全镇经济社会发展情况汇报材料2篇

第一篇

镇位于市北部，是以农业为主的鱼米之乡，2000年由原乡、海河乡合并而成。之所以叫，是由于境内有一条渭水河，相传姜太公曾在此垂钓，现在镇东、渭水河畔还有一座太公庙作为纪念。全镇总面积73.1平方公里，耕地面积4214公顷，下辖24个行政村、62个自然村、2个社区居委会，现有15687户、48633人，其中农业人口43800人。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持解放思想、振奋精神、真抓实干、攻坚克难，全镇经济社会发展呈现稳中求进、稳中有进、稳中奋进的良好局面。2015年，全镇完成地区生产总值5.386亿元，比上年增长11.7%，三产增加值比值为40：12：48；实现税收收入2155万元，增长34.8%；实现公共财政预算收入1515万元，增长62.9%；农民人均可支配收入13654元，增长10.3%。1-6月份，全镇实现地区生产总产值32474万元，占年初目标56%；实现税收收入766万元，占年初目标32%；实现公共财政预算收入469万元，占年初目标28.2%。

一、经济社会发展情况（克难求进，在推动发展上持续发力）

镇是传统农业乡镇，经济基础比较薄弱，公共设施相对滞后。近几年，全镇党员干部坚持为民服务宗旨，咬定加快发展目标，做到斗志始终不减弱、信心始终不动摇，积极上争政策和资金，统筹用好自有资源，有力有序推进发展。

（一）农业板块梯次发展，力求“经营求新、服务求精、建设求快、承包求稳”四个新变化

的特色是农业，我们在加大招商引资力度、大力发展工业的同时，继续打造农业。全镇土地确权面积6.49万亩，其中农户承包田4.7万亩，集体机动田0.87万亩，自营面积0.4万亩，场地及十边隙地0.47万亩。镇基于兴泰公路、大兴金公路“两个10公里”的交通优势，加上近年来的累积发展、梯次发展，全镇农业生产格局初步显现，基本形成了以兴泰公路两侧新打造的粮食核心展示区、大兴金公路带的高产增效示范区和以海沟河、洋汊河、新海河交叉形成的传统农业区三个分割板块。一是经营体系求新。借助市政府建设粮食核心展示区的东风，以粮食核心展示区为先领、为榜样，着力培育了专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，吸引了杏鲍菇、双孢菇、梅干菜等农产品生产加工合作社落户。现有新型经营主体566个，其中专业大户413个，家庭农场66个，农民合作社71个，经营土地面积3.7万亩。在市政府的领导和市农业部门的指导下，核心展示区的5000亩粮食种植面积，全部实行规模化经营、精细化栽植、社会化管理、机械化收割、市场化订购，农业生产的集约化、专业化、组织化、社会化程度明显提高。二是农业服务求精。依托高产增效示范区科技优势、品牌优势，组织开展了示范社创建活动，进一步推广“洁香河”鸭田共作无公害大米和“绿源”有机蔬菜品牌，实现了农产品进超市、进社区、进校园、进酒店的发展战略；开展了农民合作社联合社试点，农机服务合作社大型拖拉机、插秧机、收割机拥有数量不断增加，2015年年初被评为全国优秀专业合作社。全镇现有大型拖拉机84台、带切割装置的收割机87台、高速插秧机83台，农业机械化水平在全市领先。水稻超高产攻关方又喜获丰收，去年经省农委组织测产验收，示范方的水稻平均单产987.8公斤，最高田块亩产1017.7公斤，第五次打破稻麦两熟条件下水稻百亩示范方单产全国纪录。以“政策引导、专业生产、市场运作、机制创新”为思路，全力开展苗木产业基地建设，今年新增绿化面积400亩，更新造林面积260亩，盛祥香椽合作社成功与南京林业大学风景园林学院展开合作，成为该院研究生实验基地，目前正在积极打造香椿基地。积极探索“蟹池套养南美白对虾”的新模式，渔业科技和服务工作得到省级主管部门的充分肯定。农业保险完成任务。三是基础建设求快。集中整合各级各类农业项目，不断提升传统农业区的综合生产能力，每年农业基础设施投入5000多万元，建设机耕道、机耕桥、电灌站以及沟渠等配套设施，农业基础设施建设步伐进一步加快。全镇机耕道103条、88.67公里，圩堤长123.66公里，圩口闸133座，排涝站33座、3169千瓦、87.15流量，已达到“挡得住、排得出”的要求。去年上争国家土地整治项目，对前进圩进行高标准农田建设，总投资3000万元，目前将进行招标。四是承包关系求稳。加大基本农田保护力度，全面禁止了违规开挖蟹塘的违法行为。鼓励农民自愿流转土地，规范流转土地26000多亩。按照积极稳妥的要求，开展了土地承包经营权确权登记颁证的工作，进度在全市名列前茅，目前60个自然村263个小组已完成测量制图公示。

（二）工业两带同步发展，力攀“扩大规模、增加总量、提升效益、优化服务”四个新高度

紧扣全市“重大项目建设推进年”活动部署，坚持把投资拉动作为全镇经济发展动力的“引擎”。全力推进招商引资和项目建设，大力推进企业转型，围绕集中区建设、企业培育、产能提升等重点工作，推进工业经济稳步增长。一是工业规模不断扩大。上半年，我镇组织外出招商24次，在昆山张浦德国食品工业园区、仪征经济开发区、东莞食品名镇茶山镇等地开展推介活动，在扬州召开投资环境说明会，大力推介我市和我镇的投资环境，取得较好效果。3月份，组织召开招商引资专题培训班，邀请市开发区招商局专家做了招商实务专题辅导，切实提高招商水平和招商能力。开展征集镇形象宣传口号活动，更好地凝聚人心、扩大宣传、服务招商。上半年，跟踪洽谈信息14个、实质性洽谈项目3个，在建项目9个、新开工项目2个，签约项目3个、投资近9000万元。二是工业总量不断增加。全镇投资最大的企业海狮水泥公司2014年正式投产，2015年又积极引进社会资本，主动与上市公司合作，成功被全国水泥20强企业上峰集团控股，实现了转型升级和做大做强目标，计划今年生产、销售水泥60万吨。三是传统工业效益不断提升。积极在金融扶持、技术培训、劳动保障、企业招工等要素、保障方面给予中小企业扶持和引导，使企业逐步做大、效益逐渐提升。星宇服饰公司、兴亚针织公司去年完成工业产值5000多万元，税收都超过100万元，今年上半年已分别实现税收67万元、57万元，与去年同期相比都有上升。四是服务企业环境不断提优。对重大项目和重点项目实行领导联系制度和挂牌督办制度，采取“一事一议”、“一企一策”的灵活政策，把改善环境作为招商引资治本之策，形成以良好的环境安商、项目建成后以规范化管理富商的良性循环。

（三）生态文明跨越发展，力达“面貌出新、河道疏通、环境变美、设施增多”四个新要求

近几年以来，镇继续把镇村环境整治、生态文建设作为遂民愿、惠民生的着力点来抓。一是面貌出新。2个集镇和62个自然村去年实现了从“一支独放”的选择性整治到“满园春色”的全区域整治，达到了从打造“盆景”到建设“花园”的整治要求。今年继续不断完善长效管护机制，充实长效管理队伍，129名管护人员全部在岗，实行统一保洁合同、统一上岗培训、统一考核考评、统一报酬发放的“四统一”管理模式，镇村环境较之以往为之一新。一季度考核位置前移至小组第二。二是河道疏通。水环境整治全面实行“整体发包、分块管理、市场化运作、常态化监督”的保洁模式，水环境明显改善，农民生产生活更加便捷。三是环境变美。全力投入到生态镇创建工作，去年以来累计投入300多万元用于集镇基础设施建设，重点打造建设路、中心路，集中整治乱堆乱建、清理垃圾点，新增公共绿地、停车场和公共卫生厕所。积极实施“双禁”，未发生有影响的事件。夏季清田已顺利通过考核验收。四是设施增多。按照省级生态镇创建的要求，改建了3200平方米的农贸市场，建设了农药检测、活禽宰杀等配套设施；在完成垃圾中转站建设任务的基础上，建设了32个村级垃圾收集点,全部投入运行，实现了“组保洁、村收集、镇中转、市处理”的治理模式；完成了污水处理厂建设，基本完成了集镇污水管网安装任务；农村每年都新建公厕、农民休闲广场、新安装体育健身器材，数量不断上升。

（四）社会治理统筹推进，力兑“服务集中、处置快捷、行政依法、社会稳定”四个新承诺

紧紧围绕“平安创建”的工作目标，以民生改善为着力点，切实加强和创新社会治理，社会服务水平不断提升，执法环境切实改善，人民满意率进一步提高。一是推进服务集中。建成600多平方米的社会治理综合服务中心，将民政、劳服、司法、安全、计生、村建、土管等服务窗口集中办公，实行统一管理，镇财政所惠农服务大厅也已建设完工、投入运行。投资350万元的农业服务中心，也将于近期投入使用。通过服务窗口建设，有效提升了社会服务能力和水平。二是应急处置快捷。建立和完善应急处置机制，成立了突发事件、交通安全、生产安全等应急处置组织，及时化解社会矛盾，妥善处置非正常死亡事件。截止目前，仍未发生一起重大安全生产责任事故。三是坚持依法行政。近几年，坚持依法处理集体经济纠纷、维护集体利益，依法打击招投标违法行为、没收保证金。今年，上述违法行为尚未发生。四是维护社会稳定。及时排查、化解社会矛盾，努力做到不积累、不激化、不蔓延、不升级，使社会处于整体优化、动态平衡、健康运行、井然有序的状态。前不久，平安创建挂钩结对的环保局来镇调研，据派出所、司法所介绍，现在的社会治安案件、矫正对象大幅下降。按照及时、客观、有度的原则，有效化解网络舆论，及时消除社会影响。

（五）社会事业协同发展，力促“教育优先、文化丰富、医疗惠民、保障完善”四个新目标

不断加大对社会事业的投入力度，推动教育、文化、卫生、社会保障等事业协同发展，全面促进与经济发展同步。一是加大教育投入。前几年，投入近2000万元、移址新建了中心校，投入500多万元，修建了海河学校。筹资300多万元，用于中心校附属工程的建设、幼儿园的维修和海河幼儿园、南赵幼儿园争创省级优质幼儿园。取缔无证幼儿园。二是丰富文化活动。投入50万元加强社区教育中心的硬件设施建设，将文化、法治、老人活动中心、妇女儿童活动中心、人口学校等进行有效整合，老年活动室、室、健身房等正常对外开放，社区教育中心通过了省级考核验收。认真组织送电影、送图书和送戏下乡活动，指导和扶持棒徐和檀木民间文艺团体创作和演出。推进农民健身活动，在前年全市广场舞比赛中，代表队获得大赛银奖。投入近200万元建设镇文化体育活动广场，目前正在设计之中。三是坚持医疗惠民。保持农民医疗保险全覆盖，不断完善以社区卫生服务为基础的医疗卫生服务体系，全面实行了药品零差价制度。四是完善社会保障。开展城乡居民养老保险和职工社会保险扩面工作，完成市交目标任务98％，在全市排列第二。对城乡居民养老保险和企业养老保险待遇领取人员进行了全面资格认证，并对企业养老保险待遇领取人员进行了免费健康体检。按照“及时准确，一个不漏”要求，组织开展“老农保”核查工作，全镇核查对象1771人，其中，1487人退保，267人转保，17人无法联系。前几天，市召开督查会议，我镇为未开小灶的5个乡镇之一。完成留守儿童摸底排查工作，全镇共有留守儿童648名，其中学龄前儿童102名，学龄儿童546名。完成473名农村五保和3名三无人员关爱日常照料协议签订工作。按照“应保尽保、应退尽退”原则，上半年新增低保户31户、核停21户。完成扶贫建档立卡工作，建档立卡低收入户900户、1332人，其中低保人口365人、五保人口458人、一般贫困人口509人，低收入户中有残疾人口120人。五是实施二次改水。投入1000多万元进行二次改水，目前，全镇已实现了区域供水。

（六）党的建设全面加强，力推“信念坚定、议事民主、使用透明、纪律严明”四个新规定

全镇共有1个党委，13个党总支部，82个党支部，2067名党员，其中35岁以下占16％。扎实开展“两学一做”学习教育，超前谋划、周密部署、精心组织，完成各项规定动作，筑牢“学”这个基础，抓住“做”这个关键，注重“实”这个要求，把干部的好作风找回来、好形象树起来，以作风建设的新成效推动发展上新台阶。一是夯实理想信念。强化政治理论学习，党委中心组按月开展集中学习，始终坚持把学习作为提高理论水平，坚定理想信念的有效途径。发扬理论联系实际的学风，领导班子成员深入开展调查研究，广泛开展经济发展、社会稳定、结构调整、农业现代化经营、干部队伍建设、作风建设等专题调研，为集体研究、决策提供第一手资料；近几年，举办了多期干部论坛，围绕“坚定信念、务实作为、敢于担当、和谐奋进”的新时期“精神”，深入开展讨论活动，坚定改革发展的信心，汇聚发展的正能量。7月1日前夕，在机关大院举办了杨祖荣“红色徽章”收藏主题展，让全镇广大党员干群回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，以先辈为镜，汲取精神力量，深学细照笃行，取得了良好的学教效果。二是倡导民主公开。坚持实行月度办公例会制度，对当前热点问题、难点问题深入开展讨论，发挥群策群计、形成集体共识；坚持先定制度后作决策的议事原则，凡涉及项目建设、人事调整、矛盾协调等复杂问题，树立对事不对人的态度，先从共性考虑，再作个案商量；深入推进党务公开、政务公开，对重大研究事项、人事调整、党员发展等内容全面公开，自觉接受党内监督、民主监督，接受在遵纪守法前提下的新闻媒体监督、互联网监督和各种形式的社会监督、群众监督，使权力在阳光下运行。三是干部使用透明。严格选拔任用条件，鼓励机关、单位年轻同志到村任职，放手启用村两委正职、副级干部和后备人才，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实到选拔任用工作中。制定出台了《关于奖励优秀村干部的规定》、《关于对村干部工资实行考核奖励的规定》、《关于调整处置不称职不胜任村干部的规定》、《单位工作人员绩效考核的实施意见》等一系列规章制度，激发干部干事创业的热情，在全镇营造能者上、庸者下的浓烈氛围。四是严明组织纪律。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双职”和“一案双查”职责。开展“作风建设永远在路上”的活动，用作风建设成效增强改革发展动力，用经济社会发展实践倒逼作风建设长效化。5月31日，圆满完成镇党委换届选举，展现了“风清气正”的正能量，9名党委委员中7名全票当选（包括方、周），打破了近几年选举无全票的记录。

作为经济欠发达乡镇，近年来，全镇干群始终弘扬“坚定信念、务实作为、敢于担当、和谐奋进”的精神，在脱贫奔小康的路上加快前行，并取得了明显成效，得到了市委、市政府的充分肯定。2013、2014年、2015年，被市委、市政府表彰为农业农村工作二等奖、三等奖，并多次提供全市农业农村工作现场；2014年、2015年，被市委、市政府表彰为综合先进乡镇、争先进位先进乡镇，同时，连续两年被市委表彰为先进基层党委。这些荣誉的取得，进一步提升了全镇干群“致力快赶超，全力达小康”的信心和决心，也让我们镇村干部再次认识到，只要认真干，经济薄弱乡镇也可以收到市委、市政府表彰。

二、存在的问题（制约重重，在加快发展上仍然后继乏力）

近年来，我镇经济社会发展虽然有了长足的发展，但由于深层次原因以及多种制约因素，仍然面临多种现实困难和问题。

1、工业经济基础薄弱，加快发展的后劲不足。我镇工业基础不仅与戴南镇、张郭镇等第一层次乡镇相比较存在较大的差距，与周边乡镇、市第三层次的其他乡镇相比也有明显差距。全镇现有大小工业企业13家，规模最大的工业企业是海狮水泥公司，由浙江客商投资1.7亿元新建，但是近几年由于市场疲软和享受税收抵扣政策，税收贡献尚未显现。目前，我镇税收额最大的工业企业是市兴亚针织服饰有限公司，每年税收也仅为120多万元。工业企业数量少、规模小、税收低是我镇经济实力差的最主要原因。

2、镇村资产资源匮乏，保运转面临现实压力。镇由两个穷乡合并，既没有税收收入，又没有资产资源，可用财力十分有限，保吃饭、保运转压力很大。仅35个在编镇干部和120个在编事业单位人员工资，每年硬性支出就达600多万元。全镇24个行政村都是农业村庄，其中18个村为市确定的经济薄弱村，6个被列为市帮扶的经济薄弱村，2015年集体经营性收入分别为：同联村30.8万元、姚家村21.58万元、陆杨村23.40万元、同利村26.91万元、南刘村19.38万元、汤顾村27.51万元。就全镇来讲，集体经营性收入达35万元以上的仅有4个村，25万元-35万元的有16个村，25万元以下的有4个村。全镇各村普遍缺少主导增收产业，主要依靠河沟、机动田发包作为村级收入，而部分村历史上又存在低价长期发包情况。加之，由于近几年，村部的建设、基础设施的完善、村庄环境的整治、村庄路桥的建设等等，各村都投入了较大的人力、财力，有些村差不多已经负债累累、难以为继。2015年村级总收入767.94万元，村平均收入31.99万元。村级债务3436.47万元，村平均债务143.19万元。债务4311.06万元，其中个人3851.26万元。

3、配套资金难落实，民生投入捉襟见肘。我镇农村公路69.96公里，有近37公里纳入了农村公路提档升级项目库。今年，我镇对4条农村公路进行提档升级，合计13.5公里，虽然建安费已享受市最高的五类乡镇补贴标准，但土地挖压费、青苗补偿、树木砍伐、房屋拆迁、自来水管道的迁移等仍由镇负担，约需配套资金550万元，后续两年纳入提档升级项目库的工程建设估算还需配套900万元。公路建设如此，其他民生事业工程的乡镇配套对我镇而言也是十分困难。特别是集镇功能需要加快完善。

4、改制企业负担重，新增债务难以消化。镇原有两个自来水厂，都是个人投资经营。2011年开始实施二次改水至2014年实现区域供水，供水运营和增压站等设施均已归集体负责和所有，但是，原有两个自来水厂改制、回购工作并没有最终完成，一直在艰难地商洽之中。政府一拖再拖，深层次原因是镇经济薄弱，无力负担回购费用。时至今日，全市所有乡镇都已完成改制、回购，我镇已无退路，必须面对并解决这个矛盾，如果参照周边乡镇做法，估算回购费用近700万元，这将成为镇难以消化的债务，势必影响全镇镇村经济的提速发展、加快脱贫奔小康的进程。

三、下一步打算（主动进位，在提升综合实力上投入更多精力）

我镇的困难是长期累积而形成的，困难和问题也不是一蹴而就可以解决的。提升全镇的综合实力需要我们谋定思路，戮力同心、砥砺前行。

（一）更加注重开放创新，坚定不移推进招商引资与项目建设

继续深入开展“重大项目推进年”活动，坚持“抓项目就是抓发展”，真正以一批重大项目的落地投产，为稳增长注入强劲动力。

突出项目建设。继续开展领导班子挂钩联系企业制度，推动骨干企业、传统企业扩大行业优势，帮助困难企业摆脱经营困境。关注上峰水泥5000万元的技改项目，做好跟踪服务。优化劳动力、土地、资金、技术、管理等要素配置，提高节约集约发展水平。按照项目洽谈签约、开工建设、竣工达产时间节点，划时段、分层次、多形式开展项目建设督查活动，推进签约项目早开工、开工项目快建设、竣工项目早达产。

提高招商实效。改进招商方式方法，认真研究国家产业发展动向，依托产业研究院、行业协会等组织，及时掌握大企业、大集团的投资意向。广泛开展精准招商，精心组织北京、上海、深圳、杭州等专题招商活动，办好推介会、说明会，全力招引一批产业层次高、带动能力强、税收贡献大的大项目、好项目，力争1个亿元以上项目落户开工。调优配强招商力量，健全考核激励机制，充分发挥招商队伍的主观能动性，保持招商引资强攻态势。坚持招商办成员月度例会制度，对苗头性和倾向性问题做到早发现、早协调、早应对。

增强载体支撑。积极整合要素资源，拓展发展空间，搭建项目落户平台，把南北两个工业集中区作为招商引资和项目建设的重要载体。围绕现有特色，加大招引项目的针对性，把工业集中区打造成项目的集聚区、财税的增长区。积极承接发达地区产业转移，探索开展工业集中区合作共建模式。抓住“飞地招商”的优惠政策，提高招商引资实效，降低招商引资成本。

（二）更加注重协调发展，坚定不移推进“三农”工作

作为农业乡镇，更要注重农业、农村、农民问题，为全面建成小康社会夯实基础。

着力推动富民强村再上新水平。大力开展村庄环境整治提升行动，加快农村公路提档升级工程进度，推进饮水安全、交通通信、河道疏浚、公厕建设、危房改造、危桥维修等民生项目，提升农村公共服务水平。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村产权交易市场建设步伐。大力培育新型农业经营主体，坚持以家庭农场为重点，发展多种形式的适度规模经营模式。推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，大力发展农村电子商务，促进农村一二三产业融合发展，延伸农业产业链和价值链。

着力推动现代农业再上新水平。深入推进百万亩粮食示范方核心展示区建设，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业的质量、效益和竞争力。组织实施农业综合开发、土地整治和低水平广覆盖项目，加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力。引导和规范土地承包经营权有序流转，促进种植大户强强联合，提高农业适度规模经营的比例。做好第三次全国农业普查工作。

着力推动村级集体经济再上新水平。巩固村级“四有一责”建设成果，发展壮大村级集体经济，推进后进薄弱村整顿转化。立足村情实际，积极探索发展壮大集体经济的有效方法和途径，力争以自身努力实现脱贫。切实运用好、两级挂钩帮扶单位资源优势，实现精准帮扶、精准脱贫，提升镇村的“造血”功能。严格“三资”管理，发挥资产资源资金的效益最大化，对资源的发包、租赁及公益基础设施建设的工程项目，严格采取公开招投标方式进行，把有限资金用在“刀刃上”。积极发动全民创业，努力帮助创业者解决生产经营中遇到的困难，并引导他们在做大做强以后，反哺村集体经济。

（三）更加注重绿色发展，坚定不移推进生态文明建设

紧紧围绕生态镇建设目标任务，坚守生态底线，加快推动发展方式和生活方式绿色转型。

以更大力度推进环境整治。巩固省级生态镇创建成果，稳妥推进国家生态镇建设，力争通过验收。规范垃圾中转站、污水处理厂正常运行。加强集镇环境综合治理，加强农贸市场管理，重点打击出摊经营、乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔乱抛等行为，不断提升集镇管理水平。完善村庄环境整治长效管理机制，提升村庄环境综合整治水平，着力打造“水清、岸绿、田美、路硬、村洁”的农村环境。

以更实举措创造绿色生活。严守项目建设和企业发展生态底线，实施更严格的环境准入标准。推进节能减排，加快淘汰落后产能和落后工艺，实现传统产业环保治理改造。切实推进秸秆全量还田和综合利用，强化禁抛禁烧工作。加大生态保护修复力度，切实做好水环境保护工作。规范畜禽养殖，全面推行清洁生产和生态化养殖。广泛开展绿色生活行动，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。

以更严标准开展监管执法。严格执行环境保护法，严守环境质量底线和环保责任红线。落实生态红线保护规划，严格禁止开挖蟹塘和违章建房。严格环境监管，持续加大对铝制品、小橡塑、危险废物处置等重点行业的检查力度，依法采取“限期整改一批、停产整治一批、取缔关闭一批”等措施，从严查处破坏生态环境行为。

（四）更加注重共建共享，坚定不移推进民生幸福建设

把群众利益放在核心位置，努力为人民谋福祉，实现人民共建共享改革发展成果。

织密社会保障网络。深入开展“全民创业大突破”活动，完善扶持创业政策和服务体系，鼓励支持自主创业。深入实施就业优先战略，鼓励多形式多渠道就业，切实增加居民收入。依托镇行业产业特点，开展各类劳动技能培训，尤其是失地农民再就业培训，提高再就业水平。提高农业保险覆盖率，降低农业生产风险。广泛开展慈善救助活动，加大对困难群体的救助力度，关爱留守儿童、留守老人。

健全公共服务体系。坚持全覆盖、保基本、均等化、可持续，着力提高公共服务的共建能力和共享水平。切实改善学校办学条件，提高全镇教育水平。认真落实全面两孩生育政策，促进人口均衡发展，推进幸福家庭建设。加快镇文化体育活动广场建设进度，打造多功能文化体育活动阵地。扎实做好人民武装、双拥、新闻、民族宗教、统计、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、关心下一代等工作。

创新创优社会治理。完成第十一届村委会换届选举工作，夯实社会治理基础。深化平安、法治建设，构建立体化现代化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。健全社会治理体系，加强镇村综合服务管理平台、综治信息系统平台规范化建设，推进社会网格化、精细化管理，健全完善“平安义工”工作机制，筑牢社会稳定防线。完善社会矛盾纠纷源头治理和多元化解机制，加快行业性专业调解组织标准化建设，大力推行“阳光信访”，积极畅通民意诉求渠道，及时妥善解决群众合理诉求。加强应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件的能力。严格落实安全生产责任制和责任追究制，加大隐患排查治理和打非治违力度，坚决杜绝重特大事故发生。

（五）更加注重自身建设，坚定不移推进高效政府建设

新常态下要有新作为。我们将驰而不息加强政府自身建设，持之以恒改进工作作风，努力建设服务型、法治型和廉洁型政府，不断提高政府的公信力和执行力。

开拓创新科学执政。创新工作机制和方式方法，努力在谋思路、促发展、解难题上求实效。完善目标考核评价体系和奖惩机制，强化敢于负责、勇于担当、崇尚实干、奋发作为的鲜明导向，充分调动镇村干部工作的积极性、主动性和创造性，不断提高发展能力和水平。加快学习型政府建设，用科学的方法破解发展难题、谋求发展突破。

规范透明依法行政。扎实开展“七五”普法，大力推动法治理念向经济社会各个领域渗透，以“法治第一保障”服务“发展第一要务”。完善重大行政决策程序机制，坚持依法科学民主决策。加强行政执法监督，落实行政执法责任追究制度。主动接受镇人大的法律监督、工作监督和政协工委的民主监督，重视群众监督和舆论监督，积极完善司法监督。认真办好人大代表和政协界别人士的建议，充分发挥政府门户网站、“12345”政府服务热线、市长信箱等平台作用。

标本兼治廉洁从政。严守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定和省、市委十项规定，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续开展“两学一做”学习教育，深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实做到为民务实清廉。全面落实党风廉政建设责任制和“党政同责、一岗双责”，完善权力运行制约和监督机制，突出对重点领域的全程监管，坚决查处各类违法违纪案件，努力建设高素质干部队伍。

下半年工作任务繁重而艰巨，我们将紧紧依靠全镇广大干部群众，以高昂的斗志、饱满的热情、创新的举措、务实的作风，进一步解放思想、凝心聚力、开拓创新，为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗！

第二篇

近年来，镇在市委、市政府的坚强领导下，在历届党委、政府打下的良好基础上，团结带领全镇广大干部、群众，按照“工业强镇、生态立镇、人文兴镇”的总体思路，紧扣“加速工业化进程、加快融入主城区”这一目标，解放思想、锐意进取，全镇经济社会实现平稳较快发展。现将相关工作情况汇报如下：

一、“十二五”及今年上半年工作完成情况

（一）“十二五”工作回顾：

过去的五年，是我镇发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的客观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，团结带领全镇人民奋力拼搏、开拓创新，经济社会发展取得了重大成就。2010、2011两年均被市委、市政府表彰为“发展速度进位乡镇”，2011年镇党委被市委表彰为“创先争优先进党委”，2012年被市委、市政府表彰为“综合先进乡镇二等奖”，2014年被市委、市政府表彰为“农业农村工作先进乡镇二等奖”，2015年被市委、市政府表彰为“目标管理先进乡镇一等奖”、“招商引资一等奖”、“农业农村工作先进乡镇二等奖”。

1、紧扣第一要务，综合实力大幅提升。地区生产总值从2010年的4.67亿元，增加到2015年的8.7亿元，年均增长13.3%；全社会固定资产投资从2010年的1.55亿元，增加到2015年的4.67亿元，年均增长24.7%；财政收入从2010年的3170万元，增加到2015年的6739万元，年均增长16.3%，其中一般公共预算收入从2010年的1374万元，增加到2015年的1769万元，年均增长5.2%；农民人均纯收入从2010年的8971元，增加到2015年的16536元，年均增长13.1%。工业经济发展水平不断提升。脱水果蔬、机械制造、塑料制品三大主导产业支撑作用不断增强，产值大幅增长。2015年实现规模以上工业产值22.02亿元、工业增加值2.53亿元、工业开票销售5.43亿元，分别增长15.2%、14.8%和17.09%。嘉禾食品、长虹食品、兴友塑业等公司通过人才引进、技术改造、产品包装、品牌创建等方式，提升了企业的竞争力和市场占有率。建筑业发展实现新突破，2015年实现增加值4157万元，增长29.9%。现代农业加快发展。2015年新增高效农业面积4000多亩，农业适度规模经营面积比重达58.6%，新增家庭农场16个、专业合作社6家。加快新技术推广，完成机插秧面积1.85万亩。认真抓好林业绿化工作，新增成片造林面积364亩，更新造林面积169亩。创新工作方法，全力推进得胜湖退渔还湖工作，圆满完成各项目标任务，全镇无一例赴市以上上访。现代服务业提质扩量。2015年实现服务业增加值2.36亿元，增长12.1%，占地区生产总值的比重比“十一五”期末提高3.4个百分点。

2、狠抓项目建设，发展后劲明显增强。持续深入开展“重大项目突破年”、“重大项目推进年”活动，坚定不移狠抓招商引资和项目建设。2015年完成招商引资额2.51亿元，五年累计6.73亿元，年均增长38.1%；五年累计实施亿元以上项目2项，计划总投资2.98亿元，累计完成投资额2.4亿元，1个亿元以上项目投产达效。工作中注重承接优质项目与激发能人返乡创业相结合，强化专业招商与行政推动相结合，招引扩大增量与盘活存量资源相结合，既有投资5亿元的润城温室项目落地，也有注册资本超千万美元的外资项目启动建设；既有本土企业的转型升级，也有原伟记闲置用地、工业标准厂房的盘活利用，全镇工业经济彰显积极的发展活力。

3、坚持镇村统筹，宜居环境展现新貌。五年来，围绕打造具有鲜明特色的水乡小镇创建目标，加大投入，加快建设，五年累计实施集镇建设工程20多项，总投资3000多万元，集镇框架进一步拉开，集镇功能日益完善，镇容镇貌大幅改善，对外形象不断提升。同步推进镇村建设，村庄环境整治“五年计划”两年完成，农村基础设施和公共服务不断完善，镇村面貌发生了深刻变化。从巩固村庄环境整治成果入手，全面推行“六位一体”的长效管理机制，呈现出“路净、水清、岸绿、庄美”的喜人景象。加强村级“四有一责”建设，2015年，16个行政村集体经营性收入全部达到30万元以上。生态建设成效显著，按照“十个必接”的要求，推进生态镇创建和连片整治工程，省级生态镇创建通过考核验收。秸秆“双禁”、“双清”工作扎实推进，在全市形成了积极的影响，受到了上级的好评。

4、突出民生改善，发展成果惠及百姓。持续加大民生投入，全镇用于民生方面的支出逐年增加，五年累计实施民生实事工程48件。大力实施“全民创业大突破”三年行动计划，扎实推进创业富民、就业惠民，五年累计新增扶持创业600人，带动就业3800人，农民收入稳步提高。2015年农民人均纯收入达16536元，五年增长84.3%。城乡基本养老保险、医疗保险覆盖率均达100%，医疗保险住院结报标准、企业退休人员养老金以及低保、五保供养和孤儿养育标准持续提高。大力开展新一轮脱贫奔小康工程“大排查、大走访、大考核”活动，扶贫开发工作逐步深入。保障性住房建设等一批民生实事工程加快推进。教育布局进一步优化，教育教学质量稳步提高。医疗卫生体制改革力度加大，卫生服务网络日趋完善。文化建设十大工程扎实推进，人民群众文化生活丰富多彩。

5、夯实基层基础，党的建设显著增强。围绕“强组织、增活力”主题，切实加强党建工作，促进基层组织建设提档次、上水平、创品牌、出成果，2013年被市委表彰为“争先创优先进党委”。切实加强干部队伍建设，始终把干部队伍建设作为服务发展、服务转型的坚强保证，全镇上下干事创业的激情不断提升。加强学习型党组织建设，被表彰为“全省基层党员干部冬训工作示范点”，创新开展党员干部冬训，我镇《“十百千”工程助推冬训取得实效》被评选为“市冬训创新工程案例”。加强各级干部的作风建设，推行机关干部和单位负责人记载《勤廉日记》，结合“三解三促”活动，开展下访、走访活动，被市纪委评为“纪检工作创新奖”，2014年“三个一线工作法”（民情一线掌握、民怨一线化解、民心一线凝聚），被市委组织部评为全市“党建工作创新项目”。加强基层干部学习培训，提高了镇村干部的素质能力。全面落实“两个责任”，严厉查处腐败案件，特别是发生在群众身边的腐败问题，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。高度重视党管武装工作，加强人武规范化建设，先后两次为全市人武工作提供现场。加强精神文明建设，深入开展“文明镇、文明村、文明户”创建活动，荣获“市文明乡镇”。

（二）2016年上半年工作完成情况：

预计今年1－6月份，实现地区生产总值4.88亿元，增长10.6%，占市交任务52.4%；完成税收收入1750万元，增长11.1%，占市交任务50%；其中一般公共预算收入1000万元，增长10.1%，占市交任务50.2%；农村居民人均可支配收入9400元，增长10%，占市交任务52%；规模以上固定资产投资1.52亿元，增长77%，占市交任务73.6%；规模以上工业产值13.42亿元、工业开票销售3.20亿元，分别增长21.8%和16%，分别占市交任务50.8%和50.8%。

（三）存在问题：

发展不充分、不平衡的问题仍然突出，扩总量、提质量、补短板任务艰巨；经济下行压力仍然较大，部分企业生产经营困难，去产能、去杠杆、降成本面临诸多挑战；生态环境、金融环境、服务环境需进一步优化，项目大突破成效还不够明显，招引的大项目、好项目、科技含量高的项目还不多；农民持续增收难度加大，财政支撑能力不强，民生保障与群众的期盼还有差距；社会管理工作还存在薄弱环节，社会维稳压力依然很大；机关部门作风建设、干部队伍能力建设有待进一步加强；政府职能转变有待加快，改革创新的精气神还需进一步提振。

二、“十三五”工作目标、思路、措施

（一）工作目标：

地区生产总值年均增长10%；一般公共财政预算收入年均增长13%；工业开票销售收入年均增长16%；规模以上固定资产投资年均增长24%；规模以上工业总产值年均增长10%；农民人均可支配收入年均增长10%；其它各项事业均有长足的进步。

（二）工作思路：

坚持“一个总体定位”：凝心聚力、财税过亿，努力建成富庶美丽的水乡小镇；依托“两大工作抓手”：发展、稳定，做到“两手抓、两手硬”；围绕“三大工作目标”：思想大解放、项目大突破、镇村大变化；突出“四大主题项目”：重大项目推进、转型升级突破、美丽乡村建设、集镇功能提升；落实“五项保障措施”：思想武装、制度约束、纪在法前、作风建设、文化教育。

（三）工作措施：

1、优化发展环境，推动重大项目顺利实施。一是加大招商引资力度。坚持把强化招商引资和项目建设作为稳增长、调结构、促转型的战略举措，持续开展“重大项目推进年”活动，千方百计招引大项目、好项目、科技含量高的项目，为“财税超亿元、全面达小康”提供强力支撑。创新招商举措。利用亲情友情老乡情和传统节日在外老板能人回归的契机，抓好信息搜集；利用各种媒介宣传、包装、推介，扩大的知名度；坚持书记镇长带头招商，继续采取“走出去、请进来”的方法，组织镇村干部外出招商，全力推进以商引商和产业靶向、链式招商。提升招商实效。一方面，通过精准招商扩大优质增量，重点研究长三角、珠三角、苏锡常等发达地区产业发展趋势和投资方向，绘好全镇的“产业图、项目图、招商图”。另一方面，通过高位嫁接优化存量，鼓励现有企业与大企业开展资本、技术、品牌合作，实现借船出海、借梯攀高。确保2016年招引项目10个以上，其中亿元以上项目4个、5000万元至1亿元项目4个、5000万元以下项目2个。严格考核奖惩。按照“一岗双责”的要求，把招商引资工作纳入年度目标考核，坚持“每月一通报、双月一过堂、半年一考评、年终一总考”督查推进制度，落实村和单位招商引资“一把手”责任制，严格兑现考核奖惩。二是强力推进转型升级。围绕“工业强镇”，发挥企业主体作用，整合创新资源，大力推进转型升级，构建可持续发展新优势。坚持做大产业。引导脱水果蔬产业特色发展、高端发展、错位发展，发展和培育一批基础产业和新兴产业，继续做大温室材料、生态塑业等主导产业，加快产业配套项目，积极推进产业集聚和集群发展。坚持做强企业。扶持和壮大一批重点企业，支持重点骨干企业借助资本市场专注主业、做强主业，鼓励企业通过走产品经营、资本经营、品牌经营相结合的道路，坚持做优产品。深化产学研对接活动，广泛集聚创新资源，促进科技成果转化与新品研发，不断提升产品质量、档次和技术含量，走“专精特新绿”发展之路。三是打造良好服务环境。坚持优服务与强管理相结合。做足签约客商的后续跟踪服务工作，敦促按协议履约，促进项目早开工、早建设、早建成、早投产，坚持争政策与破难题相结合。加强对企业反映问题的协调与解决，千方百计帮助企业破解用地、供电、资金等难题。坚持增投入与强规范相结合。根据财力承受能力，制定优惠政策，放水养鱼。进一步规范涉企收费和行政执法监察行为，坚决查处“吃、拿、卡、要”等行为。

2、加快镇村发展，打造宜居宜业生态环境。一是加快基础设施建设。加快农田水利基础设施建设。结合新农村建设，对全镇涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治。实施通村公路提档升级工程三年行动计划，按照6米宽路面的要求，三年全面完成镇域内农村公路的提档升级任务。二是加快提升集镇功能。坚持规划引领。以“集镇功能提升年”为抓手，高起点修编集镇总体规划，实施“西融东联”战略，完善集镇功能。加大投入力度，加快实施润城公园建设、绿化亮化景观工程建设及燃气管道入户工程，加快推进渔民上岸工程建设。加强集镇管理。按照“建管并重、重在管理”的要求，配强配优集镇管理队伍，发挥城管中队的职能作用，积极探索集镇管理新模式，推进道路保洁、垃圾清运、公厕维护等服务项目市场化运作。提高集镇环境管理常态化、长效化、精细化水平，不断提升集镇对外形象。三是加快美丽乡村建设。按照美丽乡村建设三年行动计划方案，着力做好“四篇”文章。一是做好规划文章。坚持规划引领，因村制宜，科学编制村庄总体规划。二是做好整治文章。整治村庄环境“脏、乱、差”，做到不留死角、没有盲区。三是做好管理文章。严格落实“六位一体”长效管理机制，实施保洁员选聘任用制度、督查考核制度。在抓好村庄环境整治的同时，推进水环境整治，形成“水体流畅、水质优良、水面可亲”的水体环境。四是做好美化文章。一方面，大力推进林业绿化，提高森林覆盖率。另一方面，在村口竖好醒目庄牌，在村庄主要道路进行美化、亮化，提升村庄对外形象。

3、突出民生改善，提高农民群众幸福指数。一是做大现代农业总量。以万亩工程建设为抓手，充分发挥“生态+农业”优势，推进现代农业发展迈上新台阶。加快高标准农田建设步伐，全面完成农田基础设施建设“四年行动计划”，基本实现农田基础设施建设全覆盖。大力推广水稻生产全程机械化，提升农业综合机械化水平。加强农牧循环产业园区建设，着力打造兴泰线、兴盐线、大周线、城海线沿路经济带，发展优质粮油、生态养殖、高效园艺和休闲观光农业。今后五年，新增家庭农场20家、农民专业合作社20家、示范合作社6家。加快村级“四有一责”建设，加大村级集体经济发展力度，强化三资管理，努力增加村级资产性收入。二是做优民生幸福工程。坚持民生事业与经济发展同步推进，大力保障改善民生，维护社会和谐稳定。营造政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的良好氛围。加大劳动保障监察力度，着力构建和谐劳动关系。全面实施精准扶贫，继续落实领导挂钩、部门挂村、结对帮扶机制，提高扶贫针对性和实效性。扎实抓好“七五”普法工作，引导社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，进一步提升法治建设水平。开展信访维稳平安法治示范村创建，深化技防建设。强化安全生产，进一步提升平安建设水平。三是做活生态建设文章。牢固树立“含绿量就是含金量”的理念，以生态文明建设促转型、优发展、惠民生，努力展现全面小康的绿色和美丽。加快创建成国家生态镇、国家环保模范镇。大力实施林业绿化工程。鼓励企业绿色发展，引导产业绿色转型，推进园区绿色改造。配合做好得胜湖旅游景区开发建设，加快知音花山花海景区建设，推动生态、农业、旅游、文化深度融合、联动发展。

4、坚持统筹兼顾，促进社会事业全面进步。一是协调发展社会事业。坚持教育优先发展，着力推进素质教育，加大教育投入力度，全面提升办学条件与教学水平。深化医药卫生体制改革，提升卫计事业发展水平。大力发展文化事业，充分发挥阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身广场等文化活动场所的作用，积极开展各类文化活动，放大东北村淮剧团的社会效应，繁荣农村文化生活。加强计划生育基础管理，不断提升服务水平。二是完善社会保障体系。实施创业带动就业，大力推进就业富民工程。完善面向群众的就业援助制度，村级劳动保障工作平台实现全覆盖。强力推进参保扩面工作，持续扩大社会保障覆盖范围。加强优扶救助，大力发展慈善、助残、老龄等社会福利事业。继续做好“帮困助学”、慈善救助工作，加大低保动态管理力度。坚持和完善机关干部“一对一”帮扶制度，开展党员结对帮扶活动，进一步做好特殊困难群体生活保障和实施救助工作。三是维护社会和谐稳定。切实加强社会治安综合治理，深入开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、禁赌禁毒扫黄等专项治理。加强和改进信访工作，积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题。强化安全生产监管，预防和减少重特大事故的发生。进一步关注民生，重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，维护社会公平正义。

5、创新保障机制，全面提升党建工作水平。一是打牢赶超跨越的思想基础。坚持把思想解放作为开启新征程、开辟新路径、开创新局面的“金钥匙”，常态化开展“解放思想大讨论”、转型升级金点子“头脑风暴”等系列活动，激发全镇党员干部着力从思想深处入手，持续更新发展理念，提升多维思考能力，以敢于攻坚的姿态应对挑战，以只争朝夕的拼劲抢抓机遇，以舍我其谁的勇气推动发展。引导大家以“四个长期”和“四个不相信”的精神，开拓进取、奋发有为，奋力投身到全镇的各项事业中。二是锤炼全面过硬的干部队伍。严格对照“二十字”好干部标准，拓宽选人用人视野，统筹优化领导班子配备，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，真正把好干部及时发现出来、合理使用起来。贯彻落实《干部教育培训工作条例》，着眼“四个全面”战略布局，加大学习型党组织和学习型领导班子建设，创新学习形式，丰富学习载体，促进党员干部队伍素质整体提高。规范镇村干部教育管理，着力提升各级干部引领科学发展、做好群众工作、驾驭复杂局面的能力水平。认真抓好村“两委”换届选举，选优配强“双强型”基层组织带头人队伍。深入推进基层服务型党组织建设，加强党员管理，纯洁党员队伍，强化为民服务。三是发扬求真务实的优良作风。始终把“严”和“实”作为修身做人的“风向标”、用权律己的“铁笼子”、干事创业的“试金石”，认真开展“回头看”活动，持续抓好各项整改任务的落实。深入开展“三解三促”活动，创新群众工作体制机制和方式方法，帮助群众解决一批难题。以高度的使命感和责任感，把全部心思和精力用到抓落实上，坚决杜绝为官不正、为官不为、为官乱为等问题的出现，真正做到“为官一任、造福一方”。四是筑牢拒腐防变的廉政体系。深入开展“两学一做”学习教育活动，认真组织党员学党章党规、系列重要讲话，争做合格党员。坚持纪在法前、纪严于法，抓早抓小、动辄则咎，有纪必执、执纪必严。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断健全完善惩防体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风。五是健全切实可行的管理制度。坚持把制度建设作为基础性、基本性工作，用制度管权管事管人，进一步健全完善长效约束机制，通过机制的健全、制度的完善推动各级领导班子建设和各项工作的常态化、制度化，形成一个系统全面、科学规范的制度体系，为推进经济社会发展提供有力保障。通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，真正发挥制度的刚性作用。