县委贯彻科学发展观学习材料

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央和省、市有关精神，对我县学习实践科学发展观活动进行动员部署。等下，市委学习实践活动指导检查组组长、*市人大调研员郭如盾同志还要作重要的指导讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就如何抓好学习实践活动，先讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好学习实践活动的的责任感和使命感

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大战略部署。全县各级党组织和党员干部要从讲政治的高度出发，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的安排部署上来，以高度的责任感和使命感，把我县学习实践活动抓紧抓实抓好。

一要充分认识开展学习实践活动，是进一步解放思想、转变观念的根本要求。实践证明，对科学发展观认识理解的深度，决定着思想解放的程度，也决定着经济社会发展的速度。近年来，我们连续开展了一系列集中教育活动，有力促进了全县党员干部思想的解放和观念的转变。但用科学发展观的要求、新形势新任务的需要和人民群众的期盼来衡量，一些领导班子和党员干部对科学发展观的认识还比较肤浅，在如何处理“好”与“快”的关系、统筹推进与重点突破的关系、贯彻上级精神与立足基层实际的关系上思考还不够深入，做得还不够到位。开展学习实践活动，有利于进一步深化广大党员干部对科学发展观的认识，纠正重当前轻长远、重速度轻质量、重显绩轻潜绩等片面观念，解决一些党员干部中存在的安于现状、不思进取、封闭保守的问题，树立起符合科学发展观要求的思想观念，以思想大解放、观念大更新来推动周宁的大发展。

二要充分认识开展学习实践活动，是破解发展难题、加快发展的现实需要。近年来，我们认真按照中央、省、市的部署，围绕建设高山生态旅游县这一奋斗目标，提出并实施了一系列符合县情实际、有利于科学发展的思路和措施，全县经济社会持续了良好的发展态势。但客观来讲，我县仍然存在经济总量小，结构性矛盾突出，财源匮乏、财力紧张，基础设施滞后，发展后劲不足等问题，仍然严重影响和制约着我县经济社会发展。开展学习实践活动，为我们进一步统一广大党员干部的思想和行动，不断转变发展方式、破解发展难题、提升发展水平提供了很好的机遇，注入了强大的动力。我相信，通过这次学习实践活动，必将促使困扰我县经济社会发展的“瓶颈”问题和人民群众关心关注的热点、难点问题，逐步得到有效解决；对于实现县委十一届六次全会上提出的工作目标，保持经济社会平稳较快发展，持续推进高山生态旅游县建设，也必将起到积极的推动作用。

三要充分认识开展学习实践活动，是转变作风、提高领导科学发展能力的重要途径。事业成败关键在人，关键在党员干部，关键在干部的精神状态和工作作风。参加这批学习实践活动的党员干部，直接面对基层、面对群众，担负着推进改革发展、维护安定稳定的重要职责。其精神状态如何、工作能力怎样将直接影响全县改革发展进程，影响科学决策的执行力和推动力。总的来讲，我县党员干部队伍总体是好的；但也必须看到，一些基层党组织的工作基础还比较薄弱，凝聚力、战斗力不强；一些党员干部特别是领导干部的思想观念、能力素质与科学发展观要求还不完全适应，工作中存在精神不振、纪律松弛、作风散漫、办事拖拉、效率不高等现象。这些问题虽然表现在个别地方和少数党员干部身上，但其影响和危害是不可低估的。开展学习实践活动，就是要集中解决好这些突出问题，从根本上扭转干部队伍风气，进一步激发全县党员干部推进科学发展的政治热情，使各级党组织和全体党员干部真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，为推动全县经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。

二、科学谋划，精心组织，全面准确把握学习实践活动的基本要求

根据中央和省委、市委的部署要求，县委结合实际制定了《实施方案》，明确了指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤。这是搞好这次学习实践活动的指导性文件，全县各级党组织务必紧密结合实际，认真抓好落实，确保学习实践活动取得圆满成功。要注重把握好以下四个方面：

第一，要把握好学习实践活动的主题和实践载体。“科学发展、四求先行”和“海西应先行，环三争跨越，周宁谋崛起”是我县这次学习实践活动的主题和实践载体。这是县委常委会结合市委领导的意见,经过认真研究讨论提出的。全县各级各部门和全体党员干部，必须将这个主题贯穿于整个学习实践活动的始终，把学习实践活动作为壮大产业、优化环境、改善民生的重要契机，用学习实践活动激发出来的工作热情推动全县经济社会平稳较快发展，在海西建设和环三都澳开发大局中谋求更大作为，推动周宁后发崛起。要紧密结合部门实际，围绕学习实践活动的主题和实践载体，认真思考，积极创新，提出能够体现各自工作特色和活动实效的载体，以开展学习实践活动推动部门工作上台阶、上水平。

第二，要把握好学习实践活动的关键。在活动对象上，要抓住领导带头这个关键。领导班子和党员领导干部要充分发挥示范带动作用，带头学习调研、带头宣讲辅导、带头分析检查、带头解决问题。特别是“一把手”要亲自组织动员部署，亲自组织撰写分析检查报告，亲自组织整改落实，以自身的表率作用推动本部门、本单位学习实践活动的深入开展。在活动方式上，要抓住群众参与这个关键。始终把充分发扬民主、贯彻群众路线贯穿始终，坚持开门搞活动，在学习实践活动的每个阶段、每个环节，都要采取各种方式，吸纳群众参与，广泛听取群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，做到“制定措施为群众着想、整改落实靠群众参与、活动效果让群众评判”。在活动效果上，要抓住推动工作这个关键。把推动工作作为开展学习实践活动的着眼点，始终坚持理论联系实际，把学习实践活动与贯彻落实党的*、十七届三中全会和上级的决策部署紧密结合起来，与贯彻落实县委十一届六次全会精神和当前的各项重点工作结合起来，着重在实践上下功夫、创特色、见成效，以学习指导实践，以实践推动学习。

第三，要把握好学习实践活动的根本目标。提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，是学习实践活动的目标要求。这四句话是相互联系、相互促进的有机整体，要全面理解和把握。其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。具体到一个部门、一个单位，就要从实际出发，实事求是地确定自己的目标，着力找准和解决一批实实在在的突出问题。在学习实践活动期间，一下子解决所有问题不太现实，一定要分清轻重缓急和难易程度，对于目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决。

第四，要把握好学习实践活动的方法步骤。按照中央和省委、市委的安排部署，本次学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。各部门、各单位一定要精心组织，把每个阶段的工作认认真真地抓实抓好。一是学习调研要突出一个“深”字。各部门、各单位和全体党员干部，要积极采取灵活多样的形式，认真学习规定篇目，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要把开展调查研究作为第一阶段的一项重要工作，切实抓紧抓好，绝不能走过场。一方面，要围绕本部门、本单位工作实际，确定一些重点调研课题，由班子成员分头开展调研，深入准确地了解掌握本部门、本单位的工作情况和存在的突出问题；另一方面，要扎实开展“解放思想，四求先行”大讨论活动，以学习讨论和调查研究为主要形式，紧密联系本单位实际，着力查找不适应不符合科学发展观的思想观念，着力克服制约科学发展的观念障碍和行为障碍，在新的高度上探索推动工作的思路、途径和举措，合力推进高山生态旅游县建设。二是分析检查要突出一个“准”字。要结合开展“明确责任抓落实，优化环境促发展”实践活动，紧紧抓住召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子分析检查报告、开展群众评议等关键环节，认真分析检查工作思路、工作措施、工作作风上的问题，力求把问题查深，把原因找准，把措施定实。要积极开展批评与自我批评，真诚开展谈心交心，互相帮助查找问题，真正使每个部门、每个领导班子、每个党员干部都能通过学习实践活动的开展，切实找准并解决自身存在的突出问题。三是整改落实要突出一个“实”字。要按照可操作、能落实、有效果的要求，根据查找出的问题，科学制定整改落实方案，一项一项地落实措施，一件一件地抓好整改。要结合“下基层，察民情，解民忧”实践活动，根据各自职能，按照县里统一安排，集中精力抓好新农村建设、重点项目、民生工程等重点工作，并建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制，使学习实践活动取得实实在在的成效。

三、注重实践，务求实效，以改革创新精神全面推进高山生态旅游县建设

开展深入学习实践科学发展观活动，关键要在改革创新上下功夫、在解决实际问题上下功夫、在务求实效上下功夫。全县上下特别是各级党员领导干部，要以学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想、务实苦干，努力开创高山生态旅游县建设新局面。

1、坚持实践活动与解放思想紧密结合，努力在树立科学发展理念上求实效。解放思想，是这次学习实践活动的重要着力点，也是一项基本原则。按照市委的统一安排，要结合学习实践活动，在全县党员干部中集中开展一次解放思想专题教育活动，引导广大党员干部不断推进思想解放和观念更新。要以思想解放推动认识水平的提高，牢固树立科学发展的理念，进一步坚定科学发展的信心和决心；要以思想解放推动思维模式的创新，敢于跳出传统的思维定势，勇于冲破一切妨碍科学发展的思想观念，增强工作的预见性和创造性，牢牢把握工作的主动权；要以思想解放推动工作方式的转变，敢于打破常规，大胆改革创新，坚持用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，努力推动全县经济社会又好又快发展。

2、坚持实践活动与解决问题紧密结合，努力在提高科学发展的能力上求实效。学习实践科学发展观，立足点和着眼点就在于解决突出问题、促进科学发展。要通过深入学习实践科学发展观活动，找准并解决影响和制约我县科学发展的实际问题，努力推动全县经济社会在科学发展轨道上迈出新步伐、取得新成效。一是要着力解决好影响和制约科学发展的突出问题。对那些事关改革发展的思想性、机制性问题，全县上下要整体联动，深入分析研究破解难题和创新工作的办法措施，加强部门之间的协作配合，切实制定周密可行的工作计划，确定阶段性目标和长远目标，突出重点，因地制宜，集中力量加以解决。二是要着力解决好影响社会和谐稳定的突出问题。各级各部门在学习调研中，要通过深入细致的摸排，认真梳理出近年来在企业改制、城镇建设、政策落实等方面存在的问题，合理制定有效的办法措施，按照“一个问题、一套解决方案、一名负责领导”的要求，集中开展接访、下访和矛盾纠纷排查调处活动，力争使问题得到全面彻底解决，最大限度减少影响社会和谐稳定的因素。三是要着力解决好群众反映强烈的突出问题。对群众反映强烈的交通、上学、看病、物价等突出问题，各级各部门要引起高度重视，按照各自承担的职责，集中精力、集中财力，一件一件解决，一项一项落实，积极为群众办实事好事，进一步密切党群干群关系，让群众切身感受到学习实践活动带来的成效。四是要着力解决好领导班子和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。按照总书记在中纪委十七届三次全会上提出的“六个着力”的要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设，为推进全县经济社会科学发展提供可靠的政治和组织保障。大力倡导团结、勤奋、廉洁、敬业、守纪的风气和凝心聚力、务实苦干的工作作风，努力为经济社会科学发展营造风清气正的良好环境。需要强调的是，各级各部门确定工作目标时，要坚持量力而行、尽力而为，防止面面俱到，抓不住重点，找不准问题，影响活动效果；更不能搞形式主义和短期行为，造成工作的被动。

3、坚持实践活动与改革创新紧密结合，努力在完善科学发展的机制制度上求实效。在学习实践活动中，要把解决现实问题与建立长效机制结合起来，着力构建充满活力、务实管用、有利于科学发展的机制制度。要进一步健全完善班子决策、选人用人、监督问责、领导班子和领导干部实绩考核评价等机制制度，努力做到用制度管人，用制度管事，用制度管权。全县各级各部门都要增强改革创新意识，积极主动地推进各个领域机制制度的完善，大胆探索，从统筹县域经济发展、统筹城乡发展、加快行政和社会管理体制改革、维护社会稳定、加强环境和生态保护等方面着手，创新既符合科学发展观要求，又体现自身特点的机制制度，以科学的机制和制度保障全县经济社会又好又快发展。

4、坚持实践活动与推动工作紧密结合，努力在加快经济社会平稳较快发展上求实效。学习实践科学发展观，关键要在推动工作落实上见实效。各级各部门要认真落实年初县委十一届六次全会确定的各项工作任务，切实做到学习实践活动与推动工作任务落实两促进、两不误。重点要抓好以下几方面工作：一要在旅游开发上下功夫。要围绕持续推进高山生态旅游县建设的要求，进一步创新理念，着眼大市场，高水平运作，强力度推进，通过若干年的努力，逐步把我县旅游业做大做强，打造成强县富民的支柱产业。二要在经济发展上争作为。要着眼扩量提质，加大招商引资力度，着力壮大工业总量。特别是要以实施国家现代茶业项目为契机，抓好茶叶生产，促进农民增收。三要在项目建设上谋突破。要紧紧抓住国家扩大内需的难得机遇期，积极向上争取项目，加快我县基础设施建设和社会事业发展。要充分发挥主观能动性，抓好县委今年确定的重点项目和为民办实事项目的落实。四要抓好其他重点工作。各级各部门要围绕当前工作中心，抓好新农村建设、造福工程、春耕生产、森林防火、人口计生、文明创城等各项重点工作，确保取得实效。

四、加强领导，统筹安排，确保学习实践活动取得实效

从今天开始，我县学习实践活动将全面展开。这是我县当前的一项重大政治任务，时间紧、任务重、标准高、要求严。全县各级各部门都要按照市委指导检查组和县委的要求，加强领导，统筹安排，确保学习实践活动扎实有序开展。

一要强化组织领导，落实工作责任。县里成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室，负责对学习实践活动进行具体指导。各部门、各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党员领导干部特别是主要领导要率先垂范，县处级党员领导干部要结合各自分工，抓好分管部门和单位的学习实践活动，并抓好联系点的活动，充分发挥示范带动作用；基层党组织书记要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。参加第二批实践活动和列入第二批试点的个别乡镇、村（社区）要按照全县的实施方案，紧密结合各自实际，尽快制定出具体可行的工作方案，由县委指导检查组审批后，再精心组织实施。

二要加强联系协调，分类检查指导。县委学习实践活动领导小组及其办公室要加强与市委指导检查组的联系和衔接，及时请示汇报，及时反馈信息，为开展工作提供便利条件。县里将成立6个指导检查组，督促指导各级各部门的学习实践活动，及时了解掌握工作中存在的实际困难，定期通报工作进展情况。检查指导要坚持结合实际、分类指导，抓住关键环节，突出不同的重点，提出有针对性的督导要求，确保高质量完成每个阶段、每个环节的工作任务。

三要加大宣传力度，强化舆论引导。县委学习实践活动办公室、宣传、广电等部门要精心策划，统筹部署，制定好宣传工作方案，集中组织开展宣传工作。要加强与省市新闻媒体的联系协调，采取开设专版、专栏、专题、编发简报等多种形式，在县内外集中报道学习实践活动的工作动态，大力宣传科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，及时宣传全县学习实践科学发展观活动的先进典型，总结推广学习实践活动的成功做法和基本经验，充分调动广大党员干部的积极性、主动性，推动学习实践活动健康有序深入开展。

四要积极探索创新，丰富活动内容。要充分借鉴第一批学习实践活动和各地试点工作的经验，坚持做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，创造性地开展好学习实践活动。各级各部门要严格遵循学习实践活动的指导思想、基本原则和阶段性安排，高质量的完成好“规定动作”。在此基础上，要积极探索创新，紧密结合实际做好“自选动作”，特别是要围绕推动当前工作、调研解决实际问题、开展访贫问苦等，着力创新组织形式、学习方式和活动载体，突出学习实践活动的特色，丰富学习实践活动的内容，为第三批学习实践活动积累经验，树立典型。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，严格按照中央、省、市委的要求和市委指导检查组提出的意见，扎扎实实抓好学习实践活动各个环节的工作，认真完成各项目标任务，进一步解放思想，与时俱进，务实开拓，奋发进取，为加快推进海西东北翼高山生态旅游县建设而努力奋斗!