民政局上半年总结及下半年工作计划

今年以来，县民政局认真贯彻落实县委县政府决策部署，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，扎实开展党史学习教育，深化改革，开拓创新，全面推进全县民政事业高质量发展，现将具体工作情况总结如下：

一、2021年上半年工作开展情况

（一）党史学习教育走深走实。一是强化组织领导，夯实学习教育根基。成立党史学习教育领导小组，全面统筹推进全局党史学习教育工作。制定党史学习教育实施方案、学习计划及工作配档表，明确工作举措，实行清单式、项目化管理，保障学习教育工作有序推进。二是创新学习形式，拓宽学习教育渠道。指导党员干部制定个人学习计划，开启“集中自学相结合”的学习模式。举办专题读书班，组织党史知识竞赛，赴《共产党宣言》纪念馆现场教育，充分利用“学习强国”app、灯塔党建平台，营造线上线下比学赶超、争先进位的浓厚氛围。在“温暖乐安”公众号开创“党史日历”“党史一百讲”专栏，开展“党史故事汇”“红歌传唱”专题活动，全方位深化党史理论学习。三是精心安排部署，激发学习教育活力。以党总支及所属党支部换届为契机，组织召开全县民政系统党史学习教育动员大会，以中国共产党百年华诞为载体，组织“建党百年•爱在民政”主题活动月，以创建全国文明城为抓手，开展“爱在社区、共建文明”志愿服务活动，深化党员工作责任田机制，真正让党组织走进群众心里。四是疏解民生难题，凸显学习教育成效。组织党员干部深入基层察民情访民意，开展联系群众“大走访”，深入民政领域征集民生难题，确立12个联系群众“大走访”重点民生项目，建立项目清单，明确责任人，强化跟踪落实，妥善纾解民生难题，扎实做好民生实事。

（二）安全防范底线守牢扎稳。一是常态化疫情防控有力有序。认真学习现行疫情防控新政策，及时修订民政领域疫情防控指南，严格落实体温检测、绿码通行、清洁消毒等防护措施。民政服务机构常态化核酸检测累计4392人次，实现每月“应检尽检”。民政服务机构工作人员疫苗接种185人，接种率达96.7%。全力推进养老机构老年人疫苗接种工作，首批接种48人。二是安全生产排查整治纵深推进。建立健全民政系统“全领域”“全链条”安全防控体系，在全县民政服务机构开展安全生产大排查大整治行动和安全生产百日攻坚行动。认真落实养老服务机构驻点监管工作，选派16名县级民政干部，实行“多对一、全覆盖”驻点监管，民政服务机构主要负责人“面对面”约谈率达100%。组织开展机构自查、暗访抽查及市消防专家检查，发现隐患159处，整改率达100%。进一步修订民政服务机构《安全生产主体责任清单》《安全生产制度汇编》，推出养老机构“安全晨课制度”，每月定期开展应急疏散演练，强化工作人员安全防护能力。三是防范化解重大风险扎实有效。开展民政领域矛盾纠纷排查，定期更新问题台账，有力推进问题化解，截至目前，排查民政领域12345热线、网上民生等方面矛盾纠纷问题36件，主要涉及养老、救助、收养、社会组织等方面，答复率100%。加强网络平台监管，建立完善政务公开专栏，上传更新信息累计249条。定期召开舆情研判会议，修订完善舆情应急预案，意识形态工作不断强化。

（三）基本救助保障稳步增强。一是巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。开展低收入人口信息采集动态监测工作，目前已有265名困难群众纳入监测范围。继续实施农村低保“单人户”、低保渐退政策，保障脱贫人口基本生活。二是提高救助保障水平。自今年1月1日起，困难群众救助保障标准提高10%以上，城乡低保达到每人每月869元、667元，标准之比缩小到1.3：1，上半年为2895户4593人城乡低保发放补贴。城乡特困基本生活费按低保标准1.4倍执行，照料护理标准按照自理、半自理和完全不能自理人员分别提高到每人每月211元、351元、701元。上半年为1401名城乡特困人员发放补贴1041.6万元。全面落实经济困难老年人补贴政策，上半年为1890名60-99周岁低保老年人发放补贴99.04万元。三是加大临时救助力度。充分发挥民政助理员、网格员作用，通过电话、微信、入户等途径对困难群众需救助情况进行调查摸底，开展“解民忧感党恩”活动，上下联动解决困难群众“急难愁盼”问题。今年以来共支出临时救助资金46万元，救助困难群众162户、救助流浪乞讨人员8人次。四是积极发展慈善事业。拓宽以企业为主体的慈善资金来源渠道，今年以来接收企业及个人定向捐赠36万元。开展“慈善光明行”项目，为200名特殊困难群众患者施行复明手术给予救助。先后开展“扶贫济困送温暖”、牵手关爱行动、困难残疾人救助、贫困母亲关爱救助等活动，累计救助困难群众1940余人，发放救助款物约107万元。

（四）养老服务体系日趋完善。一是惠民实事扎实推进。加快4处社区养老服务设施建设，观唐居家养老服务中心、华泰天桥小区日间照料中心已完成内部设施配套，同悦养老服务中心、梧桐印象日间照料中心正在改造施工。改造提升2处镇街敬老院，新增护理型床位106张。实施适老化改造项目，投入30万元为383名居家供养特困人员配备护理床、助听器等设施。开展政府购买居家养老服务，投入50余万元引入第三方力量为165名符合条件的老年人开展居家养老服务。二是养老服务多元发展。民营资本投资建设经济开发区康泰阳光乐园、渤海房地产萱花开2处中高端养老机构，设计床位600余张，面向社会老年人开放，进一步满足现阶段多层次的养老需求。继续巩固8处镇街敬老院公办民营改革，均设立标准化卫生室，派驻医护人员定期巡诊，进一步提升医养结合服务水平。三是党支部领办“一元餐厅”持续深化。以村（社区）“两委”换届为契机，鼓励支持各村（社区）兴办“一元餐厅”助老食堂，健全完善助老食堂运行机制，加强日常管理和安全保障，做好食品经营许可证办理工作，推动党支部领办“一元餐厅”规范、有序、持久运行。截至目前，全县建有“一元餐厅”103家，其中街道锦湖社区养老服务中心“一元餐厅”的建成运营实现了“一元餐厅”由农村转向城市的跨越式发展。四是养老服务质量不断提高。定期组织养老护理员技能培训，进一步提高全县养老护理员队伍职业道德素养和专业技术水平，目前全县94名养老服务人员取得养老护理员结业证书，熟练掌握养老护理基础知识、技术护理、生活照料、康复护理、心理护理的知识与技能，为老年人提供专业化养老服务。

（五）特殊群体关爱服务精化细化。一是儿童福利保障水平进一步提升。严格落实孤困儿童保障制度，上半年发放基本生活费109.19万元，保障144名孤困儿童基本生活。认真宣传贯彻《未成年人保护法》，在全市率先成立县级未成年人保护工作领导小组，统筹推进全县未成年人保护工作。组织开展“未成年人保护工作宣传月”“携手童行”“童心向党”等系列活动，营造儿童关爱良好氛围。创新建立未成年人救助保护云平台，增设“儿童管家”，拓展儿童关爱队伍，推动形成分工协作、齐抓共管、整体推进的良好工作格局。二是困难重度残疾人保障措施进一步细化。完成残疾人两项补贴提标，上半年为4015名困难残疾人发放生活补贴420.32万元，为4778名重度残疾人发放护理补贴390.51万元。简化优化办理流程，残疾人两项补贴申请审批权限下放至镇街。推动重度残疾人照护试点工作，开展残疾人居家照护服务，为91名分散智力精神残疾人提供生活照料、代购代办等针对性照护服务。开展残疾人无障碍改造，为159名低保、分散残疾人配备手杖、手动轮椅等器具，建立健全贫困重度残疾人社会福利保障体系。

（六）基层社会治理创新发展。一是基层政权建设不断加强。全县507个村、24个社区“两委”换届工作全面完成，各项既定指标均达到预期，班子优化力度之大为历届之最。指导做好村民小组长、村民代表和村级配套组织建设，有序推进自治章程、村规民约（居民公约）修订完善。村改社区工作实现破题，五村村改社区工作顺利完成。扎实开展“牌子多”问题整治，落实归口管理和常态化监督检查制度。积极开展和谐社区示范单位创建活动，分层级推荐和谐示范单位6个。二是社会工作有序推进。积极做好省市和谐使者的人才储备工作，对4名后备人才进行重点培养。完成2020年度和谐使者考核工作和2名首届和谐使者期满评估工作。以“汇聚社工力量助力乡村振兴”为主题，举办2021年县社会工作主题宣传周活动，先后开展“和谐使者基层行”“我为群众办实事和谐使者社区行”系列活动，激发社会工作人才队伍建设活力。三是社会组织健康发展。全力做好社会组织年报工作，年报填报率及通过率分别达89.8%、86.7%。联合县委组织部，指导各业务主管部门为社会组织逐一选派党建指导员，实现党建工作在社会组织领域全覆盖。投资20万元建设完成县社会组织党群服务中心，为社会组织提供能力建设、业务咨询等支持性服务。建立县社会组织登记管理工作联席会议制度，印发《全县进一步打击整治非法社会组织专项行动实施方案》，约谈1家非法社会组织，强化非法社会组织打击力度。

（六）社会服务能力夯牢夯实。一是婚俗改革试点工作顺利推进。婚姻登记实现“跨省通办”，免费提供照相服务，跨入“零收费”时代，今年上半年共办理婚姻登记2274起，受理离婚申请563起。设置婚姻文化展示墙、打造温馨颁证室。建立“初心档案”，引导新人注重初心。每月定期开展特邀颁证、婚前辅导系列活动，向新人传授婚姻家庭经营之道。设立“简·爱”服务清单，切实减轻婚礼大操大办给群众带来的经济负担。联合县委宣传部等部门举办“缘定今朝·牵手百年—缘来就是你”集体婚礼，倡树简约适度、文明健康的婚俗理念。拍摄《爱在初心》婚姻家庭教育公益宣传片，持续打造“爱在初心”婚姻登记服务品牌。二是绿色殡葬改革成效显著。全县建成村级节地生态公墓374处，节地生态安葬率达73%，切实保障群众“逝有所安”。清明节祭扫安全文明有序，接待群众1.2万人次。组织开展清明祭扫、移风易俗赶大集志愿服务活动150余人次、发放移风易俗宣传单近20000份。创新推出为村居迁坟平坟，提供“零加价”骨灰盒惠民措施，推进散埋乱葬治理，目前2021年已建设村级公墓4处。创建“白事管家”品牌，督促指导稻庄镇实行兜底保障，率先实现殡葬领域零收费。积极协调公安、卫健等部门，建设“互联网+殡葬”身后事一站式服务平台，实现身后事跨部门网办联办。加快殡葬综合服务楼建设，目前主体全部完工，工程量完成90%以上。三是区划地名管理规范有序。以党史学习教育为契机，深入挖掘整理本地区红色地名资源，提报红色地名2处。完成《国家标准地名词典》《省标准地名诠释》和《国典》涉部分编纂。推进清理整治不规范地名2处，推动县区划地名管理工作规范化、科学化。

二、存在问题及下一步工作打算

当前我县民政工作领域存在：因上级补助资金、政策文件调整变化等原因导致社区日间照料中心、农村幸福院发展降速；新一届村“两委”班子业务工作不熟悉导致村务公开内容不全面、不及时等现象。下半年，县民政局将重点做好以下六方面工作：

（一）完善社会救助体系建设。一是建立健全分层分类、城乡统筹的社会救助制度体系，分梯次对困难群众进行救助。二是创新社会救助服务方式。加快建立县、镇、村三级衔接互通的救助工作网络，积极发展服务类社会救助，形成“物质+服务”的救助方式。三是完善救助主动发现机制。规范社会救助求助热线值守，建立健全监督预警机制，利用大数据比对等方式，提高社会救助效能。四是加大慈善募捐力度。组织开展“慈心一日捐”“扶贫济困送温暖”“情暖万家”“希望工程”等主题活动，进一步规范慈善资金用途，确保慈善资金使用规范。

（二）推进养老服务能力提升。一是稳步推动社区养老服务设施建设项目。加快4处社区养老服务中心（日间照料中心）建设，12月底前建成并投入运营，确保按时保质保量完成建设任务。二是培育发展养老服务组织。引入专业养老服务组织运营我县养老服务设施，引导公办民办医院增设养老服务项目，支持家政服务企业拓展养老服务领域，进一步推进养老服务专业化、精细化。三是加强智慧社区养老服务建设。指导观唐居家养老服务中心建设养老服务平台，引导养老机构向居家养老服务延伸，为社区老年人提供便利化、专业化、个性化养老服务。

（三）加强特殊群体关心关爱。一是持续深化贫困重度残疾人照护服务试点工作。加强统筹各方资源，建立民政牵头、相关部门协作、社会力量支持、残疾人及其家庭参与的工作机制。做好对象审定、服务提供、监督管理等工作，加强与养老、特困人员救助供养、残疾人康复等工作的衔接，形成可复制、可推广、可持续的典型经验。二是进一步提高未成年人保护水平。加快儿童服务阵地建设，打造9处“儿童之家”。推动部门联动，健全服务机制，定期维护更新县未成年人救助保护云平台，建立全县困境未成年人信息数据库。深入开展“政策宣讲进村（居）”活动，加大未成年人关爱保护政策宣传力度。组织儿童督导员、儿童主任能力培训，强化未成年人保护队伍建设。

（四）推动城乡社区规范化建设。一是做好换届后续工作。推进村民委员会制度化规范化建设，完善村级民主管理制度和工作运行体系。推进村务公开目录监督落实专项行动和村规民约（居民公约）监督落实专项行动。持续推动村改社区工作。二是加强社区工作者队伍建设。建立社区工作者考核管理制度，根据考核情况适当拉开薪酬差距。推动建立“社区书记工作室”，打造培养优秀社区工作者的“加油站”。全面推行“一窗受理、全科服务”服务模式，每个社区配备2-3名“全科社工”，社区工作者将80%以上的精力用于走访服务群众。三是健全党群服务阵地体系。年内抓好民安社区、月河社区、孙武社区、兵圣社区等8处党群阵地的建设或改造提升。

（五）建立健全社会组织发展格局。一是建立三级社会组织服务体系。发挥县级社会组织党群服务中心引领作用，支持专业服务型社会组织发展。推进街道、乐安街道、大王镇、稻庄镇社会组织党群服务中心建设，年内培育3-5家专业社会组织。社区成立社会组织工作室，引导各类资源聚焦社区服务。二是组织开展微公益创投活动。发掘并宣传一批深受社区居民欢迎、具有一定影响力、公信力和专业服务能力的优秀城乡社区社会组织，通过自助、互助方式满足服务需求、参与社区公共事务。三是加强社会组织监督管理，开展“双随机一公开”工作，重点检查社会组织遵守国家法律法规和相关政策情况、按照章程开展活动情况、财务状况、资金来源和使用情况等。

（六）提高基本社会服务能力。一是继续推进殡葬改革工作。深化“白事管家”服务品牌，明确“白事管家”职责及丧事办理程序。组织村居红白理事会业务培训，推广厚养礼葬、规范治丧程序。推广运行“互联网+殡葬”身后事一站式服务平台。推进村级公益性公墓建设，做好县级公墓的日常监管工作。8月底前完成综合服务配套项目建设及场所迁移工作。二是继续推进婚俗改革工作。打造“爱在初心”婚姻登记服务品牌，引导群众喜事新办俭办。严格落实《问政》问题整改工作，规范服务行为。做好现存婚姻档案电子化工作。深化婚俗改革试点工作，加大宣传推广，争创典型经验。三是优化区划地名及社会工作。稳妥推进东方威尼斯、巴黎庄园2处不规范地名标准化处理，做好后续处置工作。鼓励引导科技职业学院设立社会工作专业，筹建市社会组织党建学院、社区干部学院，提升社会组织党建工作质量和水平。