农业局科学发展观活动总结电视电话会讲话

同志们：

按照省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一安排，总局、分局、农场和总局直属单位已经如期完成既定的学习实践活动任务。今天，我们召开这次会议的主要任务是，对为期半年的学习实践活动进行全面总结，对巩固和扩大学习实践活动成果进行部署。下面，我主要讲三个问题。

一、垦区学习实践科学发展观活动的简要回顾

自学习实践科学发展观活动开展以来，按照省委统一部署，在省委第七指导检查组的精心指导下，总局党委在思想上高度重视，在组织上有力保障，在活动上扎实推进，使垦区学习实践活动圆满完成各阶段工作任务，达到了预期目的。

一是建立健全组织领导机构。省委动员大会后，总局党委立即成立学习实践活动领导小组，并抽调了一批政治素质高、业务能力强的干部，组成4个工作组和5个指导检查组，建立健全定期例会、信息通报、领导联系点等工作制度。总局党委先后召开6次专题会议，听取活动进展情况汇报，及时研究和调整阶段性工作重点。各级领导特别是主要领导充分发挥表率、引导和示范作用，通过“五带头”和“四亲自”推动学习实践活动向纵深开展，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为开展好学习实践活动提供了坚强的组织保证。

二是系统学习理论知识。坚持把理论学习贯穿学习实践活动的始终，组织总局领导班子成员、分局主要领导及组（宣）部长、总局各直属单位及机关部门主要负责人集中时间封闭学习，其他领导也保证自学时间，研读理论原著，关注时事动态，做到理论与当前形势、理论与实际工作的充分结合。同时，通过专题报告指导学、邀请专家辅导学、典型示范引导学三种方式，加深各级领导干部对科学发展观的理解，提高学习的系统性和针对性，增强了推进科学发展的信心和决心。

三是广泛开展调查研究。坚持把深入调研和解放思想有机结合起来，围绕贯彻落实科学发展观、推进城乡经济社会一体化发展等主题，由各级领导班子成员带队，深入基层调研问计，听取基层干部群众的意见和建议。通过调查研究，垦区上下在实施跨越工程、落实“六项倍增计划”、启动“五加一百亿工程”、改革体制机制、改善和保障民生方面达成高度共识，就一些重点难点问题提出了更加切实可行的解决方案。这些调研成果均已编辑成册，成为指导垦区今后发展的资料库和智囊集，提高了学习实践活动的针对性和实效性

四是全面接受监督检查。始终坚持把群众的满意度、关切度作为衡量活动成效的关键，通过报纸、电视台、互联网、座谈会等多种载体，向群众公开活动方案、分析检查报告、整改落实方案等，“敞开门”广泛征求群众意见，虚心听取群众建议，真诚接受群众监督。总局党委以“坚持科学发展，实施跨越工程”为主题，认真撰写分析检查报告，实事求是地总结成绩，认真查摆突出问题，确定了符合垦区实际的“抓城、强工、带农”发展思路。在群众满意度测评活动中，对总局的满意率100%，对总局、分局和总局直属单位的综合满意率达99.7%。

二、垦区学习实践科学发展观活动取得的成效和经验

总的看，垦区学习实践活动牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的指导原则，围绕垦区跨越发展主题，在解放思想、查摆问题、创新机制和转变作风等方面取得了明显成效，主要是：

一是解放了思想，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过深入学习理论和解放思想大讨论,广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求有了更深刻的理解,对当前发展改革中遇到的新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识，进一步增强了加快发展责任感和紧迫感。各级领导干部能够自觉查找、主动转变不符合科学发展观的观念和做法，坚持以科学发展观为总揽谋划工作，以科学发展观为依据民主决策，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性显著增强。

二是理清了思路，进一步明确了垦区跨越发展的战略目标。通过学习调研、征求意见、分析检查，进一步查找了在落实科学发展观方面存在的差距和不足，结合实际提出坚持科学发展、实施跨越工程的工作思路，确立以全面落实科学发展观为统领，坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针，实现农业现代化、农垦工业化、农场城镇化互动，全力把垦区建成城乡一体化先行区、食品工业骨干区、现代农业示范区、社会和谐普惠区、党的建设模范区的目标任务。各分局、农场和总局直属单位也结合实际，形成了有利于科学发展、具有本单位特色的改革发展思路和目标。

三是推进了发展，进一步加快了垦区现代化建设步伐。通过进一步解放思想，加快经济增长方式转变，切实改善民生，构建科学发展的体制机制，促进了垦区经济社会更好更快发展。2008年，垦区实现生产总值454.5亿元，农场职工家庭人均纯收入9525元，分别比上年增长15.5%和12.2%，均创2005年以来最高增速。粮食生产连续五年大丰收，龙头企业群体不断壮大，民生工程全面实施，职工生活水平进一步提高。目前，300亿斤商品粮发展规划、“五加一百亿工程”全面启动，十项民生工程、北大荒集团组建工作正稳步推进，必将为垦区跨越发展提供强力支撑。

四是提升了素质，进一步加强了领导班子和党员队伍建设。以提高领导科学发展能力为重点，大力推进科学发展型领导班子建设，不断深化干部人事制度改革，努力建立符合垦区实际的干部选拔任用机制，各级领导班子建设得到全面加强。实施人才强局战略，高质量进行干部教育培训，切实推进人才工作，干部人才队伍建设不断加强。按照创建党的建设模范区的总体要求，深入实施“北大荒先锋工程”，扎实推进党建示范点建设，不断创新党员教育管理方式，全面加强基层党组织和党员队伍建设，垦区基层党建工作整体水平进一步提升。

通过学习实践活动，我们也积累了一些经验，主要是：

一是必须坚持加强领导，充分发挥各级领导干部的带头作用。在学习实践活动中，我们深刻体会到发挥各级领导班子和领导干部带头作用是开展好活动的关键。为此，我们围绕活动主题，充分发挥各级领导班子和领导干部的表率作用，从组织机构的建立到活动方案的制定，从传达上级会议精神到安排三个阶段的具体任务，从开展专题辅导讲座到撰写动员大会讲话，从起草分析检查报告到主持整改落实方案，都要求各级党委坚持全方位了解情况，全过程跟踪主持，认真履行第一责任人的工作职责，使活动收到了显著成效。

二是必须坚持舆论引导，积极营造学习实践活动的良好氛围。在学习实践活动中，我们深刻体会到发挥舆论引导作用、营造良好氛围是开展好活动的前提。为此，我们高度重视舆论宣传工作，充分利用垦区内外媒体大力宣传总局党委学习实践活动的安排部署和成效做法。省长同志、副省长吕维峰同志曾先后就垦区学习实践活动做出重要批示，给予充分肯定。省委第七指导检查组先后两次在总局召开现场会，学习交流和推广垦区的好经验、好做法。这些都为垦区营造了良好的学习氛围和舆论氛围。

三是必须坚持群众路线，把群众满意作为评价活动成效的唯一标准。在学习实践活动中，我们深刻体会到学习活动只有把群众满意作为唯一标准，才能收到良好成效。为此，我们将学习实践活动全过程公开，通过征求意见、调研走访、简报信息等多种形式，充分保障党员群众对学习实践活动安排和进展的知情权。充分尊重群众的建议权，虚心接受群众监督，虚心听取群众意见，将群众是否满意作为衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准。通过真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，着力解决群众最关心的突出问题，受到了职工群众的欢迎和支持。

四是必须突出实践特色，以学习实践活动推动垦区经济社会更好更快发展。在学习实践活动中，我们深刻体会到学习活动只有结合垦区实际，突出实践特色，才能做到理论与实际有机结合，真正达到学习实践活动的目标要求。为此，我们紧密结合垦区实际，开展了“实施跨越工程，推动垦区更好更快发展”主题实践活动，进一步确立了在指导思想上坚持“一个统领”，在奋斗目标上力争“两个率先”，在发展措施上加快“三化进程”，在产业体系上打造“四大基地”，在发展布局上抓好“五区建设”，在具体指标上实现“六项倍增计划”，在成果共享上实施“十大民生工程”的现代化建设思路目标，真正做到了开展学习实践与推动科学发展“两不误、两促进”。

三、立足当前，着眼长远，不断巩固和扩大学习实践活动成果

总局学习实践科学发展观活动虽然结束了，但这次活动所带来的影响是重大而深远的，需要我们在今后工作中继续巩固学习成果，扩大实践战果，进一步教育和激励全体党员干部，在思想解放上迈出新步伐，在坚持改革发展上实现新突破，在推动科学发展上取得新成绩，在促进社会和谐上见到新成效。

（一）进一步解放思想，凝聚共克时艰的合力。解放思想是做好各项工作的“总开关”。从一定意义上说，思想解放的程度决定着发展的速度、改革的力度和创新的深度。创新发展永无止境，思想解放永无尽头。要巩固和扩大学习成果，同样需要坚定不移地坚持解放思想。特别是在当前国际金融危机影响日益加深、尚未见底的严峻考验面前，更需要我们通过解放思想来凝聚力量。要教育和引导各级党员干部善于从危机中寻找机遇、用好机遇，化危机为机遇，变挑战为动力。要教育和引导各级党员干部，运用立体式、开放性思维，把垦区发展放到全国战略和全省大局中去谋划，把国家的需要作为我们发展的重点，把中央的信心转化为我们推进工作的决心。要教育和引导各级党员干部，始终以敢为人先、时不我待的气魄，以果敢决心和深邃谋略，倾力推动垦区跨越发展、致力改善民生，着力解决实际问题，真正把解放思想作为第一推动力，切实将巩固和扩大学习成果转化为指导发展的大智慧、破解难题的金钥匙，努力提高各级干部领导科学发展的能力，为推动垦区更好更快发展奠定坚实的思想基础。

（二）深化改革扩大开放，增强发展动力和活力。这次全国人代会上，温总理在《政府工作报告》中指出“我们将坚持改革开放不动摇，通过深化改革破解发展难题，在扩大开放中赢得发展机遇。”这既为我国改革开放指明了前进方向，也进一步坚定了我们全力保增长、保民生、保稳定的信心和决心。巩固和扩大学习实践活动成果，对我们来说，要切实抓好两方面工作。在改革方面，今年要在北大荒集团组建和运营上、完善垦区行政管理体制上和深化农场内部政企分开改革上实现重点突破。关键要坚持公开、公正、公平原则，切实把改革的力度与垦区发展速度、职工群众的可承受度兼顾起来，下大决心积极稳妥地推进各项改革。在开放方面，今年要在努力保持对外贸易稳定增长上、推动利用外资和对外投资协调发展上和积极实施“走出去”战略上有新进展。总的要求是：坚持出口市场多元化和以质取胜战略，巩固传统出口市场，大力开拓新兴市场，力争保持进出口总额10%的增速；抓住金融危机影响下产业转移和结构调整的重大机遇，稳步扩大利用外资规模。抓住未来十年全球经济复苏的重要战略机遇期，支持各类有条件的企业、经营组织和个人在境外建设能源、资源基地，不断提高资源掌控能力和获利水平，力争用五年左右时间，再造一个与垦区目前水平相当的“域外垦区”。

（三）坚持发展第一要务，全力以赴保增长。科学发展观的第一要义是发展。我们必须时刻清醒地认识到，发展是保增长、保民生、保稳定的重要前提和基础，离开发展一切将无从谈起。通过深入开展学习实践科学发展观活动，总局党委集中垦区人民智慧，综观国际国内形势变化，围绕国家战略和全省发展大局，审时度势，科学定位，提出了按照“抓城、强工、带农”统筹发展方针，推进农业现代化、农垦工业化、农场城镇化“三化”互动，全力以赴实施跨越工程的战略决策。全体党员干部特别是各级领导干部，要加深对实施跨越工程科学内涵的理解。跨越工程是在“六项倍增计划”取得显著成效、“*”规划的一些主要指标已经提前完成、经济社会发展进入新的历史阶段提出的，是经过大家共同努力完全可以实现的阶段性目标。总局正在抓紧编制跨越工程规划，对垦区未来发展轨迹，将分跨越、超越、卓越三个重要阶段推进。每个阶段侧重点和任务要求有所不同，但共同点就是要始终牢记发展这个第一要务，毫不动摇地推进垦区更好更快发展。

按照跨越工程的目标任务，当前和今后一个时期，我们要把保持垦区经济平稳较快增长作为第一要务，加快完善政策措施，全力以赴推动垦区跨越发展。对于推进农业现代化，就是要按照建设现代农业示范区的要求，今年确保实现增产30亿斤、提供商品粮300亿斤的目标。到2012年，实现粮食总产350亿斤，比2007年增产100亿斤，为全省实施千亿斤粮食产能工程做出贡献。加快实施畜牧业“115”工程，切实提高畜牧业综合生产能力，保持“两牛一猪”饲养量20%以上的增速。对于推进农垦工业化，就是要按照打造食品工业骨干区的要求，今年重点加快实施“五加一百亿工程”，做强“十大”支柱产业，突出抓好龙头企业大项目建设、引资购并和上市融资工作。同时，要把产品质量安全放在更加突出位置，全面加强农产品质量安全体系建设。到2012年，垦区工业化率达到40%，进入工业化中期。对于推进农场城镇化，就是按照加快构建城乡一体化先行区的要求，今年完成“四个五”城镇体系规划，加快住宅建设、居民点撤并和加强城乡一体化制度建设等工作，不断增强农垦城镇集聚产业和吸纳人口功能。到2012年，农场城镇化率要达到67%。对于加快发展现代服务业，就是要努力做好现代粮食产业、金融服务业、旅游产业三篇文章，到2012年，力争使商贸集团、阳光农业保险公司的营业收入达到100亿元以上；旅游业的营业收入20亿元以上。同时，要通过场县合作共建，切实发挥垦区现代农业示范带动作用，到2012年，把全省一半以上农村纳入垦区现代农业体系，为加快全省农业现代化建设做出新贡献。

（四）遵循以人为本，千方百计保民生。民生连着民心，民心凝聚民力。在经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生工作力度，多渠道扩大就业，加快完善社会保障体系，不断提高教育和医疗服务水平，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。各级领导干部要同广大职工群众同甘苦、共患难，要赢得民心、集中民智、凝聚民力，从而形成无坚不克、无往不胜的强大力量。要大力弘扬优良作风，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，认真纠正损害群众利益的突出问题；继续发扬北大荒精神，模范执行中央关于党政机关厉行节约的规定，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费和奢靡之风，把资金真正用在促进经济社会发展、改善群众生活急需的地方。今年，总局党委继续把改善民生放在突出位置，提出要落实“十项民生工程”，这是我们向全体垦区人民的郑重承诺，必须千方百计抓好落实，向垦区人民交上一份满意的答卷。这次全国人代会上，总理的《政府工作报告》讲民生贯穿始终，提出“今年要集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，让人民群众得到更多实惠”，对涉及就业、社会保障、教育、卫生、文化等民生问题做了专门部署，出台了若干具体政策建议，各有关部门要抓紧跟进，积极对接，让职工群众切实享受到国家民生政策的阳光。

（五）促进社会和谐，尽心尽力保稳定。越是在发展关键时期，越需要稳定的社会环境。巩固学习实践成果，要求我们必须从促进垦区社会和谐的战略高度，把保稳定工作作为压倒一切的重要任务，一手抓发展，一手抓稳定，以稳定促发展，以发展保稳定，为全面顺利完成既定目标提供有力保证。一要牢固树立民本理念，真正把人民群众的事放在心上，抓在手上，一刻也不放松，在垦区上下努力营造风正气顺、干事创业的良好氛围。二要完善维护稳定的长效工作机制。要落实好责任制，构建起事事有人管，人人有责任，一级对一级负责的工作格局。要建立健全各种预警应急机制，对可能发生的群体性事件，制定各种应急预案，提高对突发事件的应对处理能力。要建立经常性安全稳定教育检查机制，特别是食品生产和交通领域，更要切实加强从业人员的教育培训，做到警钟长鸣。三要充分发挥职能部门的作用。各级政法、公安、信访和安全生产等部门要全面履行职能，切实负起责任，加强协调配合，做好相关的稳定工作。同时，要拓宽社情民意畅通渠道，积极引导群众正确表达利益诉求。

（六）加强干部队伍建设，打造组织领导优势。按照党的建设模范区的要求，我们要突出抓好四项工作：一要加强能力建设。要通过继续巩固学习实践成果，不断提高党员干部掌握政策、精通业务、把握机遇、领导科学发展、促进社会和谐的能力。二要加强作风建设。教育党员干部牢固树立“思民、爱民、为民、利民、安民、富民”的“六民”执政理念，牢固树立“信息新、知识新、思想新、思维新、措施新、政绩新”的“六新”勤政理念，切实转变工作作风，不断提高各级班子民主决策、执政为民的水平。三要加强效能建设。要强化党员干部的责任意识、忧患意识、服务意识和效率意识，健全干部绩效管理考核体系，加强效能监察，切实提高工作效率，提升服务水平。四是要加强廉政建设。教育党员干部牢固树立“公仆、公权、公心、公民、公德、公信”的“六公”廉政理念，加强对干部特别是领导干部的教育与监督，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力打造一支为民、务实、清廉的干部队伍，为垦区经济社会更好更快发展提供坚强的组织保证。

同志们，这次学习实践科学发展观活动在垦区已经圆满结束，但学习实践活动永无止境、永不落幕。让我们在省委、省政府和农业部的坚强领导下，继续巩固和扩大学习实践成果，在抢抓机遇中加快发展，在与时俱进中追求卓越，在跨越赶超中创造伟业，用无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的新业绩，向新中国成立六十周年献礼！