民营企业学习科学发展观调研报告

按照省工商联统一部署，在省委统战部副部长、省工商联党组书记孟令峰带领下，我们于11月18日——19日在*市听取市工商联工作汇报、实地走访民营企业、召开民营企业家座谈会，收集了46份企业调查问卷，多侧面地了解和掌握了*市民营经济运行状况、民营企业贯彻落实科学发展观情况、当地政府及工商联组织引导民营企业学习贯彻科学发展观情况。现将有关调研情况总结如下。

一、*民营企业发展基本情况

（一）民营企业发展状况

改革开放三十年来，*的民营经济得到了长足发展，目前已经形成钢铁、铅锌、能源、化工、机电、建材六大支柱产业，机械制造、农副产品加工两大成长型产业，铅锌加工，矿用电器、机构制造三大集群经济，纳米材料、石晶光电、生物农药等高新技术产业。

截止20*年6月，该市私营企业达2248户，注册资本13.5亿元，从业人员2.3万人；个体工商户15900户，从业人员4.6万人；全市民营企业纳税17.98亿元，占全口径税收收入的85.5%；有27家民营企业被列入市政府“重点企业”。

（二）民营企业践行科学发展情况

20*年10月中共十六届三中全会提出科学发展观以来，尤其是省委依据中央精神开展深入学习实践科学发展观活动以来，*市民营企业从自身实际出发认真贯彻落实中央、省、市的要求。今年，*市民营企业又适时开展了“赛发展、赛环境、赛文化、赛创新”的工业“四赛”活动，通过召开现场会，交流学习，确保民营经济的科学发展。

1、赛发展，民营经济平稳增长。

科学发展观的第一要义是发展。全市规模以上民营企业205家，占全市规模以上企业总数的97%，民营企业所占比例较大，已成为*经济新的增长点，为*经济社会发展做出了巨大贡献。今年上半年，*民营企业实际运行户数、投资人数、雇工、注册资本与去年同期相比，分别增长23%、24%、21%、49%。全市实现“时间过半，任务过半”的企业中，民营企业占94%。

2、赛文化，企业文化建设迈出了新步伐。

科学发展观的核心是以人为本。民营企业坚持以人为本，就是要以实现职工的全面发展为目标，从职工的根本利益出发谋发展、促发展，依据企业发展情况不断提高职工物质利益的同时，不断满广大职工日益增长的文化需要，切实保障职工的文化权益，实现职工的全面发展。

深入学习实践科学发展观以来，*市各民营企业依据自身发展状况普遍适度增加职工工资，改善员工生活，提高职工的福利待遇，增强了员工的归属感和凝聚力。据统计，全市民营企业职工工资较去年同期平均提高15%以上；企业的社会责任感明显增加，仅向地震灾区捐款捐物就达1120余万元。

民营企业在提高职工物质利益的同时，不断满足广大职工日益增长的文化需要。恒通集团、清水源公司等企业把文化建设作为增强企业凝聚力的重要抓手，强力推进。恒通集团提出用三年时间建立“以客户价值为中心”的企业文化；清水源公司把“做有益于社会、服务全球的百年企业”作为自己的发展理念；他们还广泛开展职工运动会、歌咏比赛、野外拓展训练、青年论坛等各种文化活动，活跃了员工的文化生活，改善了员工的精神面貌。

3、赛环境，节能减排和环境美化见到了新成效。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续，可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和资源、环境相协调。*市民营企业全面协调经济发展与资源环境的关系，努力构建资源节约型、环境友好性社会。今年，全市规模以上企业万元增加值能耗下降6.38%，全市企业共削减二氧化硫7625吨、化学需氧量130吨。特别是金马焦化公司，自建厂以来始终坚持“建设绿色煤化工企业”的发展理念，几年来用于环保设施方面的投入达2.4亿元。今年，金马焦化又确定了43项节能减排技术改造项目，提出节能减排、挖潜增效2000万元的目标。

与此同时，各企业大力开展环境优化工作，厂容厂貌、清洁生产等有了明显改观。恒通化工、金马焦化等企业规划科学，环境优美，并且形成了“人人参与绿化，人人维护环境”的理念。据初步统计，“四赛”活动开展以来，全市各民营企业共栽植花草7.6万平方米、树木15万余棵，粉刷墙体30万平方米。

4、赛创新，企业创新取得了新突破。

贯彻落实科学发展观民营企业必须牢牢抓住创新这个关键环节，不断增强自主创新能力，推动民营经济发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。

在管理创新方面，恒通集团实现了可视化管理，豫港集团实行标准化管理；在体制创新方面，*钢铁、金马焦化、金利冶炼等企业纷纷走出去与上游原料企业和下游销售企业结成战略联盟，中原特钢、金利冶炼、清水源公司积极筹划上市发展，恒通集团、太行水泥通过资源互补、资本合作，实现企业战略联合。

科技创新方面，加强了科技创新力度，注重校企、院企联合提升企业的科研创新能力。清水源公司拥有多项专利技术，并已参与制定四项行业标准，始终保持企业产品在国内外处于领先地位；华强深孔生产的0.6—1.2m铸管模具产品，在全国行业排名第三，市场占有率达全国20%左右；科灵电器近两年研发的18种新产品均取得国家相关部门的许可认证，初步建立了科灵电器的品牌效应。

截止20*年6月，*市民营企业共认定高新技术企业28家，占全市高新技术企业的93%，其中，白云实业公司设立有我省农药行业唯一的博士后科研工作所和省级工程技术研究中心。石晶光电公司是国内规模最大、品质最好的石英晶体材料生产基地。目前，*市科技工业园入驻的矿用机电、高新材料、机械加工等22家民营企业，均为科技型无污染企业，其中被省科技厅认定的高新技术企业9家。2007年，科技工业区成功申报国家火炬计划项目5个，均是民营企业产品，填补了*国家火炬计划项目空白。

二、*市民营企业在践行科学发展上存在的问题

目前，*民营企业科学发展取得了一定的成绩，但仍存在一些亟待解决的问题。

一是思想观念不解放。部分民营企业家思想观念落后，对落实科学发展观认识不足、重视不够。主要表现在，不能深入理解科学发展观的全面协调，目前，*民营企业矿用电器和机械加工行业已成为一个较大的产业群体，规模企业数量达上百家，然而行业内部协作机制不健全，企业间各自为战、无序竞争现象较为突出，不能做到全面协调，使*经济整体利益受到很大损失；。

二是受世界金融危机影响，民营企业经营状况不同程度的受到冲击。在这次金融风暴中，化工、钢铁、出口型企业以及从事原材料及初级加工产业的企业受冲击较大，从而造成民营经济发展的不稳定性。

三是资金问题。资金不足一直是困扰和阻碍企业发展的瓶颈，多数民营企业由于规模小、诚信度较低等原因，银行不愿把资金投向它们，再加上企业自身缺乏灵活畅通的融资渠道，融资能力较差，这严重制约了企业的发展。

四是“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象还未从根本上杜绝。*市的整体投资环境较好，但个别政府部门仍然“乱收费、乱罚款、乱摊派”，如消防部门、交警部门的个别单位对民营企业实施乱摊派消防用品、乱罚款现象，这不仅严重损害了政府形象，而且影响到了*市的整个投资环境的融洽，伤了民营企业家的心。

五是品牌意识不强，先进管理理念欠缺。*民营企业中，品牌企业为数不多。“名优产品”、“名优商标”的欠缺，导致企业开拓市场难度加大，企业无法顺利做大做强，同时也容易引发产权纠纷矛盾。

三、*市引导、服务民营企业发展的主要做法

（一）领导重视

近年来，市委、市政府主要领导同志多次深入到重点民营企业项目施工现场视察和指导工作，召开现场会协调解决存在问题，并对长期困扰民营项目建设的问题采取集中交办制、挂牌督办制等措施，有力促进了民营企业项目建设。同时，主要领导亲自带领部分民营企业家，到中央党校进行学习，为民营企业应对当前经济局势提供了理论保障。

（二）政策驱动

今年5月，*市召开全民创业动员大会，吹响了全民创业的号角，市委、市政府出台了《关于加快推进全民创业的实施意见》，明确了到2012年，全市个体工商户达到3万户，民营企业达到5000家以上的奋斗目标，掀起了全市民营经济大发展的新高潮。

近期，为帮助民营企业走出困境，又出台了八项切实可行的支持措施，为加快推动企业发展提供助力。

1、加强融资服务。通过完善出台金融机构支持企业发展的激励机制，鼓励金融机构增加信贷规模，加大信贷投放；抓住*市被列为国有商业银行小企业信贷培育试点的机遇，尽快设立中小企业扶持资金和中小企业贷款风险补偿资金，积极推动国有商业银行加大对中小企业的资金扶持。在年内已增投1000万元的基础上，再增加中小企业担保中心资本金1000万元，尽快组织由担保中心、金融机构和有产品、有市场、有质量的“三有”企业参加的银企对接会，建立三方对接机制和共赢机制。

2、实行土地使用税补贴政策。对完成当年利税指标，且增幅超过全市平均水平的企业，由受益财政按企业20*年实际上缴土地使用税的50%补贴给企业；列为20*年市重点工业项目的，在按照市政府台账要求按时开工投产后，项目占用土地在建设期间缴纳的土地使用税，由受益财政100%补贴给企业。

3、水资源费和取水费不重复缴纳。企业从河渠、水库取水的，向主管单位缴纳取水费用后，不再另外缴纳水资源费，水资源费包含在取水费用中。

4、对行政事业性收费进行全面清理和规范。对国家、省取消的收费项目和降低标准的收费项目，发现继续收取或未按新标准收取的，除退还企业外，将对有关责任人进行严肃处理。

5、加大结构调整支持力度。20*年新上的循环经济项目、产业链条延伸项目、节能减排项目、装备制造业项目、高新技术项目以及重点企业，进行战略性整合的，市政府从结构调整资金中给予重奖。

6、加大服务协调力度。以运输为例：通过对运输部门、厂矿企业的协调，对运输工业产品以及主要工业原燃料的车辆开辟“绿色通道”。

7、建立经济运行和项目建设分析例会制度。每周召开一次重点分析会，每半月主管市长召开一次由有关部门及重点企业、重点项目单位参加的经济运行和项目建设分析会，分析形势，提出对策，协调解决存在的问题。

（三）环境促进

为更好地推进民营经济发展，从降低市场准入门槛、积极培育创业主体、加大创业扶持力度等多方面给予了政策、资金优惠，电视台、广播电视报开辟专栏加大宣传力度，使全民创业贯穿经济发展的全过程，为民营经济发展创造浓厚的氛围。

（四）服务推进

为进一步优化政府职能，促进民营经济可持续发展，市政府出台了《关于扎实开展“两转两提”深入推进服务型政府建设的实施意见》，深入开展以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效率、提高公务员素质为内容的新一轮思想大解放，切实优化职能部门的作风，为民营经济的发展创造宽松环境。

四、关于促进民营企业发展的几点建议

1、以科学发展观为指导，进一步完善扶持民营企业发展的政策体系。一是建议进一步加大对民营企业的扶持力度。对发展前景看好的企业，扶持要突出“优先”、“优惠”。二是向国家相关部门争取优惠政策、扶持奖励资金。三是各级政府要一视同仁地对待各种所有制企业，使其充分享受政策的扶持。

2、以做强做优民营支柱产业为重点，改造提升传统产业。要针对当前的工业发展现状，坚持不断地用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，做强做优支柱产业。

3、以做大做强新兴产业为契机，不断壮大民营经济综合实力。民营企业主必须更新观念，摒弃自我封闭的做法，根据自身优势，积极参与企业重组、合并，积极参与企业间的配套协作，实现资源的合理配置，使之尽快做大做强。

4、以调整和优化结构为前提，逐步拉长民营产业链条。如*市是全国最大的铅锌基地，同时也是*省重要煤化工基地和矿用电器生产基地。民营企业可行成“铅锌—铅锌合金—机械加工”产业链和“铅—蓄电瓶—电动车”产业链、“煤化工—煤焦油—煤焦油深加工”产业链和“PVC树脂粉—化工建材”产业链。

5、以引进、培育优秀人才为目标，不断提高民营企业自身素质。一是加强与科研单位、高等院校的合作，培养人才。二是高薪外聘人才，并为人才发挥作用提供平台。三是建立合理的人才利益分配激励机制，使人才劳有所得，充分发挥其智慧和力量。四是要优化人力资源环境。

6、以大开放、大招商为手段，不断拓展民营企业发展空间。

7、以科技创新为动力，不断推动企业的跨跃式发展。

8、以精心打造品牌为载体，不断提升竞争优势。一要加大知名品牌的宣传力度。二要善于经营品牌。三要持之以恒，精心培育，努力使民营企业的品牌能在国内著名或驰名商标中占有一席之地。