体育局作风建设促进发展方案

为贯彻落实省、市委关于“发展提升年”活动和《县加强干部队伍作风建设促进发展提升工作方案》文件精神，进一步加强机关作风效能建设，促进发展提升工作，巩固机关效能年和创业服务年活动成果，现就县体育局开展“发展提升年”活动提出如下实施方案。

一、总体要求

认真查找并切实解决干部作风、进一步引导和激励全体干部珍惜机遇、振奋精神，把体育工作融入到经济社会发展大局之中，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍，形成促进发展的新思路、新举措、新机制，推进体育事业全面协调可持续发展。

二、目标要求

（一）围绕治庸、治懒、治散全面提升干部作风建设水平。通过多种形式开展效能调研活动，摸清影响体育发展软环境建设的主要问题，找准干部庸懒恶习的主要症结，梳理出一些突出问题，研究提出解决问题的办法举措。同时要开展效能自查活动，对在具体工作中，采取有针对性的措施，花大力气加以解决，尤其是对群众反映强烈的办事难、办事慢问题，通过民意测验、调查摸底、明查暗访等方式，集中进行整顿，努力破解事难办的瓶颈，真正让群众感受到实实在在的作风转变

（二）围绕建设体育强县的目标任务，全面推进县体育系统理论创新、制度创新、机制创新，通过创新思想观念，增强体育服务社会、服务发展、服务群众的理念，增强创新意识、机遇意识、开放意识、争先意识，切实把思想统一到创业服务、创新推进、科学发展上来。

（三）以加强领导班子和党员干部思想政治建设为重点，按照讲党性、重品行、作表率的要求，开展“转作风、强素质、树形象”活动，一是进一步修订完善机关管理规章制度，健全考核机制和监督机制，推进机关管理科学化、制度化、规范化；二是各股室要研究制定《岗位责任制》等基本工作制度，激发干部职工“想干事、会干事、干成事”的内动力。

三、实施步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

(一)学习动员（2013年1月4日—3月31日）

深刻认识干部队伍中作风方面存在的突出问题，充分认识开展作风建设工作的重要意义，认真组织学习县委、县政府的有关文件和领导讲话精神，切实树立和增强宗旨意识、服务意识、忧患意识和机遇意识。结合我局工作实际，制定开展发展提升年活动实施方案，召开本单位开展发展提升年活动动员大会，对发展提升年活动进行动员部署。

(二)组织实施（2013年4月1日—10月31日）

对我局发展提升年活动的重点工作任务进行分解，明确每项任务的负责人，推动我局全体党员干部紧密结合工作实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

1.开展自查自纠。对照加强干部作风建设，促进发展提升工作的要求，深入开展自查自纠活动。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，以治庸提能力、治懒提效率、治散正风气为目的，重点查找和治理以下十个方面的问题。

（1）大局意识不强。对县委、县政府的重大决策、重要部署消极对待，执行不力；对上级机关下达的督办事项拖拖沓沓，表面应付；无全局观念，只注重部门利益、小团体利益、个人利益，忽视整体利益；机械执行部门“条条框框”规定，画地为牢，固步自封，错失全局发展良机。

（2）政治敏感性不强。对重大突发事件、灾情险情、单位其它重大事项等重要情况不如实报告，不及时处理；处置群体性、突发性事件束手无策，对苗头性问题熟视无睹、冷漠以对。

（3）创新意识不强。思想僵化，因循守旧，凭“经验”办事，满足现状；不能以发展的眼光思考问题、处理问题，缺乏突破常规、敢闯敢冒精神，不能创造性开展工作，能力平平，难以胜任。

（4）作风庸碌圆滑。重权力轻责任、当官不做事、做事不负责；急功近利、心浮气躁，虚报数字、谎报实情，搞形式主义、做表面文章，投机作秀，搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”；欺上瞒下、阳奉阴违，讲大话、空话、套话，不做实事；沉溺于吃喝玩乐，热衷于跑关系、走后门、找靠山；原则意识淡薄、是非观念不强、做老好人、圆滑处世、哗众取宠，遇到问题绕道走，对不良现象和腐败行为不制止、听之任之。

（5）责任意识不强。在其位不谋其政，对本部门、本单位存在的突出问题不调查研究，不认真解决，机关管理混乱，干部碌碌无为；对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题漠不关心，对群众反映强烈的问题不妥善处理，向社会公开承诺要办的事项不能兑现。

（6）协作意识不强。部门之间权责不明，思路不清，协作精神差，统筹能力低，强调部门利益多，考虑整体利益少，争权争利争荣誉；应由几个部门共同办理的事项，主办部门不主动牵头协调，协办部门不积极支持配合，工作推诿扯皮，致使工作延误。

（7）工作标准不高。对职责范围内的事项敷衍塞责、办事拖拉、效率低下，不能在规定的工作时限内完成或作出明确答复，群众满意度低；安于现状，马虎应付，工作长时间没有进展，群众意见大；工作上不思进取，得过且过，碌碌无为，甘居中游，不求有功但求无过。

（8）宗旨观念不强。对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁；服务态度差，作风粗暴，对群众和服务对象不热情、不主动；不按规定和程序办事，故意刁难服务对象，损害管理和服务对象合法权益；对群众的投诉、举报不认真办理，对应当追究责任的行为不追究。

（9）纪律观念不强。对中央三令五申的禁令和规章置若罔闻、我行我素，上有政策、下有对策；工作纪律松弛，自由散漫，不遵守机关内部管理制度，上班迟到、早退、脱岗、旷工，驻村、挂点不到位；拒不服从工作安排，表面接受任务，背后应付了事；擅离职守，精力分散，上班时间从事与业务无关的事情；不遵守会议纪律，擅自代会、缺会、迟到、早退，开会不记笔记，随意接听拨打电话，“上面开大会、下面开小会”，不遵守会场秩序。

（10）品行修养缺乏。搬弄是非，不讲原则，传播小道消息；拉帮结派，包庇袒护错误，闹不团结；吃拿卡要报，办事不公、不廉，不给好处不办事，给了好处乱办事；贪图享乐、奢侈浪费、吃喝玩乐，情趣庸俗、沉湎酒色，玩物丧志，心态失衡、见利忘义、以权谋私、腐化变质。

2.建立健全规章制度。局机关和下属单位要从规范机关行为、优化办事程序、提高机关工作效能入手，对现行的制度进行全面清理，凡是不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要努力适应新形势新任务的要求，建立完善职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度。重点是完善服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究、绩效考核等制度。

3.开展民主评议。针对本单位的特点，采取发放行风问卷表、下访征询、网上调查等形式，组织群众及工作对象、服务对象和社会各界，重点对业务股等重要窗口部门的机关作风建设进行评议。机关和个人根据群众评风情况，一进一步完善整改措施、方案，抓好突出问题整改。

(三)总结考评（2013年11月1日—12月31日）

按照县机关效能建设领导小组制定的绩效考核工作方案，收集资料，开展自查，认真整改，全面总结，严格考评，表彰先进，争取在绩效考核中取得好成绩。

四、几点要求

1.加强组织领导。建立局机关活动领导小组，认真落实领导责任制，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导配合抓、办公室牵头组织的工作格局。

2.坚持统筹安排。与做好当前体育各项工作，与深化文明机关创建活动结合起来。要从实际出发，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，切实把主题实践活动的过程转化为提高认识、统一思想、干事创业的过程，用工作成果、工作实绩来检验主题实践活动的成效。

3.加强宣传引导。运用各类宣传工具，通过多种载体对体育工作进行广泛宣传，及时总结经验，形成良好氛围。通过宣传，使广大干部员工充分认识开展活动的重要意义，从而做到主动投入到活动之中去，真正有体会、有转变、有举动、有成果，确保活动取得实效。

4.加强监督检查，确保工作落实。要按照县效能办的有关要求，全面建立工作调度、情况报送等制度，履行职责和强化工作措施，严肃查处违反机关作风和效能建设规定的违纪违规问题，推动“提升服务年”活动深入开展。