新形势下预备党员教育考察材料

近年来，随着城市管理体制改革的不断深入和发展，社区在城市中的任务越来越重，尤其是新的经济组织和新的社会组织不断发展壮大，越来越多的预备党员从高校毕业和部队复转退流向“两新”组织，他们把组织关系转移到社区中来，进入“两新”组织就业，成为流动党员。在这种情况下，如何做好流动预备党员的教育考察工作，是一个摆在我们面前的新课题。

一、流动预备党员的现状和特点

东风街位于越秀区的西部，全街面积1.23平方公里，是一个典型的老城区地段，辖内有“两新”经济组织1000多家，11个社区居委会，总人口5.3万多人。根据本街的实际情况，东风街党工委设立了流动党员党委，为进一步做好流动预备党员的教育管理工作，于今年7月份新组建了流动青年党支部和非公有制企业联合党支部，从2003年10月流动党员党委成立至今，四年来共为近20名从单位转制、高校毕业和部队复转退回到社区的预备党员办理了按期转正工作。目前，在街道社区中流动的预备党员呈现如下特点：

1、把组织关系转移到社区的预备党员呈现快速上升趋势。

注重在高知识群体和青年中发展党员，是新形势下加强党员队伍建设的新举措。从高校毕业和部队复转退的青年预备党员除了一部份进入国家机关、事业单位、国有企业工作外，相当一部份的预备党员都进入了“两新”组织工作，都把组织关系转到了社区来，且人数一年比一年多，以我街为例，今年高校毕业转入的预备党员就有6名。

2、他们正处于确定是否符合党章规定的党员条件的重要时期。

预备党员入党后，还需要通过党的组织生活和实际锻炼作进一步的了解和考察，检查他们是否真正实践了自己的入党誓词，是否真正符合党章的规定，他们正处于确定是否符合党章规定的党员条件的重要时期。

3、他们迫切需要党组织的关怀和培养教育。

许多高校毕业和部队复员的青年预备党员刚经过支部大会的通过接收、有关党委的审批就脱离了培育他们成长的环境进入社会，进入“两新”组织工作或暂时在家待业，流动性很大，人生经历很短，生活磨练很缺，迫切需要党组织的关怀和培养教育。

二、流动预备党员教育考察工作存在的主要问题。

由于组织关系转入街道社区的高校毕业生和部队复转退军人预备党员普遍存在就业压力大、工作流动性大、思想波动大等“三大”现象，教育考察工作普遍存在以下五个难点：

1、组织关系与工作单位不一致，工作表现难以掌握。

大部份转入街道社区的预备党员都在“两新”组织中工作，而相当一部份的私营企业还未能单独组建党组织，在这支队伍中，新进入私营企业工作的高校及部队复员的预备党员容易受社会各种不良思想的影响，而组织关系与工作单位的不一致，出现了难以及时进行教育管理的现象。

2、待业在家，暂未有工作单位，难以体现先进性。

由于就业的严峻性，致使个别预备党员暂未能就业，而共产党员的先进性则需要在实际的工作、生活环境来体现，党的信念则需要人生经历来磨炼，待业在家，暂未有工作单位，难以体现先进性。

3、流动在外，组织生活难以保证参加。

由于他们当中大部份是“上班一族”，流动在外，工作忙，压力大，而工作单位没有党组织，在工作中难以抽出时间回社区，组织生活难以保证参加。

4、预备党员考察期资料不全，难以掌握转入前表现情况。

有的预备党员在高校及部队刚接收为预备党员就面临毕业和复员出社会工作，忙于实习和见工;有的把组织关系保留在原校已有一段时间，外出打工，原党组织也不掌握他们的情况，基本上转入街道社区的入党资料都欠缺预备党员考察表以及考察期的表现情况。

5、对他们的教育和考察流于形式，难以保证质量。

由于流动性大、难以管理的特点，有的社区党组织就采取流于形式的管理方法，对他们在预备期如何努力达标一般未能提出具体的要求，上交的思想汇报很少联系实际，只是到期就提醒他们写转正申请，为他们办理转正手续，未能真正进行思想教育，把好质量关。

三、对流动预备党员教育和考察工作的新思路。

做好组织关系在社区的高校毕业生和部队复转退军人预备党员的教育考察工作，是新形势下赋予我们党建工作者的使命，对此，我们积极探索有效途径，对如何坚持标准、保证党员质量提出以下几点设想。

1、提高各基层党组织对保证党员质量重要意义的认识。

要让各社区党组织负责人认识到无产阶级政党的战斗力不仅取决于党员的数量，更重要的是取决于党员的质量。要保证新形势下高校毕业生和部队复转退军人预备党员的质量就必须负责任地对他们进行教育和考察，让他们确实符合党章规定的党员条件，对于信念动摇，不符合党员条件的，应取消其预备党员的资格。

2、创新流动预备党员教育和考察的工作程序。

（1）、审查预备党员资料是否齐备。当街道党工委在接收其党组织关系时，就必须要求原单位党组织提供预备党员的《入党志愿书》和《预备党员考察表》等入党有关材料，初步了解该预备党员在校及部队的情况，便于党支部对他们进行教育和考察。

（2）、建立谈话制度。党建指导员在接收组织关系时就要与这部份预备党员进行谈话，一方面了解他们离开学校及部队前后的情况及就业情况，是否需要组织的帮助等，另一方面向他们介绍街道社区的党建情况以及开展的各项主题活动。

（3）、编入适合他们特点的党支部进行管理。如我街设有流动青年党支部和非公企业联合党支部，根据预备党员的就业情况分别编入不同的党支部进行管理。

（4）、确定培养联系人。由党支部指定1--2名责任心强、党务工作经验丰富的党员作为联系人，通过电话、手机短信、网上联系、上门探访、直接到工作单位征询意见等各种方式，定期对所负责的预备党员进行交流，了解思想及工作情况。

3、依托党员服务站进行综合管理。

（1）、要求每个预备党员都参加社区志愿者队伍。党员服务站在接收组织关系的同时，就征求本人意见，填写义工服务调查表，了解清楚本人有何特长，在什么时间可以为社区做义工服务，要求每人至少参加一个项目。在党员服务站及社区党组织举办的专题活动中，有意识地安排他们参加扶贫助困、公益服务等活动，不断提高他们的组织观念和参与和谐社区建设的自觉性。

（2）、实行流动党员党委与社区党组织二级管理。当党员服务站接收了暂未就业的预备党员的时候，就马上与流动党员党委及其本人所在的社区党组织联系，由流动党员党委和所属社区党组织共同做好教育考察工作。

（3）、实行直接上门服务。对在本辖区内“两新”组织中工作、编入非公企业联合党支部管理的预备党员实行直接上门了解、征询意见方式进行考察。这项工作可充分发挥党建指导员的作用，由党建指导员代表党组织向预备党员所在的企业主联系，上门征询意见，反馈给党支部作参考。

4、对流动在外的预备党员实行动态管理。

要求每一个预备党员都要在单位中亮出党员身份，不论身处何地，每转换一个工作单位，都要向党组织汇报，与党组织保持联系，每个季度定期上交一篇联系本人实际的思想汇报，在转正时，由所在单位出具一份工作表现情况，作为转正的参考依据。

5、充分利用越秀党建网进行网上组织生活。

上网是青年人的一大特点且不受地点的限制，预备党员可以通过网上组织生活来达到相互交流的目的。目前，我街可利用越秀党建网和流动党员党委在邮箱中创建的《我的博客》，进行网上组织生活和学习交流。

6、固定活动时间。

（1）、把组织活动时间定在晚上。根据这些预备党员流动性大、工作忙、白天无法参加组织生活的特点，把组织活动时间定在晚上，如我街流动党员党委把每个月的10、20日晚上8时固定为流动党员的组织生活时间，每个党员都可以根据自己的工作特点来灵活选择。流动党员党委形成制度13年来，从未间断和改变，深受流动党员的欢迎。

（2）、每年组织1--2次的集体外出活动。充分利用双休日组织预备党员集中开展理想信念和组织纪律教育，通过参观或调研，以“一日游”活动的形式，开拓视野，增进交流，提高党组织的凝聚力。

以上几点是我们的实践和探讨，有的方面还须在实践中不断去提高和完善，有针对性地开展流动预备党员的教育和考察工作，将为提高党员质量和保持共产党员先进性提供坚强的保证。