党组实践科学发展观动员讲话

一、谈谈对深入学习实践科学发展观重要性、紧迫性的认识

科学发展观是对发展规律的正确认识，是在实践中不断发展、不断完善的。20*年10月党的*届三中全会正式提出科学发展观以来，到十七届三中全会的5年时间，党对这一理论的认识本身也经历了快速发展，到又快又好发展，再到又好又快发展的不断深化的过程。5年以来，我经历了两次科学发展观的学习，对这一理论提出的重要性、深入学习实践这一理论的紧迫性，也有了更进一步的认识。

（一）从5年前这一理论提出的时代背景，理解科学发展观的及时性。

生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。科学发展观是我国经济社会发展到一定历史阶段的产物。

一是当时面临的国际国内形势决定必须走科学发展的道路。当时叫“外压、内挤”。国际形势表现为：经济全球化，我国加入WTO，外来的政治、经济压力都很大。特别是对外经济问题，国际贸易平衡问题，反倾销问题等，矛盾十分突出。国内形势表现为：积经济滞涨，内需不足，CPI呈负增长，危机多发，非典问题，贫困问题等十分突出。

二是经济发展的程度决定必须走科学发展的道路。20*年，我国人平GDP突破1000美金，使发展就是硬道理的观点提升为科学发展、更快更好的发展成为现实和必要。根据世界发展进程的规律，在人均GDP处于1000美元～3000美元的发展阶段，意味着经济社会发展进入一个新的关键阶段，也往往对应着社会矛盾最为严重的时期。概括起来说，就是“经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建”的关键时期。在这个阶段，城乡之间、区域之间、产业之间以及占有资源不同的人群之间的收入差距还会拉大，而随着收入提高及差距拉大，各种利益关系日益复杂，如果处理不当，就容易引发社会不稳定。

三是国际社会反贫困的经验教训，要求必须走科学发展道路，做到以人为本。巴西20*年人均GDP超过了3000美元，城市化率达到82%，但贫困人口却占到国民人口总数的34%。一边是现代化，一边却产生了那么多穷人；有增长、无发展，大多数人享受不到现代化的成果，被称之为“拉美陷阱”。不少国家单纯追求发展造成富的越富，穷的越穷，被称之为“马太效应”。

四是国内社会保障、社会救助体系不健全的现状，要求必须走科学发展的道路，做到经济社会协调发展。当时，虽然全国人平GDP突破了1000美金，但社会保障、社会救助严重滞后，城市低保不规范、标准低，特别是农村社会救助制度尚未建立，贫困状况呈发展之势。20*年全国农村绝对贫困人口由上年的2820万人增加到2900万人，不仅没有减少，反而增加了80万人。就连经济发达的浙江，省领导明确提出，任何时候，需要关注的弱势群体都将占人口总数的5%左右。因此，如果不尽快建立科学的社会救助体系，创造条件帮助贫困群众摆脱贫困，那么即使一部分人很富，也体现不出社会主义制度的优越性。

（二）从践行科学发展观5年的成果，理解深入学习实践科学发展观的重要性。

科学发展观的核心是发展，发展的重心是发展经济。5年来，党中央坚持科学发展的理论，扭住发展经济不放松，国民经济快速发展。20*年到20*年底的4年时间，GDP增长11万亿，翻了一亿番；财政收入在20*年2万亿的基础上翻了一番还多；国家外汇储备从4*3亿美金增加到15282亿美金，翻了近两番。

一是面对国际金融风暴，发展的成果使我国的国际地位显著提高。

我国有了政治上的高地位。社会主义好还是资本主义好成为国际金融救市的重要话题。聪明的英国首相布朗首先放弃意识形态的纷争，采取国家控股的方法救市，并影响到其他国家。有经济学家分析，按照自由经济模式救市，美国的7000亿美金再加一倍也很难解决问题，而采取国有化模式救市则无需7000亿美金。

我国有了经济上的话语权。在这次金融风暴中，我国领导人在与国际交往对话中说的最多的话就是“办好自己的事，保持经济平稳较快发展，是对世界的最大贡献”。中国在用发展和稳定来稳定世界经济，帮助美国救市，帮助西方国家救市。到8月底，我国持有5410亿美金美国债券，并以每月200亿美金的数量在增加。（对美贸易顺差66%要购买美国债券---2000亿救市）

二是面对国内诸多重大问题和社会矛盾，发展的成果使我国应对能力显著增强。

解决重大问题的能力增强。我国成功举办了奥运会，靠的是经济实力的增强，神六、神七上天，探月卫星上天，靠的是经济实力的增强。

应对突发事件的能力增强。面对国际金融风暴，我国政府从容不迫；面对国内百年不遇的冰雪灾害、特大地震灾害，千亿资金大投入，靠的是经济实力的增强。

三是从民政事业本身来看，随着国家经济的发展，为以人为本、关注民生、保障民生提供了坚强的后盾。近几年，特别是近两三年，全省民政事业经费投入几乎翻了一翻，应该说弱势群体的主要问题得到了初步解决。记得20*年我在救灾救济处工作，在省委党校学习科学发展观理论期间，讨论问题时发牢骚很多，由于政府投入不足，要想取得工作上的突破确实非常困难。我省较早形成的建立城乡社会救助体系的方案，放在政府迟迟不能出台；厅里安排在东宝、宜城、竹溪三个县市搞农村低保试点，并展开工作，后向省领导汇报后，答复不能提农村“低保”二字。德辉厅长连夜给我打电话，告知立即停止三县市的试点工作。但仅仅过去几年时间，农村低保制度建立起来了，保障面、保障标准都有了较大提高，福星工程也是在这几年建设的，这些发展都只能依赖国家经济的发展。从民政本身的经济行为，福利销售情况看，同样是在这几年取得了突破性增长，无疑都是以经济发展为后盾的。

（三）从我国当前经济社会发展面临的问题，理解深入学习实践科学发展观的紧迫性

科学发展观实施5年，为我国经济社会发展，特别是民政事业的发展创造了前所未有的辉煌。但从我国面临的困难和矛盾看，我理解科学发展的理念尚未真正做到深入人心，尤其是在科学发展观的落实问题上确需增强责任感、使命感、紧迫感。

一是从国际经济发展的大环境，看深入学习实践科学发展观的紧迫性。最近一段时间，国际金融风暴成为热议的焦点。我国在这次金融风暴中的损失也比较大，最近有传言说，中国还要拿2000亿美金帮助美国救市。从经济理论界讨论的情况看，这其中也包含着科学发展的深刻内涵和深入学习实践科学发展观的紧迫性。20*年我国外贸顺差多达1.9万亿美元，但主要来自美国。为减少贸易冲突，两国协议顺差部分66%在美投资，因此不得不拿出外汇购买美国债券，新增贸易顺差同样如此。我理解这里所包含科学发展的内涵，就是要通过拉动内需，尽可能做到投资、出口、消费三驾马车平衡协调发展，才能在经济全球化时代，保障经济健康运行，持续发展。

二是从国内经济发展的现状，看深入学习实践科学发展观的紧迫性。我国在承接国际产业转移，中西部地区在承接沿海地区产业转移等经济发展过程中，确实还存在较多的问题，“白猫黑猫抓住老鼠就是好猫”、单纯追求高速度的问题依然存在。在实体经济中，大批中小企业破产问题，三聚氰胺问题，苏丹红问题等等，高耗能、高污染问题，都是与科学发展观格格不入的。（如大悟水晶玻璃加工厂问题、石首化工厂问题等）

三是从现行体制和执政理念，看深入学习实践科学发展观的紧迫性。前不久，有位经济学家（任志强，北京华远总裁）在接受凤凰卫视采访，评论当前国际和我国面临的经济现象时形象的说：“外国是车坏了，但路是好的；中国的车是好的，但路坏了”。他所指的路坏了，我理解是指路是通的，路线是正确的，主要是指路面坏了，在路上挖坑的人多，指地方政府、职能部门。这反映出科学发展观在我国确实尚未做到深入人心，确实存在深入学习、深入实践的问题。

四是从民政事业发展的现状，看深入学习实践科学发展观的紧迫性。这些年来，我省民政事业在科学发展观的正确指导下，取得了快速发展，保障困难群体、特殊群体、优抚群体等方面取得了显著成效。但也面临着一些困难和问题。从军休工作角度讲：军休服务设施普遍较差，服务管理不够规范，服务管理人员整体素质不高，服务意识不强等不适应、不符合的问题确实存在，迫切需要我们通过深入学习实践科学发展观，进一步完善工作发展思路，以便更好地为军队建设服务，为军休干部服务。

二、联系军休工作实际，谈谈对深入学习实践科学发展观的想法

10月15日上午，军休办召开支委扩大会议，联系实际就开展深入学习实践科学发展观活动进行认真研究，同日下午召开支部大会进行认真动员。我们打算，除按照厅党组统一部署和要求，确保学习实践活动认真实施外，重点抓好四个方面：

1.开展二项检查三项调研。结合年初工作目标，在厅机关组织开展调研的基础上，组织两个工作组，对军休安置经费使用管理情况和军休所水电改造项目完成情况进行检查；对军休干部个人自付医疗费负担问题、军休干部无经济收入家属、遗属医疗保障、和谐军休家园建设等三个方面进行调研，在检查调研中，进一步深化对科学发展观的认识，理清思路、精心剖析、总结经验。

2.组织开展两项宣传一期培训。配合学习实践活动，一是联合省电视台采访录制15集《共和国老兵》军休干部系列故事电视片，每集15分钟，10月20日至11月3日在省电视台综合频道“综合1时间”栏目连续播出，组织办机关干部及全省军休工作人员、军休干部认真收看，宣传军休干部在战争年代、和平建设、和谐发展不同时期为共和国的建立、发展、安全、和谐所作出的贡献，学习老一辈军人的牺牲奉献精神，从思想上关心、关爱军休干部，牢固树立全心全意为军休干部服务的宗旨意识；二是组织编制“湖北军休工作30年风采”，制作成15块展板，在厅机关、省直军休所、武汉市部分军休服务管理单位巡回展出，宣传我省军休安置工作30年取得的成就和军休干部人文风采，激发工作热情，进一步转变工作作风；三是12月份举办各市州县部分军休所工作人员培训班，邀请专家讲授老年人心理学、行政管理学，学习军休政策法规，为军休服务管理工作科学发展提供理论、技能支持。

3.召开两个座谈会，听取服务对象意见。一是召开部分驻鄂部队老干部门、四总部移交组负责同志座谈会，通报我省军休干部接收安置工作情况，征求部队对军休干部接收安置方面的意见和建议，对照检查服务军队建设的意识强不强，服务科学发展大局的能力强不强；二是召开省直军休所军休干部代表座谈会，了解军休干部当前关心的主要问题，听取军休干部的意见和建议，查找在服务军休干部，促进军休事业科学发展上存在的问题和不足。

4.分析检查政策纪律落实情况，规范行政财务、经营管理。对办机关、省直两个军休所的财务管理、资产经营情况进行认真分析检查，针对存在的问题认真整改，进一步规范办机关、省直属军休所财务管理，重点规范相关经营项目管理和预算外收入的使用，确保事业经费管理规范，经营活动遵纪、守法、安全。

总之，通过学习实践活动，努力解决军休办机关存在的“不适应、不符合”问题，进一步增强服务国防建设、服务和谐社会、服务军休干部的责任意识，做到与时俱进，突出特点，力争在以下几个方面做得更好：

（一）用科学发展观指导军队离退休人员接收安置工作，努力减轻部队管理军休干部的压力。针对当前军休人员移交安置中的实际情况，更多地体谅部队移交中的困难，既要讲政策，讲条件，又要实事求是，从实际出发。在具体工作中，只要不影响工作大局，不涉及移交对象切身利益的问题，都要协调解决好，能接收的尽量接收。要克服“接负担”的错误想法，树立大局意识，责任意识，国防意识，在接收安置工作中，主动与部队取得联系，沟通情况，需要部队在移交前解决的问题，及时要向部队提出建议，把接收安置军休人员作为政治任务完成好。要千方百计做好工作，积极承担地方政府在接收安置任务中的责任，协调落实相应的配套经费，保证移交对象接收安置后各项待遇的落实。

（二）用科学发展观指导落实军休人员生活待遇，努力使军休干部共享发展成果。科学发展观的核心是以人为本，为军休干部服务，更需要坚持以人为本的理念。随着国家经济的发展，军休干部生活、医疗等待遇问题得到了较好解决，保障水平从总体上看还比较高。但是，从目前的情况看，也还普遍存在一些问题。比如有不少地方军休人员参保后，自费医疗经费较多，负担较重；无军籍职工的地方性补贴标准普遍偏低，有的落实不到位；相当一部分军休干部住房都是80年代兴建的，标准很低，面积很小质量很差等。作为做军休工作的职能部门，要以党科学发展观为指导，以创新的工作思路和工作方法，积极争取老同志共享当地经济社会发展的成果，在确保国家和军队规定各项政策待遇落实的同时，尽可能提高他们的生活待遇和生活水平。对生活上确有困难的老同志，要给予更多的关心照顾，帮助他们排忧解难。总之，就是要让这些为共和国的建立、安全和发展作出过贡献的前辈们，真正享受到他们付出所应得到的回报，充分体现“发展成果共享”的人本理念。

（三）用科学发展观指导军休服务管理工作，努力创新军休服务管理方式，满足军休干部多方面的精神文化需求。在民政工作对象中，军休工作对象是唯一非弱势群体，“白领”阶层。随着军休干部工资待遇的提高，他们普遍地从过去对物质生活的需求，更多地向精神文化生活的需求转变，追求健康、快乐、充实和人生价值，成为了军休干部生活的主题。为适应这种转变，近两年来，我们在全省开展“双和谐”创建活动的同时，组织全省军休干部开展了“老兵夕阳红”才艺电视大赛，军休干部门球比赛，军休干部书法、绘画、摄影和我的军旅生涯征文比赛等活动，受到了军休干部的普遍欢迎和称赞。新时期的军休服务管理工作必须以满足军休工作对精神文化需求为出发点，按照科学发展观的要求，以“双和谐”创建为切入点，努力建设和谐文化，发展军休文化，提高军休干部文化底蕴，让军休干部在丰富多彩的精神文化、体育娱乐生活中品味晚年人生，满足精神追求，提高幸福指数。通过一系列活动，把广大军休干部融入到构建社会主义和谐社会的大环境中来，使之成为和谐社会建设不可或缺的重要力量。

（四）用科学发展观指导军休服务管理队伍建设，努力提高服务管理军休干部的能力。从总体上看，军休服务管理人员编制由中央统一下达，经费主要由国家财政预算保障，基础条件比较好。但确实也存在人员老化、素质不够高、工作不适应、不符合科学发展观的要求等问题。要使军休服务管理队伍更好地适应新时期军休服务管理工作的新特点，迫切需要抓好这支队伍的思想建设，作风建设，能力建设。一是要通过宣传教育，使军休服务管理工作人员牢固树立全心全意为老干部服务的思想观念、设身处地为老干部着想的工作理念，交流情感多尊重，协调矛盾多体谅，给予军休干部更多的人文关怀、精神体贴和行为扶助，以饱满的工作激情和对老同志深厚的感情，为老同志提供更多、更好的服务。二是要通过学习培训，组织军休工作人员加强政治理论、政策法规，特别是服务管理知识的学习，全面提升他们的综合素质，使他们在与军休干部交流中懂得老年人的心理特点，服务中适应老年人的生活特点，管理中符合老年人的性格特点，以良好的素质、娴熟的技能、科学的方法，为老同志提供更多更好的服务。