解放思想科学发展学习材料

同志们：

按照省委的统一部署，管委会党工委决定，在全区开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，着力解决影响和制约我区在“加快发展、二次创业”过程中的问题，加快推进“生态、魅力、和谐”建设。下面，结合辖区实际，我代表党工委讲几点意见：

一、要充分认识开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动的重要意义

这次主题教育实践活动，是在全党深入学习实践科学发展观活动结束后，省委、省政府为进一步推动科学发展观在全省的贯彻落实，推动学习实践活动不断向深度和广度发展而作出的一项重要决策。

开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。去年，按照中央和省委的统一部署，全区学习实践科学发展观活动取得了可喜成果，广大党员干部受到了深刻的思想教育，党性修养和作风建设明显提高，解决了一批影响和制约我区科学发展的突出问题，人民群众得到了更多实惠。但贯彻落实科学发展观是一项长期而艰巨的任务。在新的起点上，开展好这次主题教育实践活动，就要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，作为当前和今后一个时期的首要工作任务，努力实现经济社会又好又快发展。就我区而言，就是要着力实现旅游产业的转型升级，努力推动旅游由单一观光型向休闲养生度假复合型转变、由功能服务单一型向功能服务综合型转变、由传统旅游方式向生态文化融合型转变，以此带动辖区经济发展方式的深刻变革，使经济发展逐步走向良性循环、又好又快的科学发展道路。

开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，是解放思想实践本性的内在要求。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。解放思想的本质特征是实践性，只有实践才能把认识转化为行动。一是要解决“安于现状、小进则满”的问题，在强化“加快发展”意识上解放思想。近几年，虽然我区经济社会实现了较快发展，旅游人数、景区收入等几项重要指标大幅增长。但如果只是自己和自己比，看不到当前各地快速发展、明比暗赛的态势，面对激烈的市场竞争不进则退，如果不加快赶超就会被远远甩在后面。因此，我们决不能安于现状，必须破除小进则满的思想观念，必须时刻树立危机意识、赶超意识，全力推动加快发展。二是要解决思想保守、思维僵化的问题，在创新和提升发展水平上解放思想。谋划发展未来，不能就看，一定要跳出，坚持高起点、高标准，以理性精神、战略思维和国际眼光，内看发展实情，外察国内外旅游发展态势。同样，在项目建设、招商引资和企业改制等重点工作中，不能凡事都按习惯、按传统、按书上讲的来，必须真正树立起创新意识和精品理念。三是要解决作风飘浮、落实不力的问题，在改进作风、狠抓落实上解放思想。通过管委会党工委的积极引导，大部分党员干部的工作作风、精神面貌都有了很大改观，但在个别部门和人员身上还表现出大事干不了、小事不愿做，说的好、做的差等不良情况。必须号召各级党员干部真正找准在作风方面存在的突出问题，牢固树立务实作风和执行观念，少说多干、真抓实干，把全区党员干部的心思和精力集中到各项工作之中。四是要解决权责不明、机制不顺的问题，在理顺和完善体制机制上解放思想。在具体工作中，“管理交差”、“管理真空”的现象仍然存在，有的部门该管的事不管，或者管不好，不该管的管很多；有些工作看似大家都在抓，落实起来无人抓。此类问题不及时解决，势必造成推诿扯皮、执行不力、落实不到位。我们一定要找准症结所在，进一步消除运行障碍，努力构建起充满工作活力、富有工作效率、利于加快发展的体制机制，促进各项工作走上科学化、规范化轨道。

开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，是加快我区经济社会发展的现实需求。四年多来，在省委、省政府的大力支持下，在党工委的正确领导下，在广大干部群众的共同努力下，全区经济社会保持了较快的发展速度。2009年，财政收入超亿元、景区人数过百万，实现了历史性的两大突破，各项主要经济指标增速均在20%以上。但是，经济总量小、项目数量少、规模小、人才资源匮乏等问题仍然是当前我区在加快发展，实现经济发展方式转型上面临的重要问题。去年，国务院颁布了《关于加快发展旅游业的指导意见》，批准建设“长吉图开发开放先导区”，为我区的加快发展迎来了一个新的历史机遇期。在这一关键节点，必须通过新一轮的解放思想、改革创新，坚持保护与开发并重，突出投资拉动和项目带动，努力在生态保护上做好文章，努力在扩大总量上做好文章，努力在优化发展环境上做好文章，努力在队伍建设上做好文章，以推动经济发展方式加快转变，实现辖区经济社会又好又快发展。

二、要严格按照省委和党工委的统一部署和要求，扎实开展好主题教育实践活动

党工委对这次主题教育实践活动高度重视，制定了《管委会党工委关于开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动的方案》，各部门单位要严格按照方案要求，组织开展好主题教育实践活动。

一要深刻领会主题教育实践活动的指导思想。

就我区而言，这次主题教育实践活动的指导思想就是“高举一面旗帜、紧密二个结合、明确三个着力点、把握四个总原则”。“高举一面旗帜”，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观；“紧密二个结合”，就是要紧密结合推进学习型党组织建设和在党的基层组织、党员中深入开展党内创先争优活动；“明确三个着力点”，就是着力在“加快”上下工夫、在“转变”上动真格、在“发展”上见实效；“把握四个总原则”，就是要在整个活动中把握住营造全员学习和终身学习浓厚氛围、提高广大党员和领导干部的综合素质和能力，增强各级党组织的战斗堡垒作用、提升党员先锋模范作用。

二要深入落实主题教育实践活动的具体安排。

结合我区实际，经研究，此次主题教育实践活动共分为5个具体实施步骤，各步骤之间安排合理、协调紧密、承接有序，全区各级党组织一定要严格按照步骤安排，认真组织实施。

一是认真做好动员筹备工作。会后，全区各级党组织要立即组织召开党员干部大会，贯彻落实本次会议精神，严格按照方案要求和部署，结合自身实际情况，动员广大党员干部积极投入到主题教育实践活动中去。

二是认真开展调查研究工作。领导干部要围绕教育实践活动主题，深入基层开展调查研究工作。各区、各部门单位的主要负责同志，就如何贯彻落实“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的要求，结合本单位实际和各自负责的具体工作，在广泛调研的基础上，提出调查报告。报告内容要具体翔实，有总结、有归纳、有分析、有建议。

三是认真组织学习培训。全区各级党组织要以县（局）级领导干部为重点，分层次、按专题，把深入落实科学发展观、加快推动经济发展方式转变作为干部培训的重要内容，突出抓好。要结合上一阶段的调研活动成果，定期组织专题学习研讨班、培训班、报告会，进一步解放思想，转变观念，理清思路，结合本职工作提出具体工作措施。

四是广泛开展建言献策活动。要在全区范围内广泛开展建言献策活动。各区、各部门单位要协调组织专家学者、干部群众和社会各界，围绕教育实践活动主题，结合工作实际，在思想观念、发展方式、体制机制、软环境建设、工作作风等方面开展解放思想大讨论，认真梳理存在的困难和问题，提出可行性较强的建议，为加快辖区经济社会发展献计献策。

五是认真做好总结，努力推动工作提高。要坚持理论联系实际，学以致用。全区各级党组织要认真总结此次主题教育实践活动的进展、成果和经验，多思考和研究实际工作中遇到的问题，把理论学习和研讨的成果真正体现到实际工作中。

三要将主题教育实践活动与学习型党组织建设、创先争优活动和推进当前各项工作有机结合起来。

与学习型党组织建设有机结合起来，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。建设学习型党组织，是建设马克思主义政党的基础工程。全区各级党组织，要严格按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总要求，通过推进学习型党组织建设，在全区党员干部中形成勤于学习、善于学习、勇于创新的浓厚氛围，确立全员学习、终身学习理念，努力形成学习工作化、工作学习化的意识。全区各级党组织要以此次主题教育实践活动为契机，在领导班子中深入开展“建设学习型领导班子”活动，进一步完善组织集体学习制度、领导班子务虚制度、调查研究制度和学习成果转化制度，建立健全述学、考学、评学、督学和奖惩制度，统一研究制定党员教育培训计划，将理论培训和业务培训有机结合；在普通党员中开展“学理论、学政策、学省情、学法律、学新知、学典型”活动，积极动员广大党员干部投身到学习型党组织建设中来，努力形成激励约束的长效机制，使党员的学习能力不断提升，知识素质不断提高，思想政治水平全面提升，先锋模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

与创先争优活动有机结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。将主题教育实践活动与创先争优活动结合起来，共同组织实施，对于主题教育活动成果的落实、建立长效工作机制，对于激发党员领导干部的生机活力、提高执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进全区各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，对于党的基层组织建设更好地服务于本部门单位的中心工作、直接而有力地推动各项工作的落实，都将起到良好促进作用。按照中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动总体要求，全区各级党组织要从自身实际出发，围绕管委会中心工作，积极开展“先进基层党组织创建”活动，推行标准化建设，努力做到“五好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。在全区党员干部中开展“争当优秀共产党员”活动，引导党员发挥模范作用，努力做到“五带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。并通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，扎实推进创先争优活动，力求收到实际效果。

与推动当前各项工作有机结合起来，加快推进“生态、魅力、和谐”建设进程。年初以来，按照全区工作会议部署，各项工作扎实开展。1至4月份，经济运行情况总体良好。地区生产总值完成4.1亿元，同比增长17.2%，完成全年计划的25.1%。全社会固定资产投资、财政收入、景区旅游人数和经济收入与去年同期相比均有所增长。

在保护工作方面：今年是部级自然保护区建区50周年，将本着“隆重热烈、务实节俭、特色鲜明、内容丰富、安全祥和”的原则举行纪念活动，全面回顾、总结50年来的光辉历程和宝贵经验，广泛宣传50年来的发展变化。现在距纪念活动开幕还有不到一个月的时间，全区各有关部门要通力配合，严格按照计划安排推进各项工作，确保纪念活动取得圆满成功。

在旅游工作方面：进一步完善了区内主要旅游干线、支线标识指示系统、制定出台《关于旅游企业组织旅游包机、专列扶持奖励政策》，组织开展了上海世博会吉林宣传周等相关活动。下半年，要继续办好“中国国际旅游节”和“全国

汽车场地越野锦标赛”两大重要节庆活动。

在项目建设方面：目前，我区已进入了项目施工期，各有关部门要把推进项目建设工作，作为当前工作的重中之重，争取全年53个新建项目和23个续建项目如期开工建设。要切实发挥建设项目管理中心职能，加强项目的监督与管理，提高建设质量，节省建设资金。此次会议结束之后，还要召开全区项目建设专题会议，将就“项目建设年”工作做出要求和部署。

在招商引资方面：全区招商引资工作开局不错，与浙江新

和成股份公司签订了60亿元的国际会议主题功能区综合开发项目，并与广东大中集团、北京紫玉集团分别就投资15亿元的康帝温泉度假酒店项目和投资3.9亿元的漫江休闲度假湾项目达成投资意向，签约在即。下半年，要继续坚持“走出去、请进来”招商策略，将目光瞄准国内外大企业和行业龙头，重点引进战略投资者。做深做细各项招商前期工作，强化项目包装，增强项目的吸引力和成功率。

在软环境建设方面：一定要举全区之力把软环境建设好。要立即开始筹建软环境建设办公室，制定落实相关规章制度，营造优质高效的服务环境。同时，要加大影响软环境建设的问责力度，坚决杜绝各种“中梗阻”、不作为和乱作为现象。

在社会民生方面：公开承诺的十件民生实事已完成过半。福利中心已开工建设；《保护开发区城镇居民基本医疗保险实施方案》已正式出台实施；企业离退休人员待遇人均每月提高134元；城市棚户区拆迁任务已落实到位，廉租房建设已获省发改委审批；全区城镇新增就业1147人，城镇登记失业率控制在4％以内，城镇零就业家庭保持动态为零，已完成全年计划的57%；池北二中宿舍楼、池北三小教学楼等校舍安居工程已进入主体施工阶段，9月份交付使用。

在队伍建设方面：举办了全区中层以上干部培训班，邀请着名专家学者，就领导能力、经济管理、区域发展等内容进行了培训，提高了广大中层干部的业务能力和综合素质。下半年，要通过开展主题教育实践活动，切实强化和提高全区党员干部的“三种意识”和“三个能力”，努力建设一支顾大局、懂本行、敢负责、重落实、守纪律的干部队伍。

三、加强组织领导，确保主题教育实践活动达到预期效果

开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，是我区政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，确保主题教育实践活动收到预期成效。

第一，建立健全有效的领导保障机制。这次主题教育实践活动在党工委的统一领导下进行，由党群工作部和办公室具体负责整个活动的日常组织和协调。各区、各单位和部门党委（党组）要根据党工委方案，研究制订具体实施方案，明确各步骤的工作任务，开展好每一阶段的活动。各部门主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，充分发挥表率作用，带头学习调研、解放思想，带头分析检查、整改落实，切实加强对活动的领导。公务员之家:

第二，大力营造开展主题教育活动的良好氛围。各党委（党组）要大力宣传深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的科学内涵和重要意义，按照党工委的统一部署和安排，积极开展主题教育实践活动，重点树立在转变发展方式上的先进典型，总结和推广先进经验，努力形成解放思想、加快发展的浓厚舆论氛围。

第三，统筹兼顾做好各项工作。这次主题教育实践活动要求高、任务重。各党委（党组）要统筹安排好活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理好开展主题教育实践活动与做好当前各项工作的关系，把主题教育实践活动与深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届八次全会会议精神结合起来，与完成全区工作会议确定的各项工作任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，思想是需要常换常新的，没有创新就没有进步；工作是需要压力的，没有压力就不能发展。我希望并相信，全区各级领导干部都能够积极行动起来，向解放思想要活力，向改革创新要动力，迅速掀起新一轮的思想大解放、促进大发展的工作热潮，加快经济发展方式的转型升级，为加快建设“生态、魅力、和谐”而努力奋斗！