人保局专项整治工作方案7篇

第一篇:人保局三难整治工作方案

根据县委“活动办”、县直属机关工委《关于开展“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治的指导方案》、县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》精神，现就开展“门难进、脸难看、事难办”和群众办事难问题专项整治，制定如下方案。

一、指导思想和目标要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，以开展专项整治为抓手，切实整治全系统工作人员接待群众态度生硬与推诿扯皮、为民办事“吃、拿、卡、要”、执法作风粗暴与滥用职权、人权事权财权使用搞暗箱操作与寻租等不良行为，督促各单位强化制度机制建设，确保权力运行公开透明，确保工作行为规范高效，确保人民群众更加满意，为全面深化改革、加速振兴发展提供有力保障。

二、整治范围和整治内容

（一）整治范围：人社系统全体在职工作人员。

（二）整治时间：2014年9月，集中一个月的时间开展专项整治工作。

（三）整治内容：突出整治“门难进、脸难看、事难办”和群众办事难问题，主要是：

1.服务态度不好。不尊重群众，服务态度生硬，工作方法简单粗暴；对群众反映的合理意见和困难诉求漠不关心、麻木不仁；服务不主动、不热情，为群众办事不耐心、不细致；对待群众态度恶劣，语言粗俗，随意训斥等。

2.为民办事不力。口号响当当、办事慢腾腾，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下；不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好；弄虚作假、欺上瞒下、糊弄群众等。

3.工作不守规矩。纪律观念淡薄，工作不专心、在位不在状态、浑浑噩噩过日子；上班时间、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝、炒股、打游戏、看电影，甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣；出工不出力，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重等。

4.办事吃拿卡要。滥用职权、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；搞权力寻租、利益输送、借权营生；执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”；侵犯群众利益，克扣群众财物，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账等。

三、工作方法和措施

结合实际，重点抓好以下工作落实：

（一）设立群众接访处和征求意见箱。畅通群众诉求表达渠道，在一楼为民服务办事大厅窗口设立一个全系统党的群众路线教育实践活动接访处，每个班子成员带领相关股室负责人轮流值周接访，以接访处为全系统的中心枢纽，方便群众，解决群众的所有诉求和困难。

（二）设立党员先锋岗。在四个经办局的经办大厅分别专门设立党员先锋岗、政策咨询台和群众意见箱，以大量征求群众的意见和建议，进一步提升服务质量和办事效率。

（三）改进工作作风。按照“民生优先、群众第一”的理念，认真落实领导干部接访制度，在日常工作中坚持以为民服务为重点，以群众满意为导向，进一步提高领导干部和公务员为民服务意识，多途径了解群众的意愿与诉求，依法保障群众的知情权、参与权和监督权，着力改进机关干部工作作风，打造阳光服务型机关。在改进作风中做到“一二三四五”，即，“一”是坚持一个指导思想：以科学发展观作为落实人力资源和社会保障系统各项工作的指导思想；“二”是优化两大服务：为群众服务，为经济服务；“三”是树立三种意识：团结意识、大局意识、责任意识；“四”是执行四个不准：不准吃拿卡要、不准以权谋私、不准违反原则，不准损害集体荣誉；“五”是规范五项接待行为：在日常工作接待中要求做到迎笑脸、问声好、让个座、上杯茶、办好事。力争语言上暖心，行动上贴心，打造贴近人民群众的“示范窗口”。

（四）教育引导群众依法维权。进一步加大《劳动合同法》宣传力度，提高群众依法维权意识，积极引导广大群众通过法律渠道反映和解决问题，在诉求表达过程中做到“依法有序维权”。要进一步加大对群众诉求工作的处置力度，对符合法律政策规定的群众诉求要依法及时解决到位，对“事急从权”的合理诉求要设法帮助服务到位，对要求过高的诉求要说服到位，对无理纠缠的要教育到位，对触犯法律的要依法惩处到位。

（五）建立长效机制。要坚持开展专项整治与建章立制相结合，对已有制度进行全面梳理，进一步完善内部管理和日常监督检查制度，建立健全长效机制。特别是要健全和完善机关效能建设制度、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB岗制等作风效能建设制度。制度建设要便民高效、务实管用、配套衔接，防止重复建立制度，不要层层制定相同的制度规范，防止流于形式，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要把专项整治“门难进、脸难看、事难办”和群众办事难问题摆上重要日程，加强领导，落实责任，精心安排，周密部署。

（二）落实责任分工。要根据本方案的要求，健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进度。要形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好氛围，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位、整改效果到位。

（三）坚持边整边改。专项整治活动既要把握节奏，稳步推进，又要边整边改，讲求实效。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色，不搞“一刀切”。要坚持进度服从质量。要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

第二篇:人保局创业环境专项整治方案

根据县委常委会专项整治工作方案第44条“优化发展专项治理”中“开展营造宽松的创业环境专项行动”，我局将此项工作列为专项整治事项，现就我局开展营造宽松的创业环境专项行动制定如下方案。

一、整治任务

为了不断加快县经济增长的扶持发展势头，为在县创业的中小微企业和个体工商户营造宽松环境营造就业创业的公平竞争环境，调动社会各界创业的积极性，为就业和创业创造最大可能，实现以创业带动就业，我局现开展营造宽松的创业环境专项行动。

二、整改时限

2014年9月开展集中性专项整治，大体安排1个月左右时间，到9月底基本结束。专项整治工作要坚持时间服从质量。

三、责任分工

此项专项整治工作在县委县政府的统一领导下，由我局主要领导成松同志总负责，班子成员温李华同志为牵头领导，就业局为责任单位，负责抓好落实。

四、推进措施

1、以提升窗口服务水平为基本点

一是转变工作作风，落实工作作风机制，实行首问责任制和一次性告知制度。

二是简化办事流程，优化办事程序。经办大厅业务均实行即时办结制度，并在经办大厅设立小额担保贷款绿色通道，提高创业人员申请贴息贷款的效率，切实发挥党员干部的先锋模范作用，落实好为民、便民、利民的服务承诺，让人民群众高兴而来，满意而归，全力打造“便民、高效、廉洁、规范”的优质服务窗口。

2、以帮扶特殊群体为着力点

一是确定以高校毕业生和困难就业人员为重点开展创业培训。残联合作，为有创业意愿和正在创业的残疾人举办专门的残疾人创业培训班；为返乡的高校毕业生聘请市优质师资力量，举办大学生就业创业培训班，转变高校毕业生的传统就业思维，提升创业能力，鼓励和扶持高校毕业生自主创业；为个体工商户、城镇登记失业人员、复员转业退役军人、返乡农民工、进城创业农村劳动者等有创业意向的劳动者举办创业培训。

二是确定以高校毕业生和困难就业人员为重点提供小额担保贴息贷款。城镇登记失业人员、就业困难人员（一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、零就业家庭成员、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员）复员转业退役军人、高校毕业生、刑释人员、返乡农民工、进城创业农村劳动者等7类自主创业的人员均可享受小额担保贴息贷款。

3、以重视政策宣传为立足点

一是积极发挥网络、电视、电台、报纸、杂志、宣传手册等媒体载体的引导和辐射功能，将宣传工作当作做好创业工作的重要抓手，大力宣传创业扶持政策；充分利用创业培训班讲解小额贷款政策，梳理办理程序，提高借贷人政策意识，与工商和税务联合，在创业培训过程中为有创业意愿或正在创业的劳动者讲解相关优惠政策。

二是联合县广播电视台深入乡镇基层，寻找“最美创业典型”，大力宣传我县突出创业先锋，营造良好的创业氛围，提升了创业活动的活跃指数，浓厚了全民创业的社会氛围。

4、以突出创业扶持为突破点

一是推荐创业项目，提高创业成功率。由专人负责采集创业项目，建立创业项目库。

二是加大小额担保贴息贷款资金扶持力度。由最高5万元的全额财政贴息贷款提高到10万元，加大了对个体工商户的扶持力度。通过小额担保贷款初次扶持的个体工商户，已实现成功创业并按时归还全部贷款的，在原创业项目的基础上进一步扩大了规模，带动了5人以上（含5人）就业，可申请享受二次扶持。

三是对贷款对象经营情况进行随时跟踪和贷后调查，对创业过程中遇到的困难及时进行创业指导。全力支持创业者把创业项目做大做强，为创业者提供宽松的创业环境。

五、监督问责

1、坚持开门整治。通过情况通报、公示等形式，公开整治项目、过程和结果，让群众充分知情，全程接受群众监督。

2、强化纪律约束。主要领导和责任股室要把严的标准、严的措施、严的纪律落实到专项整治工作中去，持续传导压力，抓紧抓实专项整治工作，切实做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱。

第三篇:行政权力干预职称评定专项整治方案

按照县委、县政府统一部署，根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》精神，经人社局党组研究，决定从今年9月在全县开展滥用行政权力干预职称评定的问题专项整治工作。现结合实际，制定如下方案：

一、高度重视职称评审工作，确保公平公正

职称评审是人才评价和选拔的重要手段，事关专业技术人才队伍建设和广大专业技术人员的切身利益。各单位要高度重视，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，对工作中存在的滥用行政权力干预职称评审的问题逐项查摆，分析原因，制定整改措施，坚决遏制职称评审中滥用行政权力的不正之风，确保职称评审公开、公平、公正。

二、严格标准条件，坚持向一线和基层倾斜的政策导向

（一）严格标准条件。标准条件是评价的重要依据，国家和省制定的专业技术职务试行条例和评审标准条件，对各系列（专业）的任职条件、学历资历和职称外语、计算机要求都进行了明确规定，各市、各单位、各评委会要严格按照试行条例规定的系列（专业）范围和标准条件进行评审。

（二）坚持向一线和基层倾斜的政策导向。充分发挥职称评审政策的导向作用，注重向基层、企业、非公有制单位倾斜，向一线专业技术人员倾斜。在职称申报推荐和评审中，坚持基层和一线的专业技术人员在同等条件下优先的原则，严格控制管理岗位兼职人员申报评审专业技术职务，通过职称评审政策的杠杆作用，引导广大专业技术人员扎根基层和企业，在一线建功立业。

三、严格申报推荐程序，确保公开透明

（一）严格申报推荐。申报评审专业技术职务资格，实行个人申报、民主评议推荐、单位审查、主管部门审核的办法。坚持专家委员会推荐评议制度，不得以党政领导指定代替专家推荐。单位组织推荐时，要成立7人以上在相应专业技术岗位上工作的人员组成的专家委员会（或学术委员会），对申报人的职业道德、工作态度、学术技术水平、工作能力和业绩贡献等进行综合评价，提出推荐名单。行政管理人员不得按专业技术人员岗位推荐申报职称，确因工作需要已批准在专业技术岗位上兼职的行政管理人员，申报评审职称时须提供《事业单位专业技术岗位兼职审批表》。

（二）坚持申报推荐公示和“六公开”制度。认真落实“六公开”监督卡制度，单位在评议推荐参评人员时，要公开专业技术岗位数量、任职条件、推荐办法、申报人述职、申报人评审材料、被推荐申报人员名单，接受广大专业技术人员监督。坚持申报推荐公示制度，推荐人选确定后，经公示5个工作日无异议后方可推荐上报，未经公示或有异议经调查核实情况属实的，不得上报。

四、严格评审程序，确保程序公平

（一）严格按规定组建评委会。各评委会办事机构要加强评委会成员信息库建设，评委会执行委员和备选委员由评委会成员信息库中随机产生。评审委员会执行委员每年调整一次，调整数量应占上年度评委会执行委员总数的三分之一以上，各评委会成员连续参加评审会议不得超过三次。党政领导干部一律不得担任各级评审委员会主任委员、执行委员或备选委员。授权组建的高级评审委员会，须有一定数量的异地（或其他高等学校、单位）专家评委。

（二）严格评审组织纪律。切实加强职称评审工作人员的监督管理，职称评审工作主管部门和评审委员会办事机构相关工作人员，不得泄露与评审有关的保密事项，不得向评委会执行委员“打招呼”、“递条子”，干扰职称评审工作。评委会执行委员和专业（学科）评议组成员要秉持公平、公正原则，不得替参评人员“说情”、“拉票”，搞不正当活动，在涉及评审其直系亲属时，应主动予以回避。

（三）坚持异议期公示制度。评审委员会评审通过人员实行异议期公示制度。评委会办事机构要将评审通过人员名单，反馈到原呈报部门和申报人员所在单位进行异议期公示，公示期为15天。群众对通过人选有异议的，专业技术人员所在单位主管部门要认真调查核实，各评审委员会办事机构和人力资源社会保障部门要根据调查情况，提出明确处理意见。

（四）探索创新职称评审方式。根据职称系列（专业）特点，探索网上评审系统，完善系统权限分配，最大限度减少人为因素干扰，用技术手段保障职称评审公平、公正。

五、加强监督检查，严肃查处违纪违规行为

（一）加强对评审工作的监督检查。要加强对职称评审工作的管理和监督检查，督促专业技术人员所在单位按照规定的程序进行申报推荐，监督评委会办事机构严格按照评审的标准条件进行评审，对评委会办事机构的评审备案材料进行严格审核。为保证评审的公平、公正，评审委员会在组织实施职称评审工作时，应邀请纪检监察部门进行全程监督。对不能执行国家和省的有关规定，违反评审程序，不能保证评审质量的评委会，组建部门可视情节宣布评审结果无效，直至停止该职称系列（专业）评委会的工作，收回对承担该评委会日常事务工作的委托。

（二）严格落实信访制度。对群众来信来访反映的问题，要按照《信访条例》有关规定及时进行调查处理。经调查核实，确属弄虚作假的，取消当事人申报资格或撤销已取得的专业技术职务资格，自查实之日起5年内不得申报晋升专业技术职务，并视情节轻重，按照人事管理权限，分别给予党纪处分或行政处分。

（三）严肃查处违纪违规行为。加大职称评审过程中违纪违规行为的查处力度，对职称评审工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂等违法违纪行为的人员，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四篇:人保局提升窗口服务能力专项整治方案

根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》精神，现就开展提升窗口服务能力问题专项整治，制定如下方案。

一、指导思想和目标要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，以“内强素质、外树形象、争创一流”为目标，以打造政治强、业务精、作风正、形象好的高素质人社干部职工队伍为抓手，以窗口建设为重点，改革创新探索契合实际的自选动作，确保活动有声势、显亮点、出成效。

二、整治范围和整治内容

（一）整治范围：人社系统全体在职工作人员。

（二）整治时间：2014年9月，集中一个月的时间开展专项整治工作。

（三）整治内容：突出整治窗口服务能力不足问题，重点检查窗口单位认真执行已有各项工作纪律情况，切实纠正接待群众态度生硬、推诿扯皮，工作态度不好、滥用职权，办事不公等行为和推诿扯皮、办事效率低下的问题；不作为、慢作为、乱作为的问题；在行政服务方面吃、拿、卡、要的问题；不遵守上下班纪律，上班期间上网聊天、玩游戏、炒股等问题。切实解决服务联系群众“最后一公里”问题，努力实现“一站式”办公，使群众少跑路、少排队。

三、工作方法和措施

结合实际，重点抓好以下工作落实：

从制度和运行机制方面着手不断完善经办窗口服务规范、纪律要求和文明用语，全面提升经办服务能力和水平。

一是完善硬件设施。各服务窗口增设专门办事坐椅，避免出现群众躬身办事的现象。完善视频监控设施，克服工作人员纪律松散、服务观念不强的问题。

二是严格办结制度。经办大厅业务窗口严格执行限时办结制度，业务受理进一步缩短流程、压缩时限，提高工作效率。

三是加强大厅管理。进一步公开业务办理须知、办事流程及办理时限等事项，使群众能熟悉政策和办事流程，方便群众办事。严格实行“AB岗”制度，A岗不在由B岗及时办理相关业务。同时，为方便远道而来的办事人员，服务大厅增设休息座椅，为办事人员休息提供方便。

四是严抓工作纪律。严禁工作人员上班时间随意脱岗、串岗，上网购物、聊天、炒股、玩游戏，对工作拖拉、效率低下、随意不作为的通报批评，并要求作出书面检查，登记备案，情节严重的按照相关规定严肃处理。同时，加大群众投诉的受理工作，通过设立意见箱、公开网上举报邮箱、公开举报电话、发放征求意见表等方式，广泛征求来访办事群众等服务对象的意见和建议，提出整改措施，及时反馈整改结果。

五是开展行风评议。结合党的群众路线教育实践活动，以“整风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”为主要内容开展服务大厅行风评议活动，进一步促进经办大厅干部职工强化纪律观念、增强服务意识，做好主动服务，提高办事效率，全面提升窗口工作服务水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要把专项整治提升窗口服务能力问题摆上重要日程，加强领导，落实责任，精心安排，周密部署。

（二）落实责任分工。要根据本方案的要求，健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进度。要形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好氛围，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位、整改效果到位。

（三）坚持边整边改。专项整治活动既要把握节奏，稳步推进，又要边整边改，讲求实效。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色，不搞“一刀切”。要坚持进度服从质量，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

第五篇:人保局民主制度专项整治方案

为切实转变干部作风，密切党同人民群众的血肉联系，进一步健全民主制度，畅通诉求渠道，及时解决群众的合理诉求，维护群众利益，根据根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》精神，结合我局实际，制定如下方案。

一、指导思想和目标要求

全面贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神，在人社系统进一步健全民主制度、畅通群众诉求渠道，建立长效机制，切实解决群众反映强烈的突出问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，为促进全县经济社会健康协调持续发展提供坚强保障。

二、整治范围和整治内容

（一）整治范围：人社系统全体在职工作人员。

（二）整治时间：2014年9月，集中一个月的时间开展专项整治工作。

（三）整治内容：重点整治民主制度不健全、诉求渠道不畅通问题。

三、工作方法和措施

结合实际，重点抓好以下工作落实：

（一）设立群众接访处和征求意见箱，畅通群众诉求表达渠道。在一楼为民服务办事大厅窗口设立一个全系统党的群众路线教育实践活动接访处，每个班子成员带领相关股室负责人轮流值周接访，以接访处为全系统的中心枢纽，方便群众，解决群众的所有诉求和困难。

（二）设立党员先锋岗。在四个经办局的经办大厅分别专门设立党员先锋岗、政策咨询台和群众意见箱，以大量征求群众的意见和建议，进一步提升服务质量和办事效率。

（三）改进工作作风。着力改进机关干部工作作风，打造阳光服务型机关。在改进作风中做到“一二三四五”，即，“一”是坚持一个指导思想：以科学发展观作为落实人力资源和社会保障系统各项工作的指导思想；“二”是优化两大服务：为群众服务，为经济服务；“三”是树立三种意识：团结意识、大局意识、责任意识；“四”是执行四个不准：不准吃拿卡要、不准以权谋私、不准违反原则，不准损害集体荣誉；“五”是规范五项接待行为：在日常工作接待中要求做到迎笑脸、问声好、让个座、上杯茶、办好事。力争语言上暖心，行动上贴心，打造贴近人民群众的“示范窗口”。

（四）教育引导群众依法维权。进一步加大《劳动合同法》宣传力度，提高群众依法维权意识，积极引导广大群众通过法律渠道反映和解决问题，在诉求表达过程中做到“依法有序维权”。要进一步加大对群众诉求工作的处置力度，对符合法律政策规定的群众诉求要依法及时解决到位，对“事急从权”的合理诉求要设法帮助服务到位，对要求过高的诉求要说服到位，对无理纠缠的要教育到位，对触犯法律的要依法惩处到位

四、工作要求

（一）强化组织领导。要把专项整治健全民主制度、畅通诉求渠道问题摆上重要日程，由主要领导担任第一责任人，分管领导直接抓、其他领导要积极参与协同抓。深入实际、深入群众认真解决群众咨询、诉求、举报的问题。加强领导，落实责任，精心安排，周密部署。

（二）落实责任分工。要根据本方案的要求，健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进度。要形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好氛围，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位、整改效果到位。

（三）坚持边整边改。专项整治活动既要把握节奏，稳步推进，又要边整边改，讲求实效。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色，不搞“一刀切”。要坚持进度服从质量，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

第六篇:人保局为官不为专项整治方案

根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<关于在教育实践活动中深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案>的通知》及县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》要求，为切实解决全县机关党员干部“为官不为”问题，深入推进机关效能建设，特制订本方案。

一、整治目的

切实防止和纠正一些党员干部特别是领导干部中“为官不为”的倾向，消除“只要不出事、宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”以及消极懈怠、敷衍了事的心态，进一步弘扬担当精神；坚决遏制“衙门”作风，解决群众反映强烈的“门好进了、脸好看了、话好说了，但事却不办”问题，提高服务水平；杜绝个别单位、部门责任不落实、监管不到位、损害群众利益的问题。通过专项整治，推动全县经济社会的更好更快发展,为全面深化改革、实现振兴发展提供有力的保障。

二、整治范围、时间

（一）整治范围

全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理和公共服务职能的国有企事业单位和部门，以及上述机关和单位的在岗领导干部和工作人员。

（二）整治时间

大体安排四个月左右时间，2014年9月启动，12月结束。

三、整治内容

（一）群众观念淡薄。对群众感情不深，摆不正同群众的关系；服务意识不强，服务态度差，接待群众办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢。

（二）工作执行不力。对上级决策部署阳奉阴违、搞上有政策、下有对策；执行搞变通、打折扣，政令不畅，工作难以及时落实到位；不认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任等问题。

（三）工作能力不强。学习劲头不足，不注重调查研究，思想僵化、观念陈旧；上级精神吃不透，基层情况摸不准，形势任务不熟悉，面对工作不得要领、无所适从；开展工作老办法不管用，新办法不会用，面对工作难题束手无策。

（四）工作标准不高。因循守旧，安于现状，不思进取，看摊子、守位子；工作推着干、看着干，不求过得硬、只求过得去；工作沉不下心、落实沉不下力，华而不实，热衷于“应付”，不求有功但求无过。

（五）工作不敢担当。工作中见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲；工作怕担风险，怕得罪人，明哲保身，不敢碰硬，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失；各吹各号、各唱各调、互不配合，出现情况相互推脱。

（六）精神状态不佳。精神萎靡不振，事业心不强；工作不思进取，缺乏积极性、主动性，拼劲和闯劲不足，得过且过；全局观大局观不强，对本职工作不尽心，经常敷衍了事；组织纪律涣散，工作纪律松弛；迟到早退、擅离岗位，工作时间打牌娱乐、上网购物、手机游戏、炒股等问题。

（七）工作作风漂浮。习惯于在办公室听汇报、看材料，浮在上面多，深入基层少，不了解上情，不掌握下情，对分管部门的工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，对分管部门工作人员行政不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管；工作决策不科学，习惯于“拍脑袋”、“凭经验”，对涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策等问题；工作中抓落实不力，搞电话调度、遥控指挥。

（八）工作推诿扯皮。工作推进效率低，时效观念差，该办的事不办或者拖着办；有利的事争着管，无利的事无人管，对一些涉及面广、解决难度大问题“绕道走”，能推则推，能拖就拖；在为人民服务工作中告知事项说半句留半句，让企业和群众来回跑等问题。

四、整治方法和步骤

“为官不为”问题专项整治分为三个阶段：

（一）自查阶段（2014年9月）

一是深入基层查摆问题。各单位要结合自身实际，紧紧围绕专项整治的内容和重点，主动深入基层，通过开展问卷调查、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，并及时向社会公布投诉电话、邮箱，广泛征求各方面的意见建议，特别是服务对象的意见和建议。问题查摆过程中，要坚持实事求是，不漏查瞒报、不搞选择、不打埋伏。二是对照检查发现问题。对照县委、县政府对本单位工作部署，梳理承担的任务，对照责任和个人承担的职责，逐项检查履职尽责情况，深入查摆“为官不为”方面存在的突出问题。三是单位组织自查巡查找出问题。单位党组织要定期、不定期对本单位“为官不为”行为进行自查和巡查，及时查找本单位存在的问题。尤其是群众反映强烈的推诿扯皮、索拿卡要、权钱交易等方面存在的具体问题。四是建立台账。各单位要针对收集到的意见以及查找出的问题，召开专题会进行认真梳理，建立工作台账，实行销号式管理。

（二）整改阶段（2014年10月至11月）

一是制定整改方案。各单位要根据工作台账，认真分析原因，制定整改方案。整改工作要明确责任部门、责任领导、具体责任人、整改措施、整改时限，确保整改到位。二是集中解决问题。要围绕群众反映强烈和普遍关注的“为官不为”热点、难点问题，集中解决一批重点问题，同时做好相关政策宣传和解释工作，以实际行动取信于民，真正体现出专项整治工作成效。三是及时公开公示。坚持开门搞整改，通过社会媒体、单位网站、公示栏及召开座谈会、向个人书面反馈等方式及时将整改情况进行公开，接受监督。四是认真开展个案查办。各单位要认真开展督查工作，对在工作中“为官不为”行为受到群众举报投诉的，做到有诉必查、有查必果、有果必复，使群众反映的问题事事有回音、件件有落实。五是做好帮扶教育。针对党员干部身上存在的突出问题进行帮扶教育，采取学习培训等有效措施，树立群众观念，增强服务本领，确保思想上整改到位，行动上落到实处。六是严格进行问责。各单位对在整治活动中发现和查实的问题，要根据情节轻重，依法依规进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位，涉及违纪违法行为的要严肃追究有关人员责任，确保专项整治工作不搞形式，取得实实在在的成效。

（三）总结阶段（2014年12月）

一是总结经验。各单位要对专项整治工作进行总结，认真梳理“为官不为”问题发生的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因，把握解决“为官不为”问题的有效办法。二是建章立制。要坚持开展专项整治与建章立制相结合，对已有的制度进行重新梳理，完善考核、监督、检查制度。要总结专项整治工作中的好做法、好经验，并用制度的形式固化下来，坚持下去，把专项整治的成果转化为加强干部作风建设的长效机制，确保专项整治工作取得实效。

五、整治要求

（一）加强组织领导。专项整治工作在县委党的群众路线教育实践活动领导小组领导下，实行分级负责，县纪委（监察局）、县委组织部、县政府办、县人力资源和社会保障局等部门组成专项整治工作协调联络小组，负责专项整治指导、协调工作，办公室设在县人力资源和社会保障局。各单位要相应成立专项整治组织机构，为专项整治工作提供坚强的组织保证。

（二）明确任务分工。各单位要根据本方案的要求，制定具体意见办法，健全工作机制，确保工作质量。专项整治有关责任单位要各负其责，齐抓共管，形成合力，明确“为官不为”问题专项整治的责任领导和具体责任人。人力资源和社会保障局负责牵头督促指导各乡镇、各单位专项整治工作。

（三）强化督促检查。县专项整治工作协调联络小组将组成联合督查组，对专项整治工作情况进行督促检查。对专项整治工作不力、进展缓慢，群众反映强烈的，将对相关单位及具体责任人进行问责，通报曝光并责令限期整改。专项整治结果将纳入政府绩效考核、领导干部年度考核及机关企事业单位干部职工年度考核内容，作为评先评优依据。

第七篇:人保局四风专项整治工作方案

以党的十八届三中全会精神为指导，持续深入推进党的群众路线教育实践活动各项部署，坚持以改革精神抓好整改落实、建章立制工作，重点针对群众反映强烈、影响发展环境、损坏群众切身利益的“四风”和民生实事问题，开展专项整治行动，力争在教育实践活动结束前或短期内取得整改成效。

一、总体目标

紧紧围绕中央确定的专项整治工作七个方向，梳理系统党组专项整治重点，逐项对照明确整改目标、制定整改措施、确定责任人和整改时间，并在一定范围内公示；注重从体制机制上解决问题，将专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地完成专项整治任务。

二、主要任务

（一）开展提升经办窗口服务能力的专项整治。

重点检查窗口单位认真执行已有各项工作纪律情况，切实纠正接待群众态度生硬、推诿扯皮，工作态度不好、滥用职权，办事不公等行为和推诿扯皮、办事效率低下的问题；不作为、慢作为、乱作为的问题；在行政服务方面吃、拿、卡、要的问题；不遵守上下班纪律，上班期间上网聊天、玩游戏、炒股等问题。切实解决服务联系群众“最后一公里”问题，努力实现“一站式”办公，使群众少跑路、少排队。

牵头领导：

责任单位：社保局、就业局、医保局、农保局、人才交流中心、各相关职能股室等

完成时限：立行立改，长期执行

（二）开展民生资金管理和使用情况专项整治

开展人社部门民生资金、医疗保险资金和社会保险专项资金进行专项检查。对社会保险财政补助资金进行专项检查，重点检查对2012年、2013年社会保险中央和省级财政补助资金的分配情况。对民生资金进行监督检查，重点检查：①企业军转干部人员生活补助，包括企业军转干部解困资金、1953年底前参军后在企业退休军队退役士兵生活补助资金、企业参战退休退役士兵生活补助资金；②城镇大集体困难企业未参保退休职工养老生活补助；③未参保返城未安置就业知青养老生活补助。对医疗保险基金管理情况进行专项检查，重点对2013年度医疗保险基金征缴、支付、财务、审批评审和经办服务管理情况以及相关管理制度执行情况进行检查。

进一步加强对涉及民生的政府专项资金的管理和使用情况的监督检查，以促进专项资金安全运行、规范管理、有效使用为目的，以群众满意为指标，切实解决资金监管工作中存在的突出问题和人民反映强烈的问题为重点，确保各项便民、利民、惠民措施落到实处、见到实效。

牵头领导：

责任单位：基金监督股、劳动保障股、社保局、医保局、就业局、农保局等

完成时限：12月底

（三）开展健全民主制度，畅通诉求渠道的专项整治

设立群众接访处和征求意见箱。畅通群众诉求表达渠道，在一楼窗口设立一个全系统党的群众路线教育实践活动接访处，每个班子成员带领相关股室负责人轮流值周接访，以接访处为全系统的中心枢纽，方便群众，解决群众的所有诉求和困难。在四个经办局的经办大厅分别专门设立党员先锋岗、政策咨询台和群众意见箱，以大量征求群众的意见和建议，进一步提升服务质量和办事效率。在日常工作中坚持以为民服务为重点，以群众满意为导向，着力改进机关作风，打造阳光服务型机关。

牵头领导：

责任单位：办公室、社保局、医保局、就业局、农保局、人才交流中心等

完成时限：立行立改，长期执行

（四）开展拖欠群众欠款、克扣群众财物的问题专项整治

联合工会、监察局等部门，对重点行业、重点企业开展的拖欠工资和收取抵押金联合执法检查，重点检查企业2014年上半年在职职工人数、在岗职工人数、企业历年累计拖欠工资人数，收取用工抵押金金额和人数以及各项社会保险缴纳情况等内容。

牵头领导：

责任单位：劳动监察大队

完成时限：9月底

（五）开展营造宽松的创业环境专项行动

一是全面梳理现有创业、就业相关政策，把扶持政策统一到“以创业带动就业”这一导向上来，把扩大就业与鼓励创业结合起来，把创业项目开发与创业培训结合起来，把劳动者创业与相关配套的扶持政策结合起来，形成项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、税费优惠、厂房补贴等相结合的鼓励劳动者自主创业的工作机制，实现创业环境的营造、创业能力的培养、创业市场的开拓与政策扶持的良性互动。二是协调有关部门，简化办事程序，提高办事效率，降低创业成本，为创业者提供优质高效的全方位服务。三是通过降低门槛、提高额度、帮扶担保、重点扶持、强化管理等措施，发挥小额担保贷款在全民创业促就业活动中的助推器作用。四是广泛开展创业培训，提升劳动者创业能力。重点培训下岗失业人员、大中专毕业生及在校生、复员军人和农村劳动力等。

牵头领导：

责任单位：就业局

（六）配合开展领导干部参加天价培训问题的专项整治

重点检查是否存在领导干部参加天价培训班的现象；是否存在人事培训机构假借培训之名收取天价培训费的情况；推进规范合理的人事干部培训工作。通过专项整治，清理整治领导干部培训不规范、天价支出等现象，规范领导干部人事培训制度，加强对领导干部的政治理论和业务培训，切实提高领导干部的素质。

牵头领导：

责任单位：公务员管理股、专业技术人员管理股、劳动保障股等

完成时限：9月底

（七）配合开展“为官不为”问题专项整治行动

重点检查整治宗旨意识不强，服务水平不高，对待群众冷、硬、横、推；责任意识淡薄，遇事推诿扯皮，为官不为，不敢担当；有令不行、有禁不止，督促落实不力，工作消极等待；规章制度不健全、不落实，管理漏洞多，程序不规范等方面。通过对群众举报、绩效考核、民主评议中反映的“为官不为”问题进行认真核查，进一步健全机关事业干部绩效考核评价制度，把绩效考核结果作为评价激励、干部考核、选拔任用、行政问责的重要依据，进一步提高机关效能，提升干部服务群众的能力，真正形成能者上、平者让、庸者下的良好局面。

牵头领导：

责任单位：公务员管理股

完成时限：9月底

（八）配合开展滥用行政权力干预职称评定的问题专项整治

重点检查是否存在用人单位和主管部门在推荐申报职称时，未按规定和程序直接推荐专业技术人员申报职称的情况；是否存在申报条件把关不严，采取弄虚作假等申报职称行为；是否存资格审查把关不严问题；是否存在用人单位和主管部门未按要求和有关程序规定推荐专业技术资格评委入库；是否存在由领导指定人员特别是不在从事专业技术工作的党政领导担任职称执行评审委员会委员的情况；是否存在领导、工作人员和执行评委通过“打招呼”、“递条子”、“带任务”等途径干预专业技术资格评审委员会独立开展职称评审工作；是否对在职称申报、评审、公示等工作环节中的举报投诉认真开展调查处理。通过开展专项整治，进一步严格职称评审有关规定，严防杜绝滥用行政权力干预职称评审，加大职称评审工作监管力度，保证职称评审的公平、公正和权威性，打造阳光职称、诚信职称的良好形象。

牵头领导：

责任单位：专业技术人员管理股

完成时限：12月底前

三、实施步骤

（一）全面动员部署阶段（2014年8月22日-9月5日）。

根据县委教育实践活动领导小组的要求，制定出台《人社局领导班子深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案》，召开局教育实践活动领导小组会议，对专项整治工作进行专门部署。结合实际研究制定具体整改方案，明确目标任务、工作进度和时间要求。

（二）扎实自查自纠阶段（2014年9月8日-9月14日）。

按照统一部署，重点对上述突出问题进行自查，找出存在的具体问题，分析原因，提出整治对策；针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行整改，确保各项突出问题得到有效整治。

（三）督促整改落实阶段（2014年9月15日-9月21日）。

局教育实践活动办通过专项督查和公众评议等方式，加强对专项整治工作的监督检查，及时发现问题、通报情况、曝光典型，对搞形式、走过场，整治不到位、成效不明显、群众不满意，达不到目标要求的，进行“补火”、“返工”，切实做到不留死角，不打折扣。

（四）巩固整治成果（2014年9月22日-9月31日）。

局教育实践活动办组织专门力量对各单位专项整治工作任务的落实情况进行检查评估，凡是发现问题整治不到位或者出现反弹的，即专项整治工作不“过关”的继续整改；问题没有整改到位，不能进行总结。同时，要把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，及时把专项整治的好思路、好做法、好经验形成制度规范，做到用制度管人管事，确保专项整治工作取得长效。

四、有关要求

一是坚持立查立改。局领导班子对涉及专项整治的重点内容，第一时间安排有关部门进行问题梳理和查摆；对查摆出的“四风”问题，从制度、流程、机制等多角度进行系统梳理整改，细化措施及时间节点安排，并要求整改先行一步。

二是抓好责任落实。对确定的专项整治内容，责任领导和责任股室负责抓紧制定和完善具体措施，并根据具体时限进行落实。总体要求是，全面查找问题、集中进行整治、及时完善制度，时间服从质量。

三是注重建章立制。开展专项整治工作，坚持标本兼治。责任领导和责任股室承担相关制度建设任务，要把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，确保专项整治工作取得长效。