矿管局执法检查工作汇报

为加强对矿产资源勘查开采情况的全面监管，进一步规范我县矿产资源开发秩序，我县按照国土资源部2012年度矿产卫片执法检查工作部署，结合我县实际，强化组织领导，创新手段方法，认真抓好落实，圆满完成了各项工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、我县2012年度矿产资源执法监察工作情况

县地处我国华南成矿带中的南岭成矿区，以国家实行保护性开采的特定矿种钨为主，矿产开发时间较长，矿业经济占全县工业经济的比重80%以上，巩固和维护良好的矿业秩序对于保障全县工业经济的发展具有十分重要的意义。近年来，我县大力开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，坚持不懈的抓好矿产资源执法监察工作。一是高密度加强动态巡查。制定了《矿业动态巡查责任制度》，划分巡查责任区（监管区）和明确责任人，把全县划分为三级巡查区域（即一级重点巡查区域，二级主要巡查区域，三级一般巡查区域）。对重点巡防区域实行每周一查，主要矿区的巡防保持半月一查，一般巡防区域，最大巡防间隔不得超过一个月，对每次巡查结果认真做好巡查记录，发现情况及时处理，尽可能把隐患消除在萌芽状态。二是建立矿业公安，增强打击非法开采的威慑力。2005年，由县编委批准在县公安局治安警察大队设立矿业中队。2006年，在矿业中队运行一年的基础上，升格为矿业治安警察大队，为县公安局下属副科级单位，人员编制由县公安局调剂解决。矿业公安与矿产资源监察支队一同巡查、一同办案，实现联合执法稳定化常态化，两支队伍一起执法，对违法行为能够及时有效制止，对违法案件能够快速查处，并一查到底，整改到位、处理到位。三是建立举报奖励制度。为鼓励社会各界积极参与矿产资源监督管理工作，我县把举报非法矿业活动的网络延伸到乡、村、组、矿区，设立了举报奖，只要一发现有非法矿业活动，将迅速组织实施打击和取缔，对举报属实的，按查处违法违规行为罚没款的数额比例奖励给举报人，把违法矿业活动消灭在萌芽状态。截止今年10月上旬，我局共开展矿山执法巡查70余次，出动人员310余人次，排查制止使用简易工具采选废石堆残矿和结伴偶尔进入老窿道捡采矿石以及家庭作坊式无证加工矿产品等小规模非法矿业活动20余起，下发《责令停止矿产资源违法行为通知书》18份。违法性质恶劣、涉案金额较大、达到立案标准的案件暂无。整体来看，非法矿业行为主要特征是规模小、分布散、易反复和游击性强。由于日常巡查工作力度的不断加大和防范措施的持续加强，我县矿产资源开发秩序总体趋势良好。2008年，我县代表省通过了国务院整顿和规范矿产资源开发秩序检查组的检查验收，2007年被省人民政府表彰为“全省矿产资源执法先进县”，连续六年来被市政府表彰为“全市整顿和规范矿产资源开发秩序先进单位”，2012年被国土资源部评为“全国首批国土资源节约集约模范县”。

二、我县2011年矿产卫片执法工作组织开展情况

一是成立领导机构。领导小组下设办公室，办公室设在县矿管局。二是迅速传达部署。国土资源部召开卫片执法检查视频会后，我县立即召开了卫片执法检查工作动员部署会，并制定印发了《县2011年度矿产卫片执法检查工作实施方案》。三是认真核实查处。我县2011年度只有1个矿产疑似违法图斑，经调查核实不存在非法开采和勘探矿产资源行为，疑似违法图斑认定为伪变化，已将调查情况按要求于2012年6月11日上报，7月通过省国土资源厅审核后上报国土资源部进行初审，国土资源部审核意见认为我县该矿产疑似违法图斑判定为伪变化理由不充分，建议进一步核实。2012年9月6日，省国土资源厅执法总队检查组组织市矿产资源执法支队以及我县矿产资源执法大队人员到疑似违法图斑点进行实地勘察核实，该区域不存在非法矿业行为，现场情况与我局上报数据情况完全相符合，国土资源部执法局根据此次省、市、县三级矿产资源执法监察机构实地勘察结果，重新将数据上报，9月份已通过省厅审核后上报国土资源部终审，对该图斑性质判定为合法。

三、我县疑似违法图斑的说明

1、疑似违法图斑简介。

2、实地核查情况。2012年5月14日接到部下发的疑似图斑后，我局立即组织相关人员到实地进行核查，图斑中心为县野生水果世界的办公楼和酿酒厂房等建筑物。其建筑面积约有18亩，自2009年以来开始动工建设。

省野生水果世界有限公司，于2009在县乡村盆形组园塘尾设立野果酒庄。其建设内容与规模：开发利用野生杨梅和刺葡萄资源，人工选育、种植野生杨梅和刺葡萄，新建刺葡萄等野果种植示范园和野果保护区1783亩；建设野果酒庄，规划用地26亩，新建野生杨梅和刺葡萄酿造加工生产线，年产果酒1000∕133万瓶，随着省野生水果世界有限公司在县乡村盆形组园塘尾的种植培育和加工规模的逐渐扩大，工人的不断增多，所以需要的生活、生产用水也在逐年增加，从而每年都有新增加的开挖土壤（种植条带）和蓄水池，其中蓄水池大小不等，公司为取得更好的蓄水效果，有的会用砖块和水泥切筑，由于其种植园是采用滴灌的灌溉技术，所以现场会有塑料水管等用具。坐标中心四周为葡萄种植地，有生活用蓄水池3个，灌溉用蓄水池8个，在坐标中心南边有6口生态鱼溏，西边有锅炉房一座，这些并非拦沙坝、沉淀池等矿山用附属设施。该点由于处于绿色深山中，其建设必须要切坡，而且切坡的面积相对较大，再加上其建筑是逐年建设，种植规模逐年扩大，所以形成图斑以及图斑逐年变化的可能都是比较正常的。

3、图斑性质的认定

经过多次实地核查，此处形成图斑的原因是：省野生水果世界建造酿酒厂房时切坡取土、平整土地留下的痕迹。我们进行分析研究后，对该图斑性质判定为合法。理由是：一是从目前掌握的全县矿产资源分布情况来看，此处并无稀土等资源分布。二是该处确实因厂房等基础设施建设需要，切坡取土、平整土地而形成痕迹。三是从现场勘查情况来看，并未发现有采矿、选矿设施及痕迹。