财政工作总结和工作打算

2020年以来，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作和重点工作，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立过“紧日子”思想，切实做到有保有压，全面完成财政收入任务，优化财政支出结构，坚决打赢三大攻坚战和疫情防控阻击战，为保持县域经济持续健康发展和社会大局稳定提供了坚实保障。

一、2020年主要工作情况

（一）财税收入实现预期目标。2020年全县一般公共预算收入完成50634万元，同比增长3.57%其中税收收入完成41202万元，税占比81.37%,同比增长2.81%。地方财政收入完成33719万元，同比增长6.29%，其中非税收入完成9432万元，同比增长7.04%，非税占比为27.97%。

（二）财源建设扎实有序推进。一是持续转变观念。坚持把培植财源放在财政工作的重中之重，合力培育多元化的财源格局，增强我县经济可持续发展后劲。二是全面落实省市县财源建设相关政策，不折不扣落实中央“减税降费”及其他税费优惠政策，优化营商环境，将减税、减负、简政组团发力，降低企业制度性成本，引导和支持企业产业升级，提升实体经济创新发展对财政的贡献份额。

（三）财政支出结构优化向好。2020年全县一般公共预算支出预计完成266632万元，重点保障了“三保”和重点领域支出，统筹推进疫情防控和经济发展。一是牢固树立过紧日子思想。从严从实编制预算，除足额安排人员经费外，严格控制各项行政开支，从源头上压减非刚性、非重点项目支出。大力压减一般性支出，在2019年压减基础上2020年继续压减一般性支出879万元，统筹财力“保基本民生、保工资、保运转”。二是兜牢“三保”底线。在财力十分吃紧的情况下，坚持把“三保”支出放在财政支出顺序的首要位置，有效保障了基层运转和社会稳定。保基本民生，2020年民生支出占一般公共预算支出比重为79.56%。全县教育支出50530万元，积极支持教育事业优先发展；社保支出38373万元，切实落实财政民生兜底责任，保障全县城乡低保对象、城乡特困人员等困难群众基本生活及医疗待遇落实到位；全年医疗卫生投入10424.1万元；全年筹措资金2061万元，全力做好稳岗就业，推动企业复工复产，为企业纾解资金困难。保工资，保障全县机关事业单位工资补助及时足额发放，坚决做到人员经费应保尽保。同时，积极落实“乡镇机关事业单位工作人员工资收入高于县直机关事业单位同职级人员20%以上”政策，并纳入2020年预算调整。保运转，认真落实上级关于保运转的有关要求，保障运转经费落实到位，确保兜住基层运转底线。三是全力支持打赢疫情防控阻击战。认真做好防疫资金的拨付和监管，2020年累计安排疫情防控资金2217万元，主要用于防疫物资采购、隔离观察点、定点医院支出、核酸实验室建设等，为全县疫情防控工作提供了强有力的资金保障。加强防疫资金监管，设立疫情防控资金专户，对全县疫情日常防控资金实行归口管理，规范疫情防控资金的支付和报销程序。四是服务经济发展。2020年我县争取到中央、省级预算内基建资金15560.3万元，主要用于支持县城污水处理厂扩建暨提标改造项目、保障性安居工程项目、畜禽粪污资源化利用整县推进项目、渠阳镇流坪村至G209国道旅游公路等一批重大基建项目建设，为促进我县经济高质量发展提供了坚实保障。推动实施创新驱动发展战略，加大科技投入力度，全县科技支出全年完成3313万元。

（四）坚决支持打赢“三大攻坚战”。一是全面实现脱贫攻坚目标任务。深入推进统筹整合使用财政涉农资金工作，2020年我县统筹整合使用财政涉农资金19560.28万元，足额保障脱贫攻坚资金，支持产业、教育、健康、就业等专项扶贫，确保“两不愁三保障”。二是积极防范化解政府债务风险。牢固树立红线意识、底线思维，严控增量，化解存量，多举措筹集资金偿还到期债务还本付息，牢牢守住不发生债务风险的底线。加快国有资产归集，组建专门队伍完成了行政事业单位经营性资产的资产归集工作。三是支持打赢污染防治攻坚战。坚持把“绿水青山就是金山银山”作为加强财源建设和民生保障的行动指南，加大生态环境保护和污染防治资金保障力度，全力保障土壤治理、河长制、饮水源保护、林地保护等工作落实。

（五）财政管理水平进一步提升。认真学习《中华人民共和国预算法实施条例》，抓好贯彻落实工作。进一步深化财政集中支付改革，试点预算管理一体化系统，实现了国库业务与信息化的深度融合，使国库集中支付更安全、便捷。全面实施预算绩效管理，建立健全“花钱必问效，无效必问责”预算绩效管理机制，强化部门主体作用，全面开展预算绩效自评，针对扶贫等民生领域资金绩效进行重点评价，提升了专项资金的使用效益。深入推进预算信息公开，编制并公开了《县政府预决算基层政务公开标准目录》，预决算信息公开范围更广、内容更细、形式更规范。加强财政专项资金管理和专户清理，持续盘活财政存量资金。严控对外借款，加大财政国库借出资金的清理力度，2020年消化财政暂付性款项2002.51万元。加强乡镇财政管理，规范和完善财政惠民惠农补贴资金发放项目，全年共计发放89项，金额1.67亿元。加强企业国有资产和行政事业性国有资产的监督管理，规范经营性资产出租、出借行为。

（六）财政队伍建设卓有成效。坚持以人为本，不断创新方式方法，加强干部队伍建设，全面提升财政服务水平。一是加强党的建设。坚持政治引领，规范党内政治生活，规范党员发展工作，今年新发展预备党员3人，预备党员按期转正2人。牢牢把握意识形态正确方向，始终把加强意识形态工作作为重要政治责任，严格落实信息公开审核“三审制”，抓好舆论引导、守好舆论阵地，坚持正面引导，及时公开财政政务信息。二是加强作风建设。扎实开展驻村帮扶和结对帮扶活动、志愿服务活动，了解群众生产生活中的实际困难，宣传党的政策，真心实意为群众做好事、办实事、解难事。扎实开展局干部纪律作风大整顿行动，重点对上下班签到、办公用房、公务用车及公务接待等方面进行督查。

二、存在的问题和困难

一年以来，财政工作虽取得了一定的成绩，但依然存在着一些问题和困难。一是地方财政收入增长乏力，全县总体财源总量不足，加之受宏观经济持续下行、减税降费等稳增长促发展政策性因素影响，地方收入增长放缓。二是收支矛盾十分突出，刚性支出压力大，新增支出事项多，可用财力的增长难以满足事业发展和建设的需要。三是财政支出绩效有待进一步改善。四是财政干部队伍适应新形势、应对新挑战的能力水平有待进一步提高。

三、2021年主要工作打算

（一）着力提高财政保障水平。坚持从全局的角度、长远的眼光来思考和推动财政工作，围绕全县中心重点工作，统筹财力配置，进一步优化支出结构，提高保障能力。一是继续压减一般性支出，特别是基本公用经费支出，腾出空间确保重大民生实事实施。二是严格控制预算追加，坚持“无预算不支出”，加强对单位新增新报项目支出的真实性、必要性的审查，坚决杜绝不合理开支。三是继续盘活财政存量资金，全面开展财政存量资金清理工作，将收回结余结转资金统筹用于亟需资金支持的领域，缓解预算支出压力。四是持续改善民生福祉。坚持以人为本，加大基本养老服务、医疗保险、孤儿及困境儿童保障，提高就业质量和居民收入水平，强化社会政策兜底保障功能。坚持基础教育均衡发展，认真落实义务教育经费保障机制政策和国家对贫困地区和困难学生帮扶政策，努力改善中小学办学条件。加大科学技术、公共文旅体、公共安全、公共医疗卫生等投入，提升公共服务水平。以推进污染减排、垃圾处理和生态补偿为重点，大力促进我县生态文明建设，切实发挥公共财政对绿色发展的保障作用。

（二）稳妥有序化解债务风险。

牢固树立风险底线意识，坚决控、着力还、加速转、确保化。全面规范政府投资类项目管理，进一步全面梳理项目资金需求，积极争取新增专项债券资金。抓好债务风险常态化监测预警，健全债务定期通报制度。进一步发挥金融机构作用，通过“六个一批”平滑风险。加快平台公司市场化转型，围绕优势产业做文章，找准市场转型经营项目，增加平台公司经营性收入，实现企业利润逐年增长，为化解债务提供资金保障。

（三）切实加强财政收入组织。坚持税收收入和非税收入同抓，重点税源和零散税源并重，做到应征尽征、应收尽收，切实提高征管质效，确保颗粒归仓。加强对骨干企业、重点行业、主要产业税收形势的分析研判，超前谋划，提早应对可能出现的不确定因素。加强可持续财源建设，加大招商引资力度，优化产业扶持政策，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，创新投入方式，鼓励和引导社会资本向实体经济转移，增强企业发展活力，促进项目早投入、早产出，培育与涵养新财源。加强财税政策研究，围绕优势和特色产业，切实加大向上争资争项力度。加强国有资产管理运营，积极探索资产盘活新路径，加大国有资产出租出售力度，加快土地收储运作，确保国有资产保值增值。

（四）夯实财政管理基础。加强预算管理。深入贯彻落实《中华人民共和国预算法实施条例》，继续完善一般公共预算、政府性基金预算和社保基金预算的有机衔接，完善部门预算编制方案，统筹各项收入保障财政支出，集中财力优先安排“三保”和债务还本付息支出，确保财政平稳运行。加快推进预算管理一体化建设，以信息化驱动预算管理现代化。加快建立健全绩效评价结果与安排预算、完善制度、调整政策等的挂钩机制，突出预算绩效目标管理与评估结果利用，充分发挥资金效益。加强库款调度保障，科学把握各项支出进度，保持合理库款规模，定期核算库款保障水平，增强县级财政库款支配能力。加快暂付款清理，严控违规借款。坚持常态化财政监督检查，逐步形成长效机制。加强乡镇财政管理，深化乡镇国库集中支付改革，确保乡镇资金及时、安全落实到位；进一步健全乡村财务检查工作机制。严格执行政府采购法律法规，提升政府采购工作透明度。加强投资评审内部规范管理和中介机构管理，进一步提高评审工作的质量和效率。加强国有资产监管，全面推进资产管理与预算管理相结合，推进资产与产权相匹配，推进财政与其他职能部门相联动，防止国有资产的流失，促进保值增值。

（五）全面推进实施乡村振兴。充分发挥财政职能作用，支持乡村振兴战略顺利实施。建立统筹整合使用财政涉农资金长效机制，优化财政支农投入供给。强化涉农资金监管，提高资金使用效益。加快推进农业农村现代化，大力支持现代农业发展，继续推动农村一二三产业深度融合发展，支持农村改革发展，推动“三农”工作迈上新台阶、开创新局面。继续加强惠农补贴“一卡通”发放工作，确保各项惠农补贴资金安全、及时、准确地发放到农民手中。加强政策性农业保险管理，通过多种形式加大对农业保险政策的宣传力度，提高广大农户的保险意识和风险意识。同时严把各个“关口”，确保财政资金的安全与高效使用，充分发挥政策性农业保险在县域经济社会中的重要作用。

（六）打造忠诚干净担当的财政队伍。一是坚持以政治建设为统领。加强政治理论学习，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导局党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保财政各项工作始终沿着正确政治方向前进。着力推动党建工作质量提升，抓好支部五化建设，认真落实“”“主题党日”等组织生活制度建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。二是坚持从严管理。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，切实加强对分管股室人员的教育管理监督，推进党风廉政建设和全面从严治党落实到位。深化以案促改教育工作，采取全体干部职工大会、党组中心组理论学习、党支部会议、观看宣传片等形式扎实开展警示教育活动；认真组织党员干部剖析反面典型案例，做到举一反三、警钟长鸣。要加强自我监督约束，坚守底线原则，不断增强遵守中央八项规定及其实施细则精神、《中国共产党廉洁自律准则》等规章制度的自觉性，增强廉政风险防控意识，努力营造良好的政治生态。三是坚持能力素质建设。把教育培训作为激励干部担当作为、提升干部能力素质的有效手段，坚持常抓不懈。加强专业知识训练和实践磨炼，鼓励干部务实开展调查研究，不断增强适应新时代财政工作发展要求的能力。