公路分局奋斗目标和主要任务

2013年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好今年的各项工作意义重大，全局要在上级党政的正确领导下，全面把握机遇，沉着应对挑战，加快推动公路事业振兴发展、赶超发展、跨越发展。

2013年的奋斗目标和主要任务是：

公路养护：年末市养公路优良率达66.4%，国省干线公路优良率达63.5%；全面完成年度大中修任务，工程质量合格率达100%；年内创建一条养护示范路，完成年度预防性养护任务及绿化任务，争取开工建设坪石县级养护中心；

路政管理：路损案件查处率达100%，结案率达95%以上，行政许可办理率达100%，完善路域环境综合整治长效机制，实现执法形象“四统一”，无公路“三乱”，无有效投诉，年内创建一条路政示范路；

生产经营：大力发展经营生产，完成三产经营产值1500万元，完成利润150万元，实现人均创收1万元，争创全市生产经营示范单位；

党群工作：班子有战斗力，队伍有凝聚力，廉政制度落实到位，无违法违纪的人和事，行业文明深入开展，单位形象良好；

内部管理：实现安全生产无重大责任事故，无计划外生育，无违反社会治安综合治理和越级上访事件发生。

要实现以上目标，重点在“七个新作为”方面抓好工作。

（一）以公路养护为主线，在公众出行上有新的作为。

1、注重雨季水毁公路抢修和应急灾害保畅通，确保应急抢修迅速及时。建立健全公路保通和灾害应急保障体系，完善应急抢险预案，成立应急抢险领导小组，以坪石中心为应急抢险基地，加强抢险机械、人员、物资储备。做到路面坑槽修补快，雨季塌方抢修快，应对雨雪天气反应快，用最短的时间将受阻公路抢通到位，确保受阻车辆走得了，走得好，走得安全。加强冷补料生产供应，雨季期间，水毁路面抢修要继续坚持把握“晴天不过夜，雨天三天内补完”的原则，确保应急抢修迅速及时，确保公路安全畅通。

2、注重日常养护管理，确保养护精细化、规范化、标准化到位。一是管理精细化。今年日常养护组织模式将路面保洁与路面维修分开管理，对路况差的路线，以路面养护中心进行集体作业，路面修补工作量小的，实行保洁工作划段包干，路面维修由专业维修组负责，养护科做好质量监督、验收和计量等工作。打破往年档案工资发放模式，今年将根据实情实施部分工资浮动。二是作业规范化。及时修补路面坑槽，规范修补材料和操作，确保修补一处成一处，分局将继续坚持月度养护检查制度，对因养护不及时造成的不良社会影响，严格进行通报和处罚。三是内业资料标准化。坚持按照国检标准，规范做好养护内业资料归档工作。

3、注重安全生产，确保生命财产安全有保障。年内对沿线安全标志标牌标线进行一次清理整顿，更换遗失、破旧、歪倒的标志标牌，重新补划脱落或不明显的标线，重点做好公路交叉道口、学校、圩镇等路段的清理整顿。加大对危桥险涵的监测力度，对存在安全隐患的桥涵，采取限载、限高、限行等防范措施，努力避免桥塌人亡等安全事故发生。要切实提高干部职工的安全意识，加强安全教育，规范安全行为。今年重点规范路面安全作业，警示标牌按规定摆放，确保“三不伤害”。分局将对各队养护作业进行不定期检查并通报，要继续抓好“安全生产月”活动，坚持每月组织机关人员及基层驾驶员学习一次安全知识，严禁违章驾驶、酒后开车和带病出车，坚决杜绝各种行车安全事故的发生。

开展各种安全专项检查，一是要开展对危桥险路、急弯陡坡、黑点路段和灾害路段的专项检查；二是要高度重视全国“两会”、“五一”、“十一”等重点时段专项检查；三是开展对汛期、高温、雨雪冰冻等特殊时期的专项检查。对检查出来的隐患路段，能整治的应及时处理；对一时难以治理的隐患路段，要设置规范明显标志；对急弯陡坡、临水临崖等事故多发路段，要进一步完善交通标志、标线、安全护栏等安全设施；四是要开展安全生产监督检查制度。要经常性开展针对养护和施工现场的安全作业、事故隐患的监督检查，发现问题立即指出并督促纠正；五是要严格落实安全生产报告制度，及时上报辖区内在公路上发生的任何有关公路安全事故，包括与本单位有关或无关的重大交通事故，实行一事一报，并进一步跟踪掌握事态进展和处理情况，随时续报，直至事件处理完毕。

4、注重养护基础建设，确保养护工作稳步有序推进。一是全面推进养护示范路建设，做好处治路面病害、规范公路搭接、疏通桥涵水沟、完善安全设施等工作；三是继续实行《巡路抄告单》及养护、路政联合上路巡查制度，加大养护巡查力度，将养护质量、劳动纪律、出工出勤、遵守安全规章作为主要检查内容，确保劳动工效、养护质量、安全生产的提高；四是争取省、市公路局的支持，计划立项105线县城至小江段、坪黎线等路面改造项目，提高公路通行水平。

5、注重生态公路建设，确保公路养护与生态环境和谐统一。一要加强与林业部门的联系，全力解决好绿化苗木的供应工作；二要加强与绿化承包商的合作，3月底前完成路树补植种植任务及边坡覆绿工作；三要认真做好绿化管护的宣传教育，深入沿线圩镇、学校等人口密集的地方进行宣传，重点对公路沿线的绿化进行管护，让全社会共同参与到爱护环境、保护树木中来，实现国省道干线通道绿化有明显变化，广大群众出行的舒适度有明显提高。

（二）以路政管理为手段，在路域环境上有新的作为。

1、进一步加强路政队伍建设，提升执法人员素质。一是深入开展执法队伍职业化、执法机构标准化、管理制度规范化“三化”建设；二是进一步加强路政队伍建设，继续实行半军事化管理，聘请军事教官和法律专家对路政人员进行培训，规范言行举止和内部管理，做到规范执法、文明执法、廉洁执法、安全执法；三是定期与不定期组织路政执法人员到兄弟单位甚至省外路政单位参观学习，取长补短，提高行政执法水平；四是经常组织路政人员进行学习培训、知识考试、业务技能比赛、执法大比武、大练兵，提升执法人员素质。五是完善路政人员考核办法，加强两个中队考核责任制的落实，重点考核工作成效、执法水平、思想作风等方面，每月将差旅费及加班工资与考核挂钩。

2、进一步加大法规宣传和路域环境整治力度，提升道路通行能力。路域环境整治宣传在先，以《省公路路政管理条例》颁布实施五周年为契机，市局将今年5月份定为公路法制宣传月，要加大《公路法》、《省公路路政管理条例》和《公路安全保护条例》的宣传力度，采取每季度出动1次宣传车、发宣传单、群发手机短信及每季度在圩镇、学校等人群密集的地方开展法规宣传咨询，强化全民对公路法规的认知，变“被动接受”为“主动吸收”，减少对抗和对立情绪，为文明执法创造条件。

以“违章堵塞水沟搭接”、“乱倒生活垃圾”、“违章堆放清理”、“货物漏撒治理”作为路政管理重点工作来抓。一是继续与沿线厂矿企业签订不超限、不污染公路的协议，收取保洁清扫费和保证金；二是要与沿线乡镇、村、组签订爱路护路协议，重点对公路沿线乱倒垃圾现象进行整治；三是抓好源头治理，深入石厂、煤厂、水泥厂等的源头管理，杜绝违章车辆上路行驶；三是继续巩固落实以“政府主导、公路牵头、部门参与、整体推进”为主要内容的路域环境综合整治长效机制，整治公路环境。争取在内年将金分线建成路政管理示范路。

3、进一步抓好路政管理基础工作，提升路政管理水平。一是加强两个中队的管理，明确责任线路、路段和工作要求，确保足够的上路巡查时间，每条线路管理纵向到底，横向到边，不留盲区（点），把各种违章行为消灭在萌芽状态之中；确保上路巡查效率，做到眼观六路，耳听八方，发现问题及时处理；二是认真抓好各项违法违章治理的前期工作，发现违法违章行为要及时向当事人递交违法通知单，并督促当事人限期整改到位；三是认真做好各类违法违章行为的取证工作，路政专用的摄影机、数码照相机、录音笔等装备要随身携带，派上用场，及时收集各类违法违章行为的影音及口供笔录等资料。

4、进一步推动文明执法、热情服务，提升公路执法形象。要把“执法就是服务”的思想贯穿于路政工作始终，做到以人为本，以车为本，人性化执法。努力做到“三在先、四公开、五统一”：一是三在先，即出示证件在先、明示法规在先、说服教育在先，确保以礼待人，以理服人；二是四公开，即执法依据公开、人员身份公开、执法程序公开、处理结果公开，确保执法公正、处理透明；三是五统一，即统一着装、统一佩证上岗、统一处罚标准、统一罚款票据、统一执法文书，确保管理到位，避免公路“三乱”行为发生。

（三）以经营三产为抓手，在民生改善上有新的作为。

1、超前谋划储备项目。通过走出去、请进来的方法，培养锻炼一支专业水平精湛、知识结构全面、管理能力较强的高技能、高素质的复合型人才队伍。要不断加强项目储备库的建设，指定专人作为经营生产信息收集员，每天对招投标网及报纸等媒体进行浏览，收集追踪全市及县域各种项目信息并填写信息采集登记表，及时进行梳理，呈报分局领导酝酿。

2、千方百计争取项目。要认真总结这些年来所建项目的工作经验，创新经营手段，改进工作方法，提高竞争实力。重点做好招投标文件的分析、研究及编制，掌握投标技巧，提高中标率；做好投标工程项目的内容变更、单价涨跌的预测、评估，降低成本风险，提高利润率。积极加强与地方政府和有关单位、部门的沟通联系，广收信息，广交朋友，推动经营生产多上项目。

3、集中力量建设项目。要精心组织，科学管理，稳健经营。进一步强化成本观念、效益观念和盈利观念，提高工程项目经济效益，要强化项目的质量、进度、安全、廉政管理，坚决预防生产经营中发生质量事故、安全事故和不廉洁事件。推动工程项目管理水平上新台阶，做到预算决算及时到位，“工完帐清”。在承揽工程时，要做好充分的调查研究，抓住施工黄金时机，避开低温和雨水季节施工，不能脱离实际蛮干，不能因为省钱就不顾质量，要严格树立做一个项目、树一个品牌的理念，以信誉立诚信、以质量创精品。

（四）以安全生产、综治维稳、计划生育为保障，在和谐氛围上有新的作为。

巩固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以“平安公路”创建活动为载体，以隐患排查整治为重点，以责任落实为保障，提升工作水平。

1、狠抓宣传教育。要大张旗鼓地宣传做好安全生产、维稳和计划生育工作的重要性、紧迫性和现实意义，教育职工严格遵守有关的法律法规，深刻认识到不做好安全生产、计划生育和维稳工作的危害性，使安全生产、计划生育、维稳工作变为职工的自觉行动。

2、狠抓责任落实。要继续落实好领导负责制，目标管理制和一票否决制，始终保持抓安全生产、计划生育、维稳工作高压态势，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，责任部门抓落实，全体职工自觉抓的工作局面。

3、狠抓排查防范。要落实预防第一的方针，预见在前，准备在先。要落实安全生产“每月一检查、每季一排查、汛期、冬季一专项检查”，计划生育“每季一环孕检”，维稳“每月一排查制度，大力消除各种隐患，及时发现，及时处理，把不安全稳定因素消灭在萌芽之中。

4、狠抓违章问责。要严格遵守安全生产规章，坚持“三不放过”的原则，实行安全生产问责制，出现事故一级查一级，不放过任何一个责任人。要严格执行计划生育条例，对违反计划生育的人和事从严查处，决不姑息。

（五）以党的建设为龙头，在坚强保证上有新的作为。

1、抓党的建设，增强班子的凝聚力和创造力。一是坚持“”制，加强党支部的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。二是继续坚持中心理论组学习，按照中心理论组学习制度，规范中心组学习，保证学习的正常进行，确保学习任务落到实处；三是继续完善民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合制度，增强领导班子的集体功能和发挥班子成员的积极性、创造性。

2、抓廉政建设，增强干部职工的廉洁自律精神。一是全面落实好党风廉政建设岗位责任制，确保领导班子及其成员廉洁从政，依法行政，科学执政；二是加强廉政教育，坚持“防疫”在先，常打“预防针”，提高“免疫力”；设置“防火墙”，不踩“高压线”。要继续落实“八条禁令”和“工程建设十严禁”，形成“想干事、能干事、快办事、干成事、不出事”的氛围；三是加强对重点岗位、重点环节和重点领域的监督，重大物资采购、重大资金调度、重大人事安排等重大事项都要通过会议集体研究决定；四是严格遵守廉政建设有关规定，勤俭办一切事业，坚持杜绝铺张浪费，高档消费和其他不廉洁行为。

（六）以理论学习为基础，在综合素质上有新的作为。

1、进一步加强政治理论学习。一要深入学习贯彻党的十八大精神。领导干部要带头组织学习十八大报告和党章，认真研读十八大相关文件，全面准确学习领会十八大精神。认真组织广大职工积极学习《人民日报》、《日报》、人民网等报刊网络上关于十八大精神的解读等文章，加深对十八大精神的认识和理解。适时聘请党校和宣传部的专家，开办十八大精神专题讲座，切实将十八大精神贯彻落实到实际工作中；二要继续加强科学发展观的学习。组织广大干部职工尤其是广大工程技术人员学习科学发展观，以科学发展来指导我们的工作实践；三要继续加强《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的学习，深刻领会《若干意见》中的每一条每一项，为振兴赣南苏区发展建设作出自己的贡献。

2、进一步加强职工队伍建设。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，以科学发展观为统领，切实抓好职工队伍建设。一要充分发挥“职工书屋”的作用，广大干部职工要积极踊跃到职工书屋阅书、借书，养成“爱读书，读好书”的良好习惯；二要继续坚持基层每周二、五晚集中学习，机关今年将采取周二集中自由学、周五集中组织学的学习模式，组织广大职工认真学习实时政治、科技、文化、专业技术、法律知识；三要加强职工的各种形式的业务技术培训和成人教育，提高业务素质和岗位能力；四要鼓励职工参加机械操作手、招投标、监理人员等外培，提升单位综合竞争力；五要对现有规章制度进行更新完善，形成以制度管人，以制度管事的良好工作开展局面。

3、进一步加强单位文明建设。要以“三送”工作为抓手，深入开展“两个永远”及“为民务实清廉”主题教育活动，弘扬苏区精神，争创作风建设模范单位，努力创造第一等工作。要大力开展“学树创建”活动，广泛开展养护示范路、路政管理示范路和省局第五届公路系统六项十佳标兵评选等创建工作，全面营造“学先进、争先进、当先进”的浓厚氛围。

七、以厉行节约为重点，在作风建设上有新的作为。

浪费不以量小而为之，节约不以微小而不为。要大力弘扬勤俭节约精神，坚决制止各种铺张浪费行为。深入学习贯彻党中央下发的《八项规定》、省委、省政府下发的《关于改进工作作风、密切联系群众的九个规定》及省交通运输厅下发的《关于改进工作作风、密切联系群众的八个规范》。领导干部要以身作则，带头加强和改进工作作风。少开会、开短会，说短话、实话、管用的话，少发文、发短文。本着开源节流、勤俭节约的原则，今年要在水电、车辆使用、办公用品、接待、行政效能的节俭等方面有所作为。一要加强水电管理，从细节入手，本着不用则关的原则，随手关开关、随手关水龙头，避免“跑、冒、滴、漏”现象发生；二要加强车辆管理，继续实行车辆用油每月定额配发，超额不补，节约顺延使用；继续实行车辆维修申报制度，严禁未报先修；严禁带病出车及违章驾驶，领导干部严禁公车私用和驾驶公车，公车内严禁放置烟、酒、土特产；三要加强公务接待，公务接待一律在单位内部食堂，严格落实中央八项规定，接待不上高档烟、高档酒，不吃野味，不上高档菜，同城不得相互宴请，不搞迎来送往，不送烟、酒、土特产。力争行管费、招待费比上年下降50%以上。