交通局诚信建设年实施方案

一、指导思想

开展“诚信建设年”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以打造“诚信交通”为目标，坚持依法治交通和以德治交通相结合的方针，以人为本，加强诚信教育，完善诚信机制，解决突出问题，推广先进经验，健全信用体系，不断提高交通运输行业形象、社会地位和服务水平，大力弘扬交通运输行业诚实守信的良好风尚，为推进“诚信”建设作出新贡献。

二、总体目标

开展“诚信建设年”活动，要把诚信要求融入到交通工作的各个方面，与贯彻落实市第十三次党代会和全市经济工作会议精神相结合，与干好本职工作、谋划交通发展相结合，与深化创先争优活动、推动干部作风转变相结合，与提升服务水平、打造“一路情深”服务品牌相结合。通过开展“诚信建设年”活动，着力打造以下四个交通诚信体系：

诚信职工：以交通机关工作人员、“窗口”服务人员、行政执法人员、行业从业人员为重点，精心培育、塑造一批诚实守信、优质服务、文明执法的诚信职工典型，予以宣传和表彰，弘扬诚信为荣、失信可耻的良好风尚。

诚信部门：以行业主管部门、执法单位、窗口单位、职能科室为重点，以提高行政公信力为核心，推行政务公开，简化行政手续，提高行政效能，创建交通诚信部门（科室）。

诚信企业：着力加强各类交通企业信用建设与管理，推动交通企业走诚信经营道路，逐步建立交通企业信用管理体系，创建一批交通诚信企业。

诚信行业：通过诚信职工、诚信机关、诚信企业的打造，全力推进整个交通行业的诚信建设。

三、主要内容

一是加快推进交通行政事务诚信建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受各方面监督，依法管理交通行政事务，依法调整利益关系，依法解决矛盾和问题。完善交通政务公开制度，实现“阳光行政”，增加政务透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。完善服务承诺制和行政问责制，切实兑现对群众的承诺，提高交通部门的公信力。不断规范交通行政许可事项，完善“一个窗口对外”的许可办理工作机制，进一步规范交通行政许可行为。加强交通机关作风建设，提高服务质量和工作效率。

二是切实加强交通行政执法诚信建设。全面梳理交通行政执法依据、界定交通行政执法主体、职能和责任，建立可操作的执法机构及人员的绩效考核评价体系。按照主体规范、程序规范、依据和文书适用规范的要求，依法实施交通行政许可、实施行政处罚（处理）、采取强制措施等行为。在依法行政的同时，大力推行人性化执法。实施执法人员岗前培训制度、执法行为规范化工程，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的交通行政执法队伍。

三是扎实推进交通基础设施建设领域诚信建设。建立健全交通基础设施建设工程管理制度体系，完善工程招投标、廉政双合同、工程监理、工程验收等制度。加强公路、港口码头等工程质量管理，严把工程建设质量关，打造“优质工程”、“便民工程”、“诚信工程”。完善县乡公路养护制度，落实养护责任，加强养护人员管理，提高公路养护水平。紧紧围绕“择优选强、提高效益、保证质量、预防腐败”的目标，把反腐倡廉贯穿于工程建设管理的各项政策措施之中。建立健全施工企业信用档案制度，确保交通工程项目建设到哪里，信用管理体系跟进到哪里。

四是不断深化交通运输服务诚信建设。把关系群众切身利益，群众最关注，也最易引发群众意见的各类交通行政审批，交通运输、汽车维修、驾培市场、港口、水运企业的监管，交通建设市场招投标等领域作为诚信建设的重点，积极推进制度创新、管理创新。以提升行业服务质量和服务水平为目标，进一步深化客运、汽车维修、驾驶员培训等行业的信誉管理，积极探索建立从业人员信誉管理考核体系。加快落实《道路运输企业质量信誉考核办法》，实施信誉评定，实现交通行业管理与诚信建设的互动双赢。

四、主要措施

一是推行政务公开，建设阳光交通。坚持公开办事、畅达民意与民主决策统揽齐抓，保障广大群众的知情权、参与权和监督权。健全公开办事机制，以政务网站、公开栏、新闻媒体等为载体，大力推进党务公开、政务公开，继续发挥交通服务热线等平台作用，畅通群众了解政策、反映问题和提出建议的渠道。健全民主决策机制，凡涉及群众利益的重要决策、重大政策、重点工程等，实施前都要征求各方面意见，接受社会监督。

二是加快职能转变，建设服务交通。牢固树立服务意识，按照市委要求，推行干部直接联系和服务群众机制，通过开展驻村蹲点、包村扶贫、社情民意调查和基层大走访活动，实现单位包村、干部包户“两个全覆盖”，推动情况在一线掌握，问题在一线解决，作风在一线转变，以说实话、办实事、求实效的实际行动取信于民。提升服务效能，简化办事流程，完善首问负责、限时办结、一次告知等服务机制，改进业务科室、窗口人员的服务态度和办事效率。

三是狠抓工作落实，建设责任交通。围绕诚信标准抓落实，交通各行业、各单位都要制定切实可行的诚信标准，并健全完善考核奖惩机制。围绕工作部署抓落实，凡局党委的决策部署、会议安排和交办事项等，都要分解任务，明确时限，责任到人，保证各项工作负责到底、落到实处。围绕督促检查抓落实，采取专项督查、现场观摩、互学互比等措施，对重点工作进展情况进行督导检查，形成全局一盘棋、共同抓落实的工作格局。

四是坚持依法行政，建设法治交通。把严格执法作为法治诚信的重要标准，以对群众高度负责的态度行使执法权。加强行政执法队伍建设，严格落实行政执法责任制，完善执法投诉、评议考核、程序公开、过错问责等监督措施，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，防止和纠正不当执法行为。

五是开展主题活动，建设品牌交通。为确保“诚信建设年”活动抓出亮点、抓出实效，在全行业开展“一路情深伴你行，诚信交通惠万家”主题活动，制定不同行业的诚信服务标准，公开诚信承诺，加强督导考核，年终进行总结评比表彰。通过主题活动的开展，切实把“诚信建设年”活动引向深入、推向高潮。

五、方法步骤

（一）学习发动阶段（2月初2月中旬）。局党委召开“诚信建设年”活动动员大会，印发活动实施意见，在《交通信息》设立专栏，对活动开展情况进行动员部署、广泛宣传。交通各行业、各单位要迅速组织开展“六个一”集中学习整顿活动：一是组织一次宣传发动，引导广大干部职工积极参与；二是搞好一次集中学习，掌握诚信建设内涵，明确今后发展思路；三是开展一次问题查摆，查找存在的问题和不足；四是展开一次思想讨论，把思想统一到诚信建设的各项要求上来；五是建立一套诚信标准，启动系列诚信创建活动；六是公开一次诚信承诺，接受各界社会监督。

（二）推进落实阶段（2月下旬11月中旬）。交通各行业、各部门要按照“一路情深伴你行，诚信交通惠万家”主题活动要求，把“诚信建设年”活动的各项工作落到实处。要建立健全本单位开展“诚信建设年”活动的档案，包括活动主题、参加人员、时间安排、具体内容、落实措施、取得成效等。要把“诚信建设年”活动贯穿于各自的业务工作，大力开展政务信息公开行动、干部队伍治庸行动、效能建设肃风行动、政策承诺落实行动、行政执法规范行动、安全文明营运行动等活动。

（三）总结评选阶段（11月下旬12月底）。11月下旬，各部门要对活动开展情况进行总结，并向局党委作出书面报告。同时，邀请社会监督员、服务对象等不同群体进行评议，评选出一定数量的诚信建设先进典型，事迹通过媒体向社会公示，并进行表彰奖励。

六、活动要求

（一）成立组织，加强领导。市委将“诚信建设年”活动作为今年的一项重要工作来抓，这项活动也是局党委今年的工作主线，各单位思想上要高度重视。局里成立领导小组，由党委书记李万胜同志任组长，下设5个工作推进组，工作推进组办公室设在政工科，负责制定具体的实施方案，对活动进行组织协调、工作指导、督导落实和检查考核。各单位也要成立相应的办事机构，加强对诚信建设工作的组织领导，确保各项工作扎实推进。

（二）明确分工，专项推进。设立5个专项工作推进组，负责各个层面诚信建设工作的推进落实。其中，公路系统工作推进组由秦先龙同志牵头，港航、水运企业工作推进组由杨军同志牵头，行政执法系统工作推进组由王清波同志牵头，道路运输管理及行政许可工作推进组由于海永同志牵头，机关科室工作推进组由洪加跃同志牵头。各工作推进组主要职责：负责本工作推进组“诚信建设年”活动实施方案、工作配当、诚信标准的制定；负责本工作推进组“诚信建设年”活动各项工作任务的落实；负责本工作推进组所有单位和工作人员、从业人员诚信承诺的监督、检查，确保不发生有诺不践、有令不行、有禁不止的现象；负责发掘、培植所管辖范围内的诚信典型，每个工作推进组年内至少要培植1个诚信典型单位和诚信典型个人。各工作推进组活动开展情况要及时上报局工作推进组办公室。

（三）强化调度，督导落实。工作推进组办公室将设立《“诚信建设年”活动专刊》，定期交流工作、通报情况、推进落实。同时，抽调专门人员成立督导组，对各单位诚信建设情况进行不定期督促检查；每月召开活动调度会，并将5月、11月确定为“督导落实月”，确保诚信建设各项措施落到实处；8月份，还将召开一次诚信建设经验交流会，推动活动深入开展。

（四）检查考核，严肃问责。工作推进组办公室牵头制定具体考核细则，组织对各单位、各科室“诚信建设年”活动开展情况进行检查验收。考核结果与单位评先选优、干部提拔任用等直接挂钩，对领导不重视、组织不得力、落实不到位的实行“一票否决”制，取消一切评选选优资格；对其主要负责人进行诫勉谈话、调离岗位、降免职等严厉问责；对具体责任人依据有关规定进行责任追究。各单位也要制定切实可行的考核办法，抓好督导考核，确保“诚信建设年”活动取得实效。