农业局科学发展观活动动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开省农业厅深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真贯彻中央和省委的精神，正式启动和全面部署我厅深入学习实践科学发展观活动。

9月下旬，党中央、省委分别召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，并举办了领导干部专题研讨班，明确了这次学习实践活动的指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤，对第一批学习实践活动进行了动员和部署。我厅作为全省第一批启动的单位。为帮助开展好这项活动，省委安排汤涛同志负责联系我厅，还派来了以刘贤木同志为组长的第16指导检查组。我代表厅党组和全厅3200多名干部职工，向指导检查组的全体同志表示热烈欢迎。我们一定按照省委的统一部署，在指导检查组的指导下，认真搞好我厅的学习实践活动。

9月28日下午，厅党组召开了扩大会议，传达学习中央和省委领导同志的重要讲话，就我厅扎实推进学习实践活动进行了研究和安排。下面，我根据党组会议的意见，先讲五点意见，再请刘贤木同志作重要讲话。

一、中央和省委深入学习实践科学发展观活动动员会议的主要精神

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大决策。9月14日，党中央下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，决定从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日至21日、25日至28日，中央和省委先后召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会。主要精神集中体现在中央和省委领导同志的重要讲话中。

（一）重大意义

总书记9月19日的重要讲话，精辟阐述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义。深入开展学习实践科学发展观，是“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性学习教育活动的继续发展，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展、落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、以改革创新精神全面推进党的新的伟大工程的迫切需要。中央号召全党，在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，为适应新形势、完成新任务、实现新发展，必须深化用中国特色社会主义理论体系武装全党，把深入学习实践活动放在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

罗清泉同志9月25日的重要讲话，要求全省党员干部一定要把思想认识统一到中央领导同志重要讲话精神和部署上来，切实增强学习实践活动的紧迫感、责任感和自觉性、坚定性。全省开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑的重大举措；是推动我省经济社会又好又快发展的迫切需要；是加强领导班子和干部队伍建设的必然要求；是顺应人民群众新期待的重要体现。省委要求，全省党员干部迅速行动起来，扎实开展学习实践活动，为尽快把我省建成中部地区崛起的重要战略支点而奋斗。

（二）科学内涵

搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识、紧扣实质是基础。检验学习实践活动成效，首先看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展观的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。全体党员干部要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会和全面把握“科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”，以学习推动实践，以实践促进学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。一是进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，突出以人为本这个核心。三是进一步坚持解放思想、改革创新，研究解决发展中的新情况、新问题。四是进一步提高党员干部队伍素质，提高科学发展的本领。五是进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践，使人民群众真正明白科学发展观的要求是什么，贯彻落实科学发展观能带来什么，推动科学发展应该做什么，使人民群众从内心深处更加拥护科学发展，更加主动投身科学发展，形成推动科学发展的强大合力。

（三）基本要求

第一，准确把握指导思想，确保正确方向。这次学习实践活动指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，以解放思想为主线，以推动科学发展、加快建设中部崛起的重要战略支点为主题，努力在科学发展的认识上取得新的提高，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新进展，在改进作风上取得新成效，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

第二，准确把握主要原则，确保健康有序推进。中央和省委明确指出，为确保学习实践活动的健康开展，一定要牢牢把握好“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则。这些原则是我党长期开展集中学习教育活动的经验总结，也是学习实践活动试点工作经验的重要成果，必须自始至终把握好、掌握好。

第三，准确把握目标要求，确保取得实效。科学发展观是管根本、管全局、管长远的战略思想，学习实践科学发展观要全面推进各方面工作上水平，重点在“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个方面取得新的重大进展。这四个方面是一个相互联系、相互促进的有机整体，反映了人民群众的期盼，体现了学习活动的目的。

第四，准确把握方法步骤，确保扎实有效推进。全党学习实践活动用自上而下分三批进行，每批半年左右。每批分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，要做到“一个步骤不少，一个环节不省，一个标准不降”，各地要根据实际，把握工作进度，把工作质量放在首位，坚持时间服从质量，严格把关，完成好学习实践活动各项任务。

（四）组织领导

中央和省委要求，全党各级组织务必把学习实践活动作为一项重大政治任务抓紧、抓实、抓出成效。一是落实领导责任，充分发挥各级领导干部特别是主要负责同志的示范带动作用，各级党委、党组主要负责同志是学习实践活动的第一责任人。二是注重分类指导，增强学习实践活动的针对性和实效性，紧紧依靠群众，发扬民主，杜绝形式主义，防止文山会海。三是加强督办检查，防止走过场、出偏差，发现问题，及时整改，确保学习实践活动达到预期效果。四是抓好舆论导向，营造良好氛围。五是坚持统筹兼顾，做到学习实践活动与各项工作“两不误、两促进”，全面完成全年经济社会发展目标。

二、切实增强农业部门开展深入学习实践科学发展观活动的紧迫感和责任感

农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家工作全局的根本性问题。中国最大的民生问题是农业，农业问题没有解决好就没有科学发展的基础。中国现代化的成败取决于农民，没有高素质的农民就没有国家整体的现代化。全社会科学发展的“短板”在农村，没有农村的繁荣，整个国家就没有科学发展、和谐稳定的基石。正如总理指出的那样，实现科学发展，关键是要解决好“三农”问题。

今年是我国农村改革30年。这30年，中央和省委、省政府以及社会各界对“三农”的工作认识不断深化，支持力度不断加大，措施不断强化，农业经济实现了前所未有的巨大发展，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民生活水平取得了实质性的提高。特别是党的十六大以来，全省各地按照科学发展观的要求，坚持城乡统筹发展方略，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，突出农业增产和农民增收这个中心，在制度上、政策上、投入上采取了一系列重大举措。取消农业税，终结了2600多年农民缴纳“皇粮国税”的历史，建立农业补贴制度，大幅度增加农业投入，极大调动农民和基层政府积极性，农业农村经济稳定发展。主要农产品增产较多。2007年在耕地比1978年减少971万亩的情况下，粮食总产达到437亿斤，比1978年增产92亿斤；生猪出栏3130万头，增2211万头；水产品298万吨，增285万吨。农民生活质量改善明显。2007年农民人均纯收入3997元，是1978年的36倍；生产生活设施有较大改观，农村通电率达到99%，通村公路率达到90%，合作医疗普及率达到80%，农机化率达到50%。干群关系更为融洽。农业农村发展迎来了历史最好的时期。今年，尽管先后遭受了50年一遇的冰雪灾害、历史罕见的作物病虫害、来势凶猛的暴雨洪涝以及波动起伏较大的市场风险，农业仍然继续保持了良好发展势头，预计粮食实现连续五年增产，增产7亿斤，农民收入增加500元左右，可望超额完成省委、省政府确定的发展目标。农业连年稳定增产、农民连续大幅增收，对于促进全省经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定发挥了关键作用。

但是，我们也应该看到，当前农业农村发展仍处于一个艰难的爬坡阶段，面临的矛盾和问题突出。农业依然是全省国民经济最薄弱的环节，农村依然是全面建设小康社会最大的难点，农民依然是最需要关心和扶持的社会群体，城乡失衡仍然是最大的社会结构性矛盾。这些都是影响我省经济社会科学发展的突出问题，也是科学发展观突出强调、实践科学发展观必须努力解决的重大问题。具体地讲，主要存在“七大”矛盾：

（一）工业化、城镇化进程加快与农业可持续发展的矛盾。现在从上到下，大力推进新型工业化、信息化进程，组织实施“工业强省、强市、强县”战略，招商引资，征地建工厂，搞开发，对推动经济发展作用巨大，成效有目共睹。问题是，工业与农业、城市与农村争地、争资源的矛盾相当突出。尽管国家出台了占补平衡、土地整理的政策，但是要看到，占去的是良田，补回的是“生”地，耕地数量仍然是减少。过去10年，全国耕地减少1.2亿亩，人口每年增加900万人；我省耕地减少400万亩，人口每年增加20万人。土地硬性减少，人口刚性增加，保粮食安全、主要农产品供给、促进农业可持续发展压力很大。

（二）发展粮食生产与优化农业结构的矛盾。这几年，我们围绕农民增收这个核心，积极推进农业结构战略性调整，发展农业板块，促进优势产品向优势区域集中，比如粮食集中在46个县市，水产在26个县市，生猪在30个县市等等，农业优势产业布局初现雏形。可是，从2006年开始，全球出现“粮荒”，38个国家缺粮，世界粮价高位运行，各国加紧控制粮源。中央从国家安全考虑，实施“粮食千亿斤增产规划”，划定包括我省在内的7个省为重点增产省份，到2015年，我省粮食比2007年要增产100亿斤。多年谋划、建设成形的板块布局，可能面临重新洗牌。既要抓紧“米袋子”，又要稳定“菜篮子”；既要保总量平衡；又要抓农民增收，无论是认识上还是操作上，难度可想而知。农业各产业的科学发展面临新的挑战。

（三）增加农产品有效供给与确保质量安全的矛盾。目前全世界出现农产品供求紧张，国家更加重视农产品数量，要求大力发展粮食，保障供给。比如去年开始实施粮油创高产行动，目标就是多产粮油。与此同时，社会需求对农产品质量的要求越来越高。这几年，农产品质量安全问题一直不断，让人心惊肉跳，瘦肉精、孔雀石绿、毒大米、禽流感等影响都很大，内销外贸备受牵制。最近牛奶三聚氰胺问题，震动不亚于汶川地震。现在农村土地残留累积，水源污染严重，化肥、农药、地膜大量使用，农作物废料和畜禽、水产养殖废弃物大幅增加。2007年全省每亩化肥施用量达60.8公斤（折纯），农药每亩施用量近2公斤，均高于全国平均水平。农产品要实现既高产、又优质，突出科学发展人本理念、最大限度满足人民群众有效需求的难度很大。

（四）现代农业对科技的依赖与推广体系不健全的矛盾。科技是第一生产力，科技应用是发展现代农业的决定因素。这几年，我们按照省委、省政府的部署，积极推进农业科技推广体系改革，构建新的体制和机制，取得一些进展。但是由于农科教联系不紧密、应用成果比较少、务农的农民接纳农业技术的能力低、技术推广体系不健全、网破人散”的局面没有根本性的改变，总体上科技普及水平不高，贡献率在45%左右，比全国低3个百分点，比世界平均水平低20-30个百分点。农业生产仍是习惯或传统技术为主，实用技术在相当一部分地方进不了村、入不了户。转变农业发展方式，实现科技种养，提高农业效益，促进科学发展还有相当多的工作要做。

（五）农业市场的全球化与农民生产的分散化的矛盾。随着改革开放步伐加快，特别是加入WTO以后，我国农业生产与世界市场紧密相连，“洋”农产品对我们的影响越来越来。比如，美国大豆，基本打垮我国大豆产业；新奇士脐橙，挤兑了我国柑桔产品出口。同时，国外对农产品进口，检验指标越来越苛刻，技术壁垒日渐增多。这些问题，对我们农业经营方式是一个很大的考验。目前，我们农业土地规模小，农民经营分散、组织化程度低、抵御自然和市场风险的能力较弱，进入板块的农作物不到总播面的30%，纳入产业化一体化经营的不到20%，合作组织覆盖面不到20%，土地规模经营不到10%。“老人农业”成为常态，“看守农业”、“口粮农业”问题突出。靠分户零散生产、弱小的市场主体与全球化到农产品市场抗衡、竞争，实现农业全面、协调、持续发展，无异于“画饼充饥”、“水中捞月”。

（六）农业发展中的“予”与“取”的矛盾。从投入上上看，“予”仍不足“取”。这几年，尽管国家加大对农业的扶持，农业补贴增加，今年我省对农民的直接补贴达到44亿元，比去年增加近20亿元，但由于农资等上涨过快过猛，种粮比较效益下降，我们算账，农民要增加成本支出50亿元。投入在财政支出的比例不升反降，中央财政“三农”支出比重，由1996年的21%下降到2007年的17%；我省财政支农占地方财政支出比重，由1996年的7.9%下降到2006年的6.5%。从农业要素上看，外流也相当严重。农村良田好地每年减少近70万亩。农村年轻力壮劳动力每年80万人转向城市，他们把青春贡献给城市，把伤残病老留给农村。农村信用社、邮政储蓄从农村“抽血”问题突出，只存不贷现象普遍。我们调查一个县信用社，2007年存贷差达到12亿元。落实中央“多予、少取”方针、促进农业科学发展，还有很多文章要做。

（七）城乡实施统筹发展与居民收入差距拉大的矛盾。中央提出实施城乡统筹发展战略，实行“以工补农、以城带乡”方针，出台了很多措施，效果是比较明显的。但由于社会发展变化速度大大超过农村速度，有的结果让人生忧，农村好多东西统筹到城市；而城市不要的东西统筹到农村。城市修路、办电、饮水，不要市民配套，农村则是要农民出劳力、拿资金。城乡收入比由1978年的2.57:1，扩大到2007年的2.87:1，城乡居民收入差距达7508元。归结到一点，就是统筹城乡发展的体制机制尚未建立，合力推进“三农”工作的局面尚未很好形成，重视农业、重视粮食生产的目标考核、绩效评价机制尚未完全建立，真正把“三农”作为重中之重的政绩观尚未普遍树立。

积极思考和努力解决好这“七大”矛盾问题，是我们农业部门学习实践科学发展观活动的头等要事。全厅党员干部要进一步增强使命感和责任感，按照科学发展观的要求，科学判断农业发展和农村改革形势，分析面临问题，明确努力方向，做到“于困境中找到出路，于困难中找到办法，于可能中办成事情，于无望中创造可能”，认真研究，提出对策，找出本系统、本部门的科学发展的路子。要通过学习实践科学发展观，加强部门自身建设，提高部门执行力，努力改进领导班子、党员干部在思想观念、思维方式、领导水平、工作方法、工作作风等方面不适应、不符合科学发展观要求的地方，不断提高全厅各级领导班子和广大党员干部的本领，把学习实践成果转化为新的思想观念和思维方式，转化为谋划农业科学发展的具体思路，转化为推动农业科学发展的实际能力，转化为制定和实施更加符合农业农村发展规律、符合经济社会发展全局要求、符合农民群众利益和意愿的政策措施，努力化解存在的突出矛盾和问题，推进农业农村改革，建立健全科学发展机制体制，在更高层次、更宽领域上推进科学发展，努力开创“三农”工作的新局面，为早日把湖北建成中部地区崛起的重要战略支点作出新贡献。

三、全面把握学习实践活动的要求任务

根据省委的统一部署以及学习实践活动办公室的部署，我们按照省委下发的《全省深入开展学习实践科学发展观活动的实施意见》以及第一批开展学习实践活动的实施方案，研究制定了农业厅深入学习实践科学发展观的实施方案，明确了指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤。厅机关处室、厅直属单位一起部署，同时启动，全面展开。这次学习实践活动，以全厅处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，欢迎党外领导干部参与。厅党组已经印发了这个方案，对全厅学习实践活动的指导思想、目标任务、主要原则比较明确，也很具体。这里，我着重强调一下各阶段的重点，以及需要注意的问题。

全厅学习实践活动，从2008年10月开始，到2009年2月底基本结束，分三个阶段进行。各单位要在做好思想、组织、工作准备的基础上，积极推进各项工作，切实保证扎实有序开展。

（一）学习调研阶段（2008年10月9日至2008年11月30日）。主要任务是进行动员部署，开展学习讨论，统一思想认识。

1、学习培训。重点是要丰富学习形式，创新载体，提高效果，防止走过场、流于形式。组织党员干部认真学习贯彻中央、省委的有关精神，按照厅党组的要求进行广泛宣传和思想发动，提高广大党员干部的积极性、主动性。采取个人自学、集中培训、组织生活会、专题培训班、研讨班、辅导报告会等形式，学习党的十七大精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，处以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。各级党组织特别是党委、总支的主要领导同志要联系实际，为本单位党员干部作一次科学发展观的工作报告。9月10日至11日，厅里将举办专题培训班，组织对处以上干部进行集中培训。各单位也要组织本单位党员干部进行集中学习培训。

2、深入调研。重点是结合当前实际，以及我刚讲到的“七大”矛盾，围绕建立健全保障科学发展的体制机制、制定政策措施进行调研。厅领导要带队对重点问题进行调研，深入基层、深入一线听取干部群众意见，开展案例分析，带头撰写调研报告，梳理出在科学发展上存在的突出问题。厅机关各处室和厅直各单位领导班子成员，也要结合工作确定重点，认真开展专题调研。

3、组织大讨论。重点是如何解决影响科学发展的认识问题进行解放思想大讨论，切实转变不符合科学发展的观念，努力形成科学发展的共识。要通过大讨论，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，促进思想观念转变和体制机制创新，推动自身建设，促进农业农村经济科学发展。11月底，厅级领导、各单位一把手都要向厅学习实践活动领导小组提交一篇调研报告。

（二）分析检查阶段（2008年12月1日至2009年元月15日）。主要任务是找准影响和制约农业科学发展的突出问题，分析原因，明确思路。

1、召开领导班子专题民主生活会。重点是找准农业发展不够、不科学的地方，提高科学决策力、行政执行力、社会公信力。通过召开座谈会、发放征求意见表、在湖北农业信息网上开设专栏、设立意见箱等形式，认真查摆问题。各级领导班子成员特别是一把手，要撰写发言材料，在民主生活会上进行自我检查，做到“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进省份发展经验，认真查找本单位和分管工作在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照我省工作实际，认真查找发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照农民的新期待，认真查找事关群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。普通党员和党员干部做到“三查、三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。厅领导要参加联系点单位民主生活会，厅机关党委、人事处、监察室和厅指导检查组将派人列席各单位领导班子专题民主生活会。

2、形成领导班子分析检查报告。重点是理清农业科学发展的思路。厅党组和各单位领导班子的分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，突出检查分析，制定有针对性、操作性的措施，避免写成工作报告。各单位的分析检查报告，主要领导要全程主持，初稿形成后要以适当方式广泛听取各方面意见，经领导班子扩大会议充分讨论并反复修改完善。

3、组织群众评议。重点是发动群众，做到真查真改。各级领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，广泛征求党员群众的意见，认真组织评议。厅党组的分析检查报告，将邀请厅系统政协委员、派人士、劳模代表和省直有关厅局、市州农业部门、部分县市农业部门、厅干部群众代表以及农业专家等参加评议，根据群众评议中提出的意见、建议，作进一步修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。1月15日前，各单位向厅学习实践活动领导小组提交分析检查报告。

（三）整改落实阶段（2009年元月16日至2009年2月28日）。主要任务是研究制定整改方案，建立有利于农业科学发展的体制机制。

1、制定整改落实方案。重点是制定有前瞻性、指导性、可操作性的方案和措施。各单位领导班子都要以分析检查报告为依据，制定整改方案，并采取适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。厅党组针对查找到的突出问题，明确整改重点，提出整改措施，落实整改责任。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、方式和时间要求，明确具体措施，明确分管领导、分管部门责任，使整改工作落到实处。

2、集中解决突出问题。重点是抓住切入点，解决问题，取信于民。抓住那些事关全局、经过努力能够解决的问题，集中精力加以解决。对群众反映强烈又能够在短时间内解决的，要集中一段时间进行整改；对能够解决但需要一定时间的，要认真研究，制定整改计划，分步抓好整改落实；对自身力量难以解决的，要积极探索上下互动、左右联动等有效途径，创造条件，寻求突破。解决问题要防止形式主义、短期行为。

3、完善体制机制。重点是从打基础、利长远出发，建立机制，完善制度。在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，从农业农村经济发展的实际需要出发，及时制定和完善促进科学发展的政策措施和体制机制。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，积极向省委、省政府提出政策建议，推动问题解决。2月底，各单位向厅党组提交学习实践活动专题报告。

全厅学习实践活动基本结束后，将进行全面总结，并组织满意度测评。主要包括两项内容：一是对解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。测评结果在一定范围内公布，并作为评价学习实践活动的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改落实方案，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。

四、扎实开展“科学发展、服务‘三农’”主题教育实践活动

这次学习实践活动，省委提出要按照学习实践科学发展观的要求，紧密结合当前思想和工作实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论。全省的主题是“推动科学发展、加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点”。结合我厅的情况，在完成好“规定动作”的同时，要抓准选好“自选动作”，共同推动学习实践活动。这方面，我们有经验，有办法，能够做出大的成效。这次学习实践活动，厅党组确定在全厅组织“科学发展、服务‘三农’”主题实践活动，以此来统领、整合当前重点工作，通过有声有色地开展主题鲜明、形式多样、影响广泛、成效明显的主题实践活动，把科学发展观进一步贯彻到各个领域里、深入到干群心中去、体现到工作措施上。这里，围绕主题教育实践活动，我先提出几项活动。

一是开展“一增两保”大讨论。围绕增加农民收入、保粮食等农产品有效供给、保农产品质量安全这三个紧迫而重大问题，开展解放思想大讨论，着力更新观念、开阔思路，创新方法、提高能力，明确方向、形成共识，积极出谋划策。

二是围绕解决“七大矛盾”深入调研。按照贯彻落实科学发展观的要求，遵循理论联系实际的原则，立足本职、放眼全局，厅领导带队，深入联系点、深入基层、深入实践，倾听群众呼声、直面发展要求，围绕我前面讲到的“七大矛盾”问题和工作中存在的不足，探索促进农业科学发展的途径和方法。对这七个问题，将分别由一个厅领导负责，一个处室牵头组织调研。

三是召开专题座谈会。这项活动，我想了很久，准备了一段时间，结合这次主题学习实践活动，主要是与机关干部一道就“如何谋事、如何干事、如何做人”进行讨论座谈，增强机关干部的执行力。

四是组织学习实践活动征文。号召全厅干部职工学科学发展的理念，行科学发展的道路，提科学发展的对策，活跃机关文化，办好办实主题教育活动。

五是加强重点工作督导。最近，省委、省政府召开了关于农业发展几个重要会议，比如秋冬生产、合作社发展、奶站整治等；还有一些年终结账任务，比如粮食、肉类、水产品生产、沼气池建设、农民增收情况以及板块、农民培训等项目建设，要及时进行督导。各单位要深入基层，听取建议，评估工作实绩，为今后部署工作、研究政策、判断形势积累素材、提供参考。

六是纪念农村改革30周年。通过召开研讨会、举办成就展等一系列纪念、宣传、教育活动，全面总结我省农业农村改革发展的宝贵经验，大力宣传取得的伟大成就。组织开展厅系统纪念改革开放30周年演讲活动，深入具体地认识推进农村改革发展的规律和重点，进一步坚定实现农业农村科学发展的信心，明确努力方向。

七是组织学习考察活动。在适当时候，分批次组织各单位、各部门主要负责人到先进省份、先进地区，学习现代农业发展成功经验，总结科学发展办法，进一步激活创新思路。

八是学习贯彻党的十七届三中全会精神。今天上午十七届三中全会开幕，将审议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这是今后一个时期推进农村改革发展的指导性文件。我们要认真学习，领会精神，结合存在的突出问题，抓紧研究当前和今后一个时期的工作思路和政策措施。

这八大活动，是贯穿整个学习实践活动的重点内容。厅领导要带头实践主题教育活动。各单位、各部门要从自身的职能和实际出发，围绕主题开展各具特色的实践活动，推进影响和制约本行业、本单位科学发展的突出问题的解决。要通过主题教育实践活动，拿出一批重要调研成果，解决一批重大问题，完善一批制度规定，涌现一批先进典型，为推动我省农业农村经济持续健康发展提供强大动力和支撑保障。

五、加强组织推动，确保学习实践活动取得实效

深入学习实践科学发展观活动，是当前全厅党员干部政治生活的头等大事。全厅各级党组织、各单位要迅速行动起来，按照省委的部署，在省委指导检查组的指导和厅党组的领导下，紧扣主题，坚持创新，认认真真把学习实践活动组织好、实施好。

（一）提高认识，克服麻痹、厌战情绪。近年来，根据形势的变化和发展的需要，中央、省委省政府以及我厅先后组织了一系列学习教育活动。这些活动，对提高我们干部职工整体素质、解决一些突出问题发挥了极为重要的作用，很多同志深有体会。这些活动内容彼此关联，相得益彰。比如，“三个代表”学习，是解决党员干部思想信念问题；“一岗双责”学习，是解决领导干部责任问题；“执行力和效能建设”学习，是解决组织领导以及如何做事、怎样办事、改进作风的问题。这次学习实践活动，是解决“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题。现在又值年底，农业农村各项工作任务很重，加上全系统行风评议已全面展开。全厅各级党组织、各单位、广大党员干部职工要坚持顾全大局，统筹兼顾，把思想认识行动统一真正到中央、省委以及厅党组的决策部署上来，坚决克服麻痹厌战、敷衍了事、得过且过的思想，纠正“搞不搞一个样、学多学少一个样”的错误思想，保持奋发有为的精神状态，主动组织、积极参与、扎实有效开展这次学习实践活动。

（二）加强领导，落实责任。为切实组织开展好这次学习实践活动，厅党组决定成立农业厅学习实践活动工作领导小组，我担任组长，胜伟、炳辉任副组长，其他党组同志为成员，下设办公室，分成5个组，抽调近20人，负责全厅学习实践活动的组织、指导、检查等工作。各单位都要成立相应的工作班子，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。党员领导干部在学习实践活动中要发挥表率作用，带头学习，带头参加解放思想大讨论，带头查找分析问题，带头抓整改。

（三）精心组织，务求实效。要围绕这次学习实践活动的目标要求，各单位结合自身实际，尽快制定本单位的实施方案，立刻启动学习实践活动。要把握每一阶段的重点，理论学习要学深学透，调研讨论要求真务实，分析问题要实事求是，整改措施要讲求实效。要重点围绕构建促进科学发展新机制，力争拿出一批学习成果、调研成果、整改成果和体制机制创新成果。

（四）全员参与，接受监督。这次学习实践活动以各单位领导班子和党员领导干部为重点，同时要确保党员全员参与、全程参加。要加强对开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性的学习宣传和思想发动，调动全厅广大党员、干部参与学习实践活动的积极性。要采取多种形式征求意见，广泛接受群众监督。要把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要依据。

（五）统筹兼顾，促进工作。要处理好学习实践活动与抓好当前工作的关系，坚决防止“两张皮”现象，切实做到两不误、两促进。最近，我们将派8个组，分赴各地检查督导秋冬种和秋冬农业开发情况。要在抓好学习实践活动的同时，统筹抓好秋冬种、“菜篮子”产品生产、秋冬季重大动物疫病防控、农产品质量安全监管、减轻农民负担等工作，认真抓好各项措施的落实，确保今年农业丰收，为明年良好开局打下坚实基础。

这里，我还要强调一点，政风行风评议是我厅一件大事，各单位要正确处理好学习实践活动与政风行风评议的关系，两手都要硬，两项都要抓。目前，政风行风评议将转入整改阶段，各单位、各部门要将查出的问题认真梳理归类，扎实开展“回头看”，结合实际制定出具体的整改目标和措施，并将整改方案于10月20日前报厅政风行风评议领导小组办公室。

（六）领导带头，典型示范。全厅各级领导班子、党员领导干部在学习实践活动中责任重大，作用突出，一定要充分发挥好典型示范作用，带头解放思想、改革创新，带头提升能力、改进工作。厅党组将制定领导驻点联系方案，一个厅领导负责联系1个县（市），1个厅直单位，指导推动学习实践活动。

省委第16指导检查组的指导和帮助，是我们农业厅开展好学习实践活动的重要保障。有关学习实践活动的各项工作，我们要及时向汤省长、刘组长请示汇报，争取指导帮助，自觉接受监督。指导检查组的同志工作很深入、很辛苦，我们一定积极配合、搞好服务。

同志们，从今天开始，全厅深入学习实践科学发展观活动就全面启动了。各党组织、各单位必须进一步统一认识，增强紧迫感，提高自觉性，不折不扣地落实各项部署要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织，扎实推进，确保学习实践活动取得实实在在的成效。