人口和计划生育工作总结暨工作思路

一、贯彻《意见》，人的现代化研究取得初步成果

区委、区政府认真研究、领会市委、市政府《关于促进人的全面发展率先基本实现人的现代化的意见》精神，组织区有关部门积极开展具有我区特色的人的现代化的课题研究。初步形成了《关于落实以“人的现代化”加速新城建设的实施方案》和《打造活力社群，提高幸福指数，以率先基本实现人的现代化加速现代化国际性城市新中心建设》的工作报告，明确了我区基本实现人的现代化指标体系，确定了区人口和家庭公共服务中心扩建升级、青春健康馆等一批促进人的全面发展的项目，并纳入区国民经济和社会发展目标。

二、强化组织，人口服务工作不断取得新进展

2012年，全区紧紧围绕全年人口计生工作目标，以项目建设为抓手，突出重点，狠抓落实，各项工作任务有序顺利完成。

1、优生促进，幸福家庭建设惠及万家。制定了《区关于开展免费孕前优生健康检查工作的实施意见》，对1942人进行了免费孕前优生检查，目标完成率达102.2%。调整了区0-3岁婴幼儿早期发展领导协调小组，完善了工作方案，投入20多万元资金，向辖区内婴幼儿家庭赠送早期发展体验卡；成立了区级婴幼儿早期发展指导中心，为辖区内0-3岁婴幼儿家庭提供免费咨询服务。组织开展了《百场早期发展知识进社区》活动，举办各类幼儿健康讲座20多场。

2、幸福宜居，人口文化建设不断深化。全区布展各类户外计生宣传画120多幅，人口文化长廊12个，文化书屋(架)40多个。江心洲街道在人流量较大的民安路制作了35块高档次人口宣传标牌，形成了别具一格的人口文化宣传街。在兴隆街道的积极配合下，精心设计制作了乐山路人口文化社区，一期工程已峻工。全年有近700条信息被省市人口网站录用，区人口工作被省市电视台、报刊、网站报道7次。

3、示范引领，青春健康五进活动有序开展。莫愁职校作为“青春健康与青奥同行”工程重点培育点，被授予市首批“青春健康教育示范基地”。在纪念“5.29”中国计生协成立32周年活动中，区政府与市人口计生委、计生协联合举办了“激扬青春携手青奥”大型广场活动，全面启动了“青春健康五进活动”(进校园、进家庭、进社区、进企业、进军营)。全年全区共开展各类青春健康宣传活动130多场。组织参加了市“青春健康与青奥同行”知识竞赛活动，代表队荣获二等奖。

4、加大投入，人口计生惠民政策得到保障。注重民生，积极推进计划生育利益导向政策的有效落实。今年全区共发放独生子女父母奖励金79万元、公益金10万元、奖特扶经费71万元、投入免费技术服务经费80多万元。双闸街道还对特困女童家庭进行走访慰问，对困难女童进行就学帮扶，发放助学金万余元。

5、强化监督，人口工作质量不断提高。加强对各街道(社区)、部门的目标任务完成情况进行监督指导，按时间节点要求推进工作。2012年6月、11月分别召开了街道分管主任、专干会议，各街道认真对照市区目标任务，进行自评互评，交流工作经验，提升工作能力，起到了很好的相互促进作用，确保了全年各项目标任务的顺利完成。

三、创新思维，人口服务机制不断取得新突破

随着新城经济社会的快速发展，我区形成了高端人才快速集聚和流动人口迅速增加的人口分布特点，区有关部门积极探索人口服务探索新路径。

1、深化改革，园区人口服务走新路。科技园发挥园区科技人才聚集的特点，积极探索人口服务管理体制机制的创新，建立了新城科技园人口和家庭公共服务中心、流动人口服务管理站。在总结园区流动人口管理服务创新工作的基础上，形成了“创新园区115工作模式，推进流动人口计划生育均等化服务”的实践报告，以综合改革创新项目上报市评奖。科技园人口和家庭公共服务中心被评为市人口服务示范站，并作为“全省城市人口工作暨流动人口计划生育基本公共服务均等化推进会”的参观点，得到省市有关领导和全省同行的肯定。

2、强化制度，流动人口服务水平不断提升。为加强与流动人口户籍地的联系，定期通报情况，及时反馈信息，以南苑街道作为试点，创新“五五”工作方法，建立了流入人口“五项制度”，即：登记、验证、建档、服务、信息通报；坚持流出人口“五个一”服务管理，即：外出前接受一次孕环情检查、落实一项避孕节育措施、办理一份《流动人口婚育证明》、签订一份已婚育龄妇女合同、提供一个准确的通讯地址，实现了流动人口管理规范化、信息化、制度化。沙洲街道根据新楼盘人员信息采集难的问题，依托街道乐立方网格化工作模块，责任落实到人，定期定量完成信息收集工作。9月份，在、淮安两市组织的区域协作双向管理考评中，我区流动人口服务管理率和协查信息反馈率等指标均达优秀，受到了省、市人口计生委流管处领导的好评。

2013年，区人口计生工作将以党的“十八大”精神为指导，全面推进市“十二五”时期人口计生“1333”计划，以新一轮创建“省人口协调发展先进区”为目标，认真贯彻落实市委市政府《意见》精神，坚持以人为本、优先投资于人，促进人的全面发展，为建设现代化国际性城市新中心创造良好的人口环境。

总体思路：

围绕一个目标。即围绕“创建省人口协调发展先进区”的目标，逐项落实。2013年是“十二五”中期评估年，也是创建工作承上启下之年，需要举全区之力对照人口协调发展先进区3大类、19项指标要求，全面推进各项创建工作。

拓展“三大工程”内涵。即以“世代服务-幸福家庭”、“青春健康与青奥同行”、“人口文化-和谐家园”工程的建设和完善作为关注民生、促进和谐的出发点和落脚点，拓展人口和家庭公共服务中心建设内涵，提高广大青少年对奥运精神的认知度，全面提升人口文化宣传品味，带动全区人口计生工作向着服务发展、服务民生、服务群众的方向发展。免费孕前优生健康检查覆盖率90%以上，0-3岁婴幼儿早期发展工作推进率85%以上，完成乐山路人口文化社区二期建设。举办1-2场宣传人口计生工作的大型广场活动。

推进“三大建设”任务。一是大力推进流动人口公共服务均等化建设，加强《流动人口计划生育工作条例》的宣传贯彻，建设青奥村工地流动人口服务管理站。二是大力推进人口信息化建设，使其在人口服务中发挥应有作用。三是大力推进队伍职业化建设，进一步提升计生队伍职业化水平。

落实“三大体系”建设。一是公共服务网络体系，实现人口计生服务管理网络化，扩建双闸、沙洲街道人口和家庭公共服务中心。二是计划生育利益导向政策体系，全面落实农村部分计划生育家庭奖扶制度、计划生育家庭特别扶助制度、计划生育免费技术服务制度和计划生育公益金制度，同时与相关部门联合实施失独家庭帮扶措施。三是基层群众自治体系，扎实开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督工作。

主要措施：

1、借力亚青会，大力开展各种人口计生宣传活动。今年是亚青举办年，作为主场馆所在地，人口计生工作要充分发挥优势，借力亚青会，大力宣传和普及人口知识、性与生殖健康知识、青奥知识，倡导科学生活理念和健康生活方式，推动“青春健康与青奥同行”工程，迎接亚青会的胜利召开。

2、树立典型，完善人口计生服务管理。今年，我区将扩建和改造2个街道级的人口和家庭公共服务中心，在沙洲街道进行典型试点，以“乐立方”服务管理模式进行人口服务管理的新尝试，推进和完善人口计生网格化管理，提升服务效能，缩短服务距离。

3、完善机制，逐步实现人口公共服务均等化。进一步强化法律法规意识，落实流动人口综合治理“一盘棋”的管理服务新机制。在园区逐步推广科技园“115”工作模式；在青奥村工地建立流动人口服务管理站，努力实现人口公共服务均等化。加强流动人口集聚地的协会组织建设，充分发挥基层计生协会作用，积极探索组织会员、志愿者、群众广泛参与人口计生基层群众自治的新途径。

4、注重民生，想法设法为计生困难家庭分忧。与市内高校、民政、红十字会、民间组织一起联合实施计生困难家庭帮扶措施。主要针对失独家庭，了解这一群体的所思所想、所需所求，缓解他们的自闭、恐惧、绝望的心理，走进他们的内心世界，帮助他们回归社会。

5、人财保障，加大对人口工作的投入力度。在保证现有计划生育利益导向政策资金全部足额到位的同时，与相关部门联合实施特殊(失独)家庭帮扶措施。从今年起要落实独生子女伤残、死亡家庭的特别扶助金的新标准(提高到每人每月不低于400元、500元)，全区共需经费约200万元，人口计生部门与财政部门要紧密配合，按时足额每个季度发放到位。2009年以后持《独生子女父母光荣证》退休的企业职工一次性奖励也是一项重点工作，约需经费1800万元，关系到人民群众的切身利益，必须不折不扣做好、做到位。到“十二五”期末，人口和计划生育事业费财政投入达到人均70元。健全并稳定基层人口计生工作机构和队伍。进一步深化用人制度改革，根据工作需要引进专业人才，加强人口计生干部队伍建设。