际以及本单位工作的开展情况，针对分析检查的突出问题，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施，明确今后科学发展的思路。

三是要组织好群众评议工作。领导班子分析检查报告形成后，组织党员和群众进行评议，是发动和依靠党员群众找差距的过程，也是倾听民声、了解民意、集中民智，扩大和发展民主的过程。要结合科技工作的特点，从企业、院所、高校、中介机构等各类创新单位以及相关区县、委办局中选取一定数量的代表作为特约评议员，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。对群众评议中提出的正确意见要及时采纳修改，体现到分析检查报告中。

第三，抓好整改落实，确保学习实践活动出成果、见实效。深入贯彻落实科学发展观的关键在于整改落实。这一阶段的主要任务是明确目标、落实责任、扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。具体来说也包含三个关键环节。

一是制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，对有待整改的突出问题区别轻重缓急和难易程度，在认真听取和合理采纳专家意见的基础上，把领导班子分析检查报告提出的努力方向具体化，制定出符合科学发展观的整改落实方案。整改落实方案要采取上科委内网、召开座谈会等方式向党员和群众公布，接受群众监督。

二是要着力解决突出问题。要以学习实践活动为契机，集中力量，整合资源，选取突破口和切入点，切实解决一些关系“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的重点问题和关系群众切身利益的实际问题，切实取得一批开展学习实践活动的成果。在巩固和深化过去几年改革创新成果的基础上，解决好推进科技工作三大任务中的重点问题。一是要了解现代服务业的内涵，了解其在首都经济建设当中的作用，熟悉和把握现代服务业的内在规律，以科技创新促进现代服务业发展；二是要在分析研究科研院所的现状和作用的情况下，推进科研院所改革，使科研院所成为在更大范围内动员力量、凝聚资源的管理平台；三是要引导社会力量兴办科普，将科普转化为直接的生产力，提升公众科学素质。

三是要完善体制机制。要从促进本单位科学发展的实际需要出发，坚持改革创新，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。同时，还要充分发挥学习调研成果的重要作用，不断深化规律性认识，增强制度建设的科学性、针对性和创造性，切实取得一批推动科学发展的制度成果。不断探索释放科技资源能量的新机制、以企业为主体的产学研合作新机制和区域创新体系各要素联系的新机制，以体制改革带动科技创新，以机制创新催生科技成果，探索出一条依靠改革凝聚创新资源、依靠创新支撑首都科学发展的道路，带动科技体制实现深层次变革。

在学习实践活动基本结束时，我们还要认真做好活动的总结工作，并以适当方式向党员和群众通报，开展满意度测评。总结工作要实事求是，满意度测评要客观公正，测评结果要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。

这11个环节构成了这次学习实践活动的全过程。每个环节、每个阶段的各项任务有的是阶段性的，有的需要贯穿于学习实践活动全过程。市委对这次学习实践活动不作统一转段要求，但每个阶段都有阶段要求、阶段安排和阶段成果。要通过细致的安排，保证学习实践活动扎扎实实推进，不走过场，确保各个环节之间相互联系、相互衔接，坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。要注意讲成本、重实效，防止形式主义，对于问题原因分析清楚、思路明确的事情可在活动中尽快改正，确保活动取得实效。

四、切实加强深入学习科学发展观活动的组织领导

开展深入学习科学发展观活动，是当前和今后一个时期加强党的执政能力建设、先进性建设的重要政治任务，科委机关、各直属单位一定要高度重视，认真谋划，切实抓好落实。

一要加强领导，分类指导。根据市委要求，市科委已经成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，我担任组长，是第一责任人，委党组成员为小组成员；领导小组下设办公室，作为办事机构。领导小组办公室要切实担负起综合协调、宣传引导和检查指导职责，既要及时向上级反映情况、争取指导和支持，又要做好对直属单位的协调、指导和督查工作。同时还要做好文件起草、宣传引导工作，通过简报、网络等方式，及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，促进支部间、单位间的沟通交流，营造良好氛围。与此同时，我们要积极配合指导检查组的工作，接受他们帮助、指导。各直属单位要成立领导机构安排并开展好本单位的学习实践活动，并指定专人作为联络员，及时报送进展情况和有关材料。对于机关部门与直属单位、领导干部与普通党员、在岗党员与离退休党员以及流动党员，要坚持结合实际，分类指导，针对不同对象、不同岗位提出不同要求，以增强活动的针对性和实效性。公务员之家:

二要突出重点，鼓励创新。牢牢抓住学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、11个环节的各项重点工作，真正把学习实践活动落到实处。深入学习实践科学发展观活动，前提和基础是学习，学习文件、调查研究、解放思想大讨论都是学习的不同形式，这就要求市科委机关、各直属单位党组织不仅要抓好中央指定文件、领导讲话的学习，而且要下大力气抓好调查研究和讨论活动，不搞形式主义，力争学习活动上层次、上水平。同时要特别注意，深入学习实践科学发展观活动重在实践，学习实践活动的效果如何，要在对问题的分析检查中体现出来，更要在整改落实中体现出来。结合市科委、直属单位实际，针对当前开展的重要工作、重大活动和急需解决的突出问题，开动脑筋、积极探索、大胆创新，让学习实践活动有声有色。领导班子和党员领导干部要发挥好表率作用，进一步加强领导班子建设和干部队伍建设，提高运用科学发展观分析、理解和解决实际问题的能力，做好学习实践科学发展观的先行者、组织者和推动者。

三要统筹兼顾、务求实效。今年是我市中长期科技发展规划纲要实施的第一年，改革、发展任务十分繁重。机关、各直属单位要正确处理好学习实践活动与自身业务工作的关系，把开展学习实践活动同做好各方面工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品性、作表率结合起来，用学习实践活动推动科委各项工作扎实有效开展，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的效果。

同志们，在全党开展深入学习实践科学发展观活动意义重大，影响深远。在市委的领导下，在市委指导检查组的指导帮助下，通过科委机关和各直属单位广大党员干部的共同努力，我们一定能够扎实搞好学习实践活动，取得实实在在的成效，努力开创科技工作新局面，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”做出更大的贡献！