人事局长在学习科学发展观部署会议上的讲话

一、周密部署，精心组织，学习调研阶段工作扎实有效

按照市委的总体部署和要求，在市委指导检查组的具体指导帮助下，我局开展深入学习实践科学发展观活动思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，学习调研阶段工作扎实有效，为深入推进学习实践活动打下了良好的基础。

(一)制定实施方案，召开动员会议，搞好思想发动。局党组把开展深入学习实践科学发展观活动作为一项重要的政治任务来抓，切实加强领导，成立了学习实践活动领导小组及办公室，负责全局学习实践活动的组织实施。研究制定了开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，明确了开展学习实践活动的指导思想、基本原则、方法步骤和工作要求。在此基础上，于4月25日及时召开了动员会，对开展学习实践活动进行了广泛动员和安排部置，市委指导检查组组长罗玉高同志到会并作了重要讲话，使全体党员干部职工统一了思想，提高了认识，增强了搞好学习实践活动的自觉性和责任感，为扎实开展好实践活动的各项工作奠定了坚实的思想基础。

(二)抓好学习培训，进行理论武装，把握精神实质。理论学习是学习调研阶段的重要环节，也是开展深入学习实践科学发展观活动的基础环节。我局采取了自学与集中学习相结合、专题辅导与讨论交流相结合等方式，进行了广泛深入的学习，给每位党员发放了《科学发展观重要论述摘编》、《邓小平论科学发展》读书，要求通读全文，做好读书笔记，写出心得体会文章。确定了集中学习的专题，由党组成员和科室负责人分别领学，并结合工作实际，谈认识和体会。共组织集中学习11次，达到了市委关于集中学习不少于5个工作日的要求。在学习中坚持做好痕迹管理，做到全体党员干部学习有记录、个人自学有笔记、学习资料有批注、人人都有体会文章，保证了学习质量和学习效果。通过抓好学习活动，全局党员干部职工进一步深化了对科学发展观的认识，增强了深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为推动学习实践活动奠定了良好的理论基础。

(三)探索特点规律，组织专题调研，推动科学发展。我局把学习调研阶段的调研与年度工作调研有机结合起来，由科室根据年度重点工作安排，提出了10个调研课题，作为今年工作调研任务进行了安排。在此基础上，召开党组会议，确定了学习调研阶段重点搞好推进三项制度、加强农村实用人才队伍建设、市县(区)政府机构改革3个调研课题，分别由党组成员牵头，相关科室参与，组成调研组，深入基层、农村、企业和事业单位，广泛听取意见建议，初步形成了进一步推进相关工作的调研成果。

(四)联系工作实际，抓好案例分析，坚定发展信心。我局结合近年来全市人事编制工作取得的一些好经验、好做法，按照“依理说事、就事明理”的方式，开展了以“云县实施四项制度的经验和成效”为案例的典型案例分析教育活动。对照分析了“四项制度”实施前后机关效能、作风、服务等方面的变化，充分认识推进实施“四项制度”的重大意义，总结分析工作中存在的困难和问题，理清下步工作的思路和措施，更加坚定了科学发展的信心。

(五)开展主题实践活动，服务科学发展，真情关注民生。按照突出实践特色，开展主体实践活动的要求，局党组联系工作实际，研究确定了我局实践活动的主题是“服务科学发展，真情关注民生”。围绕这一主题，我局主要开展了两项活动：一是走进农村，走进群众，开展民情恳谈，做好新农村建设挂钩工作。由党组成员带领部分党员干部，于4月22日到新农村建设挂钩点(凤庆县凤山镇前锋村)和新农村建设指导员派驻点(凤庆县凤山镇象塘村)，开展民情恳谈活动，了解挂钩点新农村建设工作情况，帮助村党支部进一步理清工作思路，帮助前锋村解决第一批发展大棚蔬菜项目缺口资金1.5万元，确定了在前锋村重点帮助扶持养殖大户10户，帮助解决扶持资金5万元。二是走进企业，为大中专毕业生协调开发一批就业岗位，举办春季人才招聘会。针对当前大中专毕业生就业形势严峻的实际，局领导班子成员带领相关科室先后深入企事业单位走访座谈，了解人才需求情况，协调开发就业岗位，在此基础上，于4月23日成功举办了春季人才招聘会，动员组织了35个用人单位，提供就业岗位650个，3400多名大中专毕业生和下岗失业人员与用人单位进行了供需见面、双向选择，通过面试、面谈，188人现场达成聘用协议。通过开展主题实践活动，促进了大中专毕业生就业和新农村建设工作。

(六)撰写调研报告，举办发展论坛，提高认识能力。在深入调查研究、广泛听取意见建议、充分了解情况的基础上，调研组认真收集整理资料，撰写调研报告，形成了“推进三项制度工作建设、加强农村实用人才队伍建设、市县(区)政府机构改革”3个调研报告。通过深入调查研究，初步取得了一批有利推动人事人才和机构编制工作的科学发展的调研成果，进一步把握了新形势下人事人才和机构编制工作的特点和规律，明确了推动人事人才和机构编制工作科学发展的基本思路和努力方向。

认真组织科学发展论坛活动，开展好学习心得体会交流。通过一个多月的自学和集中学习，大家对科学发展观有了更加深刻的认识和体会，通过举办科学发展大家谈活动，进一步认清了开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，进一步弄清了影响和制约人事人才和机构编制工作科学发展的突出问题，进一步理清了推动人事人才和机构编制工作科学发展的基本思路。

(七)坚持规范运作，加强沟通联系，注重宣传工作。学习实践活动政策性强、环节多、要求高，需要准确把握每个步骤和环节的工作要求。为使活动不走过场，取得实效，我局严格按照市委的总体部署，在市委指导检查组的有力指导帮助下，认真抓好“规定动作”，围绕“六个一”活动的具体要求，认真组织学习实践，严肃学习纪律，集中学习坚持实行签到制度、考勤制度，坚持做到党员干部人人参与，一次不缺，一个不漏。注重加强与市委学习实践领导小组办公室和市委指导检查组请示、汇报和沟通联系，及时报送文件、材料及报表等，始终与市委保持步调一致，按时完成上级安排的各项学习任务。注重宣传发动，营造良好氛围。通过召开动员会，编印学习简报，撰写信息，网上开辟科学发展观活动专栏等形式，加强宣传，及时上报学习实践活动中的好做法、好经验和取得的成效。学习调研阶段编印简报2期，上报信息7条，网上开辟了科学发展观专栏。通过加强宣传报道，为学习实践活动顺利开展营造了良好的舆论氛围。

(八)坚持统筹兼顾，解决工学矛盾，促进工作落实。为使学习和工作两不误、两促进，我局努力做到统筹兼顾，处理好工学矛盾。坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终。把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。正确认识和处理好学习实践活动与推动当前各项工作的关系，与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两不误、两促进。统筹安排、协调推进学习实践活动，做到学习实践活动各阶段、各环节的各项工作有机衔接、相互促进，确保了学习质量和学习效果。

我局学习实践活动取得了初步成效，但也存在着一些困难和问题，工学矛盾突出，部分同志集中学习的时间不能保证;学习深度还不够，学习的主动性和自学性有待于进一步增强。对这些问题要在下一阶段和今后的工作中加以解决。

二、深入查找突出问题，召开好民主生活会和组织生活会，认真开展分析评议，切实抓好分析检查阶段各项工作

从今天开始，我局的学习实践活动就要转入分析检查阶段。分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段，具有承前启后的重要作用，分析检查的深度和广度直接决定着整个学习实践活动的效果。分析检查阶段的工作既是对学习调研阶段成果的检验，又是巩固、深化、扩大学习调研阶段成果的过程，同时为下一步整改提高阶段奠定基础。所以，我们必须按照市委的总体部署和要求，扎实推进，确保圆满完成这一阶段的各项工作任务。分析检查阶段的主要任务是重点围绕“找准突出问题，召开专题民主生活会和组织生活会，开展分析评议”等3个环节。这一阶段要重点抓好以下五个方面的工作：

(一)进一步深化学习，把理论学习贯穿始终。虽然我们完成了学习调研阶段的各项任务，但是绝不意味着理论学习也随之结束。在分析检查阶段要继续在深化学习上下功夫，进一步解放思想，大胆创新，巩固和扩大学习调研阶段取得的成果，把理论学习推向深入。要深入扎实地学好规定的学习材料和党的十七届三中全会精神,特别是把对当前经济形势的分析研究纳入学习内容，进一步理解科学发展观的精神实质和深刻内涵，更好地运用科学发展观武装头脑、统一思想、明辨是非，提高运用科学理论解决实际问题的能力，不断加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

(二)广泛征求群众意见，找准存在的突出问题。广泛征求广大党员对领导班子和领导干部的意见和建议，是坚持发扬党内民主，走群众路线的具体体现，也是学习实践活动对我们的基本要求。发展科学不科学，问题找得准不准，广大职工群众看得最清楚，因此，我们要充分发扬民主，让群众参与，请群众评判，受群众监督，让群众满意。要结合我局科学发展的实际，采取发放征求意见表、班子成员之间相互谈心、开展座谈等形式广泛征求党员群众对领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的意见和建议，进一步找准影响和制约人事编制工作科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，特别是要认真查找与科学发展不相适应的工作思路、工作方法、工作作风、工作机制和办法措施等方面存在的突出问题。要结合实际认真设计征求意见的形式，广开言路，鼓励干部群众建言献策，要对征求到的意见和建议进行认真归纳梳理，及时向班子成员反馈。

(三)召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。民主生活会要做到“四好”，即：把生活会主题确定好、把问题查找好、把准备工作做好、把生活会组织好。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账和细枝末节。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾。要紧紧围绕实践科学发展观，对党性党风党纪方面存在的突出问题进行批评与自我批评。特别要围绕与科学发展不相适应的工作思路、工作方法、办法措施方面存在的突出问题，开展批评与自我批评。全体党员要认真对照科学发展观的要求，查找在解放思想、忠于职守、艰苦奋斗、廉政勤政等方面的突出问题，深刻剖析思想根源，真诚交流思想认识。敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，指出努力方向，切实达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。

(四)形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，以检查分析问题和清理科学发展思路为重点，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。要突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

(五)组织群众评议。对分析检查报告进行评议，是听民声、知民情、集民智的过程，是党内集中教育活动的一个创新，也是确保分析检查报告高质量、群众满意的关键。对评议提出的意见和建议，要本着“有则改之，无则加勉”的原则，认真听取，虚心接受。通过组织群众评议，使分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更好地形成党员干部群众在科学发展上的共识。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。评议中，一是要确定好参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性等原则，合理确定参评人员范围。二是要明确评议内容。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。三是要创新评议形式。要创新党内评议、表决评议、社会公众评议等群众评议形式，保证群众评议的有序开展。评议可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等方式进行。四是要重视评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

三、落实工作要求，突出实践特色，深入推进学习实践活动

深入学习实践科学发展观是我们当前政治生活中的一件大事，全体党员干部，特别是党员领导干部一定要率先垂范，集中精力搞好学习实践活动。

(一)领导干部要带头分析检查。领导干部要带头开展批评与自我批评，带头开门纳谏，带头起草分析检查报告，带头组织好群众评议，率先垂范，继续以实际行动为广大党员干部作出表率。各科室主要负责同志要切实负起责任，紧密结合本科室实际，精心组织好每项活动，努力营造有利于党员敞开心扉交流思想，开展批评与自我批评，学习、领会、实践科学发展观的环境和氛围，确保分析检查阶段任务圆满完成，务求取得实效。

(二)认真查找存在的突出问题。在查摆问题时，要对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;认真查找体制机制和制度建设、破解发展难题、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题;认真查找在党性党风党纪、服务基层群众、服务一线建设等方面存在的突出问题，切实做到找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。

(三)加强各个环节的工作。要严格按照规定的程序，坚持进度服从质量的原则，扎实开展各个环节的工作。领导小组办公室要切实负起责任，精心组织好每项活动。要认真审阅各科室报送的分析检查报告，及时提出修改完善意见;要采取召开座谈会、书面评议、走访评议等方式，认真组织群众评议，并认真梳理群众评议中提出的意见建议，做到督促有力、指导有方、检查到位。

(四)进一步突出实践特色。要坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制等各项工作。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，与完成今年的各项工作任务结合起来，与加强机关作风建设、提高干部队伍素质结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，我局学习实践活动已经有了一个良好的开局，分析检查阶段工作时间紧、要求高、任务重，我们一定要继续保持学习调研阶段积极的精神状态，发扬求真务实的作风，按照市委的总体部署和要求，在市委指导检查组的有力指导帮助下，振奋精神，努力工作，扎扎实实地搞好分析检查阶段的各项工作，确保活动取得实实在在的效果。