全乡秋冬季肺炎疫情应急预案

为有效处置我乡辖区内发生的各类突发公共事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，提高政府应对突发公共事件和风险的能力，最大限度降低突发公共事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全，保障经济社会协调健康发展，根据国家相关法律、法规和州、县突发公共应急预案要求，结合我乡具体实际，特制定本预案。

一、总则

（一）适用范围处置发生在我乡范围内，具有突发性，造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失、破坏社会安定稳定等严重危害和影响的重特大突发公共事件。（二）工作原则1、以人为本，预防为主。处置突发公共事件的基本目标是最大限度降低突发公共事件造成的伤亡和损失，最大限度地保障人民群众生命安全和身体健康。2、依靠科学，依法规范。依法建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾减灾体系和恢复重建体系。采用先进的预测、预警、报告和应急处置技术，提高预防和应对突发公共事件的水平。3、统一指挥，分级负责。处置突发公共事件实行乡、村、部门一把手负责制，统一指挥，坚持条块结合、以块为主的属地管理，进行分级响应。4、靠前处置，迅速有效。各村、必须把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，精心组织，靠前指挥，坚持抗灾和救灾相结合，迅速有效的处理各类突发公共事件。

二、突发公共事件的分类和响应级别

（一）分类突发公共事件主要分为四类：1、自然灾害。主要包括干旱、暴雨、台风、冰雹、强寒流、霜冻等气象灾害；地震灾害；山体崩裂、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害等。2、事故灾难。主要包括公路、建设工程、重要水利设施、公共场所及学校、发生的各类重大安全事故，大型建筑物倒塌和道路严重塌陷等事故，以及特种设备安全事故，重大环境污染事故和生态破坏事故等。3、突发公共卫生事件。主要包括突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，重大动植物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。4、突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、较大规模的群体性事件、交通安全事故以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。（二）响应级别根据突发事件的可控性、严重程度和影响范围等因素，分ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级、ⅳ级四个级别进行应急响应。乡政府决定启动或终止ⅳ级响应。

三、组织机构与职责

（一）成立德荣玛乡突发公共事件应急指挥部，总指挥由书记青美多吉担任，副总指挥由乡长拉绒担任；成员由各行政村、中心校、卫生院等部门、事故发生地所在村负责人组成。指挥部办公室设在乡党政办公室。（二）突发公共事件现场工作组。根据突发公共事件的性质、特点和现场等实际情况，下设若干个工作小组，各工作小组的组成与主要任务：警戒治安组。由派出所负责。主要任务是建立警戒区域，防止与救援无关的人员进入现场，保障现场应急求援工作顺利开展；维护社会治安秩序；负责事发地的交通管制，保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行。医疗救护组。由乡医院负责。主要任务是建立现场急救站或临时救援点，对受伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗；保障现场急救和医疗人员人身安全；统计死伤人数；控制传染病源；负责临时安置场所的卫生、防疫、消毒和人员医疗。后勤保障组。由乡党政办、乡民政办、等部门组成。主要任务是组织经费及时足额到位，调集和运送救灾抗灾物资、救援设备器材，负责做好工作人员的日常生活保障工作。善后工作组。（调查与评估组）。由乡民政办、安监办、派出所及等有关部门组成。主要任务是及时、准确查清突发公共事件的性质、原因和责任，写出调查报告，提出处理意见并写出损失评估报告，快速理赔。

四、突发公共事件的应急处置

（一）预警响应预警。警报后，相关部门应坚持二十四小时值班，密切关注事态发展趋势，及时向乡政府报送最新动态。各有关部门接到预警警报后，要按应急预案或应急机构的要求，做好本部门的防范工作。预警解除。有关情况证明不可能发生突发公共事件时，预警警报的部门应当立即宣布解除警报。各部门解除已采取的有关措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。（二）分级响应。ⅰ级响应、ⅱ级响应、ⅲ级响应的突发公共事件发生后，乡领导和相关部门要在接警后第一时间赶赴现场，开展先期应急处置工作，迅速抢救受伤人员，防止次生灾害发生，并立即报告县委、县政府和有关部门。ⅳ级响应的突发公共事件发生后，乡突发公共事件处置领导小组办公室要迅速了解情况，组织相关部门开展应急处置工作，并根据有关规定如实将处置情况向县委、县政府报告。（三）现场处置。突发公共事件发生后，乡党委、政府负责迅速组织、开展应急处置工作，并将处置情况及事态发展情况及时报县委办、县政府办和110指挥中心。各职能部门应根据职责分工，提出有效处置方案，并牵头组织、协调紧急情况的处置。（四）善后处理。1、突发公共事件发生后，必须及时做好人员安置、补偿、灾后重建、污染物收集、现场清理等工作，切实保障人民群众生活财产安全，维护社会稳定，保证灾后重建、恢复生产等工作有序地进行。2、建立健全突发公共事件救灾物资社会动员机制，制定捐赠资金和物资的管理与监督办法。3、突发公共事件调查工作，由负责处置突发公共事件的单位依据国家有关规定迅速组织调查组开展工作，并依照法定期限结案。每次重特大事件发生后，都要总结经验教训，进一步健全应急机制。