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人社局上年工作总结和下年工作计划

2021上半年,我局按照年初的目标,紧紧围绕县委、县政府和上级人社部门的要求和部署,以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及考察重要讲话指示精神,克服疫情影响,不断加大“六稳六保”工作力度,着力解决群众关心关注的问题,为加快五大发展美好建设提供了有力的保障,在新时代实现了人力资源和社会保障工作的新突破。

一、上半年工作总结

(一)突出党建统领,深入开展党史学习教育

上半年,我局紧紧围绕党建工作要求,始终把党建工作摆在突出位置,落实党员、干部职工队伍教育培训、改进作风和规范党内生活,通过党建促进人社各项工作有序开展。

1、抓学习教育,提升思想建设水平。深入开展党史学习教育,围绕学习党的历史、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和新时代中国特色社会主义思想以及考察重要讲话指示精神,严格落实“三会一课”和主题党日制度,扎实推进党员教育工作。坚持每周至少开展1次集中学习,上半年共组织开展集中学习24次;征订购买发放学习教育书籍246本,讲党课2次;共产党员、先锋、先锋、泗州先锋、人社局等微信公众号订阅率90%以上;“云党建”平台激活率100%;组织开展主题党日6次,集中测试4次,学习教育工作成效显著。同时,全面掌握全局党员思想动态,加强意识形态领域的引导和管理,把握正确导向,营造了良好舆论氛围,各支部宣传思想文化工作正面积极、健康向上。

2、抓能力培养,提升队伍整体素质。组织表现优秀的党员和党务工作者参加县直机关党建培训,开展违纪违规党员排查,局总支上半年无失联党员、无违纪违规党员。严格党员发展程序,培养入党积极分子2名。深入开展重温入党誓词、党员政治生日、党章党规党纪及业务知识竞赛等活动,增强了党组织吸引力,激发了党员干部和职工活力。以在职党员进社区志愿服务活动为抓手,组织全体人社系统党员干部积极参与社区建设和文明创建,进一步密切联系了党群干群关系,打造了能干事、守规矩的干部队伍。

3、抓作风建设,提升服务质量效能。全面加强党员干部作风建设,监督党员干部职工自觉遵守机关各项规章制度,形成以制度管人、以制度管权,以制度管事的长效机制。教育监督党员干部职工切实以良好的作风,发挥党员的先锋引领作用,服务大厅窗口岗位工作人员统一佩戴党徽、胸卡等标识,推行阳光政务,接受群众监督。

(二)注重提升质量,确保稳定城乡就业创业

上半年,新增就业2863人,完成全年任务的79.5%,城镇登记失业率为2.05%,低于4.5%的控制线。2021年上半年我县共开发公益性岗位354个,完成目标任务的111.88%,安置就业困难人员164人,累计发放公益性岗位补贴82.32万元,公益性岗位社保补贴18.83万元;开发乡村公益性岗位1536个,按照每人每月200元标准给予补贴,发放乡村公益性岗位补贴92.16万元。创业培训146人;企业新录用人员岗前技能培训合格2173人;就业技能培训合格5233人,2021年上半年成功创建“泗州焊工”特色劳务品牌。

1、坚持民生为本,大力实施就业创业民生工程。根据民生工程相关政策,2021年我局出台了《2021年公益性岗位开发管理实施方案》、《2021年公益性岗位开发征集公告》及《2021年公益性岗位招聘公告》等文件,在就业创业促进工程实施的过程中,我局不断总结工作中的好经验、好做法,进一步完善,使之更加科学合理。自就业创业促进工程实施以来,并在工作中切实执行到位。截至目前,我局共开发环卫保洁、家政服务、老年公寓等各类公益性岗位354个,完成目标任务的111.875%;累计发放公益性岗位补贴82.32万元,公益性岗位社保补贴18.83万元。

2、精准摸排全县劳动力信息。健全“县、镇、村”三级就业和社会保障服务体系。从县局、镇所到全县188个行政村设立了“人社工作联络员”,全力摸排所属辖区的劳动力信息,宣传就业创业和技能培训政策等,保障人社政策全范围覆盖,举全局之力促进就业创业工作。截止目前共采集劳动力就业信息30余万人,主要包含数控机床、轻工纺织、建筑行业等工种;同时依据平台建立人才库,目前建立籍在外技能人才库20000余人,优秀人才库400余人。

3、建立“五项清单”工作模式。全面掌握全县劳动力资源信息,加强劳动力就业失业信息监测,做好农村劳动力“求职需求、培训需求、岗位匹配、上门服务、重点关怀”五项清单工作,为企业和求职者提供精准就业服务,实现劳动者充分就业目标。

4、巩固就业脱贫成果,促进乡村振兴有效衔接。一是规范管理乡村公益性岗位。联合县扶贫局全面摸排16个乡镇(开发区)目前乡村公益性岗位在岗履职情况,对乡村公益性岗开发、人员安置、监督管理等进行全面梳理,健全完善基础台账,并及时录入更新就业脱贫系统信息,做到乡村公益性岗位常态化动态管理。经排查统计,全县符合条件乡村公益岗位1536人,按每人每月200元给予补贴,目前共发放乡村公益性岗位补贴92.16万元;二是充分发挥就业扶贫车间待贫成效。我县认定6个就业扶贫车间均正常运营生产,带动当地劳动者就业209人,其中贫困劳动者77人,带贫率达36.84%,远超省厅规定30%标准,各项补贴及时发放到位共计8.7万元。

5、开展技能培训,实现培训促进就业。为提高劳动者就业创业能力,人社局在全员培训、扩面提质和育才引才上再下功夫,按照产教融合的理念,投资3100万元高标准规划建设公共实训基地,面向城乡各类劳动者提供技能训练、技能竞赛、技能鉴定、创业孵化、师资培训、课程研发等服务。强化培训促就业,积极实行“订单定向式”“夜班”“插班”等培训模式,开展“特色小吃”“手工编织”等培训项目,因人施策,实现结业即就业和“培训一人,就业一人”的目标。上半年在在高坚、天渥、嘉凯等43家企业开办43期企业新录用人员岗前技能培训,已结班43期,培训合格2173人;企业岗位技能提升培训在亮融、大唐电信、冠德等企业开办19期,培训合格学员1410人;就业技能培训在技工学校、瑞星职业培训学校、华友学校等7家定点培训机构结班130期,培训合格人员5233人。

6、积极开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项活动。为进一步扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹疫情防控和经济社会发展,确保企业生产有序、员工健康安全、就业形势总体稳定,按照《关于开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的通知》(宿人社明电〔2021〕4号)文件要求,春节期间我局开展了“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动。集中力量开展对企业、劳动者、基层工作人员发放“爱心礼包”活动,在政策范围内为企业和职工送爱心。我局突出做好对坚守春节工作一线、疫情防控一线职工的生活服务、福利保障和走访慰问,为190位留泗过年的外地务工人员发放“稳岗留工红包”9.5万元。

7、强化整改责任,落实整改任务,加大政策宣传力度。针对《中共省委关于印发〈中央巡视组巡视我省反馈意见整改方案〉的通知》关于“保就业、培训等政策宣传不到位”问题,我局党组高度重视,全面对表对标整改问题中的主要内容,认真梳理研究整改任务,做到深入分析、立行立改、举一反三。为在全县上下营造浓厚的返乡创业就业氛围,提高政策知晓率和满意度,我局联合县电视台在《泗州新闻》中开办“返乡创业就业故事汇”专题新闻,每周四的《泗州新闻》播出,宣传优秀人才就业、创业典型事迹,目前已宣传14期,其中省台播出10期,并通过微信、微博大力宣传,营造就业创业良好氛围。同时做好重点群体精准就业宣传。联合教育局、退役军人事务局、残联等单位对高校毕业生、退役军人、残疾人、贫困劳动者等重点群体,发送针对性的政策宣传短信10万余条,组织开展专场招聘会活动、政策宣讲活动26场。

(三)提高保障水平,社会保障体系在完善中行稳致远

人社局按照省、市、县对社会保障工作兜底线、织密网、建机制的新要求,以全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系为目标,不断完善推进我县城乡社会保障工作。截至目前全县养老保险参保总人数52.06万人,养老保险基金总收入3.39亿元,总支出4.07亿元。失业保险参保人数6148人,基金收入128.15万元,支出37.02万。工伤保险参保人数3.4万人,基金收入591.16万元,支出539.50万元。

1、社会保险保障水平稳步提高。一是按时足额发放养老金。二是及时完成各项补贴调整及发放工作。为679名2020年度企业退休人员及时做好社平工资调整待遇重算并补发;为53名企业退休军转干部、61名参战参试退休人员调整补贴并补发;43名新增遗属及时列入发放。三是圆满完成了2021年调整退休人员基本养老金工作。企业退休人员调整基本养老金共10639人,净增资额1376878元,补发1-5月份增资额6884390元;高龄倾斜2353人。机关事业单位调整养老金6201人,当月净增1157096元,补发1-5月份增资额5757903元,高龄倾斜2811人。四是稳步落实推进社会保障卡发放待遇工作,结合退休人员身体健康和居住分布等实际情况,避免产生负面舆论,在此基础上,保证新退休人员待遇全部使用社会保障卡发放,保障退休人员的基本生活。

2、城乡居民养老保险人均缴费水平稳步提升,城镇居民人均可支配收入持续增长。县委、县政府高度重视城乡居保工作,一直将参保目标任务纳入民生工程范围,实行县级综合目标考核,同时县人社局与县农商行建立保费代扣代缴征收制度,建立乡镇参保进度月报告制度和定期督查机制,并对乡镇参保缴费进展情况进行了多次通报。目前我县城乡居民养老保险参保人数为47.06万人,人均缴费水平达305元,位居全市前列。城镇居民人均可支配收入上半年在各成员单位大力支持配合下,一季度数据省调查队已反馈为人均可支配收入9226元,增长为15.7%,增长全市位居第一位,二季度数据正在整理报送中。

3、社保基金监管日益规范。一是加强基金监管工作。完善内控制度建设管理,严格执行基金管理制度,保证每笔基金及时入帐、按规定支付。二是及时向市局及主管部门报送基金报表和送阅材料,及时汇报社会保险基金情况,确保基金安全运行。三是与民政局、审计局、检察院等单位建立维护基金安全联席会商机制。及时沟通联系,加强数据比对工作,做到坚持以零容忍态度打击欺诈骗保、套保以及挪用社保资金的违法行为,切实保障基金安全,守护好人民群众的每一分“养老钱”。

(四)提供发展支撑,人事人才工作取得实效

1、加强事业单位人事服务。以“加强制度建设、完善管理体制”为重点,切实加强岗位设置管理工作,大力推行公开招聘制度,完善年度考核工作,推动事业单位人事管理规范化、制度化建设。2021年幼儿园教师计划招聘60名,计划9月1日之前完成招聘工作;事业单位工作人员计划招聘87人,暂定9月1日前完成招聘工作。完成房屋征收管理服务中心、农业农村局、统计局、应急局等下属8家事业单位岗位设置;完成畜牧局、电视台、人社局等23家事业单位人员聘用工作;审核了257人岗位变动,其中变动到专业技术高级岗位26人,专业技术中级岗位94人,专业技术初级岗位137人;2021年新签订聘用合同368份。

2、健全完善客观公正的人才评价体系。执照“重能力、重业绩、重贡献”的人才评价要求,县人社局始终坚持强化管理,公开职称政策,严格落实技术水平高、工作业绩突出的专业技术人员优先申报相应的专业技术资格。完成2020年度省、市评审通过的高、中级专业技术资格93人文件转发、证书发放工作;完成县级评审通过的初级专业技术资格588人发文、审批、证书办理工作。3月23日-25日,省专家与国际人才交流服务中心一行19人,到我县开展专家服务基层工作。开展的内容有农业、教育、卫生、旅游等技术指导及对口帮扶活动。完成2021年市级专家服务基层需求申报工作。

3、做好事业单位工资福利工作。按照宿人社明电【2020】101号文件,圆满完成了2021年全县事业单位工资统计年报工作。完成2020年度其他事业单位绩效工资总量审核,为其他事业单位近4000名工作人员核定了绩效工资总量。继续做好2021年度事业单位正常晋升薪级工资工作。对各单位工资管理系统信息进行核对、完善数据,并制定了事业单位工作人员正常增加薪级操作指南。在审核审批过程中,严格按照晋升的条件和要求,逐一核对符合晋升条件人员,确保做到应晋升人员一个不漏,不应晋升人员一个不批。目前,已为教育系统和卫健系统无副科级领导的事业单位工作人员晋升了薪级工资。

(五)加强维稳调处,营造和谐劳动关系

今年来,在全县范围内共检查各类用人单位148户(次),涉及劳动者人数34312人次。接待群众来访、受理投诉举报114件,已协调处理109件,正在协调处理5件。人社部欠薪小程序转办欠薪线索64件,已处理64起。立案查处14件,已结案14件。立案案件中移送公安机关11件,依法将1家用人单位列入拖欠农民工工资黑名单。通过农民工工资“一卡通”专用账户发放工资6.839亿元,涉及农民工6.07万人次。截止目前农民工工资保证金结余4209.26万元。立案受理劳动人事争议案件67件,涉及劳动者67人。当期审结案件67件,以调解方式结案48件,裁决方式结案19件,案件涉案金额474.07万元,结案率100%。

1、加大企业欠薪防处力度。工作中,人社局始终坚持以劳动关系向和谐推进,劳动监察向事先预防延伸,劳动维权向人性化迈进,劳动执法向规范化运作的工作思路,促进了监察执法模式从“事后查处”向“事先预防”的转变,有效防范各类劳资矛盾纠纷的产生。在工程建设领域,针对拖欠农民工工资问题开展“拖欠农民工工资隐患大排查行动”,会同相关行业主管部门,检查建筑领域工程项目,针对发现的问题依法限期整改。进一步深入用人单位开展“扫黑除恶专项斗争”的宣传和线索摸排工作,深化重点行业领域的乱点乱象集中整治,堵塞行业监管漏洞,规范行业执法行为,建立健全长效机制,切实铲除黑恶势力滋生土壤。

2、积极稳妥处理劳动人事争议案件。坚持预防为主,加强调解仲裁工作宣传。通过网络、现场咨询、发放宣传资料等多种手段进行法律宣传、政策解读,让双方了解相应的法律政策,使更多的劳资矛盾解决在萌芽,不断提高调解仲裁工作的社会公信力。注重调解为主,保证仲裁公平。无论在立案前、庭审前,还是在庭审中、庭审后,都始终把“调解”作为一条主线贯穿其中,千方百计加大调解力度,努力促进双方和解,尽可能将矛盾化解在开庭前,使争议在平等的基础上得到解决。坚持依法办案,确保案件质量。以严谨、规范、完善的制度作为基础,公开办案程序,遵守办案制度,强化证据质证程序,严格依法办案。在处理案件过程中,始终坚持以事实为依据,以法律为准绳,坚持当事人双方在适用的法律面前一律平等的原则,按照程序依法秉公办理,以程序公正来保证案件处理结果的公正。

3、强化劳动关系风险防控机制建设。为妥善化解处置疫情期间劳动关系矛盾纠纷,重点跟进复工复产、企业规模性裁员等劳动关系处理,切实维护职工权益和社会稳定。在疫情防控及复工复产期间,制定和发布劳动关系工作标准示范文本,把劳动关系法律法规政策的要求具体化,便于企业操作执行,便于检查考核。共发放宣传资料10000余份,发放劳动合同文本6000余份,举办大型法律咨询活动1次。持续推进“百名仲裁员服务千家企业”活动,进一步丰富劳动关系公共服务的形式和内容,推动全县经济社会平稳健康发展。

(六)推进行风建设,为民服务水平持续提升

2021年,全县人社系统将继续以行风建设提升活动为总抓手,突出标本兼治、纠建并举,持续推进行风建设与业务工作深度融合,不断优化人社政策供给,有力地促进了机关作风建设,整体工作呈现出“重点突破、亮点突出、整体跟进、全面提高”的良好局面。

1、全力开展行风建设提升、练兵大比武活动。为进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展党史学习教育,优化营商环境,进一步简化优化服务流程,人社局全力开展行风建设提升活动,从经办工作的一事一例和工作人员的一举一动、一言一行抓起,引导和鼓励全体工作人员切实提升主动服务、精细服务意识,不断提升全体工作人员能力素质和服务形象。6月17日至18日,2021年度市人社系统窗口单位业务技能练兵比武选拔赛举行,我局选派5名选手组队参加比赛,最终获得团体三等奖。

2、推进依法行政工作。加强人社系统政策法规宣传,组织全局干部职工集中学习《国家安全法》、《民法典》等系列法律法规,进一步提高全局干部职工的法治意识和依法行政水平。完成2021年人社系统15名职工的行政执法证新系统网上报名工作。加强行政执法监督,推行政务公开,完善“一门式一网式”行政审批制度,实行受审分离,规范权力运行。

3、深入开展深化“三个以案”警示教育工作。人社局利用党组会、党组理论学习中心组学习会以及每周一机关例会等形式,组织干部职工认真学习关于管党治党、力戒形式主义官僚主义的重要论述和指示批示精神,学习中央、省、市、县委会议精神。期间定期召开党组会,研究部署本单位警示教育工作。

二、下半年工作计划

2021年下半年,我县人力资源社会保障工作以新时代中国特色社会主义思想为指导,以“稳就业、保民生”为基调,认真落实县委、县政府决策部署,着力打造民本人社、创新人社、智慧人社新品牌。

(一)深入实施就业优先战略

1.全力以赴稳定就业。实施就业优先战略和落实积极就业政策,促进民营经济持续健康发展,充分发挥民营企业、中小微企业吸纳就业主渠道作用,确保整体就业形势稳定。完成全县城镇新增就业人数3600人任务,城镇登记失业率控制在4.5%以内。
2.统筹抓好重点群体就业帮扶。落实高校毕业就业创业计划和基层成长计划,开发就业见习岗位490个,多渠道促进高校毕业生就业,计划开发不少于340个公益性岗位。探索返乡农民工创业就业、籍在外人士、高校毕业生返乡、县直企事业单位专业技术人员入乡创新创业政策,加快城乡融合发展。
3.大力宣传就业、职业技能培训政策。切实抓好中央巡视我省反馈问题整改,由政府业务主管单门开展常态化宣传工作,提高广面、深度,让广大劳动者意识到参加职业技能培训是促进就业和提高自身价值、就业竞争力的重要途径,进而形成广大劳动者重视培训,积极参加培训的良好氛围。

(二)持续推进城镇居民增收

4.持续推进城镇居民增收。认真落实省政府关于持续增加城镇居民收入的意见,突出抓好中等收入和低收入群体增收,确保实现城镇居民收入增速高于我县GDP增速。

(三)深化社会保障改革

5.深化社会保障领域改革。一是加强对社会保险省集中系统学习,并对相关政策及业务进行梳理,为政策宣传、落实奠定基础。真正做到“让数据多跑路,让群众少跑腿”。二是对企业提供的资料进行认真审查把关,及时报送上级领导签批,做到凡符合条件的应保尽保,不符合条件的决不办理,为解决群众的后顾之忧及养老保险制度的健康稳步发展创造了有力条件。三是顺利对接,做好参保人员转移接续工作。坚持做好三类人员的转移接续业务,以保证参保人员的权益。四是继续组织工作人员加强政策文件和业务知识学习,提高经办人员工作能力和系统操作水平。进一步规范基金收支管理,确保养老保险工作平稳有序实施,维护全体参保人员的合法权益。

6.扩大社会保险覆盖范围。引导和鼓励非公有制经济组织从业人员,灵活就业人员、农民工、被征地农民等重点群体参加城镇社会保险。完成全县城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到5.19万人、0.55万人、3.06万人工作任务,城乡居民养老保险年底缴费32.12万人,符合待遇领取条件人员养老金发放率100%。

7.强化基金监督管理。完善社会保险基金管理风险防控机制,加大社保欺诈违法犯罪行为的事前预防、事中控制和事后联合打击力度,全力维护基金安全。

(四)加强人才人事工作

8.加强技能人才队伍建设,做好“人才回引”工作。大力实施高技能人才培养工程,现有基础上持续推进职业技能培训工作,完成“万人培训”目标。在县人才领导小组领导下,做好“人才回引”相关工作。

9.加强专业技术人才队伍建设。开展第十二批省级博士后科研工作站申报工作。继续开展省专业技术人员综合管理服务平台信息采集及录入工作。2021年度继续教育培训审核、登记工作以及2021年度高、中级职称审核申报工作,初级职称审核、评审工作。

10.加强人事考试工作。组织开展人事考试工作人员警示教育月活动,加强考试风险防控,稳慎实施各项人事考试工作,为科学精准选人用人提供更加优质的人事考试服务。

(五)构建和谐劳动关系

11.全力保障农民工工资支付。一是大力宣传《农民工工资支付条例》,向用人单位和农民工广泛开展宣传,同时举办培训讲座,邀请省、市相关专家对我县建筑领域的项目经理、劳资专管员进行培训,对《条例》作详细解读,增强用人单位知法尊法守法意识,依法履行工资支付主体责任形成不敢欠、不能欠、不想欠的良好社会氛围。认真贯彻落实《条例》,加大执法力度,对违反《条例》规定的单位依法进行处罚,对恶意拖欠农民工工资行为进行严厉打击。二是在建设领域实施标准化建设,加强欠薪源头治理。会同相关主管部门,认真研究建筑工程项目在人工费与其他工程款项剥离、工资性工程款支付、农民工工资发放等重要环节的监督监管,确保建设单位在拨付工程款时将工资性工程款剥离并及时足额的划入农民工工资专户,施工总承包企业按时将工资发放至农民工的卡中。三是加大执法力度,严厉打击欠薪行为。加大日常巡查检查工作,加强劳动保障监察执法力度,畅通维权渠道,认真受理群众举报、投诉案件,对符合受理条件的,及时立案查处,责令限期支付。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的依法及时移送公安机关,持续保持对欠薪违法行为“零容忍”态度。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的,依法列入“黑名单”,使其“一处失信,处处受限”。四是加强部门合作,适时开展联合执法行动。加强与公安、住建、房管、交通、农业农村等部门的协调配合,适时联合相关部门开展隐患排查、执法检查等工作,及时掌握存在问题和隐患,为提前预判,妥善处理奠定基础。形成各行业主管部门各司其职,齐抓共管的局面,切实维护劳动者合法权益。

12.加强劳动人事争议调解仲裁工作。加强调解仲裁工作宣传。拓展宣传广度和深度,创新宣传方式和渠道,加大宣传力度,积极深入到企业和群众中宣传。积极组织仲裁院人员业务学习和培训,提高办案能力;进一步稳定充实现有专职仲裁员队伍,严格按照法律法规规定,一方面将符合条件的人员选进仲裁员队伍,不断充实办案力量,增加专职仲裁员;另一方面,充分配备兼职仲裁员,发挥兼职仲裁员在办案中的作用。打造3家和谐劳动关系金牌调解组织并为他们授牌。

(六)加强系统自身建设

13.坚持和加强党的全面领导。把党的政治建设摆在首位,认真落实全面从严治党主体责任和监督责任,强化“四个意识”,做到“两个维护”。从严从实抓好中央、省委和市委巡视整改落实以及扫黑除恶专项斗争,全面加强机关党的建设工作。按照统一部署扎实开展党史学习教育。

14.深化系统行风建设。加大经办服务人员教育培训力度,加强优质服务窗口单位和“人社窗口单位业务技能练兵比武在线学习答题平台”宣传,树立先进典型,持续优化便民服务,加快推进“一网、一门、一窗”工作,政务服务事项进驻政务服务大厅实现“应进必进”。组织开展明察暗访,加大常态化监督检查力度。

15.加快信息化建设。深入推进“互联网+人社”平台建设,建立信用评价体系、政策仿真模型、监管监控模型、人才流动模型等应用场景,提高人社大数据对决策的支撑能力。加强社保卡建设,着力推进人社系统内部应用,实现人社全业务领域“一卡通”,持续推进“居民服务一卡通”建设。力争十四五末,全县社会保障卡(实体卡)持卡人数基本覆盖全县常住人口,实现一人一卡、应发尽发。

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