深化平安工商建设工作方案

为认真贯彻落实全市深化平安建设工作会议精神，全面加强全市工商系统平安建设工作，服务赣南苏区振兴发展和平安建设，根据省局和市委有关文件精神，结合我市工商系统工作实际，经市局综治领导小组会议研究，制定如下实施方案：

一、总体要求和工作目标

总体要求：以中央、省委、市委主要领导关于深化平安建设重要讲话精神为指导，按照全市深化平安建设工作会议的部署，依法履行工商行政管理职能，围绕赣南苏区振兴发展大局，积极回应人民群众新要求新期待，以增强公众安全感为立足点，以拓展基层行业平安创建为切入点，以解决影响平安的突出问题为着力点，深化平安工商建设，为服务赣南苏区振兴发展营造安全稳定的社会环境。

工作目标：努力实现“三个减少”、“三个下降”、“一个领先”的工作目标要求，“三个减少”即群体性事件减少，严重刑事案件减少，重大公共安全事故减少；“三个下降”即万人犯罪率下降，青少年犯罪率下降，特殊人群犯罪率下降；“一个领先”即综治工作考核绩效在全市领先。

二、重点工作

（一）全力维护政治安全。

1.加强情报信息收集工作，努力获取内幕性、预警性、行动性情报信息。坚持打早打小、露头就打，适时开展打击整治行动，坚决将敌对势力渗透破坏活动摧毁在预谋阶段和行动之前。（企业注册局、个体科，各县<市、区>局）

2.增强国家安全意识，统筹协调各方面的力量，组织和依靠人民群众，共同维护国家安全，筑牢国家安全人民防线。（综治办，各县<市、区>局）

3.持续开展反邪教安全教育，加强重点人员的教育转化工作，依法严厉打击和严密防范邪教组织的非法活动。（办公室、人教科、机关党委、培训中心，各县<市、区>局）

（二）预防化解矛盾纠纷。

4.弘扬苏区干部好作风。紧紧围绕赣南苏区振兴发展大局，结合“三送”工作，加强和改进新形势下的群众工作，关心群众生活，注意改进工作方法，察民情、排民忧、解民困、帮民富、保民安、维民权，从源头上预防和化解矛盾纠纷。（办公室、“三送”工作队，各县<市、区>局）

5.完善重大决策社会稳定风险评估机制，凡是涉及到群众利益且涉及面广、容易引发影响稳定问题的重大决策，必须把社会稳定风险评估作为“前置程序”和“刚性门槛”，防止决策不当引发矛盾。（办公室，各县<市、区>局）

6.落实矛盾纠纷排查制度，对排查出的矛盾纠纷逐一登记造册，实行台账管理和分级预警。坚持抓早抓小抓苗头，综合运用多种手段，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。（综治办，各县<市、区>局）

7.加强消费纠纷调处工作。进一步完善“一会两站”、短信语音、网络受理等平台建设，为消费者提供24小时咨询申诉举报“无缝服务”。逐步在全市工商系统推广“诉调对接”和“三调联动”工作机制。（消保局，各县<市、区>局）

8.坚持领导包案化解突出矛盾纠纷，副职领导化解不了的，由正职领导出面协调化解；正职领导化解不了的，由领导班子集体研究化解。（综治办，各县<市、区>局）

9.各县（市、区）局要坚持矛盾纠纷排查化解工作每月交账制度，对未化解的矛盾，查明原因，落实责任，限期化解；对疑难矛盾纠纷认真“会诊”，对“症”下“药”，攻坚克难，力求突破，防止矛盾激化引发事端。（各县<市、区>局）

10.完善应急处置预案，健全应急指挥。一旦发生突发事件，果断稳妥处置，把危害损失降到最低限度，把负面影响缩到最小范围。（市场科、综治办，各县<市、区>局）

（三）筑牢治安防控体系。

11.狠抓重点治乱。结合工商行政管理职能，加强对社会治安混乱的重点地区、部位、场所的排查整治工作；重点整治容易为犯罪分子藏身落脚及传销团伙聚集活动的重点地区、部位和场所；加强对校园周边地区排查整治，什么问题突出解决什么问题，努力实现由乱到治、由治到安。（公平交易局、市场科、个体科，各县<市、区>局）

12.加强单位内部防控，提高视频监控设备完好率，确保不发生治安问题。（后勤服务中心，各县<市、区>局）

（四）严格公共安全监管。

13.按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，每月组织公共安全隐患排查，针对排查出的隐患和问题，以“零容忍”态度开展专项整治，消除各类安全隐患，依法打击查处违法犯罪行为。（综治办，各县<市、区>局）

14.完善安全生产、食品安全、车辆管理、消防安全及用水、用电、用气等安全监管机制，落实监管责任，推动安全措施落实，对发生影响公共安全问题的，实行责任倒查，追究领导责任。（食品科、市场科、企业注册局、后勤服务中心，各县<市、区>局）

（五）推进社会管理创新。

15.对刑释解教人员、社区矫正对象、重点青少年、艾滋病人、严重精神障碍患者等特殊人群，完善分类服务管理的政策措施，最大限度变消极因素为积极因素。（各县<市、区>局）

16.围绕社会管理基本任务，以协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定为着力点，构建工商职能要求的框架体系。（办公室、综治办、消保局，各县<市、区>局）

17.加强新疆、西藏等少数民族地区群众在务工经商服务管理工作，加强与公安、民宗等部门的联系，妥善处理各类涉疆、涉藏矛盾纠纷，依法查处各类违法犯罪行为。（企业注册局、个体科、市场科、消保局，各县<市、区>局）

18.加强新经济组织服务管理，推进在新经济组织党建工作。南康市局要针对非公经济组织较多的实际，加大服务管理力度。（个体科、个协办，各县<市、区>局）

19.加强舆情监控。及时监控涉及本市、本单位的网络舆情，及时回应网上热点问题，对网民的举报及时进行调查核实，做好舆情处置工作。（办公室、信息中心，各县<市、区>局）

（六）深入推进依法治理。

20.加强和改进法制宣传教育，引导人民群众自觉把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则，以理性合法方式表达诉求、维护权益，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。（法规科，各县<市、区>局）

21.善于运用法治思维和法治方式，积极推动信息网络管理、社会组织管理、特殊人群管理、社会救助、突发事件应对等重点难点问题的依法解决为平安建设提供法治保障。（法规科，各县<市、区>局）

22.充分发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，切实做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定。（法规科，各县<市、区>局）

23.树立公正文明廉洁的执法形象。全面推行执法办案事前告知事中管控事后跟踪三项制度，规范执法行为，加强执法监督制约，强化执法检查考核、案件评查、案件督办，解决突出问题，及时纠正执法过错，提高执法公信力。实行执法公开制度，凡是法律规定可以公开的一律公开，以公开促公正，以公正促公信。（法规科，各县<市、区>局）

（七）提升平安创建水平。

24.开辟平安工商建设专栏，定期向有关媒体投稿，报道平安工商先进典型，通报平安建设成果，开展群众喜闻乐见的宣传教育活动提高平安工商建设知晓率、参与率和满意率。（办公室、综治办、培训中心、后勤服务中心，各县<市、区>局）

25.鼓励干部职工积极加入平安志愿者、社区工作者、义工、群防群治队伍等平安创建队伍，激发系统干部参与平安建设的积极性、主动性、创造性。（人教科、机关党委、培训中心，各县<市、区>局）

26.结合“三送”工作，帮扶挂点村居（社区）平安创建工作，全市工商系统各“三送”工作队要将平安创建工作列入工作队承诺事项，并公开工作措施。（办公室、“三送”工作队，各县<市、区>局驻村“三送”工作队）

（八）夯实综治基层基础。

27.按照市委组织部、市综治办等6部门文件要求，各县（市、区）局要配齐配强专兼职综治干部，落实综治干部岗位津贴。（各县<市、区>局）

28.积极推进基础管理与基础信息采集、应用同步开展，努力实现基础工作信息化、信息工作基础化，提高动态化、信息化条件下的基础工作水平。（信息中心，各县<市、区>局）

（九）完善工作运行机制。

29.完善领导责任机制。分解量化领导班子、主要领导、分管领导和班子成员的责任，切实解决平安建设“谁负责、负什么责、怎么负责、不负责怎么办”的问题。（办公室、综治办，各县<市、区>局）

30.完善部门协作机制。进一步明确相关部门职责任务，既做到各司其职、各负其责，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，又加强沟通协调、密切配合，形成齐抓共管合力。（办公室、综治办，各县<市、区>局）

31.完善经费保障机制。严格按照市委相关文件，将综治工作经费列入年度预算。（计财科，各县<市、区>局）