盐务工作报告范文10篇

时间:2023-03-27 00:54:37

盐务工作报告

盐务工作报告范文篇1

**年全省盐业工作会议在上级领导和有关部门的关心下,在全体与会代表的共同努力下,圆满完成了会议的各项议程。下面,我受班子的委托作会议小结,讲三个方面。

一、会议的基本情况

这次会议是在贵州盐行业面临“体制大转型、行业大调整、经营大转变”的关键时期召开

的一次十分重要的会议;是一次深入学习实践科学发展观,面对新形势,抢抓新机遇,应对新挑战,实现新发展的深入宣讲会;是站在集团生存发展的高度谋划未来、确定方向、明确目标的全面动员会;也是集团一年一度总结和安排工作的盛会。

会议体现了以下特点:一是领导重视。此次会议,得到了省国资委、发改委、卫生厅、物价局、工商局、质监局、法制办和整规办等有关单位(部门)的指导、支持。省国资委副主任薛宝军、省发改委副主任李路、省卫生厅副厅长朱征明、原商业厅、信息产业厅厅长张英峰等领导亲临会议并讲话,充分肯定了集团过去一年所做的工作和取得的成绩,并对下一步的工作提出了希望和要求。集团刘董事长、彭总经理亲自修改会议文稿并分别代表集团党委、集团公司作工作报告,班子其他领导也经常过问会议筹备的相关情况,各级公司(部门)积极支持配合。我们的老领导张树良也亲临会议指导。这些都为会议的圆满召开打下了基础。让我们以热烈的掌声对上述单位和部门的领导及嘉宾表示衷心的感谢。二是召开及时。“一年之计在于春”,集团班子意识到,当前贵州盐行业处在体制大转型、行业大调整、经营大转变的关键时期,面临着生存、稳定、改革和发展的艰巨任务。要想抢抓机遇,实现集团的生存和发展,就必须先想一步,先走一步,把各项工作提前谋划好、安排好,为应对专营政策的变化做好充分准备。为此,集团主要领导要求“今年的全省盐业工作会议要在春节前召开”。在都匀召开的集团党委中心组学习扩大会议结束后,各相关部门立即着手筹备会议,对**年的工作主题、指导思想、工作目标和工作任务进行了丰富和完善,并在昨天顺利召开了会议。大家感到,现在的形势逼人、时不我待,会议在春节前召开非常恰当、非常及时。这也是集团第一次在春节前召开全省盐业工作会议,充分体现了集团党委、董事会的危机感、责任感和使命感。三是内容丰富。会议全面学习贯彻科学发展观,认真学习落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委、省国资委、省发改委有关精神,总结了**年的工作;分析了集团当前面临的形势和任务;安排了**年的工作任务;分组讨论了党委、行政、盐政三个报告和集团营销网络建设方案(讨论稿);表彰了**年度的先进集体、先进个人和在贵州盐业工作满30年的员工;与各直属分子公司(单位)签订了**年的目标责任状等。大家认为会议时间不长,但会议精神很重要、安排很紧凑、主题很突出、要求很明确、内容很丰富。四是求真务实。大家普遍认为,会议紧紧围绕“抢机遇、应挑战、调结构、建机制、促合作、求生存”的工作主题和生存、稳定、改革、发展的中心任务,对各级领导干部提出了明确要求,对全体党员职工提出了新的希望。会议上所作的党委、行政和盐政三个工作报告求真务实,前瞻性、指导性、针对性和可操作性都很强,是今年全省盐业工作的纲领性文件。会议期间,刘董事长、彭总经理亲临分组讨论现场,认真听取了代表们的发言,表达了集团党委、董事会、省盐务局对向与会代表诚挚问候和谢意,对打造“四大板块”的内容和《集团营销网络建设方案(征求意见稿)》等进行了说明,对认真学习贯彻此次会议精神,做好今年的工作提出了希望和要求,为大家鼓劲加油。集团班子其他成员按照分组安排参加了小组讨论,在认真听取发言后,结合实际就抓好今年的工作提出了建议和意见。与会代表结合实际,认真思考,踊跃发言。面对取得的成绩不沾沾自喜,面对严峻的挑战和困难不气馁、不松劲,充分体现了求真务实的工作作风和良好的会风。

大家感到,此次会议收获很大:一是认清了形势。大家认为,这次会议对集团当前面临的形势作出了准确的分析和判断,深刻分析了贵州盐行业当前面临的挑战和困难、现状和问题、机遇和优势,深刻指出了制约集团生存和发展的突出问题,实事求是地提出了集团当前生存、稳定、改革和发展的艰巨任务。听了以后,深感形势紧迫,责任重大,一致表示,要把思想认识统一到中央、省委的部署和省国资委、省发改委的要求上来,统一到集团党委对形势的分析判断上来,化压力为动力,团结一切积极力量,调动一切积极因素,以高度的责任感和使命感做好今年的各项工作。二是明确了任务。大家认为,刘董事长的《党委工作报告》,全面总结了**年集团党委的工作,认真分析了形势,指出了制约集团生存发展的突出问题,提出了全省盐业当前主要的任务和今年工作的主题、指导思想,并从“统一思想,转变观念,切实增强推进集团改革发展的信心和决心,为应对新形势,迎接新挑战提供思想观念保障”等五个方面明确了集团党委**年的工作任务,并号召集团上下“越是关键时期,越要增强机遇意识;越是关键时期,越要树立工作信心;越是关键时刻,越要维护集团大局;越是关键时期,越要增强创新观念;越是关键时刻,越要敢于承担责任;越是关键时期,越要增强团结意识”,为实现集团的生存和发展而努力奋斗。彭总经理的《行政工作报告》,全面介绍了**年度各项指标的完成情况,回顾了**年行政、业务工作,指出了存在的突出问题,明确了**年工作的目标,并从“巩固和维护食盐专营,切实履行企业社会责任”等七个方面对今年的工作进行了具体安排。龚副局长的《盐政工作报告》,总结了**年全省盐政工作,指出了**年我省盐政工作的任务和措施。大家表示,要按照这次会议的部署和要求,联系集团工作全局和本单位、本部门实际,认真抓好贯彻落实。三是进一步开阔了视野。为了落实“务实、精干、高效”的原则,此次全省盐业工作会议没有专门安排交流发言和专题会议。但是,在分组学习讨论和交流中,同志们都分别谈了学习中的一些体会,交流了工作中的

一些新做法。很多地区、单位分别结合各自实际提出了贯彻落实会议精神的初步打算。通过相互切磋交流,感到深受启发,既沟通了思想、交流了看法,又深化了对盐业工作规律性的认识,视野更加开阔了。四是增强了信心。会议指出,集团当前任务艰巨、使命崇高,既对我们提出了新的更高要求,又为我们提供了难得的机遇和动力。省国资委、省发改委以及上级有关领导对贵州盐业集团的关心和肯定,给了我们信心和力量。特别是认真听了党委、行政和盐政三个报告,大家感到,虽然贵州盐行业处在体制大转型、行业大调整和结构大转变的关键时期,面临严峻的形势和困难,但是,集团党委、董事会对形势的判断是准确的、发展的方向是正确的、工作的思路是清晰的、工作的目标是明确的、工作的措施是具体的,各项工作有了具体的检验标准。特别是集团为应对形势的变化,提出了打造“四大板块”等一系列重要举措,大家深感振奋、倍受鼓舞,做好今年工作的信心更坚定了,工作的劲头更足了。一致表示,要在省委、省国资委和省发改委的正确领导下,在各级各部门的大力支持下,以更加开阔的眼界、更加开放的思维、更加良好的状态,不断开创贵州盐业工作的新局面,努力实现集团的生存和发展。

二、对分组讨论中大家提出的有关问题作简要说明

按照安排,会议期间各小组对党委、行政和盐政三个工作报告进行了学习讨论,并征求了《集团营销网络建设方案(征求意见稿)》的意见和建议。下面,对一些带有共性的问题作以下说明:

1、关于对《集团营销网络建设方案(征求意见稿)》“下称《方案(征求意见稿)》”的意见和建议:

大家认为,《方案(征求意见稿)》是集团为应对食盐专营政策放开的新形势制定的,较好地体现了市场化的原则和要求,充分体现了集团班子较强的危机意识、责任意识和使命意识。《方案(征求意见稿)》的总体思路、组织架构和建设方向是符合实际的,纷纷表示赞成、支持和拥护。同时也感到《方案(征求意见稿)》是粗线条的,很多具体的内容并没有明确、细化,建议在实施之前要制定具体的实施方案或细则,提高《方案》的可操作性。

在这里要说明的是,集团请贵州财经学院根据集团面临的新形势在拟定《集团营销网络建设方案》已经有两个多月的时间了,该《方案》涉及的内容非常多,在此次会议上提供给大家的《方案(征求意见稿)》,主要目的是想征求大家对《方案(征求意见稿)》的总体思路、组织架构和建设方向的意见和建议。因此,对《方案》中的很多具体内容进行了删减,有些内容还需论证、调研,但是,大家提到的很多操作层面上的建议,会在具体的《方案》中予以考虑。同时,《方案》是为应对食盐专营政策调整、市场放开做准备的,充分体现了市场化的原则和要求,需要大家跳出传统的思维和计划经济的束缚来认真学习领会。

2、关于集团新业人才培养的问题:

在党委《报告》中,对人才素质的不适应性作了专门的分析和阐述,特别是针对加强经营管理者队伍、技术人员队伍和党务干部队伍的培训、加强岗位锻炼培养、通过项目带动和促进主业新业公司之间人员的合理流动以及对做市场、做品牌、做渠道和做新业人才的培养、引进等方面作了具体安排,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。

3、关于拓宽商品渠道,增加品种的问题:

这一问题在今年的行政《报告》中虽然未明确。但是,集团对各单位商品的品种并没有作严格的限制,在下达的年度指标中除要求完成集团明确要的品种外,鼓励各公司结合当地实际,选择具有市场竞争优势的商品品种开展业务,提高新业的销售收入,做强做大新业。同时,集团正在调研一批,准备新增一批商品。

4、关于盐化产品和商品与市场上同质、同类产品差价过大的问题:

这一问题的存在的原因是多方面的,主要原因是我们现在仍然缺乏市场化的经销模式和激励手段。实业公司和特种盐公司要就这个问题进行调研,提出科学合理的作价办法交集团讨论。

5、打造集团“碧源”系列品牌的问题:

关于集团品牌建设的问题,在今年工作的指导思想和具体工作安排中均有明确要求,集团将尽快按照会议的要求,研究制定实施品牌战略的总体规划方案,在打造“贵盐集团”大品牌的基础上,细分“碧源”、“百家福”、“皙娜”、“荣和”等系列品牌,发挥品牌效应,发展品牌经济。

讨论中提出的其它一些个别需要集团帮助解决的问题,会后各有关单位根据实际,该上报的上报,集团将按照有关程序进行研究解决,这里不再作一一说明。

三、关于及时贯彻落实此次会议精神的几点要求

为抢抓机遇,加快发展,以应对食盐专营政策的调整变化,集团党委、董事会在春节前召开了一年一度全省盐业工作会议,其目的就在于想让集团上下早一天认清新形势,早一天明确新任务,早一天做好市场放开的准备,赢得集团生存发展的主动权。对此,集团各级各单位要有清醒的认识,及时抓好此次会议精神的学习贯彻。具体讲:一是各位代表特别是各级公司(单位)主要负责人,要在进一步吃透会议精神的基础上,及时采取各种行之有效的措施把会议精神迅速传达到每一位干部职工,使大家有一个清晰的工作思路,有一个明确的努力方向,把大家的思想、行动统一到这次会议精神上来,统一到各项目标任务和具体工作措施上来。二是各单位要按照集团的总体安排部署,结合单位实际,认真调查研究、理清工作思路,进一步细化和落实各项工作措施和目标任务,切实做到思想到位、行动到位、任务到位、措施到位、落实到位,确保**年各项目标任务的圆满完成。三是各级领导要进一步提高思想认识,认清当前的发展形势,在优势和成绩面前不沾沾自喜、盲目乐观,在困难和问题面前要增强信心,把握方向,自觉肩负起维护食盐专营的重任和认真落实集团生存、稳定、改革、发展的艰巨任务,努力实现集团的生存和发展。

各直属分子公司(单位)将贯彻落实此次会议精神的情况,请于3月1日前以书面形式反馈集团公司。

再过几天就是春节了,对春节期间的工作强调三点:一是确保春节期间食盐的供应和市场的稳定。食盐销售和市场监管的重要性和必要性必须牢记。这项工作,集团已经专门下发通知作了安排,各级各单位要认真抓好贯彻落实。“春节”是一个长假,一方面要妥善安排好加工、经营和配送,保证春节期间食盐市场的供应。另一方面要加强市场监管,杜绝食品加工用盐、不合格碘盐、劣质盐和工业盐等流入小袋盐市场。这一工作抓得不好,将会给全年的市场监管和小袋盐销售带来严重后果,对此,要高度重视,认真抓好落实。二是认真抓好安全和稳定工作。“安全工作无小事”,要认真落实《食品安全法》和集团的有关规定,确保全省食盐卫生安全。同时,结合实际,认真组织开展春节安全大检查活动,对存在的安全隐患要认真排查解决。“稳定是第一责任”,各级各单位要认真落实工作责任制,对维稳工作要及时发现苗头,妥善进行处理,把问题解决在基层,化解在萌芽状态。要认真落实安全稳定工作值班制度,及时报送有关信息,做好应对突发事件的应急准备,确保春节期间的安全稳定。三是要认真落实集团有关廉洁自律和勤俭节约方面的规定,提倡勤俭节约,反对铺张浪费,过一个安全、稳定、祥和的春节。

盐务工作报告范文篇2

这次全市盐业工作会议,主要是贯彻落实党的十七届四中全会和全市经济工作会议精神,总结2011年的全市盐业工作,交流经验,表彰先进,安排部署今年的工作任务,动员全系统广大干部职工进一步振奋精神,凝心聚力,努力推动全市盐业经济更好更快发展。根据市局研究的意见,我讲以下三个方面的问题。

一、2011年工作回顾

2011年,在省盐务局和市委、市政府的正确领导下,全市盐业系统广大干部职工认真贯彻上级决策部署,思想同心,行动同向,攻坚克难,深化食盐专营,强化市场监管,确保市场供应;巩固发展非专营产业,壮大行业经济;加强基础管理,增强发展后劲,各项工作都取得了新的进步。

经济实力进一步增强。把加快发展作为第一要务,自我加压,共克时艰,食盐专营和非盐产业同步发展,运行质量稳步提高,行业效益持续提升,综合实力日益增强。全行业完成销售收入3.25亿元,同比增长16.8%;实现利税2306万元,同比增长6.2%。市公司完成销售收入8232万元,实现利税304万元;市直非专营产业实现销售收入1.02亿元,上缴税金860万元。

食盐专营的任务全面完成。坚持食盐“五统一”管理,加强经营管理目标责任考核,规范零售网点“四个一”管理服务,全面推行食盐电话访销,持续开展送盐“四进”活动,不断完善食盐供应体系。全年销售各类盐产品12.88万吨,其中:食盐9.38万吨,完成年计划的127%;全市提前3个月完成了全年任务,和、完成了计划的140%以上。全市销售各类小包装食盐3.58万吨,多品种食盐3200吨;位居全市前三,分别完成计划的123.8%、111.5%和107%。全市共销售小工业盐3.5万吨,占计划的125%。国家、省下达的任务计划全面完成,全市的碘盐合格率、碘盐覆盖率和合格碘盐食用率保持在全省前列。

盐政执法成效显著,食盐安全得到保障。认真贯彻执行各项盐业法规,强化盐政公安打击涉盐犯罪联合办公室的职能作用,密切与相关职能部门的联系沟通,不断完善“政府领导、部门配合、群众参与”的市场管理机制,积极开展集中整治专项行动,清理重点区域,查堵私盐源头,严厉打击涉盐违法犯罪行为。2011年,全市共查处各类盐业违法案件7990起,移送司法机关7起;没收违法盐产品513吨,收缴罚款211万余元。刑事拘留15人,有8人被判处2—6年不等的有期徒刑并处罚金。、查处3起涉盐大案,涉案盐产品达145吨;、查办了影响较大的3起私盐案件,收缴私盐70余吨,食盐市场得到进一步净化。以“同一个目标,共同的责任”为主题的第二届鲁苏盐政合作论坛在成功召开,全市盐政执法培训班顺利举办。

加强管理,确保食盐质量安全。各县区以“食盐放心消费”为总目标,认真贯彻省发改委等六部门以及省局的确保食盐市场供应、保障十一运食盐安全等一系列通知精神,严格落实省局的食盐质量管理规定,进一步加强碘盐储存、分装、配送、零售等各个环节的质量管理和控制,密切关注食盐市场动态,开展食盐质量安全应急演练。盐业公司开通了“食盐绿色通道”,为十一运赛场提供专用食盐。同时,建立和落实食盐质量事故责任追究制度,确保了全市食盐市场的稳定和正常供应。

企业管理质量进一步提高。实施全面预算管理,市县两级按照制定的预算方案,工作中重点抓好“四个结合”:与实行现金收支两条线管理相结合,提高资金使用效率;与目标成本管理相结合,实行目标成本管理;与落实管理制度、提高预算的控制力相结合,形成了全员、全方位的预算管理系统;与全员的经济利益相结合,实施绩效考核,形成了企业、管理者与职工责、权、利相统一的责任共同体,最大程度地实现预期目标。

开展企业管理达标创建活动,有效推进了食盐仓储管理和经营服务的规范化、标准化。三个县级公司,先后通过了国家AAA等级食盐批发企业质量管理评审验收。全省现有AAA级企业10家,市占了4家,居全省第一。和公司通过AA级食盐批发企业验收,全市的AA级企业达到6家。

推行电话访销,服务措施更加有效。随着基础服务的日臻完善,市局开发了“全市食盐销售终端客户软件系统”,并已于去年12月份在全市推开。通过终端客户管理平台的运行,可以有效联络食盐零售点和各类盐产品终端用户,变被动服务为主动服务,实现盐业由“做专营”向“做市场”的转变。

公益宣传和服务水平明显提升。坚持搞好日常的入户入企入校和社区、集市宣传,集中开展好3.15消费者权益保护日和5.15防治碘缺乏病日等宣传活动。有关县区长发表了“切实维护消费者权益,有效防治碘缺乏病”的电视讲话,市、县盐务局都参加了地方政府举行的“食品安全周”启动仪式,、和县消协共同主办了3.15晚会,营造了全社会支持盐业、共同预防和打击涉盐违法行为的良好氛围,提高了盐业的社会影响力。

开展“食盐关爱民生”主题活动,落实“服务联系点”“三送两问一测”制度,集中开展“食盐宣传进万家”“网点(客户)大走访”和“无偿置换碘盐”等活动。2011年,全市从居民家中置换回非食用盐、劣质盐3682公斤,为639个零售网点调剂盐产品9.6吨。

非盐产业持续发展。在国际金融危机冲击的严峻形势下,市直9个股份公司克服困难,危中求机,努力开拓国内国际市场,经营业绩实现了新的增长。千源多品种盐公司大力开拓市场,销售软水剂565吨,畜牧舔块223吨,同比增长413.6%和48.6%;产品出口日本、新加坡,实现了自营出口零的突破;取得了美国“怡口”家用软水机、济南地区的总权。千源机械制造公司以其过硬的生产技术和稳定的产品质量,所制造的制盐设备成功打入了美国、巴基斯坦市场,提高了创新能力和企业知名度。千源盐化公司、银丰工业盐公司积极开拓省内外市场,销售工业盐、水泥添加剂4.2万吨,在困难之中求得发展。千源(驰丰)包装公司实现销售收入8126万元,同比增长29%;实现利税636万元,比去年增加77万元,并成功举办了第三届包装产品订货会,来自全国各地的120多家客商参加,合同签约额达4200万元。千源油墨公司不断提高市场营销能力,以高质量的产品和优质的服务,维系老客户,开拓新市场,实现销售收入1060万元,同比增长20%。目前,股份公司的经营范围已拓展到各类生活用盐、工业用盐以及各类专用盐的经营,食品包装、纸箱、PE膜、系列油墨生产和包装机械、制盐设备的制造等多个领域,产业规模不断壮大。

各县区公司充分发挥市场网络优势,积极开展日常生活用品的配送,拓宽了经营渠道,增加了经济效益,取得了良好的业绩。的恒温库储存销售蒜苔350吨,增加效益60万元;抓好古贝春酒水业务,实现利润35万元,同时也较好地缓解了人员就业压力;的烟花、农资、土产、水泥等业务都有了新的突破,实现销售收入600多万元。

盐业体制理顺工作圆满完成。在省盐务局和市委、市政府的领导和关心下,区和临沭县新的盐业经营管理机构正式挂牌成立,全市的盐业体制理顺工作已全面完成,为加快盐业经营机构改革改组、推进食盐流通现代化建设奠定了基础。

实践科学发展观活动扎实有效。在开展学习实践活动中,我们根据市委学习实践活动办公室的要求和部署,结合行业管理、盐政执法和食盐专营行政管理的工作职能,按照活动方案完成各项议定程序,周密组织,认真实施,做到了“高标准完成规定动作,努力创新自选动作,联系实际推进工作”,全市盐业系统的专营能力和服务能力得到加强,确保了整个学习实践活动卓有成效地开展。

各项事业全面进步。党建工作、精神文明和队伍建设全面加强,企业内部改革持续加快,企业文化蓬勃发展,“强化服务年”活动扎实有效,平安创建、安全生产常抓不懈,“千村帮扶”工作成效明显,和谐盐业建设扎实推进。关心关注困难职工,一些事关职工群众切身利益的现实问题得到较好解决。职工收入不断增加,福利水平稳步提高,“五险一金”基本得到解决。职工生产生活条件不断改善,文化娱乐需求基本得到满足,困难职工生活有了根本保障,行业上下和谐稳定,其他各项工作也都取得了新的成绩。

同志们,过去的一年,是盐业平稳较快发展、职工得到更多实惠、各项工作全面进步的一年,取得的成绩令人鼓舞。在此,我代表市盐务局,向省盐务局和市委、市政府的领导致以崇高的敬意!向为全市盐业发展进步付出辛勤劳动的广大干部职工表示诚挚的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到工作中的一些薄弱环节和不足:一是对行业改革发展的紧迫性认识不深,思想比较守旧,市场观念不强。面对市场经营管理当中的困难和问题,开拓意识和自主创新能力不足,缺乏危机感、紧迫感。二是人员多,资产状况差。全市专营企业的职工总数1200多人,食盐人均年销量不足90吨,个别企业资不抵债,经济基础较为薄弱。三是县区公司之间的发展不够平衡,网络增值、非盐商品经营进展缓慢,应对改革的能力不强。四是以各种印染助剂、添加剂、化工用盐冲销食盐市场的不法行为时有发生,给食盐安全带来隐患。五是企业管理不到位,非经营性支出比重较大,全面预算管理和服务工作还有待于进一步加强。我们必须正视存在的问题,在今后的工作中努力加以解决。

二、科学把握形势,凝聚盐业发展的信心

食盐专营政策具有深厚的文化沉淀和广泛的群众基础。在食盐专营、政企合一的体制下,盐业公司不单纯是一个经济实体,它还担负了重要的社会职责,无论是在消除碘缺乏疾病、维护广大群众的根本利益方面,还是在强化盐业市场管理方面,都发挥着重要的作用,做出了积极的贡献。食盐专营不是为了维护某个群体、某个集团的局部利益,而是为了更好地维护最广大人民群众的身体健康,这才是真正意义上的以人为本,践行科学发展观的具体体现。碘缺乏危害的反复性和不可逆转性,都决定了对盐业体制改革应当采取审慎的态度。

2011年3月,盐业体制改革问题再次进入了国家层面,温总理在《政府工作报告》中明确提出:“加快铁路、电力、盐业等行业改革。”4月,国家成立盐业体制改革领导小组,对25个省、市的盐业体制进行了调研。9月,国务院发展研究中心的3位研究员联合发表了《完善食盐专营体制加快盐业结构调整》的文章,称:加快推进盐行业改革已势在必行。食盐专营体制保障了我国食盐加碘工作的顺利推进,消除碘缺乏病工作取得了举世瞩目的成就,未来仍要坚持这一体制。同时,也要针对存在的行业集中度低、企业规模小、经营效率低这些突出问题,在市场经济体制框架下继续改革和完善。

从去年12月以来,盐业体制改革问题成了舆论关注的焦点。综合分析目前掌握的信息,可以用“改革势在必行、各方反响不同、目前尚无定论”来概括盐业体制改革的动向。改革的基本要求就是“政企分开,市场放开;强制加碘,加强监管”,改革的内容将涉及到取消食盐专营计划管理、放开市场和实行政企分开等方面。中国盐业协会认为,改革势在必行但要分步实施,在各方面条件还不具备的情况下,彻底放开市场势必造成无序竞争,食盐市场出现混乱,难以保证合格碘盐的供应,严重影响碘缺乏病的防治,十几年所取得的成果将前功尽弃。省盐业集团公司和省局党委认为,推进盐业体制特别是食盐专营体制改革,应当尊重历史、尊重现实、尊重规律。在改革指导思想上要坚持市场化走向,充分估计食盐专营改革的重大政治和社会影响。要把盐业体制改革的注意力,放在重构食盐产供销体系、重建食盐监管制度和支持国有盐业公司重组发展上,科学把握改革进程。

市局党委认为,盐业改革是大势所趋,不存在改不改的问题,而是何时改、怎样改的问题。在这方面,大家一定要有清醒地认识,不能抱有任何幻想。要把国家改革盐业体制作为盐业公司新的发展机遇,充分估计面临的困难和问题,往最坏处打算,往最好处努力,千方百计把自己的事情办好,把面临的制约发展的问题解决好,努力提高自身的综合实力。我们具备实现新发展的许多有利条件:一是各级领导班子和职工队伍主体是好的,是讲政治讲大局的队伍,是干事创业的队伍。二是经过多年发展,盐业系统积累了一定的产业基础和资产规模,建立了比较完善的经营业务网络。三是盐业工作得到了各级政府的肯定和支持,在社会上保持了良好的信誉。我们一定要认真贯彻省盐业集团公司(省盐务局)和市委、市政府的各项工作部署,以改革、发展和稳定为中心任务,坚定信心,真抓实干,创造性地开展工作,努力促进行业的和谐稳定。在国务院确定改革方案之前,市县盐务局、盐业公司要做到工作不松劲,管理不放松,继续履行好现有职能;在国家改革方案出台后,紧密结合我市实际,积极衔接,稳妥推进。

三、2012年工作安排

今年是实施“十一五”规划的最后一年,也是盐业改革发展的关键一年。全市盐业总的工作指导思想是:贯彻党的十七届四中全会和全市经济工作会议精神,牢固树立发展意识、市场意识和机遇意识,以转变发展方式为主线,以改革创新为动力,通过理顺产权关系,推进市县批发业务一体化,优化市场经营体系,健全完善各项管理体系,继续加强食盐市场监管,努力实现全市盐业的可持续发展。

主要目标:全行业完成食盐计划7.9万吨,力争达到10万吨;各种小包装食盐计划3.8万吨,力争达到4万吨,多品种食盐4000吨。继续推进全市非专营产业规范发展,提高行业综合实力,保持行业和谐稳定。

(一)积极推进自身改革,优化盐业经营结构

我们面临的改革形势十分严峻,发展任务十分繁重。从盐业自身发展来说,改革也十分必要、十分迫切,不改革就不会有大发展。在优化市场经营体系方面,要按照“扁平化架构”的经营管理原则,把食盐流通现代化建设与经营结构的整合、重构结合起来,进一步优化资源配置,实现盐业市场的有效调控。结合盐业改革的进程,适时推进以下几项工作:一是通过理顺市县两级公司之间的产权关系,把县区公司变成市公司的分公司或子公司,形成以市公司为主体,集经营决策、购销分装、物流配送、资金结算、信息处理为一体的盐业流通体制,实现盐业公司由专营垂直管理型向市场扁平经营型的转变。二是各县区根据市场和人员状况,在乡镇设立自建自营的盐业配送站,全面负责所在区域的市场服务和盐产品的配送,通过服务重心前移、员工重心转移,实现经营重心下移,形成一点(市级公司)多线(乡镇配送服务站)牵全面(市场终端网点)的“渔网式”经营结构,增强对终端市场的掌控能力。三是科学规划配送线路,减少运输中转环节,实行市级批发、直达乡镇自营门店或用盐企业,取消县区的再周转运输,缩减供应链条,真正达到降低配送成本、提高经营效率的目的。四是依托食盐营销配送网络,积极建立物流多元化配送体系。丰富配送品种,开展商品,努力实现网络增值。五是改革改组市公司现有的内部机构设置,以更好地适应新形势下全市盐业发展的需要。做好这些工作,市县两级要加强领导,落实人员,开展有针对性的调查研究,尽快制定出切实可行的实施方案并抓好落实。

(二)完善管理制度体系,促进行业健康发展

管理是企业发展的永恒主题。加强各项基础管理工作,健全和完善内部各项管理制度并严格落实,是企业正常运转和健康发展的重要保障。要创新管理理念,健全管理制度,推行现代管理,把管理纳入制度化、标准化的轨道,实现企业由粗放经营向集约经营的转变,确保国有资产的保值增值。重点做好以下七个方面的工作:一是要建立现代企业制度。市公司要解决贯彻执行国资监管的各项法规制度,按照《公司法》和《企业国有资产法》的规定,完善法人治理结构。二是加强全面预算管理工作。按照省盐业集团的部署,以全过程、全方位、全员性的目标控制为主线,编制好今年的各项预算,认真组织、严格实施,不断提高预算执行水平。要加强现金流和资金链管理,严格控制资金流向,提高资金使用效率。加强财务风险的防范与控制,严禁违规使用银行信贷资金,禁止向没有产权关系的单位和个人出借资金或提供担保。三是实行投资责任追究制度。要加强投资风险管理和收益管理,市县公司要认真执行重大投资活动报告审批制度,特别是严格控制非主业投资,保证国有资产收益不流失。四是完善经营管理目标责任制。科学制定目标,层层分解落实,建立科学合理的绩效考核评价体系,有效促进经营和管理水平的提高。五是加强内部审计监督,充分发挥审计在内部控制、风险防范中的作用,完善定期审计和专项审计制度,及时提出对经营管理工作的审计建议。六是加强劳动用工和薪酬管理。市县两级要积极推进“三项制度”改革,完善全员劳动合同制度,规范用工行为,对没有劳动关系的要按照有关规定进行清理,对严重违反劳动纪律的职工予以解除劳动合同。完善薪酬改革,以岗定薪、岗变薪变,做到效益降、薪酬降,逐步做到薪酬分配与市场接轨。七是广泛开展增收节支活动。发动干部职工深挖潜力,发挥经营设施效能,千方百计增加收入。切实纠正铺张浪费现象,降低各项费用。

(三)全面落实服务措施,提升盐业品牌形象

当前,正处在改革风口浪尖中的食盐专营企业,必须树立强烈的政治使命感和社会责任感,优化服务措施,履行好肩负的职责,切实搞好“食盐专营、利国惠民”这一德政工程,让政府放心,让百姓满意,维护好盐业企业的社会形象。一是严格落实食盐计划,确保食盐市场供应。要认真落实食盐“五统一”规定,按计划和规定渠道购销食盐,执行国家规定的价格,规范包装使用。要树立大局意识,加强行业自律,把小包装食盐计划作为工作的重中之重,采取有效措施,千方百计完成计划任务。二是加强终端市场建设,适量扩大盐产品经营客户。进一步规范销售台帐,完善零售网点和客户档案,在“四个一”管理服务的基础上,不断提高服务质量,增强零售网点的向心力和对客户的掌控力。各县区要因地制宜,在城区、城郊接合部和大的乡镇驻地,积极发展自营连锁店,增强服务的辐射能力。三是要切实完善食盐质量管理和责任追究制度,加强碘盐储存、分装等各个环节的质量管理和控制,健全食盐购、销、存台帐,确保向市场供应合格安全的食盐。四是建立健全电话访销考评体系,推动电话访销工作良性发展。电话访销客户服务系统,是全市盐业信息交流的平台、公司形象的窗口和沟通客户关系的桥梁,特别是面临盐业体制改革,做好电话访销工作显得尤为重要。市县公司要及时总结经验,不断完善电话访销业务流程,逐步形成一个信息灵通、流程贯通、管理科学、职责分明的流程框架,更加有效地维系客户,占领市场。五是搞好配送服务。按照市场化的要求,建立起安全稳定、运行高效、诚信可靠的盐业配送服务体系。及时采集整理客户的各种信息,科学计算配送周期和配送频率,推行差异化服务,不断提高配送服务质量,满足客户的服务需求。六是继续开展好“5.15防治碘缺乏病日”活动,做好品牌宣传推广,提高“鲁晶”牌食盐的社会认知度。

(四)充分履行监管职能,保障食盐市场安全

要进一步完善“以防为主、防打结合”的预防机制,从事后查处为主转变为事前预防为主;建立管销结合机制,盐政和业务部门要建立定期联席会议制度,互通信息情报,共同分析研究市场形势,制定管销策略和措施,实现市场的有效监管;建立社会联动机制,主动与公安经侦部门联系,进一步完善联席会议、案件移送、信息通报等制度,将行政执法和刑事司法有机结合,形成打击私盐的强大合力。

加强食盐市场监管,加大盐政稽查力度,积极协调公安、工商、质量监督、卫生、交通等有关职能部门,形成合力,严厉打击贩销私盐行为。深挖非法生产、加工、储运、销售食盐团伙和窝点,抓好重点区域、重点市场、重点用户的监督管理,把市场全方位检查和重点区域检查有机结合起来,严厉打击以水泥添加剂、各类印染助剂、化工用盐充当食盐和制售假冒食盐包装的不法行为。继续整顿好省际、市际边界食盐市场,维护好全市的食盐市场经营秩序。

继续推行盐政执法责任制和评议考核制,加强盐政执法队伍的教育和管理,进一步提高执法队伍的整体素质,为盐业市场保驾护航提供坚强的队伍保障。

(五)规范非盐产业发展,壮大行业经济实力

市直各股份公司在国际金融危机的严峻挑战中攻坚克难,经营业绩稳中有升,取得了良好的效益。今年更要坚定信心,认真预测和分析市场形势,审时度势,趋利避害,抢抓机遇,利用好当前市场的有利条件,加大自主创新和产业升级的力度,用新技术改造提升传统产业,推动产品优化升级、节能降耗;切实落实安全责任制,牢固树立安全生产意识,对安全生产工作常抓不懈。不断提高产业技术水平和产品市场竞争力。要稳固老客户,开发新产品,努力提高产品质量和服务水平。结合企业的生产经营特点,用服务和营销手段大力拓展市场,扩大各种产品的市场份额,努力增加经济效益。要加强企业的基础管理和专项管理,练好内功,降低成本;加强企业资金、物资的管理,防止跑、冒、滴、漏、耗,节约成本。特别要对资金链保持高度警惕和谨慎,对于应收欠款要控制在适当的范围内。要多关心、研究国家出台的相关政策,多争取地方政府的支持。

根据省盐业集团的统一部署,要加强非盐产业管理,加快相关股份公司的改造,妥善解决产权管理悬空和职工入股问题,进一步规范非盐产业的发展。以盐产品生产经营为主业,将优质资产和资金向主业集中,壮大主业实力。与主业关联度不大的产业实体,可设置独立机构作为辅业管理。各县区要因地制宜,按照职工入股、主辅分离的原则,积极开辟新产业,增加职工收入。

(六)加强行业队伍建设,凝聚盐业团队合力

新的形势和任务,对盐业的广大干部职工特别是领导干部的驾驭能力和工作水平提出了更高要求。我们必须按照政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协作的要求,结合改革发展的工作目标,切实加强领导班子建设和人才队伍建设,为全市盐业又好又快发展强根固本。

以建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”班子和建设学习型团队为总目标,努力推进各级领导班子建设,着力增强市县盐务局领导班子的整体功能。树立正确的干部任用导向,提高选人用人的公信度。坚持德才兼备、以德为先的标准,坚持注重实干的风尚,坚持以工作实绩为主要标尺,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的同志选拔到各级领导岗位;对服从大局、工作成绩突出、职工认可的干部委以重任。健全完善领导班子、领导人员综合考核评价机制。采取纵横结合的办法,系统内纵向评价,当地部门横向评价,综合考核确定领导班子状况,对长期打不开工作局面、精神不振的班子成员予以诫勉甚至免职。各县区公司的领导班子由市局与地方党委、政府双重领导,大家都付出了艰辛努力,总体看精神状态、工作态度、工作业绩是好的,为全市盐业事业的发展做出了应有贡献,今后要努力适应形势变化,更加勤奋努力地工作,加强班子团结,形成发展合力。

加强人才队伍建设,适应盐业发展需要。继续搞好全员素质教育和专业技术知识的培训,增强全体干部职工掌握新知识、运用新技能的能力。实施人才强企战略,坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针,加强经营管理队伍、党群工作队伍、科技人才队伍和技能人才队伍建设。拓宽对内对外的人才选拔视野,传统业务以内部选拔为主,新兴产业以外部引进为主。做到用事业造就人才,用环境凝聚人才,用机制激励人才,用制度保障人才,大力培养有文化、懂技术、会管理的新型实用人才,为行业的持续发展提供人才保障。

(七)切实加强党建工作,激发盐业发展活力

各级党组织要充分发挥政治核心作用,建立健全党建工作责任制。加强和改进企业党建工作,在重大问题决策上更好地发挥参与职能,在企业选人用人上更好地发挥管理职能,在保证企业决策执行方面更好地发挥监督职能,在调动各方积极性方面更好地发挥协调职能。这样,党组织的战斗力、凝聚力和号召力才会增强。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,加强和改进新形势下的思想政治工作,选准突破点、找准结合点,切实把职工群众的思想工作做细做好。要切实把职工的合法权益维护好、发挥好和实现好,尽心竭力地为困难职工群众办实事、做好事、解难事。把企业发展与党建工作相结合,为全面完成各项工作任务提供政治保证、思想保证和组织保证。

加强党风廉政建设,切实转变领导作风。各级领导干部要认真落实党风廉政建设责任制、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”等有关规定,认真执行廉政谈话制度,完善监督机制,积极构建教育、监督并重的惩治和预防腐败体系,做到经济工作进行到哪里,廉政建设就抓到哪里,真正把自己的门看好、把自己的事办好、把自己的人管好。牢记“两个务必”,树立重实际、办实事、求实效的务实作风,把心思和精力放在发展上,放在为职工解决实际困难和问题上,放在抓落实、求实效上,真正做到为民、务实、清廉。始终坚持以发展为先、大局为重、事业为要,真正做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。

深入开展思想政治教育。盐业的改革发展要充分依靠广大干部职工,特别在当前改革时期,要采取多种形式开展改革创新教育,增强忧患意识,使干部职工的思想观念与市场接轨,思想决策与市场对接,办法措施与市场同步,调动干部职工参与改革做好本职工作的积极性。要完善职工民主管理制度,切实维护职工合法权益,营造“讲责任、重创新、促和谐”的企业文化氛围。广泛开展争创文明科室(班组)、文明窗口、文明员工等各个层面的企业文化实践活动,加强文化基础设施建设,丰富职工的文化生活。

盐务工作报告范文篇3

一、指导思想

2010年度民主评议政风行风活动,要坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党委、政府中心工作,坚持标本兼治、纠建并举,以“树立行业新风、促进社会和谐”为主题,以加强政风行风建设为核心,以解决基层站所存在的不正之风为重点,以社会各界广泛参与为基础,以人民群众满意为标准,以解决损害群众利益的热点难点问题为目的,通过认真开展民主评议政风行风工作,促进依法行政,优化发展环境,推进政风行风建设,为全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略,建设富强文明和谐的现代化国际城市服务。

二、评议对象和范围

政风行风评议的对象是各级政府组成部门、直属机构和公共服务行业,重点是具有行政执法、经济管理、社会管理、公共服务职能以及与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。根据省政府和市政府的要求,确定x个部门、行业和x个基层重点单位参加全市民主评议。

按照职能性质相近、以主要职能为主的原则,x个部门、行业分为以下三类:

(一)经济和社会管理类:发展改革、经济信息、科技、民族宗教、民政、财政、人力资源与社会保障、水利、农业、海洋渔业、商务、文化出版、国有资产管理、体育、统计、林业、粮食、畜牧兽医、农机、人民银行等x个部门和单位。

(二)行政执法类:公安、司法行政、国土资源、住房与城乡建设、规划、交通运输、审计、环保、国税、地税、文化市场执法、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、安全生产监管、物价、海关、出入境检验检疫、烟草专卖、盐务等x个部门和单位。

(三)公用服务类:教育、卫生、人口计生、广播电视、旅游、市政公用、邮政、供电、铁路、移动、联通、电信、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、农村信用社、中国人寿青岛市分公司、人民财险青岛市分公司、平安保险青岛市分公司、太平洋保险xx市分公司等x个部门和行业。

基层重点单位为:交警、卫生监督、质监稽查、交通稽查、海洋渔业执法、劳动监察、环境监察、物价检查、运输管理、建筑管理、房地产开发管理、殡葬管理、住房保障、劳保、医保、公证、消防、公交、自来水、燃气、供热等21个单位。

各区市在确保完成全市统一安排部署的对x个部门、行业评议任务的基础上,要按照国务院纠风办印发的《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》(国纠办发〔2010〕2号)的通知要求,切实抓好基层站所的评议工作。要从今年开始,凡与群众生产、生活密切相关的政府工作部门、公共服务行业及其在乡镇(街道)设立的基层站所全部纳入评议范围,连续评议三年,力争做到使群众诉求渠道更加畅通,行业监管明显加强,政风行风进一步好转,群众满意度大幅度提高,逐步实现基层站所服务标准化。各部门、行业根据各自的实际,自行或联合纠风机构组织开展系统内评议。

三、评议内容

评议内容要紧紧围绕党委、政府的中心工作,与政风行风建设的重点任务相结合,与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合,与认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相

四、评议方法步骤

民主评议政风行风实行统一组织、分级负责,条块结合、上下联动,分类评议、综合评定的方式进行,以属地评议为主,各区市负责本辖区的评议工作,实行垂直管理的部门和行业参加当地政府统一开展的民主评议政风行风活动。

各区市政府纠风办要按照当地党委、政府和纪委的统一部署,制定好评议区市部门、行业和乡镇(街道)基层站所的实施细则,并抓好组织实施。

评议主要采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等定性与定量相结合的评议方法,对参评单位做出综合评定。整个评议工作贯穿全年,分四个阶段进行:

(一)前期准备阶段

建立政风行风评议小组,从人大代表、政协委员、派和部门管理服务对象中选聘参评代表并进行培训。

各被评议部门和单位要根据评议内容和要求,通过组织专题座谈、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱等多种形式,广泛征求意见建议,宣传工作职能(业务范围),公开服务承诺及便民措施,展示近年来政风行风建设成效,主动接受社会和群众监督,进行自查自评自纠。

(二)调查评议阶段

1.问卷调查。(1)问卷调查表采用省政府纠风办统一设计模式,分为“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个等次。(2)问卷调查主体范围:企业法人代表和职工代表、农民、下岗职工、离退休人员、个体业主、人大代表、政协委员、党政机关干部以及事业单位、群团组织、街道乡镇的工作人员等。各层面所占比例由各级政府纠风部门根据实际情况确定,应以参评单位的服务对象和工作对象为主。(3)问卷调查工作由市政府纠风办和各区市政府纠风办分别组织开展,每个区市纠风办至少组织发放评议问卷调查表1000份。(4)问卷调查统计和综合分析由各级纠风办负责,对回收的问卷要认真研究分析,对提出的意见建议进行梳理。

2.明察暗访。纠风部门要不定期地组织政风行风评议组或督导组考察参评单位的政风行风建设状况,每个参评单位每年至少要考察一次,重点了解广大群众对基层站所的意见建议。同时,评议代表要结合各自的工作,进行经常性的随机暗访,或组成专门的暗访组,针对某一方面问题进行暗访,收集群众意见和建议,调查参评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足,并及时进行反馈。

3.工作考核。主要包括四项内容:一是对群众投诉反映的问题、明察暗访发现的问题和行风在线(政风行风热线)、民生在线、纠风网以及新闻媒体所披露问题的调查处理和整改情况。二是通过召开座谈会、发放征求意见表以及设立意见箱、热线电话等形式征求意见,不断改进工作,为群众排忧解难,创造良好经济发展软环境的情况。三是纠风工作开展情况,主要看是否做到组织健全、责任落实,工作是否有布置、有检查、有总结、有成效;行风热线工作是否落实有效,纠风网络维护运转工作是否正常。四是上年度民主评议群众意见建议整改情况。

调查评议结果按照问卷调查、明察暗访、工作考核三项进行赋分,其中问卷调查占70%,明察暗访占10%,工作考核占20%。

(三)总结反馈阶段

各区市评议工作领导机构对调查结果进行汇总分析,对问卷中填写的具体意见和建议进行整理,将各被评议单位的评议情况及收集的意见建议向各单位进行反馈,同时报市政府纠风办。市政府纠风办将全市评议情况和群众的意见建议,向各参评系统和行业的市主管部门反馈。21个基层重点单位问卷测评结果单独计算,不纳入主管部门测评结果。

(四)督促整改阶段

各被评议单位要把整改作为评议工作的重点,对评议反馈意见进行认真梳理,查找问题原因,制定整改措施,并向本级政府纠风办写出整改报告。对群众反映的具体问题,凡能解决的要立即解决,一时解决不了的要提出具体的解决方法。各评议组织机构要对群众反映突出问题的整改情况进行重点督查。

每个阶段的具体时间安排,由各区市政府纠风办自行确定。问卷调查结果、综合评议结果、具体意见建议和评议工作报告请于2010年12月15日前报市政府纠风办。公务员之家

五、评议结果运用

要加强评议结果的运用,将评议结果纳入年终考核。纠风部门要将参评单位的评议结果向本级党委、政府、上一级政府纠风部门、参评单位的上级主管部门报告,抄报组织人事部门,并以适当的方式向社会公开。各区市组织的对62个部门、行业评议结果,加权平均后按20%分值纳入全市评议结果。各部门、行业联合纠风机构组织的系统内基层单位评议结果按5%纳入本级评议结果。对工作不落实或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、群众满意度较低的参评单位,同级政府或上级主管部门应对其主要领导进行诫勉谈话。对于群众反映强烈,不正之风长期得不到有效治理,甚至边评边犯的参评单位,应按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定,实行责任追究。

六、几点要求

1、加强领导,精心组织。各区市各部门各行业要高度重视政风行风评议工作,把这项工作摆上重要日程,经常分析研究,及时解决问题。各被评议单位要按照方案的要求,积极配合纠风机构做好有关评议工作,并组织好系统内部评议;纠风机构要精心组织,不走过场,不搞形式,切实把民主评议各项工作落到实处,确保政风行风建设不断取得新成效。各级各部门各行业要逐步增加评议深度、广度,不断探索创新评议的方式方法,增强评议效果。

2、注重创新、公开透明。要充分利用网络技术和新信息技术,如通过手机短信、网上评议、计算机读票汇总以及委托第三方电话或问卷调查等,不断创新行评载体,减少人为因素,最大限度地保证评议结果客观公正。纠风机构在组织开展民主评议政风行风工作过程中,要与有关部门紧密配合,充分发挥新闻媒体和公证部门的作用,主动邀请新闻媒体和公证部门参加。纠风机构、评议代表、被评议部门和单位都要自觉接受监督,通过设立公布举报电话等形式,接受社会各界的监督。

盐务工作报告范文篇4

一、确保完成今年经济社会发展计划。从以下几方面加强调控:1.协调并衔接好市、区(市)两级指标体系的关系。2.通过条块两个系统将指标分解落实到位。3.针对指标不同的“强、弱”状态实施分类监测调控。4.实行月分析、季督导,半年预考核、全年总考核制度。5.组织调节好一季度经济运行。由统计部门牵头对主要经济指标实行联审制度。

二、加快城市转型步伐。确保我市进入全国资源枯竭城市名单。一方面眼睛向上加大要政策、跑项目、争资金的力度,另一方面眼睛向内抓调整、促升级、增活力。打好、用好资源枯竭城市这张“牌”,深入细致地研究和用好国家各项扶持政策。抓紧编制城市转型规划和各行业的产业振兴规划,并力争使我市的优势产业进入省重点支持的产业规划。

三、加大固定资产投入。从以下七个方面有效筹措固定资产投入资金:1.积极争取中央计划投资。2.按规定足额完成地方政府配套资金。3.努力争取国家地方债资金和企业债券。4.多争取和使用省政府调控资金。5.加大银行信贷资金投放。6.加大引进市外、境外资金力度。7.引导企业或项目单位多方面自筹资金。固定资产投入必须符合中央提出的投资方向和国家产业政策,符合我市城市转型、结构调整和节能减排的要求。

四、加强重点项目建设和管理。1.对《政府工作报告》提出的还没有立项的重点项目尽快完成立项。2.对已经立项尚未开工的抓紧开工建设。3.对中央投资补助项目,严格按照规定的配套比例和时间落实配套并按时开工建设。4.尽快确定和下达市区两级管理的重点项目和投资计划。5.千方百计推动项目单位加快建设进度。6.抓好后续项目的储备和前期基础工作。7.建立并落实项目立项、建设、管理责任制和责任追究制。

五、保持财政税收的平稳增长。1.对全市税源和各类增减因素进行全面深入地分析预测。2.研究制定培植优化财税资源的政策措施。3.抓好市政府《关于加强财源建设的意见》的落实。4.在更多企业、更深层面开展二、三产业剥离工作。5.抓好新建项目的税收。6.全面加强税源监控和税收征管。

六、进一步发展壮大金融业。1.通过新增信贷规模、提高存贷比、新设信贷机构、创新金融产品和服务手段等几个方面挖掘和放大信贷投放空间。2.引导信贷投放更多地向“三农”、中小企业和民生领域倾斜。3.加快推进地方法人银行机构增资扩股、引进战略投资者工作。4.完善对银行机构的考核奖惩办法,侧重考核增量、增幅、存贷比、信贷结构和金融创新等指标。5.加强对保险业的指导、协调和监管。6.加大企业上市工作力度。

七、抓好人才队伍建设和大学生就业。抓好培养造就优秀企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍和高技能技术工人队伍“三支队伍”建设工作。采取政府机关按计划招考一批,事业单位招聘一批,向企业、特别是新上项目推荐一批,向基层输送一批,自主创业安置一批多种措施,最大限度地帮助大学生解决就业难的问题。落实好一村一名大学生、一所农村小学一名大学生、一个乡镇卫生院一名大学生“三个一工程”。抓好高层次人才和特需人才的引进,探索培养引进职业经理人的路子和办法。

八、关于其他方面的工作。继续坚持好政府工作运行的“三项制度”。加快“数字*”和电子政务建设。加强对扩内需、保增长政策措施落实情况,特别是资金使用和项目建设情况的监督检查和审计。抓好政府依法行政工作。加强价格调控,保持价格的基本稳定。围绕中心和重点工作,增强调查研究和统计调查工作的预见性、针对性和实效性。不断提升机关事务管理和后勤保障工作的效能和服务质量。

认真负责地做好陈伟市长委托、交办的其他各项任务。

市委常委、副市长张宝民:

按照《政府工作报告》的要求,结合个人分管工作,2009年要重点抓好以下六个方面:

一、加快交通事业发展。扎实推进枣临高速公路、枣临铁路、京沪高速铁路*段建设,全面实施运河航运扩容工程,构建高效便捷的综合运输网络,为城市转型提供有力支撑。抓好门户城市建设,加快旅游交通建设,积极研究完善公路、铁路、水运综合配套体系。继续加强农村公路建设与管理养护,逐步提高农村公路自然村通达率。

二、大力发展民营经济。大力实施中小企业成长计划。深入开展“十百千”工程活动。加快民营经济十大产业集群建设,加大资金、用地、财税等扶持力度,促进产业集群快速发展。扎实搞好民营创业带头人活动,进一步掀起全民创业的高潮。认真解决中小企业贷款难和贷款担保难问题,积极搭建银企合作平台,引导各类担保机构加大贷款担保力度。

三、全面提升*高新区的产业发展水平。加快培育10个企业集团,建设提升100个规模企业,发展1000个新兴产业群体,抓好电子产业、光缆光纤两大基地建设,立足生物医药、电子信息、制造业、新材料、精细化工五大主导产业,以科技创新推动发展。进一步扩大开放水平。力争今年出口创汇达到5000万美元、利用境外资金1000万美元。努力把高新区建成我市高新技术产业发展的主要载体、支柱产业发展的重要支撑、对外开放的重要窗口。

四、坚定不移地抓好招商引资。把利用外资作为招商工作的重中之重,实施利用外资“1121”工程,即新批总投资过1000万美元外资项目达到10个、抓好10个总投资过1000万美元在建重点项目、推动20家重点外资企业增资扩股、筛选10个重点项目实行外资并购。把定点招商作为招商引资的重要方式,突出抓好各项招商活动,高质量办好2009年投洽会。同时做好招商项目落地和重点企业帮扶工作,加快新能凤凰二期工程建设进度,力争年底试生产;千方百计解决国泰三期项目用地难题,力争尽快开工建设。

五、全力做好外经贸工作。抓好重点企业出口,督导各区(市)对出口供货企业采取有效措施,解决好企业出口的“体外流失”。加快调整贸易方式,培植加工贸易大户。优化出口产品结构,突出抓好出口品牌建设。加强外经贸人才队伍建设,提高外经贸干部的整体业务素质。

六、加快建设台儿庄海峡两岸交流基地。切实加强组织协调,制定交流基地建设规划。着力抓好海峡两岸交流基地项目建设,规划建设海峡两岸文史研究陈列馆、抗日英雄纪念碑、和平广场等。今年将积极邀请国台办、台湾高层及岛内知名人士参加两岸交流基地挂牌仪式;召开台儿庄大战战史研讨会;举办两岸青少年互访交流、青年企业家论坛等活动,不断加强两岸交流合作。

副市长吴承鉴:

按照《政府工作报告》的要求,今年,着力打好工业经济运行、保增长这个基础,确保完成节能降耗和安全生产两项约束性指标,突出大企业集团和重点项目建设、科技创新、就业和社会保障三项重点工作,推动分管工作取得新的成绩。

一、加强综合调度,推动工业经济平稳较快增长。加强对工业经济运行的组织协调,做好煤电油运、资金、劳动力等重要生产要素的供需衔接,深入开展困难企业帮扶,指导企业加强管理、开拓市场,保障工业经济平稳、健康运行。确保规模以上工业增加值增长14%,利税、利润增长12%,技改投资增长18%。

二、突出重点环节,全面完成年度节能降耗任务。围绕万元GDP能耗同比降低6.0%任务目标,一是抓“增量”。落实新增能耗等量淘汰制度,严格控制高耗能行业增长。二是抓“减量”。年内淘汰立窑水泥生产线40条、产能400万吨。三是抓“重点”。抓好年耗能5000吨标煤以上企业,落实120家重点企业节能目标责任。四是抓“机制”。完善节能三大体系建设,实现节能工作制度化、规范化。

三、强化安全监管,推动安全形势持续稳定好转。一是继续实行领导干部“一岗双责”责任制,全面落实各级政府安全监管职责和企业主体责任。二是按照省政府统一部署,开展春、夏、秋、冬四个战役,确保取得实效。三是继续抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等重点环节安全生产,彻底消除事故隐患。四是抓好“基层安全监管队伍建设年”活动,建成市、县两级应急救援机构。确保各类生产事故死亡人数下降3%,杜绝较大以上事故发生。

四、加快结构调整,积极推进大企业集团和重点项目建设。一要抓集团培育。制定企业发展规划和激励措施,力争年销售收入过百亿元以上企业1家,30亿元以上企业达到4—5家。二要加快十电2×60万千瓦及铁路搬迁工作,做好泉兴集团规模扩张等一批工业项目的推进,抓好100个重点技改项目建设,完成技改投资245亿元。三要抓名牌创建。夯实质量标准基础,争创更多的中国名牌和山东名牌。

五、强化科技创新,努力打造核心竞争力。推动政、金、产、学、研紧密结合,组建清洁能源工程技术研究院,年内建成一至两套中试装置。高度重视培育自主创新能力,抓好先进技术的引进、消化、吸收,扩大科技合作交流。进一步加大科技创新投入,全社会研发投入占生产总值2%以上。

六、着力改善民生,突出抓好就业和社会保障工作。落实就业和创业促进政策,抓好进城务工返乡人员就业指导,实现“双零家庭”动态消零,城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障体系,强化社会保险扩面征缴,各类社会保险金增长12%,城镇居民医疗保险参保率达到80%,积极推进农村养老保险制度试点。

同时,统筹做好企业改革、国资监管、知识产权、仲裁和供电等工作,及时研究解决各类问题,确保工作有序推进,坚决完成年度各项任务目标。

副市长陈爱莉:

2009年,全市服务业立足就业富民这个目标,围绕增加总量、提升档次、培育特色、增强后劲,努力在项目建设、现代物流、市场建设、消费拉动、人才培养上取得“五大突破”,实现又好又快发展。

一、全力抓好服务业项目建设。一是加大6个服务业重点城区、15个重点园区、30个重点企业“三大载体”培育力度。二是加大“四引”工作力度。积极引进一批餐饮名店、星级酒店和快捷酒店、商业名店、大型专业市场。加快推进“七个一”项目建设,年内各区(市)要改造提升一条餐饮美食街;引进一家餐饮名店和商业名店;新上或完善一处特色突出的大型专业市场;有条件的新建一座四星级及以上酒店,建设一个湿地、一个温泉、一个生态园。三是加快重点项目建设。今年重点抓好100个服务业接续和新上项目、50个储备项目,确保政府工作报告中确定的16个重点项目的落地建设。

二、做大做强特色服务业。一是现代物流业。以四大枢纽港口为节点,规划建设特色物流园区。积极培育和引进第三方物流,加快物流信息平台建设。二是专业批发市场。创新市场建设模式,搞好产业配套,年内重点协调推进滕州国际商贸城、市中二手车交易市场等十个专业市场的建设和升级改造。三是文化旅游业。抓好古城商业业态的规划实施,办好“江北水乡·运河古城”美食文化节。注重商业与文化旅游的结合,各区(市)要策划举办樱桃采摘节、桃花节、梨花节等系列节庆活动。四是农村服务业。建立完善农产品新型经营服务体系,加快供销社“一个网络、两个平台”建设。年内发展完善200家日用品和农资连锁店、100家农村合作经济组织、30家村级社区综合服务中心。

三、进一步扩大消费需求。一是激活农村消费。加快推进“万村千乡”、“家电下乡”工程,年内新建改造农家店300家。抓好农产品批发市场升级改造,促进农民增收。二是促进城市消费。推进市级和区级商业中心建设改造,开展规范化服务示范店评比活动,实施“放心早餐工程”。发展金融保险、中介、信息等现代服务业态,加快消费结构升级。三是创新发展新型消费模式。促进耐用品消费升级换代,发展网上购物和旅游购物消费。促进节假日、会展消费,开展“佳节购物季”系列促销活动。

四、抓好群众关注的几项工作。一是强化食品药品安全监管。深入开展专项整治活动,确保群众饮食用药安全。二是抓好名牌商标争创工作。加强协调服务,实行有计划、有重点的品牌培育。三是做好市直流通企业改革和稳定工作。深入排查化解热点难点问题,帮助企业树立信心,渡过难关。四是提高粮食安全保障能力。做好小麦托市收购工作,健全粮油安全应急机制。五是抓好烟草、盐务、石油和邮政通信业的发展。保证卷烟销售主渠道畅通,深入整顿盐业市场秩序,加强成品油市场监控调节,实现邮政通信业务的稳步增长,确保市场繁荣稳定。

副市长陈兆同:

按照《政府工作报告》要求,结合分管部门实际,重点抓好以下工作。

一、抓好水利项目建设,改善农业基础条件。投资12亿元建设水利工程8900处,其中过亿元7处、过千万元8处。主要有9项:一是完成投资16.3亿元的庄里水库项目初设报批、争取开工建设;二是完成投资1.1亿元的63座小型水库除险加固,完成投资6900万元的周村水库除险加固和投资4850万元的户主水库除险加固形象进度的50%。三是争取投资3.1亿元48万亩的胜利渠灌区节水改造项目尽快获批;投资3000万元实施胜利渠灌区节水改造一二期。四是投资1300万元完成陶沟河等4条河道拦蓄,投资2900万元完成褚庄分洪道治理;投资2.1亿元实施城郭河等7条河流治理。五是投资7900万元实施沿湖沿运一期20万亩涝洼地治理。六是投资1700万元治理谷堆山等11条小流域水土保持50平方公里。七是投资7405万元实施水库库区移民扶持工程。八是投资5000万元解决10万农村群众的饮水安全问题。九是完成投资730万元的南水北调水资源控制、总投资3.3亿元的新薛河等7条河流截污导流、总投资1.7亿元的治淮南下湖东堤和总投资3.6亿元的韩庄运河续建工程。

二、抓好“三农”工作,促进农业增效、农民增收、农村发展。农民人均纯收入6181元、农业增加值100.9亿元,增长8%、5%,粮食总产170万吨以上,转移劳动力5万人以上。一是抓好“双十双百”工程,10个边界山区欠发达乡镇和100个经济薄弱村搞好引导转化,对10个科学发展乡镇和100个新农村建设示范村,量化考核推广经验;推进滕州等4个优质商品粮基地和樱桃、大枣等14个特色农产品基地扩面提质;培植壮大100家龙头企业、100个产品市场、100个标准化示范基地和100个专业合作社。二是抓好农业结构调整,改造中低产田8万亩,高产创建100万亩,新增设施农业70万亩、花卉2000亩、优质经济林2.4万亩;新增生猪、奶牛标准化规模养殖场50处、5处,水产健康养殖示范区3处。三是抓好植树造林和荒山造林,新增成片造林7万亩;推进台儿庄运河湿地等“六大湿地”建设。四是抓好种粮直补和农资补贴、良种补贴、农机购置补贴等政策落实,新增沼气用户3万户、联合收获机584台。推进农村土地流转、农村土地使用产权,水权和集体林权制度等改革。

三、抓好人口计划生育、民政、老龄和残联工作,保障民生民权。人口自然增长率控制在6.9‰以内;城市、农村低保标准分别提高到每人每月190元、每人每年1000元,农村五保对象分散、集中供养标准分别提高到每人每年1400元、2200元;实施“银龄安康”工程、为2万名老人进行人身伤害保险;建设7所残疾人托养所。

四、抓好公安、司法、国家安全和民兵预备役,推动平安*建设,维护社会和谐稳定。

副市长潘强:

一、以基础设施建设为突破口,掀起城市建设新高潮。(一)集聚配置各类要素,加快中心城区建设。坚持“把老城做新,把新城做靓”,一是在土地和资金上优先保障,二是明确中心城区发展方向。加快市中西扩步伐,推进峄城与市中的南北融合,新城、薛城、高新区的项目要围绕连接方便、功能互补、融为一体,去规划、布局和建设。(二)突出基础设施建设,增强城市支撑服务功能。做好路网,彰显城市发展潜能;做好管网,提升城市服务功能;做大绿量,突出城市绿色之美;做好水系,让水成为城市名片。(三)抓好住房建设和保障,推动房地产业健康发展。一是抓好住房体系建设。建设廉租房2000套,开工经济适用房30万平方米、棚户区改造和旧小区整治65万平方米,改造农村危房50万平方米。二是普遍建立住房公积金制度,提高服务水平,加强对廉租房、经济适用房建设的支持。三是做好人防、地震工作。建设市人防指挥所暨应急救援中心、市地震应急指挥中心,组织开展防震演练。抓好小坝乡灾后恢复重建对口援建项目的实施。(四)完善管理体制机制,提高城市管理水平。理顺市区两级职责、权限与收益分配,调动市、区两级加大城建投入的积极性。加强行政执法综合管理,深入开展城市管理上水平竞赛活动,推进城市管理“无缝隙工程”。

二、以资源环境保护为着力点,推动经济社会可持续发展。(一)环境保护工作。坚持巩固治水,完善“治水、用水、养水”的水污染综合治理模式;突出治气,启动“蓝天292”行动,改善城区空气质量;统筹农村,开展镇、村环保试点;源头治理,严格执行环境影响评价和“三同时”制度;强化监管,严管重罚各类违法排污行为。国家淮河核查力争代表山东省夺取第一名;二氧化硫排放减少5%、COD排放降低4%。(二)国土资源工作。科学修编土地利用总体规划,抓好城乡用地增减挂钩、土地置换,保障重点建设和民生项目用地,提高土地资源集约利用水平。完善土地储备机制,推行“净地出让”,增加政府土地收益。推进矿产资源整合,整顿规范开发秩序。加强执法监察,建立长效机制,落实违法用地问责。实现新增建设用地指标7000亩,土地整理入库指标7000亩,市本级土地出让纯收益2.5亿元、力争达到3亿元,矿业权价款和矿产资源补偿费1亿元。

三、以体制管理创新为重点,推动旅游业更加繁荣。一是抓好以增强活力为目的的体制机制创新,积极培育市场主体。二是抓好以运河古城为重点的旅游项目建设,年内完成运河古城一期核心区建设,抓好铁道游击队影视城二期工程、中兴矿山地质公园等项目的规划建设。三是完善以提升功能为着力点的旅游配套服务。四是加强以城市品牌为核心的旅游宣传促销。

四、以履行职责为宗旨,不断提升境界和水平。坚持和谐执政理念,坚持紧紧依靠集体的力量,坚持不断提高境界,坚持跟踪问效,推动各项工作落实。

副市长赵联冠:

按照《政府工作报告》要求,结合分管部门的实际,重点抓好以下五个方面。

一、优先发展教育事业,办好人民满意的教育。加快落实以县为主管理体制,重点做好城乡教师工资统筹发放的推进和义务教育经费保障机制建设。实施好布局调整、危房改造、三亮三改、仪器更新、远程教育和“211”六大工程,进一步改善农村学校办学条件。全面实施素质教育,促进教育教学质量的提高。扎实推进大职教格局建设,扩大*职业学院和*科技职业学院招生规模,争创1—2所全国千所示范性中等职业学校。全面提升学前教育办学水平,建设新城幼儿园。加强教师队伍建设,提高教师综合素质。加快*学院、*职业学院学科建设和体制改革,激发办学活力。

二、提高医疗卫生服务水平,着力解决群众看病难、看病贵问题。稳步推进医药卫生体制改革,抓好医疗卫生资源整合。加强村卫生室规范化建设,确保完成400所建设任务。巩固完善新型农村合作医疗制度,确保筹资水平达到每人每年100元,参合率提高到98%。大力推进城市社区卫生服务工作,建成19个城市社区卫生服务机构。以新城中医院建设为突破口,促进中医药事业繁荣发展。加快推动基本公共卫生服务均等化,完善公共卫生服务体系,提高重大疾病预防控制水平。统筹做好医疗质量提升、医药费用监管和人才培养工作,推动卫生事业健康发展。

三、加强文化建设,提高我市软实力。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇文化站、农村电影放映、农家书屋五项文化惠民工程建设,健全完善公共文化服务体系。发展影视制作、文艺演出、媒体广告、印刷发行等文化产业,提高文化竞争力。加强公共文化服务机构功能建设,组织丰富多彩的群众性文化活动,切实增强文化社会服务功能。同时认真做好文化体制改革、文化市场规范、文物和非物质文化遗产保护工作。

盐务工作报告范文篇5

一、以深入学习三中全会精神为动力,大力加强思想理论武装。

深入学习贯彻党的十八届三中全会精神是今年机关党建工作的一项重大政治任务。各党支部要精心组织、周密安排,采取多种形式,组织全体党员系统学习党的十八届三中全会和系列讲话精神,深刻领会和准确把握全面深化改革的重大意义、“两个百年”奋斗目标和“中国梦”的精神实质,切实把党员干部的思想和行动统一到市委各项决策部署上来,把智慧和力量汇集到落实全市工业发展的目标任务上来。党员干部要转变的思想观念,提高服务发展的能力和水平,用更宽的视野审视自身,从更深的层次分析问题,在更高的平台谋划工作,切实把全面深化改革的目标要求转化为促进工业经济发展的正确思路和政策措施,转化为经济改革的自觉行动和实际能力。要坚持理论联系实际,学以致用,用以促学,引导机关和企业全体党员用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。机关要认真制订理论学习(中心组)计划,企业党组织要坚持每月一次学习活动,全年不少于12次,努力建成学习型党组织。

二、以开展教育实践活动为重点,切实推进机关作风建设。

(一)抓好学习教育、听取意见环节。紧密联系实际,精心制订党的群众路线教育实践活动实施方案。认真查找“四风”方面存在的突出问题;精心组织学习教育,坚持“日学”与“夜学”相结合,开展党组织书记上党课,开展大讨论活动;敞开局门纳柬,广泛听取意见。深入基层、贴近群众,广泛征求各方意见建议;围绕民生问题开展“一线体验”活动,面对面倾听服务对象意见;边学边查边改,力促企业发展。

(二)抓好查摆问题、开展批评环节。找准突出问题。重点围绕“为民务实清廉”要求,认真对照党章、廉政准则、改进作风要求、自身职能职责、群众期盼、先进典型进行党性分析和自我剖析;深入分析问题。对反映存在问题认真撰写好剖析材料;开好专题民主生活会和组织生活会。既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。

(三)抓好整改落实、建章立制环节。认真开展“回头看”。把“回头看”查摆出来的问题,纳入整改落实的重要内容,提出具体的整改措施;制定整改方案。结合整改,集中解决一批群众反映强烈的突出问题;配合开展专项整治。结合履行职能职责,结合作风建设实际,结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题,进一步明确本系统专项整治重点,与活动开始确定的专项整治任务一并推进;完善制度建设。针对“四风”问题,立规矩、建制度,从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进、善始善终、善做善成。

三、以企业党组织和党员为主体,开展富有企业特色的多彩活动。

结合党的群众路线教育实践活动和企业特点,开展以下五大特色活动:

(一)开展“人才强企”特色活动。以迅达科技、三友化工为重点,通过人才引进、人才开发,发挥专业技术人才、经营管理人才、高级技能人才为产品提质增效、为企业振兴发展做出突出贡献。

(二)开展“廉洁进企”特色活动。以雪花啤酒、浩博特装饰为重点,开展廉洁文化进企业特色活动。充分发挥廉洁文化在企业管理、经营、生产中的作用,结合现代企业制度建设,以“诚信廉洁、依法经营”为主题开展活动。

(三)开展“服务塑企”特色活动。以三新农电、盐业为重点,结合服务全市农村电力建设和盐务市场,搞好农电供应、食盐供应,让全市农民用上“放心电”、全市人民吃上“放心盐”,开展“为民务实清廉”活动,塑造服务型企业良好形象。

(四)开展“文明靓企”特色活动。以星鑫包装、宜硕塑业、雪花啤酒、浩博特装饰为重点,结合省级文明城市创建、现场管理年活动,优化企业周围环境、开展安全文明生产、加强现场管理、提高员工整体素质。争创现场管理示范企业。

(五)开展“节俭办企”特色活动。以综艺包装、迅达科技、中冠纺织为重点,党员带头勤俭办企业,在企业管理、生产管理和成本控制上下功夫。在党员队伍和青年积极分子中开展节约一滴水、一滴油、一度电、一两煤、一张纸、一寸纱、一块铁等活动,做到生产成本比同期下降。

四、以服务企业转型发展为前提,认真抓好企业人才工作。

以纳新、培训、招聘、评审为重点,抓好以下六个方面的人才工作:

一是吸收一批企业骨干入党。对企业员工思想素质好、岗位责任强、技术水平高、贡献业绩大的优秀员工纳新为预备党员,全年计划纳新10人左右。二是协助做好企业人才用工招聘工作。与相关部门联合举办农民工返乡“春风行动”技能人才招聘活动。三是抓好企业人才培训工作。主要在规模企业进行应知应会教育培训12000人次;组织参加高层次培训教育。计划组织10名重点企业高级管理人员继续参加武汉大学、清华大学等组织的高级总裁(EMBA)培训学习。四组织实施“支柱产业人才开发工程”。开展支柱产业首席专家评选活动;五是实施“产业创新团队培养工程”。依托全市重点产业和重点企业引进培养5个创新团队、10名创新团队带头人、20名创新创业技术骨干;六是组织开展企业专业技术人员评审工作。组织市属规模企业参加人社局组织的企业专业技术人才评审工作,在规模企业中对有一定专业技术、专业技能基础、贡献突出的同志,积极申报经济类、工程类专业技术职务,自行培养本土人才,计划全年评审500人。

五、以反“四风”转作风为抓手,加强机关党风廉政建设。

以党的群众路线教育实践活动为契机,深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委24条意见、市委七条意见、八项规定等系列规章制度。一是严控“三公“经费支出。保证今年“三公”经费支出下降40%以上。二是加强机关效能建设。鼓励党员干部爱党正己、爱岗敬业。圆满完成各项效能考核任务,确保年度各项考核名次位于全市前列。三是营造和谐机关。树立全局意识,大局观念,妥善处理部门间的矛盾和关系,切实增强科室间的沟通与协商,做到大事讲原则,小事讲风格。关心年轻同志的学习、工作和生活,加强谈心谈话,了解愿望诉求,以党内和谐带动机关和谐,努力营造团结融洽、蓬勃向上的机关工作氛围。总之,教育引导党员干部按照树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员干部的思想认识进一步提高,工作作风进一步转变,干群关系进一步密切,改革创新精神进一步弘扬,基层基础进一步夯实,为民务实清廉形象进一步提升,为全面深化改革,推动转型发展,加快实现“冲刺全国百强,建成中等城市,实现全面小康”提供坚强保证。

第二篇

(一)奋斗目标。

1、工业总产值:全年完成700亿元,增长33%;其中电子信息产业完成工业产值3亿元。

2、工业增加值:全年完成203亿元,增长25.3%;

3、主营业务收入:590亿元,增长25%;

4、实现利税:23.75亿元,增长25%;

5、规模工业企业达到211家,净增20家;

6、工业产品销售率:98%以上。

7、系统内固定资产投资:25亿元,增长25%

8、招商引资到位资金:21.25亿元,增长25%

(二)工作措施。

1、加强运行调控,确保工业经济平稳较快增长。

进一步强化目标管理。以保增长为首要任务,严格执行市经信委和市委政府下达的年度考核目标,力争超额完成任务。层层分解落实目标,将目标落实到中省军工、市直属工业及镇(街道)工业。进一步强化监测分析和预警预测。定期做好市属重点工业企业和各镇(街道)工业企业信息收集工作,及时了解各类工业企业生产经营状况,及时预测预警,坚持月度分析和季度通报制度。进一步强化要素保障供应。加大煤、电、油、运、矿等生产要素协调力度,有效解决项目建设和企业生产经营中的困难,确保企业正常生产经营;推进银企合作。进一步增强金桥公司担保实力,壮大担保规模。积极向金融部门推介优质企业(项目),组织银企对接活动;进一步加强电力需求侧管理,确保重点企业纳税大户生产用电。进一步强化跟踪督办。加强重点企业和工业增长点的跟踪和服务,对制约和影响企业发展的问题,加强调查研究,认真剖析,加大协调和督办力度,力促问题解决。为企业营造良好发展环境。

2、加强项目建设服务与协调,培植工业经济发展后劲。

坚持重心下移,经常深入项目建设现场和企业,帮助解决生产难题;加大煤、电、油、运、矿石等生产要素的协调力度,有效解决项目建设和企业经营中的困难。推进技术改造工作,加大技改工作调研和服务工作力度,改善全市工业企业技改项目投资结构。抓好重点项目建设的督办工作,加快项目的达产达效。

3、致力于信息化建设,推动“两化”融合进程。

积极申报“两化”融合示范项目,推进工业化和信息化的融合。做好信息公开平台更新,大力推进办公自动化。认真履行协调通信企业的职能。做好了我市电子信息产业运行分析监测。做好网络平台的运行和维护。做好局机关网站、政府信息公开平台、行政审批业务系统等数个平台的管理维护更新。

4、积极创新服务方式,着力优化发展环境。

加大政策宣传落实力度。建好企业公共服务平台。认真办好《市经济和信息化局》网站,为宣传企业、服务企业提供便利。引导和支持各类创业辅导、人才培训、融资担保、信息服务、市场开拓等服务机构转变观念,加强服务能力建设,真真切切为企业营造良好发展环境。

5、做好党建政务工作,打造廉洁高效经信机关。

加强领导班子自身建设。充分发挥党委领导核心作用,规范决策管理制度。继续坚持领导服务重点企业责任制、机关干部“驻企包片”责任制和下乡干部“驻村解难”责任制;抓好勤政廉政建设和行业作风建设;全面加强基层组织创先争优工作,扎实开展承诺践诺活动;充分发挥党组织的协作参谋作用和共产党员的先锋模范作用;进一步加强老干部管理和组织关爱活动。

第三篇

一、经济运行和统计工作

1、抓好全市工业生产“双过半”工作。

2、做好星鑫包装集群项目申报工作。

3、抓好停产半停产企业调研工作,提出盘活措施和建议。

4、做好经济普查迎检准备工作。

5、做好涉企乱收费专项整治汇报工作。

6、做好民生银行与市政府合作成果调查汇报工作。

7、继续抓好全市工业经济转型发展调研材料修改完善工作。

上述工作由同志负责,经济运行科、统计科承办。

二、技术改造和项目建设工作

1、认真组织“安全生产月”活动,指导企业参加网上安全知识竞赛;悬挂安全生产标语;督促企业整改安全隐患。

2、抓好固定资产投资和招商引资到位资金数据过半工作。

3、抓好项目建设协调。(三宁硝基复合肥项目、三宁码头建设、江峡船机新上项目及省化乙二醇项目协调工作。)

4、继续抓好我市六大类项目资金向上申报工作。

上述工作由陈进同志负责,技术改造科承办。

三、电力管理工作

1、做好迎峰度夏电力预案编制工作。

2、做好武汉嘉辉公司落户产业认证协调工作。

3、组织召开电力设施保护季度联席会议。

4、做好电力日常管理工作。

上述工作由同志负责,电力科承办。

四、信息化推进和行业管理工作

1、做好高考、中考期间通讯保障工作。

2、做好国防动员潜力调查工作。

3、做好工业园中小企业公共信息服务平台建设。

4、继续抓好:“两化融合”调研工作。

5、做好机关遗属生存状况审核工作。

上述工作由负责,信息化推进科承办。

五、党务人事工作

1、认真组织实施教育实践活动查摆问题、开展批评环节相关工作。

2、做好党务人事工作半年总结。

3、抓好建党93周年纪念活动。

4、做好党员发展工作。

上述工作由李家洪同志负责,人事科承办。

六、政策法规工作

1、做好2014年普法工作。

上述工作由罗浩同志负责,政策法规科承办。

七、老干部管理工作

1、做好2014年度特殊困难老干部帮扶对象申报工作。

2、做好老干部日常管理工作。

上述工作由同志负责,老干部管理科承办。

八、工会、群团、计生工作

1、开展工会女职工工作相关调研。

2、抓好2014年度全市工会工作创先争优考核工作。

3、组织开展第二届省技能大师和省技术能手评选表彰工作。

4、做好镇人和村软弱涣散整治工作。

上述工作由梁治丽同志负责,工会、办公室承办。

九、机关管理工作

1、印发经信局六月份工作要点。

2、完成局机关上半年工作总结。

3、完成6月份《<政府工作报告>重点工作情况》及《三级干部会等会议精神相关重点工作》完成情况上报工作。

4、做好人大建议、政协提案办理工作。

5、开展保密宣传教育月活动,学习贯彻《实施条例》。

6、做好新媒体政务信息平台建设。

盐务工作报告范文篇6

这次会议的主要任务是:全面学习贯彻科学发展观,认真学习落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委、省国资委、省发改委的有关精神,总结2009年的工作,分析当前形势任务,研究部署2010年工作,动员集团上下为应对新形势,迎接新挑战,实现新发展而奋斗!

下面,我代表集团党委作工作报告,讲三点意见:

一、二○○九年党委工作回顾

2009年,受国际金融危机的影响,盐产品销售大幅下滑;受供求关系的影响,市场监管出现前所未有的困难;受盐业体制改革舆论的影响,企业生存稳定遇到严峻挑战。面对诸多困难、压力和挑战,在省委、省国资委和省发改委的领导下,认真贯彻落实科学发展观,按照“抓好基础求生存,创新改革促发展,调整平衡保和谐”的总要求,以企业发展为中心,以学习实践活动为重点,以发挥党的优势为保证,企业党的建设取得了新成效,推动了集团较快的发展。

1、认真组织了政治理论的学习。认真落实党委中心组、党支部“”和职工政治理论学习制度,坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。在年初的党委中心组学习扩大会上,集团主要领导作中心发言。会议认真学习了党的有关理论,简要总结了集团2008年工作,分析了面临的形势,提出了2009年工作的总要求、主题、思路和目标任务,并形成纪要作为全省盐业工作的行动指南。党的十七届四中全会召开后,集团党委迅速召开中心组扩大会进行学习,并结合实际,对系统内学习贯彻会议精神作出安排。各级党组织认真制定落实计划,把学习党的十七届四中全会精神与维护食盐专营、促进食盐销售、加强市场监管、大力发展新业和学习实践活动结合起来,取得了较好的学习效果。

2、深入开展学习实践活动。按照省委、省国资委党委的部署,集团学习实践科学发展观活动自3月9日启动以来,在省委第十八指导检查组的指导下,顺利完成了各个阶段的工作任务集团所属122个党组织和1027名党员均参加了活动。编发简报110期,撰写调研报告100余篇,征求意见建议492条,点击活动网页1.8万次,各级班子均形成了《分析检查报告》和《整改落实方案》。集团领导调研形成的《如何完善实施集团发展战略和落实中长期发展规划》等3篇报告被省国资委录入《求真务实——贵州省国资委学习实践科学发展观活动优秀调研报告》。整个活动领导重视、指导有力、主题鲜明、重点突出、效果明显。活动测评“满意”和“基本满意”度为100%,并被省委后续检查组评定为“a”级。

3、扎实推进了党的建设。一是基层组织更加健全。集团党委完成了21个直属单位党组织的考核和部分党组织的换届。实业公司党总支成立后,迅速配备了房开、物流、酒店等公司的党支部书记。抓好了党员的教育培养,全年发展了23名新党员,集团机关、贵阳公司还制定了《党员发展计划》。二是党建活动有效开展。深化和拓展了党的基层组织建设年活动。认真开展了“五好”和“六先”活动,实业公司党总支被省委命名表彰,清镇公司党支部被省国资委党委命名。集团党委召开“七一”表彰大会,总结了集团2007以来的党建工作,命名了第二批23个“五好党组织”,表彰了07至08年度的20个“先进党组织”、53名“优秀(六先)党员”和24名“先进党务工作者”。会议还表彰了首批20名集团“优秀营销员”和05至08年度23名“食盐专营卫士”,体现了对销售和市场工作的高度重视。各级党组织分别以座谈会、瞻仰烈士纪念碑等庆祝党的生日,黔南公司还举办了先进事迹报告会。三是干部的作风进一步转变。2009年,集团上下进一步转变工作作风,认真执行集团的决定决议,调整优化销售结构、狠抓市场监管、大力发展新业,战胜了严峻挑战和困难,保持了较快的发展势头。特别是各级公司从大局出发,全面推广250克小袋盐,地级公司中除个别单位未完成250克的销售任务外,其余均超额完成,贵阳250克的销售比例高达98.98%,居全省之首,六盘水、毕节、铜仁、黔西南分别比计划高27.26、23.53、15.33、12.81个百分点。贵阳、黔南、息烽实现的利润分别是年计划的342.67%、197.55%和481.6%。在2009年的业绩评比中,贵阳被评为地级公司第一名,这是贵阳连续8年被评为第一名。铜仁、黔南、黔东南分列2到4位,大方、息烽、清镇分列县级分公司的前三位。四是党风廉政建设有效推进。组织召开了2009年纪检监察会议,总结和安排工作,签订了责任书,下发了惩防体系目标任务分解表。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,自觉规范从业行为。开展了向王英同志学习的活动,组织观看了吴振汉、王有杰受贿案件教育片。完成了毕节、大方等公司原经理的离任审计,督促各分子公司对审计报告披露的问题进行了整改。对全

面预算执行情况进行了检查。完成了县级子公司的财务管理效能监察并对反映出来的问题进行了督促整改。加强了信访工作,对有举报线索或署名举报的问题进行了核实。五是老干部工作进一步加强。老同志的政治、生活待遇得到了较好落实。去年还未为在盐业工作满30年的211名老同志颁发了证书和奖金。“七一”期间对系统内的老红军、老干部、老战士和老党员进行

了慰问。

4、切实加强领导班子和干部队伍建设。以“四好”班子创建为重点,继续抓好班子和干部队伍建设。一是坚持把思想政治建设放在首位。认真贯彻落实同志纪念改革开放30周年的重要讲话精神和中央、省委关于加强领导班子思想政治建设的文件精神,倡导各级班子和领导干部不动摇、不懈怠、不折腾和不糊涂、不松劲,保证了企业的改革方向和保持了较快的发展速度。二是坚持抓好民主集中制建设。进一步健全了各级班子议事程序和规则,认真召开了年度领导班子专题民主生活会。集团班子认真坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,在集体讨论之前,党政主要领导意见不统一不上会;需要征求意见未征求意见的不上会;重大投资项目未经评审、未签署法律意见的不上会、不审批;重要干部任免未经考察的不上会。营造了团结和谐的共事氛围。三是强化了干部考察和培训。集团党委积极配合省委组织部、省国资委党委完成了集团班子的考核,推荐了集团班子正副职后备人选,对副职后备人选进行了考察。继续推行干部的试用期制、任期制、公示制和退养制。强化了领导人员的日常教育和监督。完成了直属单位班子和部分中层干部的考核聘任,全年考核班子21个、干部79人。部分地级公司结合实际对所属县公司班子进行了考核调整。采取送出去、自办班和以会代训等方式,全年投入经费近200万元,培训员工2000余人次。贵阳、实业公司制定了职工培训规划,安顺公司举办了西点执行力启蒙培训和女职工礼仪培训,黔东南、黔西南公司举办了县公司党支部书记培训班等,培训工作有了新成效。

5、积极推进企业文化建设工作。一是强化了宣传阵地建设。全年推出《贵州盐业》4期,集团网站刊载信息1500条,向《当代贵州》、《贵州国资》、《中国盐业》等上报信息文章124篇(条),有效宣传和展示了建国60年来的丰功伟绩和集团发展的突出业绩,增强了职工的荣誉感和自豪感。二是开展了扎实的思想政治工作。集团党委坚持把思想政治工作与形势教育、与以人为本、与业务工作结合起来,集团主要领导亲自作形势报告,专题分析讲解,帮助职工增强责任感、使命感和危机感。贵阳、遵义公司结合实际,与职工交心谈心,努力把工作做深做细。三是开展了有特色的文体活动。坚持在“3.15”、“5.15”活动、在构建“碘盐示范村”“碘盐示范学校”中宣传和展示集团企业文化,使集团的核心理念和“碧源”品牌更加深入人心。毕节、安顺、六盘水等公司将集团核心理念制成展板上墙,贵阳、黔东南、清镇、息烽、包装公司等结合实际提炼了本公司的文化理念。认真组织开展了“迎国庆,颂党恩,做贡献”“六个一”活动,庆祝祖国60华诞。在贵阳举办的迎国庆乒乓球、羽毛球比赛中,遵义、黔东南、铜仁获得了乒乓球队前3名,黔东南、黔南、机关获得了羽毛球队前3名,分公司联队、黔西南、黔南、铜仁、黔东南、遵义被评为组织奖。集团党委组织合唱团参加了省国资委迎国庆60周年文艺晚会,并代表委系统参加了省委宣传部的“迎国庆颂贵州”合唱大赛,被评为优秀奖。集团机关、贵阳、实业、包装、特种盐公司等在国庆前夕,组织职工观看了《建国大业》;修文、开阳、房开、物流、旅游文化公司等组织户外拓展;长顺、惠水、黔西、织金、大方等开展了联谊;荣和酒店通过拓展、演讲等活动,激发了员工的工作热情,在贵阳旅游局举办的服务质量知识竞赛中获得第一名,在贵阳卫生局2009年住宿卫生量化分级评定中被评为最高级a级,是目前贵阳商务酒店中唯一取得a级的酒店。

6、积极推进群团工作的有效开展。选举产生了集团第一届工会委员会。逐步建立了职代会和企务公开制度。开展了巾帼文明申报工作,黔东南公司被评为“全国巾帼文明岗”。积极发挥集团特困职工救助基金的作用,全年募集基金75.14万元,慰问职工544人次。制定了对部分困难县公司的扶持方案,统筹资金1447万元,对仁怀等7个县公司进行帮扶,集团出资769万元,占53.14%。制定了调整平衡部分县公司职工收入的方案,对雷山等6个县公司的职工收入进行了调节,增加金额37.67万元。共青团工作扎实推进,作用有效发挥。在省国资委青年职工学习实践科学发展观知识竞赛中,被评为了组织奖。

7、努力维护了企业的稳定。2009年是建国60周年,是改革开放30周年,稳定工作比以往任何时候都显得重要。集团党委先后多次召开专题会议,安排部署维稳工作。各级党组织认真落实责任制,制定应急预案,实行班子成员划片包干,认真分析本单位维稳工作的热点、难点,建立台账,专人落实,有效化解了职工情绪和矛盾,维护了企业的稳定。

回顾2009年,我们取得了突出的成绩,集团资产总额12.72亿元,净资产7.66亿元,营业收入9.16亿元,税利1.16亿元,利润6291.77万元,新业收入1.74亿元,这些指标均创造了集团历史最好水平。取得这样的成绩实属不易,这是在省委、省国资委和省发改委正确领导下,在各级工商、物价、卫生、税务、公安等部门支持下,集团全体干部职工同心同德、苦干实干的结果,也凝聚了历代盐业人的智慧与心血。在此,我谨代表集团党委、董事会、省盐务局,向长期给予我们关心和帮助的省国资委、省发改委和有关部门的领导表示忠心的感谢!向为集团发展做出积极贡献的离退休老同志表示崇高的敬意!向将要受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向付出大量艰辛劳动的与会代表并通过你们向集团全体干部职工及家属表示诚挚的问候!

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到我们的工作与上级组织的要求还有差距,与集团当前面临的形势和任务要求还有差距,在理论学习、党的建设、思想政治工作、企业文化建设、人才素质等方面还有不适应的地方。对此要高度重视,认真加以解决。

二、对当前形势任务的分析和判断

对集团当前面临的形势和任务,我们的判断是,贵州盐行业目前正处在体制大转型、行业大调整、经营大转变的关键时期。“体制大转型”,就是由传统的专营体制向市场经济体制过渡;“行业大调整”,就是全国盐行业即将重新洗牌和大整合;“经营大转变”,就是集团的销售结构、产业结构和组织结构正在调整转变。生存、稳定、改革和发展是当前最主要的任务。因此,我们对面临的形势要有清醒的认识,并作出准确的把握和判断。

(一)挑战和困难

1、严峻的形势。目前,盐业管理体制改革的方向已经确定,就是“政企分开、市场放开、科学补碘、加强监管”。应该说,集团早些年就意识到专营的体制迟早会取消,并逐步调整企业的产业和经营结构。但是,集团的生存和发展对主营的依赖仍没有从根本上改变,一旦取消专营,集团的发展就会遇到巨大困难,甚至危及生存基础。

2、突出的困难。一是经营困难。我省民贸县税收优惠政策只执行到2009年9月;土地使用税率上调、小规模纳税人标准降低;铁路、公路运费上调;特别是从今年元月1日起,食盐出厂价每吨提80元,按贵州年购进17.5万吨计算,每年多支1400万元。综合以上因素,集团每年多支近6000万元。二是销售困难。由于受外出务工人数增加、熟食品增多特别是体制改革舆论的影响,集团近年来的食盐销售持续下滑,2009年仅销售17.78万吨,比上年少0.91万吨,形势十分严峻。三是监管困难。受到金融危机、供求关系、违法分子作案手段隐蔽多样化、与省外接壤线长以及政策变化等影响,市场监管的困难越来越大。

3、艰巨的任务。即,生存、稳定、改革和发展。“生存”,就是解决好职工“吃饭”的问题,以生存保稳定;“稳定”,就是维护好集团的稳定局面,以稳定促改革;“改革”,就是要积极推进组织机构、经营结构、产业结构的调整和内部各项改革,创新体制机制,以改革促发展;“发展”,就是以集团生存为中心,以销售网络为关键,以经营管理为重点,以新业发展为希望,以品牌建设为基础,以合作共赢为方针,突出抓好主业和新业发展,以发展促和谐。

(二)现状和问题

简要概括为“三个没有从根本上改变”和“五个方面的不适应”。

——三个没有从根本上改变:

一是集团规模小、总量低的基本情况没有从根本上改变。与省级批发企业比,2008年,贵州盐品购进21.91万吨(食盐18.47万吨),仅为全国平均水平的47.88%(62.23%),排在第24位(倒数第7位),是前三名中浙江的18.12%(22.13%),广东的19.28%(22.44%),江苏的19.37%(31.69%);排在西南6省区市的最后,是重庆的68.83%(74.27%),广西的61.91%(65.21%),湖南的50.02%(56.57%),四川的32.15%(35.43%),云南的27.44%(55.51%)。盐品销售22.51万吨(食盐18.69万吨),仅为全国平均水平的49.96%(63.85%),排在第23位(倒数8位),是前三名中浙江的19.78%(24%),江苏的20.21%(32.14%),广东的20.37%(23.58%);排在西南6省区市的末位,是广西的74.88%(77.07%),重庆的70.4%(75.51%),湖南的50.18%(57.66%),四川的35.08%(38.83%),云南的27.74%(50.01%)。总资产11亿元,在全国排名第11位,高于平均水平2.84亿元,但仅为前三位中安徽的58.76%,浙江的62.61%,山东的66.14%。营业收入7.72亿元,低于全国平均水平0.69亿元,排在第13位。是前三位中安徽的32.21%,山东33.58%,江苏37.44%。在西南6省区市中排名第5位。与省内国有企业比。2009年末,省国资委监管的24家企业总资产1576.8亿元,平均资产65.7亿元,集团总资产12.72亿元,仅为平均水平的19.36%,排在24家企业中的第19位(倒数第5位)。仅为乌江水电的3.59%、茅台的5.27%、水钢的5.89%。

二是人员多、效率低的基本状况没有从根本上改变。2008年,全国盐业批发企业盐品人均年销量为185吨(食盐120.41吨),贵州为146.07吨(食盐121.29吨),低于全国平均水平38.93吨(食盐高0.88吨),排在第19位,是前三名中云南的8.62%(15.98%),北京的10.19%(16.31%),上海的13.95%(15.24%)。处在西南6省区市的中间。与全国人均年销量前十强比,贵州仅为前十强平均水平(721吨)的19.55%。2008年,贵州在岗职工1432人,比全国平均水平少939人,按人均批发量300吨计算,贵州属于人员较多,销售较少的省份之一。

三是经营结构单一,对主营依赖性较强的基本状况没有从根本上改变。去年,集团的营业收入9.16亿元,新业收入1.74亿元,主业收入占总收入的81%,如果包装公司的收入计入主业,新业实际收入为9000万元,仅占总收入的9.83%,主业收入的比重高达90.17%。

——五个方面的不适应:

一是思想观念的不适应。集团组建以来,通过开展“解放思想”大讨论和推进各项改革,集团干部职工的思想观念有了较大转变。但是,面对新形势新任务,我们的思想观念与市场化的要求,与实现集团新发展的要求仍有不适应的地方,市场意识、发展意识、创新意识、机遇意识还不强,干部职工的思想观念总体上仍然滞后。二是经营方式的不适应。习惯于“计划、批发、调拨”,长期形成的“淡旺季”观念和“官商、坐商”作风没有从根本上转变,缺乏市场条件下的经营方式。三是组织结构的不适应。表现为食盐流通组织化、规模化程度低,多数企业按行政区划设置,不同程度地存在规模小,环节多,成本高,效益差的现象。四是管理模式的不适应。集团组建以来,我们理顺了专营管理体制,完善了法人治理结构,实施资金统一归集和全面预算管理。但仍局限于“管人、管计划、管调拨”的传统模式,财务核算不统一,成员企业独立核算、自负盈亏,各种税费当地缴纳,税后利润留存各企业。成员企业“大而全”、“小而全”,非经营性职能较多。五是人才素质的不适应。2009年,集团在岗职工1493人,具有职称的526人,占在岗职工的35.2%,但初级职称的就有400人,占职称总人数的76%,中高级职称人员少,分布不均。缺乏做市场、做渠道、做品牌、做新业的专业人才;部分单位人才“青黄不接”,后备干部匮乏。

(三)机遇和优势

我们概括为“三大机遇”和“四大优势”。

——三大机遇。一是社会经济处于重要的发展机遇期。中央继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策,继续加大对民族地区和贫困地区的投入力度,并正在研究制定今后十年深入推进西部大开发的政策措施。我省正在大力加强水利、交通等基础设施建设,积极推进工业化、城镇化。贵广快铁开工建设,贵昆、贵长、贵重、贵成快铁获国家批准立项,今年全省固定资产投资3000亿元,2012年全省高速公路通车里程将达3300公里等。这为集团的发展提供了良好机遇。二是专营市场放开前的过渡期,也是我们加快发展的难得机遇期。尽管盐业体制改革势在必行,但是,这一改革从调研到方案的制定、通过并付诸实施,需要一定的时间和过程,这仍然是集团抢抓机遇、加快发展的机遇期。食盐放开给我们带来了挑战,同时也给我们提供了更广阔的发展空间。三是产销合作和区域合作为贵州盐业的发展提供了新平台。食盐市场放开后产销联合和区域合作是必然选择。从最近集团与部分产区的沟通看,初步达成了合作共识,这为集团发展带来了新机遇。

——四大优势。一是市场优势。贵州作为盐的纯销区,拥有近4000万人口,每年盐品销量在20万吨左右,这是市场优势。二是网络优势。作为首推食盐零售网络建设的盐业运销企业,这些年形成了遍及全省各地包括乡镇农村市场的食盐销售网络资源。集团近90家成员单位分布在全省各县市,在我省各旅游景点均有集团分支机构,各成员单位均拥有一定数量和面积的仓库、临街门面、办公用地等固定资产及其占有的土地资源等。三是队伍优势。通过集团化管理和专业化、规模化经营以及坚持不懈的培训,集团干部职工队伍的素质进一步提高,并且多年来一直经营我省食盐市场,对贵州的情况比较熟悉,具有丰富的食盐销售和市场管理经验。四是基础优势。2009年底,集团总资产12.72亿元,净资产7.66亿元,营业收入9.16亿元,利润6291.77万元,分别是组建集团时的3.18、3.63、3.25和6.17倍,集团资产不断壮大,综合实力不断提高,发展基础更加牢固,加上集团拥有良好的社会信誉和较强的融资能力等,这些都为我们抢抓机遇、夯实基础、拓展新业、加快发展提供了有利条件。

通过以上分析,我们感到,贵州盐业集团的生存发展既面临严峻挑战和困难,也具备诸多发展机遇和优势。集团上下对形势的认识要高度清醒,对局势的把握要谨慎准确,对应对的措施要充分准备,对今年的工作要充满信心。

三、二○一○年党委工作安排

2010年,是贵州盐业集团组建10周年,也是贵州盐行业形势最严峻、发展最困难的一年,做好今年的工作具有十分重要的意义。今年全省盐业工作的主题是:“抢机遇、应挑战、调结构、建机制、促合作、求生存”。抢机遇,就是抢抓机遇、发挥优势,加快改革的步伐,夯实发展的基础,以时间换空间。应挑战,就是坚定信心、鼓足干劲,以积极主动的态度、求真务实的作风和改革创新的勇气应对新形势,迎接新挑战,变被动为主动。调结构,就是积极推进集团产业结构、经营结构和组织结构的调整,打破计划体制的束缚,建立适应市场体制的结构体系,以调整应变化。建机制,就是按照市场经济规律,建立符合市场化要求的竞争、激励机制,激发创新热情,以创新增活力。促合作,就是加快产销、区域之间的联合和企业重组,积极搭建合作平台,以合作促发展。求生存,就是要认真抓好各项工作任务的落实,解决好集团生存的问题和职工“吃饭”的问题,认真落实“稳定”的“第一责任”,以生存保稳定。工作的指导思想是:以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十届七次全会、全省经济工作会议和省国资委监管企业负责人会议精神;以销售网络为关键,加快食盐网络的优化、整合、提升和再造,使之成为企业竞争优势;以经营管理为重点,进一步调整优化销售结构和经营结构,强化企业内部经营管理,努力提高管理水平和经济效益;以新业发展为希望,加快实施集团中长期发展规划,逐步增强企业的生存发展能力;以品牌建设为基础,着力打造贵州盐业集团系列品牌,使之成为集团的核心竞争力;以合作共赢为方针,积极搭建合作平台,全面推进产销和区域之间的合作;以生存发展为中心,大力加强党的建设,为应对挑战提供思想组织基础、人力人才支撑、体制机制保障和稳定和谐环境,全面完成全年各项目标任务。

围绕今年的工作主题、指导思想,集团党委着重抓好以下五个方面的工作:

(一)统一思想,转变观念,切实增强推进集团改革发展的信心和决心,为应对新形势,迎接新挑战提供思想观念保障

当前,集团处在体制大转型、行业大调整、经营大转变的关键时期,面临着生存、稳定、改革和发展的艰巨任务,必须在思想上、观念上做好充分准备,这是应对新形势,迎接新挑战,促进新发展的先决条件。盐业体制改革是大势所趋,“狼”来了并不可怕,关键是我们的思想准备好没有?组织准备好没有?措施准备好没有?体制机制准备好没有?各级党组织、各级班子和党员干部要切实发挥主心骨的作用,做好稳定人心、树立信心、凝聚力量的工作,精神不能散、信心不能丢、目标不能动摇。越是关键时期,越要增强机遇意识;越是关键时期,越要树立工作信心;越是关键时期,越要维护集团大局;越是关键时期,越要增强创新观念;越是关键时期,越要敢于承担责任;越是关键时期,越要增强团结意识。“信心比黄金更可贵”,只有树立信心、直面改革、积极应对,才能在挑战中寻求发展机遇,在改革中抖落长期计划经济的束缚,用市场经济的观念、方法来审视和武装自己,主动调查研究、适应竞争理念、熟悉“游戏”规则、遵循市场规律,找准定位,发挥优势,克服困难,以“狭路相逢勇者胜”的决心和勇气去参与市场竞争。要大力加强理想信念、忠诚企业和形势任务教育,坚决整治集团内部政令不通、不畅的现象。要通过深入广泛的学习、宣传和动员,把集团上下的思想和行动统一到中央、省委的部署和省国资委的要求上来,统一到集团党委对形势的分析判断上来,统一到完成今年的目标任务上来,进一步增强工作的预见性、针对性和实效性,为即将推进的新改革奠定坚实的思想和行动基础。

(二)调整组织,优化结构,切实提高集团组织管理体系的管控职能,为应对新形势,迎接新挑战提供组织结构保障

集团组建以来,组织管理体系得到了不断优化。但是,这一体系是以食盐专营为前提的,一旦专营政策发生变化,现行的组织体系包括经营结构等,就会显现诸多的不适应。必须跳出专营体制下形成的思维定势,站在“努力将贵州盐业集团打造成为贵州省乃至西南地区集商贸流通、旅游服务、房地产开发、酒店经营与管理等于一体的大型企业集团”的高度,按照国际金融危机后对企业产业结构调整的新要求,我省交通条件的高速发展、城镇化步伐的加快、居民消费理念的变化以及经济流向和集团网络提升再造的新要求,从最合理整合资源、最有效调动积极性、最有利于提高经济效益的角度,对现行的组织结构、经营结构、管理体系等进行调整优化。在组织结构上,要按照经济流向推进集团由多层组织架构体系向精干高效、运转流畅的新体系转变。在管理模式上,结合实际,精简公司的非经营性职能,整合内部设置,缩短管理链条,促进由传统的“管人、管计划、管调拨”的方式向集中管控、利于发展的新模式转变。在经营结构上,要加快调整优化集团的经营结构和产业结构,努力打造“商贸流通、旅游服务、房地产开发、酒店经营与管理”四大板块,促进由传统的“计划、批发、调拨”方式向“做市场、做渠道、做品牌”的新方式转变,拓宽发展渠道,形成集团新的支柱产业。

(三)注重培养,提升能力,不断加强领导班子和干部队伍建设,为应对新形势,迎接新挑战提供人力人才保障。

领导班子和干部队伍建设,事关集团的兴衰成败。要以提高能力、优化结构、改进作风和增进团结为重点,努力打造“政治过硬,业务精通、勇于创新、善于经营、敢于管理”的经营管理者队伍和“肯干事、能干事、干得成事”的干部职工队伍。

1、加强领导班子思想政治建设。思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂。近年来,集团党委以创建“四好”班子为重点,倡导各级班子和领导干部增强“六种意识”、克服“六种情绪”,贯彻“五化”要求,落实“五不”任务,各级班子的思想政治建设明显加强。当前,集团正站在应对新形势,迎接新挑战,促进新发展的起跑线上,必须把加强各级班子的思想政治建设放在更加突出的位置。一是坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。重点是坚定理想信念、强化忠诚教育和加强对党的路线方针政策的学习研究,在思想上、政治上与党中央保持一致,确保改革发展的正确方向。二是坚持解放思想、改革创新。进一步增强学习实践科学发展观的自觉性、坚定性和有效性,着力转变不符合市场经济规律和科学发展的思想观念,提高企业参与市场竞争的能力,创新有利于科学发展的体制机制。进一步增强解放思想、开拓创新的自觉性,以思想的大解放促进企业的新发展。要克服小富即安、小进则满的思想,强化发展观念;要克服消极畏难、无所作为的思想,强化进取意识;要克服因循守旧、墨守成规的思想,强化创新意识;要克服固步自封、裹足不前的思想,强化改革意识。进一步增强转变作风、狠抓落实自觉性,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,反对空话、大话、套话,反对脱离实际的空谈和论道,反对形式主义和表面文章,同时,大力营造鼓励探索、支持创新的环境氛围,激励干部职工不断增强开拓创新的激情和勇气。进一步增强破解发展难题的创造性,要通过开拓创新增强企业的发展活力,通过解决改革发展稳定的难题来造福职工群众,特别是要认真研究市场经济规律,并运用到推动盐业的改革发展上来,始终掌握工作的主动权。三是坚持讲大局、讲责任、讲使命、讲团结。“讲大局”,就是要有全省“一盘棋”的思想,想问题、办事情都要从维护集团整体利益出发,具体就是:自觉维护食盐专营,保证全省合格碘盐供应;自觉维护集团权威,不折不扣地执行集团的决定决议;自觉维护班子的团结和企业的稳定;自觉立足岗位,切实履行职责。“讲责任”,就是要认真履行职责,勇于承担责任,对国家负责、对企业负责、对职工负责。“讲使命”,就是要敢于肩负起历史和组织赋予的使命,对党要忠诚老实,对事业要热忱执着,真正把心思放在干事业上,把本领用在促发展上,把功夫下到抓落实上,努力完成本单位本岗位的工作任务。“讲团结”,就是要认真执行民主集中制,在干事创业中增进团结,在发展民主中增进团结,在健全制度中增进团结,在交流沟通中增进团结,在提高修养中增进团结。在团结问题上,班子成员特别是主要领导要带头作好表率。

2、强化干部的教育培养。在培训方面,要认真落实我省《关于2008—2012年大规模培训干部实施意见》,做到全员覆盖、重点突出、有先有后、整体推进。一方面要坚持培训的长效性。就是要把干部教育培训工作作为集团改革发展的重要方面常抓不懈,努力为完成2010年的目标任务打好基础。另一方面要突出培训的针对性。重点是抓好经营管理人员、专业技术人员和党务干部三支队伍的培训。把对主要经营管理者的培训放在优先位置,着力开阔他们领导企业应对挑战、战胜困难的视野和思路,切实提高他们的思想政治素质和开拓创新、驾驭全局、科学决策、危机管理等方面的能力。对专业技术人员,重点是加强与业务工作相关的新理论、新知识、新规则、新技能的培训,结合岗位需求开展大练兵活动等。对党务干部除了岗位知识培训外,应加大对经济知识、企业管理、分析研判能力和应对重大突发事件能力方面的培训,把各级党务干部培养成为既懂经营又善管理的复合型人才。今年,要在派员参加上级培训的基础上,采取自主办班和联合办班的形式,继续加强干部职工的教育培训工作,为完成去年提出的“用五年左右的时间将集团干部职工再轮训一遍”的目标打好基础。同时,要注重后备干部的培训,选派优秀年轻的后备干部到基层、重要关键岗位、新业岗位锻炼,增强应对市场变化、应对危机和挑战的能力。

3、进一步加强人才工作力度。人才素质的不适应性已经成为制约集团长远发展的一个重要方面。关于集团的人才工作,一要制定一个长期的规划和具体计划。就是按照集团中长期发展规划实施的要求和业务发展的需要,抓紧制定集团《中长期人才发展规划》和《分阶段培养计划》。二要树立“人人都是人才”的观念。作为企业的经营管理者,要有爱才之心、求才之渴、容才之量、举才之德、识才之眼、用才之能。有没有人才的关键是我们能不能识人、用人、育人、容人和留人。我们必须要进一步破除思想障碍,树立正确的人才观念,做到服务发展,人才优先,以事业需要选人,按岗位需要用人,把人才工作落到实处。三要坚持在创新实践中培育人才、发现人才、使用人才。要坚持“两手抓”,一手抓自身培养,加强在工作岗位上的锻炼,通过项目带动,带出一批熟悉业务的人才队伍,同时,加强集团机关、地县公司以及主业、新业之间人才的合理流动;一手抓引进,尤其是要结合集团实际需要,引进做市场、做品牌、做渠道、做新业方面的人才。四要努力营造有利于人才脱颖而出的激励机制。一方面,要倍加珍惜人才,既要用待遇留人、感情留人,更要用事业留人,努力为人才创造展示才华、建功立业的平台。另一方面,要结合实际,按照市场化原则制定标准,加强考核。

(四)深化改革、注重创新,建立适应市场放开和切合实际的制度体系,为应对新形势,迎接新挑战提供体制机制保障

“流水不腐,户枢不蠹”,新的形势和任务要求,我们的观念、思路必须与时俱进。要按照市场经济的规律和科学发展的要求,从创新体制机制入手,不断强化“生存靠发展,岗位靠竞争,收入靠贡献”的新理念,建立一套适应市场发展的体制机制。

在干部人事制度方面,要坚持“党管干部”的原则,认真执行《干部任用条例》和集团党委关于干部考核管理的规定,选好人、用好人。一是坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。二是完善干部选拔任用机制,继续推行干部考核制、聘任制、公示制、试用期制和退养制。扩大公开选拔和竞争上岗的力度。注重在完成重大任务、应对突发事件、解决突出矛盾、突破突出难点等关键时刻和重大事件中考察识别干部。三是加大治庸治懒的力度。新的形势和任务要求,对待关键时期的工作,要有非常规的办法、非常规的措施,不能习惯于计划的思维、传统的方式。要认真贯彻落实中央、省委关于从严管理干部的要求,加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作,真正形成庸者下,能者上的体制机制。对干部存在的苗头问题,要早发现、早提醒、早纠正,从制度上促使干部不能动摇、不能懈怠、不能折腾、不能糊涂、不能松劲。

同时,还要积极为深化分配制度、用工制度、股权体制、管理体制、流通体制等方面的改革创造条件,不失时机地推进重要领域和关键环节的改革,建立一批适应市场放开,有利于促进集团生存发展的体制机制,为即将开展的产销联合、区域合作和投融资工作等提供支持。

(五)抓好基层,打牢基础,充分发挥企业党的政治优势和保障作用,为应对新形势,迎接新挑战提供稳定和谐环境

新的形势下,集团的党建工作要以党的十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕生存、稳定、改革、发展的中心任务来开展,努力提高企业党建工作的科学化水平,为实现集团的新发展保驾护航。

1、坚持强化政治理论的学习。认真落实党委中心组、党支部“”和职工政治理论学习制度,不断创新学习方式和载体,突出抓好制定计划、抓好学习和指导实践三个环节,重点是抓好中国特色社会主义理论体系、党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十届七次全会、全省经济工作会议和省国资委监管企业负责人会议精神等的学习贯彻,努力提高党员干部的思想政治素质。

2、坚持抓好基层组织建设。按照党的十七届四中全会关于加强党的基层组织建设的新要求,进一步落实党建工作责任制,积极探索完善企业党组织参与重大决策的体制机制,发挥党组织在企业中的政治核心作用。要选好配强地、县级公司、新业公司的党组织书记,支持他们开展工作。要按照省国资委党委的要求,认真开展“以五好创四强、以六先争四优”活动,及时调整和健全各级基层组织,抓好党员教育培养,加强对流动党员特别是新业组织中党员的教育管理,充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要认真落实“十六字”方针,注重在工作一线、年轻优秀的职工中发展党员。

3、抓好党风廉政建设工作。要认真学习贯彻中纪委五次全会和省纪委五次全会精神,认真落实党风廉政建设责任制,推进党风廉政建设工作取得新成效。要积极推进惩防体系建设,着力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要坚持开展党性党风党纪教育和廉政教育、警示教育,加强廉政文化建设。要继续开展内部审计和效能监察工作,强化对重点工程、重大项目、重要岗位和重大事项的监督检查。严肃查处企业领导人员违反廉洁从业规定的行为以及在工程建设、产权交易、营销采购等领域侵害企业利益和损害职工利益的案件。

4、大力开展企业文化建设工作。先进的企业文化是企业改革发展的强大精神支撑。建设人际关系融洽、充满友爱、精诚团结、蓬勃向上的“和谐企业”是集团的目标追求。在工作中,既要倡导和坚持以人为本的管理理念,努力营造尊重人、理解人、关心人、帮助人的良好氛围,又要始终坚持“全心全意依靠工人阶级办企业”的方针,依靠集团全体干部职工,努力促进集团的新发展;既要维护职工的合法权益,为职工办好事、办实事、解难事,又要倡导广大干部职工讲责任、讲效率、讲贡献,引导职工更加珍惜岗位、更加忠诚企业;既要在改革不断深化的新形势下开展深入细致的思想政治工作,引导干部职工积极投身企业改革发展,又要帮助干部职工认清形势、顾全大局,正确对待改革中的利益关系调整,珍惜来之不易的稳定局面,激发他们旺盛的工作热情,为企业和谐稳定尽心尽力。今年,要认真组织举办第五届“黔盐风采”职工文艺汇演等文体活动,庆祝集团成立10周年。同时,努力办好《贵州盐业》和集团网站,及时上报信息文章,为新形势下加强集团文化和品牌宣传提供平台。

5、进一步发挥群团组织的桥梁纽带作用。要进一步加强党对群众工作的领导,更好地推进群团组织在集团改革发展中发挥积极作用。在工会工作方面,按照《工会法》进一步健全各级工会组织和工作制度,强化职工民主参与、民主管理和民主监督的意识,推进基层民主建设。要继续发挥集团特困职工救助基金的作用,募集资金70万元开展救助慰问。要认真组织开展积极健康的工会活动,增强企业的凝聚力、向心力。在团的工作方面,要抓好团组织的换届,夯实工作基础。要以“学习实践科学发展观,贵盐集团青年在行动”活动为重点,围绕集团中心,结合青年特点,引导广大团员青年在集团改革发展中建功立业。

6、切实抓好维护稳定工作。新的形势和任务,对维护稳定工作提出了更高要求,集团党委把“稳定”工作列为当前最主要的任务之一来安排部署,体现了对稳定工作的高度重视。各级党组织要认清形势,把握关键,把“稳定”这个“第一责任”落实好。

盐务工作报告范文篇7

这次会议的主要任务是:全面学习贯彻科学发展观,认真学习落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委、省国资委、省发改委的有关精神,总结2009年的工作,分析当前形势任务,研究部署2010年工作,动员集团上下为应对新形势,迎接新挑战,实现新发展而奋斗!

下面,我代表集团党委作工作报告,讲三点意见:

一、二○○九年党委工作回顾

2009年,受国际金融危机的影响,盐产品销售大幅下滑;受供求关系的影响,市场监管出现前所未有的困难;受盐业体制改革舆论的影响,企业生存稳定遇到严峻挑战。面对诸多困难、压力和挑战,在省委、省国资委和省发改委的领导下,认真贯彻落实科学发展观,按照“抓好基础求生存,创新改革促发展,调整平衡保和谐”的总要求,以企业发展为中心,以学习实践活动为重点,以发挥党的优势为保证,企业党的建设取得了新成效,推动了集团较快的发展。

1、认真组织了政治理论的学习。认真落实党委中心组、党支部“”和职工政治理论学习制度,坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。在年初的党委中心组学习扩大会上,集团主要领导作中心发言。会议认真学习了党的有关理论,简要总结了集团2008年工作,分析了面临的形势,提出了2009年工作的总要求、主题、思路和目标任务,并形成纪要作为全省盐业工作的行动指南。党的十七届四中全会召开后,集团党委迅速召开中心组扩大会进行学习,并结合实际,对系统内学习贯彻会议精神作出安排。各级党组织认真制定落实计划,把学习党的十七届四中全会精神与维护食盐专营、促进食盐销售、加强市场监管、大力发展新业和学习实践活动结合起来,取得了较好的学习效果。

2、深入开展学习实践活动。按照省委、省国资委党委的部署,集团学习实践科学发展观活动自3月9日启动以来,在省委第十八指导检查组的指导下,顺利完成了各个阶段的工作任务集团所属122个党组织和1027名党员均参加了活动。编发简报110期,撰写调研报告100余篇,征求意见建议492条,点击活动网页1.8万次,各级班子均形成了《分析检查报告》和《整改落实方案》。集团领导调研形成的《如何完善实施集团发展战略和落实中长期发展规划》等3篇报告被省国资委录入《求真务实——贵州省国资委学习实践科学发展观活动优秀调研报告》。整个活动领导重视、指导有力、主题鲜明、重点突出、效果明显。活动测评“满意”和“基本满意”度为100%,并被省委后续检查组评定为“a”级。

3、扎实推进了党的建设。一是基层组织更加健全。集团党委完成了21个直属单位党组织的考核和部分党组织的换届。实业公司党总支成立后,迅速配备了房开、物流、酒店等公司的党支部书记。抓好了党员的教育培养,全年发展了23名新党员,集团机关、贵阳公司还制定了《党员发展计划》。二是党建活动有效开展。深化和拓展了党的基层组织建设年活动。认真开展了“五好”和“六先”活动,实业公司党总支被省委命名表彰,清镇公司党支部被省国资委党委命名。集团党委召开“七一”表彰大会,总结了集团2007以来的党建工作,命名了第二批23个“五好党组织”,表彰了07至08年度的20个“先进党组织”、53名“优秀(六先)党员”和24名“先进党务工作者”。会议还表彰了首批20名集团“优秀营销员”和05至08年度23名“食盐专营卫士”,体现了对销售和市场工作的高度重视。各级党组织分别以座谈会、瞻仰烈士纪念碑等庆祝党的生日,黔南公司还举办了先进事迹报告会。三是干部的作风进一步转变。2009年,集团上下进一步转变工作作风,认真执行集团的决定决议,调整优化销售结构、狠抓市场监管、大力发展新业,战胜了严峻挑战和困难,保持了较快的发展势头。特别是各级公司从大局出发,全面推广250克小袋盐,地级公司中除个别单位未完成250克的销售任务外,其余均超额完成,贵阳250克的销售比例高达98.98%,居全省之首,六盘水、毕节、铜仁、黔西南分别比计划高27.26、23.53、15.33、12.81个百分点。贵阳、黔南、息烽实现的利润分别是年计划的342.67%、197.55%和481.6%。在2009年的业绩评比中,贵阳被评为地级公司第一名,这是贵阳连续8年被评为第一名。铜仁、黔南、黔东南分列2到4位,大方、息烽、清镇分列县级分公司的前三位。四是党风廉政建设有效推进。组织召开了2009年纪检监察会议,总结和安排工作,签订了责任书,下发了惩防体系目标任务分解表。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,自觉规范从业行为。开展了向王英同志学习的活动,组织观看了吴振汉、王有杰受贿案件教育片。完成了毕节、大方等公司原经理的离任审计,督促各分子公司对审计报告披露的问题进行了整改。对全

面预算执行情况进行了检查。完成了县级子公司的财务管理效能监察并对反映出来的问题进行了督促整改。加强了信访工作,对有举报线索或署名举报的问题进行了核实。五是老干部工作进一步加强。老同志的政治、生活待遇得到了较好落实。去年还未为在盐业工作满30年的211名老同志颁发了证书和奖金。“七一”期间对系统内的老红军、老干部、老战士和老党员进行

了慰问。

4、切实加强领导班子和干部队伍建设。以“四好”班子创建为重点,继续抓好班子和干部队伍建设。一是坚持把思想政治建设放在首位。认真贯彻落实同志纪念改革开放30周年的重要讲话精神和中央、省委关于加强领导班子思想政治建设的文件精神,倡导各级班子和领导干部不动摇、不懈怠、不折腾和不糊涂、不松劲,保证了企业的改革方向和保持了较快的发展速度。二是坚持抓好民主集中制建设。进一步健全了各级班子议事程序和规则,认真召开了年度领导班子专题民主生活会。集团班子认真坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,在集体讨论之前,党政主要领导意见不统一不上会;需要征求意见未征求意见的不上会;重大投资项目未经评审、未签署法律意见的不上会、不审批;重要干部任免未经考察的不上会。营造了团结和谐的共事氛围。三是强化了干部考察和培训。集团党委积极配合省委组织部、省国资委党委完成了集团班子的考核,推荐了集团班子正副职后备人选,对副职后备人选进行了考察。继续推行干部的试用期制、任期制、公示制和退养制。强化了领导人员的日常教育和监督。完成了直属单位班子和部分中层干部的考核聘任,全年考核班子21个、干部79人。部分地级公司结合实际对所属县公司班子进行了考核调整。采取送出去、自办班和以会代训等方式,全年投入经费近200万元,培训员工2000余人次。贵阳、实业公司制定了职工培训规划,安顺公司举办了西点执行力启蒙培训和女职工礼仪培训,黔东南、黔西南公司举办了县公司党支部书记培训班等,培训工作有了新成效。

5、积极推进企业文化建设工作。一是强化了宣传阵地建设。全年推出《贵州盐业》4期,集团网站刊载信息1500条,向《当代贵州》、《贵州国资》、《中国盐业》等上报信息文章124篇(条),有效宣传和展示了建国60年来的丰功伟绩和集团发展的突出业绩,增强了职工的荣誉感和自豪感。二是开展了扎实的思想政治工作。集团党委坚持把思想政治工作与形势教育、与以人为本、与业务工作结合起来,集团主要领导亲自作形势报告,专题分析讲解,帮助职工增强责任感、使命感和危机感。贵阳、遵义公司结合实际,与职工交心谈心,努力把工作做深做细。三是开展了有特色的文体活动。坚持在“3.15”、“5.15”活动、在构建“碘盐示范村”“碘盐示范学校”中宣传和展示集团企业文化,使集团的核心理念和“碧源”品牌更加深入人心。毕节、安顺、六盘水等公司将集团核心理念制成展板上墙,贵阳、黔东南、清镇、息烽、包装公司等结合实际提炼了本公司的文化理念。认真组织开展了“迎国庆,颂党恩,做贡献”“六个一”活动,庆祝祖国60华诞。在贵阳举办的迎国庆乒乓球、羽毛球比赛中,遵义、黔东南、铜仁获得了乒乓球队前3名,黔东南、黔南、机关获得了羽毛球队前3名,分公司联队、黔西南、黔南、铜仁、黔东南、遵义被评为组织奖。集团党委组织合唱团参加了省国资委迎国庆60周年文艺晚会,并代表委系统参加了省委宣传部的“迎国庆颂贵州”合唱大赛,被评为优秀奖。集团机关、贵阳、实业、包装、特种盐公司等在国庆前夕,组织职工观看了《建国大业》;修文、开阳、房开、物流、旅游文化公司等组织户外拓展;长顺、惠水、黔西、织金、大方等开展了联谊;荣和酒店通过拓展、演讲等活动,激发了员工的工作热情,在贵阳旅游局举办的服务质量知识竞赛中获得第一名,在贵阳卫生局2009年住宿卫生量化分级评定中被评为最高级a级,是目前贵阳商务酒店中唯一取得a级的酒店。

6、积极推进群团工作的有效开展。选举产生了集团第一届工会委员会。逐步建立了职代会和企务公开制度。开展了巾帼文明申报工作,黔东南公司被评为“全国巾帼文明岗”。积极发挥集团特困职工救助基金的作用,全年募集基金75.14万元,慰问职工544人次。制定了对部分困难县公司的扶持方案,统筹资金1447万元,对仁怀等7个县公司进行帮扶,集团出资769万元,占53.14%。制定了调整平衡部分县公司职工收入的方案,对雷山等6个县公司的职工收入进行了调节,增加金额37.67万元。共青团工作扎实推进,作用有效发挥。在省国资委青年职工学习实践科学发展观知识竞赛中,被评为了组织奖。

7、努力维护了企业的稳定。2009年是建国60周年,是改革开放30周年,稳定工作比以往任何时候都显得重要。集团党委先后多次召开专题会议,安排部署维稳工作。各级党组织认真落实责任制,制定应急预案,实行班子成员划片包干,认真分析本单位维稳工作的热点、难点,建立台账,专人落实,有效化解了职工情绪和矛盾,维护了企业的稳定。

回顾2009年,我们取得了突出的成绩,集团资产总额12.72亿元,净资产7.66亿元,营业收入9.16亿元,税利1.16亿元,利润6291.77万元,新业收入1.74亿元,这些指标均创造了集团历史最好水平。取得这样的成绩实属不易,这是在省委、省国资委和省发改委正确领导下,在各级工商、物价、卫生、税务、公安等部门支持下,集团全体干部职工同心同德、苦干实干的结果,也凝聚了历代盐业人的智慧与心血。在此,我谨代表集团党委、董事会、省盐务局,向长期给予我们关心和帮助的省国资委、省发改委和有关部门的领导表示忠心的感谢!向为集团发展做出积极贡献的离退休老同志表示崇高的敬意!向将要受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向付出大量艰辛劳动的与会代表并通过你们向集团全体干部职工及家属表示诚挚的问候!

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到我们的工作与上级组织的要求还有差距,与集团当前面临的形势和任务要求还有差距,在理论学习、党的建设、思想政治工作、企业文化建设、人才素质等方面还有不适应的地方。对此要高度重视,认真加以解决。

二、对当前形势任务的分析和判断

对集团当前面临的形势和任务,我们的判断是,贵州盐行业目前正处在体制大转型、行业大调整、经营大转变的关键时期。“体制大转型”,就是由传统的专营体制向市场经济体制过渡;“行业大调整”,就是全国盐行业即将重新洗牌和大整合;“经营大转变”,就是集团的销售结构、产业结构和组织结构正在调整转变。生存、稳定、改革和发展是当前最主要的任务。因此,我们对面临的形势要有清醒的认识,并作出准确的把握和判断。

(一)挑战和困难

1、严峻的形势。目前,盐业管理体制改革的方向已经确定,就是“政企分开、市场放开、科学补碘、加强监管”。应该说,集团早些年就意识到专营的体制迟早会取消,并逐步调整企业的产业和经营结构。但是,集团的生存和发展对主营的依赖仍没有从根本上改变,一旦取消专营,集团的发展就会遇到巨大困难,甚至危及生存基础。

2、突出的困难。一是经营困难。我省民贸县税收优惠政策只执行到2009年9月;土地使用税率上调、小规模纳税人标准降低;铁路、公路运费上调;特别是从今年元月1日起,食盐出厂价每吨提80元,按贵州年购进17.5万吨计算,每年多支1400万元。综合以上因素,集团每年多支近6000万元。二是销售困难。由于受外出务工人数增加、熟食品增多特别是体制改革舆论的影响,集团近年来的食盐销售持续下滑,2009年仅销售17.78万吨,比上年少0.91万吨,形势十分严峻。三是监管困难。受到金融危机、供求关系、违法分子作案手段隐蔽多样化、与省外接壤线长以及政策变化等影响,市场监管的困难越来越大。

3、艰巨的任务。即,生存、稳定、改革和发展。“生存”,就是解决好职工“吃饭”的问题,以生存保稳定;“稳定”,就是维护好集团的稳定局面,以稳定促改革;“改革”,就是要积极推进组织机构、经营结构、产业结构的调整和内部各项改革,创新体制机制,以改革促发展;“发展”,就是以集团生存为中心,以销售网络为关键,以经营管理为重点,以新业发展为希望,以品牌建设为基础,以合作共赢为方针,突出抓好主业和新业发展,以发展促和谐。

(二)现状和问题

简要概括为“三个没有从根本上改变”和“五个方面的不适应”。

——三个没有从根本上改变:

一是集团规模小、总量低的基本情况没有从根本上改变。与省级批发企业比,2008年,贵州盐品购进21.91万吨(食盐18.47万吨),仅为全国平均水平的47.88%(62.23%),排在第24位(倒数第7位),是前三名中浙江的18.12%(22.13%),广东的19.28%(22.44%),江苏的19.37%(31.69%);排在西南6省区市的最后,是重庆的68.83%(74.27%),广西的61.91%(65.21%),湖南的50.02%(56.57%),四川的32.15%(35.43%),云南的27.44%(55.51%)。盐品销售22.51万吨(食盐18.69万吨),仅为全国平均水平的49.96%(63.85%),排在第23位(倒数8位),是前三名中浙江的19.78%(24%),江苏的20.21%(32.14%),广东的20.37%(23.58%);排在西南6省区市的末位,是广西的74.88%(77.07%),重庆的70.4%(75.51%),湖南的50.18%(57.66%),四川的35.08%(38.83%),云南的27.74%(50.01%)。总资产11亿元,在全国排名第11位,高于平均水平2.84亿元,但仅为前三位中安徽的58.76%,浙江的62.61%,山东的66.14%。营业收入7.72亿元,低于全国平均水平0.69亿元,排在第13位。是前三位中安徽的32.21%,山东33.58%,江苏37.44%。在西南6省区市中排名第5位。与省内国有企业比。2009年末,省国资委监管的24家企业总资产1576.8亿元,平均资产65.7亿元,集团总资产12.72亿元,仅为平均水平的19.36%,排在24家企业中的第19位(倒数第5位)。仅为乌江水电的3.59%、茅台的5.27%、水钢的5.89%。

二是人员多、效率低的基本状况没有从根本上改变。2008年,全国盐业批发企业盐品人均年销量为185吨(食盐120.41吨),贵州为146.07吨(食盐121.29吨),低于全国平均水平38.93吨(食盐高0.88吨),排在第19位,是前三名中云南的8.62%(15.98%),北京的10.19%(16.31%),上海的13.95%(15.24%)。处在西南6省区市的中间。与全国人均年销量前十强比,贵州仅为前十强平均水平(721吨)的19.55%。2008年,贵州在岗职工1432人,比全国平均水平少939人,按人均批发量300吨计算,贵州属于人员较多,销售较少的省份之一。

三是经营结构单一,对主营依赖性较强的基本状况没有从根本上改变。去年,集团的营业收入9.16亿元,新业收入1.74亿元,主业收入占总收入的81%,如果包装公司的收入计入主业,新业实际收入为9000万元,仅占总收入的9.83%,主业收入的比重高达90.17%。

——五个方面的不适应:

一是思想观念的不适应。集团组建以来,通过开展“解放思想”大讨论和推进各项改革,集团干部职工的思想观念有了较大转变。但是,面对新形势新任务,我们的思想观念与市场化的要求,与实现集团新发展的要求仍有不适应的地方,市场意识、发展意识、创新意识、机遇意识还不强,干部职工的思想观念总体上仍然滞后。二是经营方式的不适应。习惯于“计划、批发、调拨”,长期形成的“淡旺季”观念和“官商、坐商”作风没有从根本上转变,缺乏市场条件下的经营方式。三是组织结构的不适应。表现为食盐流通组织化、规模化程度低,多数企业按行政区划设置,不同程度地存在规模小,环节多,成本高,效益差的现象。四是管理模式的不适应。集团组建以来,我们理顺了专营管理体制,完善了法人治理结构,实施资金统一归集和全面预算管理。但仍局限于“管人、管计划、管调拨”的传统模式,财务核算不统一,成员企业独立核算、自负盈亏,各种税费当地缴纳,税后利润留存各企业。成员企业“大而全”、“小而全”,非经营性职能较多。五是人才素质的不适应。2009年,集团在岗职工1493人,具有职称的526人,占在岗职工的35.2%,但初级职称的就有400人,占职称总人数的76%,中高级职称人员少,分布不均。缺乏做市场、做渠道、做品牌、做新业的专业人才;部分单位人才“青黄不接”,后备干部匮乏。

(三)机遇和优势

我们概括为“三大机遇”和“四大优势”。

——三大机遇。一是社会经济处于重要的发展机遇期。中央继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策,继续加大对民族地区和贫困地区的投入力度,并正在研究制定今后十年深入推进西部大开发的政策措施。我省正在大力加强水利、交通等基础设施建设,积极推进工业化、城镇化。贵广快铁开工建设,贵昆、贵长、贵重、贵成快铁获国家批准立项,今年全省固定资产投资3000亿元,2012年全省高速公路通车里程将达3300公里等。这为集团的发展提供了良好机遇。二是专营市场放开前的过渡期,也是我们加快发展的难得机遇期。尽管盐业体制改革势在必行,但是,这一改革从调研到方案的制定、通过并付诸实施,需要一定的时间和过程,这仍然是集团抢抓机遇、加快发展的机遇期。食盐放开给我们带来了挑战,同时也给我们提供了更广阔的发展空间。三是产销合作和区域合作为贵州盐业的发展提供了新平台。食盐市场放开后产销联合和区域合作是必然选择。从最近集团与部分产区的沟通看,初步达成了合作共识,这为集团发展带来了新机遇。

——四大优势。一是市场优势。贵州作为盐的纯销区,拥有近4000万人口,每年盐品销量在20万吨左右,这是市场优势。二是网络优势。作为首推食盐零售网络建设的盐业运销企业,这些年形成了遍及全省各地包括乡镇农村市场的食盐销售网络资源。集团近90家成员单位分布在全省各县市,在我省各旅游景点均有集团分支机构,各成员单位均拥有一定数量和面积的仓库、临街门面、办公用地等固定资产及其占有的土地资源等。三是队伍优势。通过集团化管理和专业化、规模化经营以及坚持不懈的培训,集团干部职工队伍的素质进一步提高,并且多年来一直经营我省食盐市场,对贵州的情况比较熟悉,具有丰富的食盐销售和市场管理经验。四是基础优势。2009年底,集团总资产12.72亿元,净资产7.66亿元,营业收入9.16亿元,利润6291.77万元,分别是组建集团时的3.18、3.63、3.25和6.17倍,集团资产不断壮大,综合实力不断提高,发展基础更加牢固,加上集团拥有良好的社会信誉和较强的融资能力等,这些都为我们抢抓机遇、夯实基础、拓展新业、加快发展提供了有利条件。

通过以上分析,我们感到,贵州盐业集团的生存发展既面临严峻挑战和困难,也具备诸多发展机遇和优势。集团上下对形势的认识要高度清醒,对局势的把握要谨慎准确,对应对的措施要充分准备,对今年的工作要充满信心。

三、二○一○年党委工作安排

2010年,是贵州盐业集团组建10周年,也是贵州盐行业形势最严峻、发展最困难的一年,做好今年的工作具有十分重要的意义。今年全省盐业工作的主题是:“抢机遇、应挑战、调结构、建机制、促合作、求生存”。抢机遇,就是抢抓机遇、发挥优势,加快改革的步伐,夯实发展的基础,以时间换空间。应挑战,就是坚定信心、鼓足干劲,以积极主动的态度、求真务实的作风和改革创新的勇气应对新形势,迎接新挑战,变被动为主动。调结构,就是积极推进集团产业结构、经营结构和组织结构的调整,打破计划体制的束缚,建立适应市场体制的结构体系,以调整应变化。建机制,就是按照市场经济规律,建立符合市场化要求的竞争、激励机制,激发创新热情,以创新增活力。促合作,就是加快产销、区域之间的联合和企业重组,积极搭建合作平台,以合作促发展。求生存,就是要认真抓好各项工作任务的落实,解决好集团生存的问题和职工“吃饭”的问题,认真落实“稳定”的“第一责任”,以生存保稳定。工作的指导思想是:以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十届七次全会、全省经济工作会议和省国资委监管企业负责人会议精神;以销售网络为关键,加快食盐网络的优化、整合、提升和再造,使之成为企业竞争优势;以经营管理为重点,进一步调整优化销售结构和经营结构,强化企业内部经营管理,努力提高管理水平和经济效益;以新业发展为希望,加快实施集团中长期发展规划,逐步增强企业的生存发展能力;以品牌建设为基础,着力打造贵州盐业集团系列品牌,使之成为集团的核心竞争力;以合作共赢为方针,积极搭建合作平台,全面推进产销和区域之间的合作;以生存发展为中心,大力加强党的建设,为应对挑战提供思想组织基础、人力人才支撑、体制机制保障和稳定和谐环境,全面完成全年各项目标任务。

围绕今年的工作主题、指导思想,集团党委着重抓好以下五个方面的工作:

(一)统一思想,转变观念,切实增强推进集团改革发展的信心和决心,为应对新形势,迎接新挑战提供思想观念保障

当前,集团处在体制大转型、行业大调整、经营大转变的关键时期,面临着生存、稳定、改革和发展的艰巨任务,必须在思想上、观念上做好充分准备,这是应对新形势,迎接新挑战,促进新发展的先决条件。盐业体制改革是大势所趋,“狼”来了并不可怕,关键是我们的思想准备好没有?组织准备好没有?措施准备好没有?体制机制准备好没有?各级党组织、各级班子和党员干部要切实发挥主心骨的作用,做好稳定人心、树立信心、凝聚力量的工作,精神不能散、信心不能丢、目标不能动摇。越是关键时期,越要增强机遇意识;越是关键时期,越要树立工作信心;越是关键时期,越要维护集团大局;越是关键时期,越要增强创新观念;越是关键时期,越要敢于承担责任;越是关键时期,越要增强团结意识。“信心比黄金更可贵”,只有树立信心、直面改革、积极应对,才能在挑战中寻求发展机遇,在改革中抖落长期计划经济的束缚,用市场经济的观念、方法来审视和武装自己,主动调查研究、适应竞争理念、熟悉“游戏”规则、遵循市场规律,找准定位,发挥优势,克服困难,以“狭路相逢勇者胜”的决心和勇气去参与市场竞争。要大力加强理想信念、忠诚企业和形势任务教育,坚决整治集团内部政令不通、不畅的现象。要通过深入广泛的学习、宣传和动员,把集团上下的思想和行动统一到中央、省委的部署和省国资委的要求上来,统一到集团党委对形势的分析判断上来,统一到完成今年的目标任务上来,进一步增强工作的预见性、针对性和实效性,为即将推进的新改革奠定坚实的思想和行动基础。

(二)调整组织,优化结构,切实提高集团组织管理体系的管控职能,为应对新形势,迎接新挑战提供组织结构保障

集团组建以来,组织管理体系得到了不断优化。但是,这一体系是以食盐专营为前提的,一旦专营政策发生变化,现行的组织体系包括经营结构等,就会显现诸多的不适应。必须跳出专营体制下形成的思维定势,站在“努力将贵州盐业集团打造成为贵州省乃至西南地区集商贸流通、旅游服务、房地产开发、酒店经营与管理等于一体的大型企业集团”的高度,按照国际金融危机后对企业产业结构调整的新要求,我省交通条件的高速发展、城镇化步伐的加快、居民消费理念的变化以及经济流向和集团网络提升再造的新要求,从最合理整合资源、最有效调动积极性、最有利于提高经济效益的角度,对现行的组织结构、经营结构、管理体系等进行调整优化。在组织结构上,要按照经济流向推进集团由多层组织架构体系向精干高效、运转流畅的新体系转变。在管理模式上,结合实际,精简公司的非经营性职能,整合内部设置,缩短管理链条,促进由传统的“管人、管计划、管调拨”的方式向集中管控、利于发展的新模式转变。在经营结构上,要加快调整优化集团的经营结构和产业结构,努力打造“商贸流通、旅游服务、房地产开发、酒店经营与管理”四大板块,促进由传统的“计划、批发、调拨”方式向“做市场、做渠道、做品牌”的新方式转变,拓宽发展渠道,形成集团新的支柱产业。

(三)注重培养,提升能力,不断加强领导班子和干部队伍建设,为应对新形势,迎接新挑战提供人力人才保障。

领导班子和干部队伍建设,事关集团的兴衰成败。要以提高能力、优化结构、改进作风和增进团结为重点,努力打造“政治过硬,业务精通、勇于创新、善于经营、敢于管理”的经营管理者队伍和“肯干事、能干事、干得成事”的干部职工队伍。

1、加强领导班子思想政治建设。思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂。近年来,集团党委以创建“四好”班子为重点,倡导各级班子和领导干部增强“六种意识”、克服“六种情绪”,贯彻“五化”要求,落实“五不”任务,各级班子的思想政治建设明显加强。当前,集团正站在应对新形势,迎接新挑战,促进新发展的起跑线上,必须把加强各级班子的思想政治建设放在更加突出的位置。一是坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。重点是坚定理想信念、强化忠诚教育和加强对党的路线方针政策的学习研究,在思想上、政治上与党中央保持一致,确保改革发展的正确方向。二是坚持解放思想、改革创新。进一步增强学习实践科学发展观的自觉性、坚定性和有效性,着力转变不符合市场经济规律和科学发展的思想观念,提高企业参与市场竞争的能力,创新有利于科学发展的体制机制。进一步增强解放思想、开拓创新的自觉性,以思想的大解放促进企业的新发展。要克服小富即安、小进则满的思想,强化发展观念;要克服消极畏难、无所作为的思想,强化进取意识;要克服因循守旧、墨守成规的思想,强化创新意识;要克服固步自封、裹足不前的思想,强化改革意识。进一步增强转变作风、狠抓落实自觉性,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,反对空话、大话、套话,反对脱离实际的空谈和论道,反对形式主义和表面文章,同时,大力营造鼓励探索、支持创新的环境氛围,激励干部职工不断增强开拓创新的激情和勇气。进一步增强破解发展难题的创造性,要通过开拓创新增强企业的发展活力,通过解决改革发展稳定的难题来造福职工群众,特别是要认真研究市场经济规律,并运用到推动盐业的改革发展上来,始终掌握工作的主动权。三是坚持讲大局、讲责任、讲使命、讲团结。“讲大局”,就是要有全省“一盘棋”的思想,想问题、办事情都要从维护集团整体利益出发,具体就是:自觉维护食盐专营,保证全省合格碘盐供应;自觉维护集团权威,不折不扣地执行集团的决定决议;自觉维护班子的团结和企业的稳定;自觉立足岗位,切实履行职责。“讲责任”,就是要认真履行职责,勇于承担责任,对国家负责、对企业负责、对职工负责。“讲使命”,就是要敢于肩负起历史和组织赋予的使命,对党要忠诚老实,对事业要热忱执着,真正把心思放在干事业上,把本领用在促发展上,把功夫下到抓落实上,努力完成本单位本岗位的工作任务。“讲团结”,就是要认真执行民主集中制,在干事创业中增进团结,在发展民主中增进团结,在健全制度中增进团结,在交流沟通中增进团结,在提高修养中增进团结。在团结问题上,班子成员特别是主要领导要带头作好表率。

2、强化干部的教育培养。在培训方面,要认真落实我省《关于2008—2012年大规模培训干部实施意见》,做到全员覆盖、重点突出、有先有后、整体推进。一方面要坚持培训的长效性。就是要把干部教育培训工作作为集团改革发展的重要方面常抓不懈,努力为完成2010年的目标任务打好基础。另一方面要突出培训的针对性。重点是抓好经营管理人员、专业技术人员和党务干部三支队伍的培训。把对主要经营管理者的培训放在优先位置,着力开阔他们领导企业应对挑战、战胜困难的视野和思路,切实提高他们的思想政治素质和开拓创新、驾驭全局、科学决策、危机管理等方面的能力。对专业技术人员,重点是加强与业务工作相关的新理论、新知识、新规则、新技能的培训,结合岗位需求开展大练兵活动等。对党务干部除了岗位知识培训外,应加大对经济知识、企业管理、分析研判能力和应对重大突发事件能力方面的培训,把各级党务干部培养成为既懂经营又善管理的复合型人才。今年,要在派员参加上级培训的基础上,采取自主办班和联合办班的形式,继续加强干部职工的教育培训工作,为完成去年提出的“用五年左右的时间将集团干部职工再轮训一遍”的目标打好基础。同时,要注重后备干部的培训,选派优秀年轻的后备干部到基层、重要关键岗位、新业岗位锻炼,增强应对市场变化、应对危机和挑战的能力。

3、进一步加强人才工作力度。人才素质的不适应性已经成为制约集团长远发展的一个重要方面。关于集团的人才工作,一要制定一个长期的规划和具体计划。就是按照集团中长期发展规划实施的要求和业务发展的需要,抓紧制定集团《中长期人才发展规划》和《分阶段培养计划》。二要树立“人人都是人才”的观念。作为企业的经营管理者,要有爱才之心、求才之渴、容才之量、举才之德、识才之眼、用才之能。有没有人才的关键是我们能不能识人、用人、育人、容人和留人。我们必须要进一步破除思想障碍,树立正确的人才观念,做到服务发展,人才优先,以事业需要选人,按岗位需要用人,把人才工作落到实处。三要坚持在创新实践中培育人才、发现人才、使用人才。要坚持“两手抓”,一手抓自身培养,加强在工作岗位上的锻炼,通过项目带动,带出一批熟悉业务的人才队伍,同时,加强集团机关、地县公司以及主业、新业之间人才的合理流动;一手抓引进,尤其是要结合集团实际需要,引进做市场、做品牌、做渠道、做新业方面的人才。四要努力营造有利于人才脱颖而出的激励机制。一方面,要倍加珍惜人才,既要用待遇留人、感情留人,更要用事业留人,努力为人才创造展示才华、建功立业的平台。另一方面,要结合实际,按照市场化原则制定标准,加强考核。

(四)深化改革、注重创新,建立适应市场放开和切合实际的制度体系,为应对新形势,迎接新挑战提供体制机制保障

“流水不腐,户枢不蠹”,新的形势和任务要求,我们的观念、思路必须与时俱进。要按照市场经济的规律和科学发展的要求,从创新体制机制入手,不断强化“生存靠发展,岗位靠竞争,收入靠贡献”的新理念,建立一套适应市场发展的体制机制。

在干部人事制度方面,要坚持“党管干部”的原则,认真执行《干部任用条例》和集团党委关于干部考核管理的规定,选好人、用好人。一是坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。二是完善干部选拔任用机制,继续推行干部考核制、聘任制、公示制、试用期制和退养制。扩大公开选拔和竞争上岗的力度。注重在完成重大任务、应对突发事件、解决突出矛盾、突破突出难点等关键时刻和重大事件中考察识别干部。三是加大治庸治懒的力度。新的形势和任务要求,对待关键时期的工作,要有非常规的办法、非常规的措施,不能习惯于计划的思维、传统的方式。要认真贯彻落实中央、省委关于从严管理干部的要求,加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作,真正形成庸者下,能者上的体制机制。对干部存在的苗头问题,要早发现、早提醒、早纠正,从制度上促使干部不能动摇、不能懈怠、不能折腾、不能糊涂、不能松劲。

同时,还要积极为深化分配制度、用工制度、股权体制、管理体制、流通体制等方面的改革创造条件,不失时机地推进重要领域和关键环节的改革,建立一批适应市场放开,有利于促进集团生存发展的体制机制,为即将开展的产销联合、区域合作和投融资工作等提供支持。

(五)抓好基层,打牢基础,充分发挥企业党的政治优势和保障作用,为应对新形势,迎接新挑战提供稳定和谐环境

新的形势下,集团的党建工作要以党的十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕生存、稳定、改革、发展的中心任务来开展,努力提高企业党建工作的科学化水平,为实现集团的新发展保驾护航。

1、坚持强化政治理论的学习。认真落实党委中心组、党支部“”和职工政治理论学习制度,不断创新学习方式和载体,突出抓好制定计划、抓好学习和指导实践三个环节,重点是抓好中国特色社会主义理论体系、党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十届七次全会、全省经济工作会议和省国资委监管企业负责人会议精神等的学习贯彻,努力提高党员干部的思想政治素质。

2、坚持抓好基层组织建设。按照党的十七届四中全会关于加强党的基层组织建设的新要求,进一步落实党建工作责任制,积极探索完善企业党组织参与重大决策的体制机制,发挥党组织在企业中的政治核心作用。要选好配强地、县级公司、新业公司的党组织书记,支持他们开展工作。要按照省国资委党委的要求,认真开展“以五好创四强、以六先争四优”活动,及时调整和健全各级基层组织,抓好党员教育培养,加强对流动党员特别是新业组织中党员的教育管理,充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要认真落实“十六字”方针,注重在工作一线、年轻优秀的职工中发展党员。

3、抓好党风廉政建设工作。要认真学习贯彻中纪委五次全会和省纪委五次全会精神,认真落实党风廉政建设责任制,推进党风廉政建设工作取得新成效。要积极推进惩防体系建设,着力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要坚持开展党性党风党纪教育和廉政教育、警示教育,加强廉政文化建设。要继续开展内部审计和效能监察工作,强化对重点工程、重大项目、重要岗位和重大事项的监督检查。严肃查处企业领导人员违反廉洁从业规定的行为以及在工程建设、产权交易、营销采购等领域侵害企业利益和损害职工利益的案件。

4、大力开展企业文化建设工作。先进的企业文化是企业改革发展的强大精神支撑。建设人际关系融洽、充满友爱、精诚团结、蓬勃向上的“和谐企业”是集团的目标追求。在工作中,既要倡导和坚持以人为本的管理理念,努力营造尊重人、理解人、关心人、帮助人的良好氛围,又要始终坚持“全心全意依靠工人阶级办企业”的方针,依靠集团全体干部职工,努力促进集团的新发展;既要维护职工的合法权益,为职工办好事、办实事、解难事,又要倡导广大干部职工讲责任、讲效率、讲贡献,引导职工更加珍惜岗位、更加忠诚企业;既要在改革不断深化的新形势下开展深入细致的思想政治工作,引导干部职工积极投身企业改革发展,又要帮助干部职工认清形势、顾全大局,正确对待改革中的利益关系调整,珍惜来之不易的稳定局面,激发他们旺盛的工作热情,为企业和谐稳定尽心尽力。今年,要认真组织举办第五届“黔盐风采”职工文艺汇演等文体活动,庆祝集团成立10周年。同时,努力办好《贵州盐业》和集团网站,及时上报信息文章,为新形势下加强集团文化和品牌宣传提供平台。

5、进一步发挥群团组织的桥梁纽带作用。要进一步加强党对群众工作的领导,更好地推进群团组织在集团改革发展中发挥积极作用。在工会工作方面,按照《工会法》进一步健全各级工会组织和工作制度,强化职工民主参与、民主管理和民主监督的意识,推进基层民主建设。要继续发挥集团特困职工救助基金的作用,募集资金70万元开展救助慰问。要认真组织开展积极健康的工会活动,增强企业的凝聚力、向心力。在团的工作方面,要抓好团组织的换届,夯实工作基础。要以“学习实践科学发展观,贵盐集团青年在行动”活动为重点,围绕集团中心,结合青年特点,引导广大团员青年在集团改革发展中建功立业。

6、切实抓好维护稳定工作。新的形势和任务,对维护稳定工作提出了更高要求,集团党委把“稳定”工作列为当前最主要的任务之一来安排部署,体现了对稳定工作的高度重视。各级党组织要认清形势,把握关键,把“稳定”这个“第一责任”落实好。

盐务工作报告范文篇8

现在,我代表市区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、去年工作回顾

2011年,是规划的最后一年,也是极不平凡的一年。一年来,面对二百年一遇的洪涝灾害和复杂多变的国内外环境,全区上下紧紧围绕推动科学发展、奋力争先进位目标,深入开展“抓落实,创一流,比贡献”活动,抢抓机遇,逆势而为,真抓实干,圆满完成了区十六届人大四次会议确定的各项任务,全区呈现经济平稳较快增长、民生持续改善、各项事业进步、社会和谐稳定的良好态势。全区实现生产总值82.72亿元(其中,新区18.11亿元),增长16.6%。全社会固定资产投资完成65.89亿元(其中,新区23.37亿元),增长34.9%。财政总收入完成12.35亿元(其中,新区2.14亿元),增长35.9%;地方财政收入完成2.99亿元(其中,新区0.87亿元),增长40%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16620元和5307元,增长17.1%和20.3%。主要经济指标全面超额完成年度目标任务。继2008、2009年连续两年被省委、省政府表彰为全省城区经济社会发展最快的区之一后,2011年有望实现再进位目标。以2011年各项目标任务的全面完成为标志,昭示发展圆满“收官”。五年的快速发展,活力、实力、富裕、和谐的奋进步伐更加坚定有力,改革发展成果惠及30万人民!

──这五年,项目建设高歌猛进,发展基石更加牢固。五年共实施重点建设项目178个,完成投资73.3亿元,是投资力度最大、效益最好的时期,连续五年蝉联全市项目建设先进单位奖。照金煤矿新井及药王山、凤凰日产4500吨水泥熟料生产线等10个超亿元的项目相继建成或进展顺利。满意年产60万吨水泥粉磨站、宝润节能环保植物油等16个投资5000万元以上的产业类项目建成投产。华能电厂、铝业和西川煤矿等一批中省市属重大项目在耀实施并建成投产。争取国家扩内需资金3.04亿元,实施项目96个。这些项目的建成或投产,为优化产业结构、加快经济转型提供了强力支撑。

──这五年,果业富民战略成就百年产业,农业和农村各项工作突飞猛进。捆绑资金1.2亿元,先后建设新农村示范村3批20个,阿堵寨、水峪等一大批示范村成为引领新农村建设的新亮点。五年新栽鲜果15万亩、干杂果17.2万亩,鲜干果累计发展到94.7万亩,在全市率先实现人均4.9亩果目标。鲜干果经济林管理“5212”推动工程扎实有效,“全面建档,升级达标”精细化果园管理模式全面启动。农民人均果品收入占到果农人均收入的70%以上。果业已成为农业增效、农民增收的第一产业。五年投资1.7亿元,新修通村水泥(油)路161条552公里,提前一年实现了村村通水泥(油)路目标,农村群众告别了“晴天一身土、雨天一脚泥”的历史。居住在48处有地质灾害隐患的433户1780人搬到了安全地带。投资近8000万元,对2696户11659人实施了移民搬迁。投资1.9亿元,实施了农村安全饮水工程,使8.35万群众喝上了干净水、放心水。在全区农村掀起一场“厕所革命”,户厕改造4.75万户,农村沿袭数千年的旱茅厕基本消除,受到中央、省市媒体的关注和广泛宣传。

──这五年,工业结构调整实现历史性突破,产业优势更加明显。经过五年的蓄势发展,工业结构调整迈出了实质性步伐。水泥产业坚持上大关小、治旋关立,2008年率先在全省淘汰关闭17条机立窑,并通过上大项目,水泥、熟料产量不降反升。2011年全区水泥和熟料产量分别达到711.2万吨和596.5万吨,是“十五”末的1.8倍和1.9倍。煤炭产业通过资源整合,打破了小打小闹、单兵作战的局面,煤炭企业由“十五”末的35家减少到23家,产量达到907.7万吨,是“十五”末的2.5倍,增加了600余万吨。末,水泥和煤炭两大支柱产业税收已占全区税收总量的75%。工业对全区经济增长的贡献率达到56.6%,支撑经济发展的“脊梁”更加坚实。投资2.2亿元,加快惠塬水泥工业园区水电路讯等基础设施建设,园区被确定为全省第一批重点建设的县域工业园区。煤炭产业集群区所有矿区道路实现了“硬化”。设立了区长质量进步奖,质量兴区工作扎实推进。

──这五年,文化旅游事业高位推进,第三产业蓬勃发展。照金—香山景区开发建设迈入“快车道”。成立了革命老区建设委员会、景区开发建设管委会,并下设旅游开发公司。编制完成了《区旅游发展总体规划》、《照金—香山旅游景区总体规划》等五大规划。2008年以来,累计投资5亿多元,完成4大类200余项开发建设项目。去年国庆节前正式对外运营。4A级景区通过初验。景区以典型的丹霞地貌特征被命名为省级丹霞地质公园。前后相隔一个多月,省委书记、省长先后莅临景区视察指导,给予了高度评价和充分肯定。五年建成乡镇综合文化站6个、农家书屋56个。深入开展农村电影放映“2131”工程和系列文化演出活动,城乡群众享受到的“文化大餐”日益丰盛。“家电下乡”产品销售量位居全省前列。新发展个体工商户2000余户、私营企业300余家。在国家扩内需政策的带动下,消费市场日趋活跃,2011年全社会消费品零售总额达到11.8亿元,是2005年的2.2倍。

──这五年,城乡面貌日新月异,城市品位大幅提升。投资823万元,编制完成各类规划208个。先后完成了永安北路、文营西路等7条4.9公里城市主干道路改扩建工程;完成了民权路、里仁路等43条12.9公里支巷道改造工程。永安广场、文化艺术中心等10个休闲广场,城市北部截洪、沮河河道整治试验段等一大批城市基础设施建成并投入使用。城区照亮网络基本形成,城变得更加靓丽。在全市率先实行城市管理联合执法制度。包茂高速及210国道沿线、药王山周边、景区沿线和农村环境综合整治成效显著。“栽大树、植大绿、成大景”工程扎实有效,城区5年栽植大树3万多棵,新增城市绿地面积35万平方米。民主路、食品公司等8处城市片区改造工程,5处已开工建设。五年累计完成小城镇基础设施建设项目134项,完成投资3.1亿元。创卫累计投资达到3.8亿元,成功创建为省级卫生城市。“三创”工作全面推进,城乡面貌明显改观。

──这五年,财税收入连年跨台阶,公共服务能力不断增强。2011年全区财政总收入(含新区)突破10亿元,年均增长43.3%,增速位居全省前列。强化税源监控,在西北地区率先建成了煤炭调运管理信息系统和水泥计量监测系统。优化支出结构,健全完善了财政配套保障机制。支农、义务教育、社会保障、公共卫生及民生工程、景区建设、救灾救济等重大支出得到保障。乡镇卫生院人员全部纳入财政供养范围。公务员工资制度改革、事业单位工作人员收入分配制度改革政策兑现到位。部门预算、非税收入和国库集中支付改革稳步推进。革命老区专项转移支付资金管理、乡镇财政所规范化建设的做法和经验得到了财政部的高度肯定,并在全国推广。

──这五年,惠民工程扎实推进,人民群众得到的实惠最多。五年共实施大事实事41件(项),涉及子项120多项,估算投资达30多亿元。中小学布局调整累计投资2亿元,撤并学校133所。高考、中考上线人数连续五年位居全市前列。全区54所学校10604名学生受惠于蛋奶工程。理顺了体育管理职能,体育事业蓬勃发展。筹资1亿多元,启动实施了区人民医院和区中医院整体搬迁工程。五年新改建12个乡镇卫生院和197个村级标准化卫生室,老百姓“看病难、看病贵”的问题得到有效缓解。新农合五年为农民报销医药费7786万元。在全市率先开展了失地农民养老保险试点工作,新型农村社会养老保险实现全覆盖,农村老人实现了“老有所依,老有所养”。4.8万城乡居民享受最低生活保障,累计发放保障金7195万元。全面落实兑现了各项计生优惠政策,“母亲健康”、“优生促进”、“家庭创业”三大工程全面启动,成功创建全国计划生育优质服务先进区。解决了9020户群众收听收看广播电视难的问题。国土资源管理工作扎实推进。加大了保障性住房建设力度,建立了廉租住房制度,为989户城镇居民发放租赁补贴,城镇人均住房面积达到29平方米。经过五年的努力,人民群众的生活更加殷实,老百姓得到的实惠越来越多。

──这五年,政权建设不断加强,机关面貌焕然一新。坚持财力向基层倾斜,加大投入,改善条件,增强了基层干部的精气神。投入1800万元,新建和改造了乡镇政府办公楼和机关灶,实现了“五有”目标。累计投资1300万元,新建村级组织活动场所106个,189个村实现了活动场所“公房化”。乡镇政府公用经费标准由原来年人均2000元提高到了3000元。为乡镇在职人员和后塬山区教师发放了工作补贴。村党支部书记和村委会主任补贴从2006年的100多元增加到2011年底的月均640元,每年补贴养老保险200元。社区党支部书记和社区主任月均补贴增加700元以上。一系列政策措施的落实,改善了基层干部职工的工作环境和待遇,稳定了队伍,凝聚了人心,提升了战斗力。

──这五年,社会大局和谐稳定,政府自身建设明显增强。连续四年在政府系统深入开展了“抓落实,创一流,比贡献”活动。在活动的强力推动下,全区上下一门心思干工作、一鼓作气攻难点、一以贯之抓落实,凝聚起了团结拼搏、奋勇争先的强大合力。五年来,先后荣获全国绿化模范区、全国文化先进区、全国文物工作先进区、全国地质灾害防治工作先进单位、全国第二次农业普查先进集体、全国退耕还林先进单位、全国粮食生产先进区等部级奖项20余项;集体林权制度改革试点、人口和计划生育、城市环境综合整治、农村劳动力转移、招商引资、扶贫开发、民政等80余项工作受到省委、省政府的表彰奖励;五年累计获得市委、市政府以上奖项290余项。区政府自觉接受区人大、区政协及社会各界的监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,办复率达100%。深入开展安全生产大检查和专项整治,全区五年未发生一起较大以上安全生产事故,安全生产形势基本稳定。健全和落实信访工作责任制和矛盾纠纷调处机制,集中处理了一批信访突出问题和群体性上访事件,实现了“一控制、两下降”目标。加强社会治安综合治理,社会环境安定有序。应急管理体系基本建立,突发事件应对处置能力明显增强。政府机构改革稳步推进。“五五”普法顺利通过验收。党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。

五年来,统计、审计、物价、粮食、老龄、供销、外事、食品药品监督、新闻、盐务、兵役、防震减灾、民族宗教、国有资产管理、机关事务管理等工作及残疾人事业取得了新成效,妇女儿童、工会、史志、档案等各项事业取得新成绩,税务、金融、保险、电力、通信、邮政、气象、烟草、养老统筹、国家统计局调查队等中省市驻耀机构、企事业单位和驻耀部队都为我区经济发展、社会和谐做出了积极贡献。

各位代表,的五年,是阔步前进的五年!五年来,我们抢抓机遇,奋勇争先,加快转变发展方式,经济总量和运行质量稳步提高。五年来,我们乘势而上,共克时艰,着力破解民生难题,凝聚力量办成了一系列大事、难事和好事。五年来,我们昂首阔步,敢想敢干,敢闯敢试,干了许多以前想干都不敢干、想干而没有能力干的事情。可以说,五年间,我们一路艰辛,一路汗水,一路赶超跨越,已经站在了一个新的历史起点上!

五年艰辛努力,换得丰硕成果。这些成绩的取得,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协和社会各界强化监督、大力支持的结果,是全区人民同心同德、共克时艰、狠抓落实的结果。在此,我代表区人民政府向奋战在全区各条战线上的广大干部群众、公安民警和驻耀部队官兵致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

回顾五年的工作,我们也清醒地看到,我区经济社会发展中仍然存在一些亟待解决的困难和问题:一是产业结构不合理,经济增长方式粗放。一产滞后,农业发展基础仍不牢固;二产过重,工业结构调整的任务繁重;三产偏小,服务业支撑作用不强。二是城市品位不高,宜居环境建设任务重;城中村和旧城改造任务十分艰巨,城市开发建设的步伐有待进一步加快。三是一些长期积累的矛盾凸显,改革过程中出现的信访等问题依然突出。四是改进工作作风,转变政府职能的力度有待进一步加大。针对以上问题,我们将采取得力措施,切实加以解决。

二、总体要求和目标任务

时期,是我区大有作为、提速发展的黄金期,是冲刺全省经济强区的重要战略机遇期。依据区委《关于制定市区国民经济和社会发展第十二个五年规划的基本思路》,区政府在广泛征求和吸纳各方意见建议的基础上,制定了《市区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。《纲要(草案)》提出,时期我区经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实科学发展观,以“科学发展、争先进位、富民强区”为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改善民生、促进和谐为根本,深入实施“工业强区、果业富民、文化兴耀、城镇化带动”四大战略,以调整产业结构、统筹城乡发展、提升城市品位、提高民生水平、建设和谐为重点,不断壮大区域经济,提升公共服务均等化水平,把建设成为全国著名养生旅游胜地,全国全省重要的能源、建材、果业基地,全市统筹城乡发展示范区和全市发展的核心区。

我们的奋斗目标是:实现“一个目标、两个翻番、三个达到”,即:末成为全省经济强区,力争跻身全省“十强区”,经济综合实力上一个大台阶,生产总值、城乡居民收入翻一番,生产总值年均增长15%以上,城乡居民收入年均增长15%以上,人均生产总值和两个居民收入达到全省和全国平均水平。

为了实现上述目标,我们将着力加快实施“工业强区、果业富民、文化兴耀、城镇化带动”四大战略,在新的起跑线上,以更大的决心、更大的气魄、更大的力度,实现经济大跨越、社会大发展、生活大改变。

“经济大跨越”,就是增加经济总量、转变增长方式、调整三次产业结构,加快推进经济转型。按照“大区域谋划、大集团引领、大项目支撑、园区化承载”的思路,引大项目,建好项目,壮大传统产业,发展新兴产业,增加经济总量。全社会固定资产投资5年累计完成480亿元。到末,生产总值达到130亿元,较末翻一番;地方财政收入达到5亿元;规模以上工业企业总产值较末翻一番。紧紧抓住国家将列为资源型城市转型试点城市的机遇,加快实现高碳经济向低碳经济跨越,由粗放增长向绿色崛起转变,推动经济转型迈出坚实步伐。以壮大第三产业作为突破口,调整和优化三次产业结构,加快文化旅游、现代服务业快速发展,扶持壮大连锁经营、物流配送等新型业态。“社会大发展”,就是社会各项事业全面协调发展,基本公共服务实现均等化。统筹发展社会各项事业,着力关注和改善民生,增加公共财政对教育、文化、卫生和社会保障等基本公共服务的投入。围绕创建省级教育强区,推进教育均衡发展,完成中小学布局调整任务。加强公共文化基础设施和服务网络建设,基本建成覆盖城乡、较为完备的公共文化服务体系。完成三级医疗卫生服务网络建设。推进计划生育综合改革。实现城乡居民医疗和养老保险全覆盖。通过五年努力,逐步实现“上学不付费、看病不太贵、养老不犯愁”。“生活大改变”,就是解决好事关群众收入、住房、出行、环境、安全等切身利益的突出问题,不断提高人民群众的幸福指数。大力发展现代服务业,多渠道增加就业岗位,积极推进农民进城和转移就业,不断提高城乡居民收入。加大保障性住房建设力度,增加中低收入居民住房供给;积极实施移民搬迁和安居工程,改善城乡住房条件。加快城市街巷、城中村和农村道路、巷道的改造步伐。加大节能减排和污染防治力度,改善城乡生态环境。完善应急管理体系,扎实开展安全生产专项整治,强化社会治安综合治理,促进社会和谐稳定。

围绕以上目标,今后五年,我们将着力把握好以下四个重点:

──强力实施“工业强区”战略。壮大优势产业支撑作用,打造全省、全国能源建材基地。水泥产业在巩固已有4条、加快在建4条日产4500吨水泥熟料生产线的基础上,力争期间再上3—5条日产4500吨水泥熟料生产线,推进扩能升级;煤炭产业在抓好4个百万吨矿井达产达效的基础上,力争再建2个百万吨矿井,同时,加快煤炭资源整合步伐。扶持食品加工、铝及铝的上下游产品等新兴产业,形成规模优势。围绕4个百亿元产业集群区,提高产业集中度和空间聚集度。到末,力争使原煤产能达到1000万吨以上,水泥产能达到2000万吨以上,全区工业总产值达到320亿元。

──持续实施“果业富民”战略。抢抓国家加快水利发展的机遇,夯实农业发展基础。重点抓好“果、牧、药、菜”四大主导产业发展,推行“全面建档、升级达标”的精细化果园管理模式,以果促畜,实现农业特色产业提质增效,打造全省乃至全国果业基地。巩固全国绿化模范区成果,全方位推进立体绿化,持续抓好“三大流域、四条绿色长廊、八个重点区域”的绿化工作,加快生态环境建设。大力加强农村劳动力技能培训,多渠道增加农民收入。

──全力实施“文化兴耀”战略。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。持续按照“创新载体、筑牢阵地、壮大队伍、丰富活动”的要求,加强公共文化基础设施建设,基本建成覆盖城乡、较为完备的公共文化服务体系,丰富群众文化生活。不断加快照金—香山景区建设步伐,着力把照金—香山景区建成全国知名的5A级旅游景区。依托景区建设,努力放大照金—香山品牌的引领作用和聚集效应,大力发展旅游产业和旅游经济,把打造成全国著名的养生旅游胜地。

──积极实施“城镇化带动”战略。坚持“做美城市、做大集镇、做活社区”的思路,加快推进城乡一体化,以城带乡,城乡互动,促进城乡共同发展、共同繁荣。围绕建设全市发展核心区,加快城市基础设施建设,基本完成旧城和城中村改造,药王生态园初具规模,城市功能基本完备,城市环境大变样,城市管理上水平。按照农村城镇化、城镇城市化的要求,加快重点镇和中心镇建设,增强城镇聚集、辐射能力,形成以中心城区—重点镇—中心村为主体,推进城乡统筹协调发展。到末,全区城镇化水平达到65%以上,力争5万农村居民到城镇安居创业。

各位代表,发展的蓝图已经绘就,充满希望的正向我们走来。我们坚信,经过五年的不懈努力,的经济实力一定会再上新台阶,人民生活一定会跃上新水平!

三、全力以赴做好2012年的各项工作

今年是实施规划的开局之年,做好今年工作,确保高点起步,首战取胜,至关重要。按照区委的总体部署,今年全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长15%;全社会固定资产投资增长41.4%;规模以上工业总产值增长22%;地方财政收入增长20%;全社会消费品零售总额增长18%;城镇居民可支配收入增长15%;农民人均纯收入增长16%;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇登记失业率控制在4.4%以内;人口自然增长率控制在5‰以内;万元生产总值能耗下降3.6%。

围绕上述目标,今年我们将重点抓好以下工作:

(一)着力推进重点项目建设,保持投资强劲增势。

推进重点项目建设。突出抓好首批实施的61个重点建设项目,全年力争完成投资38.4亿元。力促凤凰日产4500吨水泥熟料生产线等15个续建项目尽快建成,早日发挥效益;扎实做好日产4500吨水泥熟料生产线等28个新开工项目,全面完成年度建设任务;切实做好年产10万吨新型节能燃料等13个项目的前期工作。认真做好耀旬路、铜黄高速第二通道、秦岭日产4500吨水泥熟料生产线等5个中省市在耀摆布重大项目的环境保障工作。继续坚持“三位一体”项目包抓包联机制,实行周汇总、月通报、季考核、半年观摩、年终考核和项目建设“双考核”等制度,加大其在年度考核中的份量和奖惩力度。

强化项目储备。紧盯中省产业政策和投资重点,加大“跑部进厅”力度,争取更多的项目资金注入我区。依托区位优势,谋划一批事关全局、带动性强的好项目,力争更多的项目列入国家和省市规划“盘子”。加大项目前期投资力度,今年区级财政安排项目前期资金800万元。

扩大招商引资。积极承接东部地区和西安产业转移,采取以企招企、以资引资等多种方式,吸引更多的大项目落户。更加注重激活本地民间资本,扶持本土企业“二次创业”。积极参加西洽会、世园会等活动,完成招商引资40亿元以上,到位资金20亿元以上。坚持把改善投资环境作为区域经济发展的“生命线”工程,完善优化投资环境政策,激励在耀客商扩大投入、滚动发展,吸引更多的客商来耀投资置业。

(二)着力推进产业优化升级,加快工业强区进程。

做大做强主导产业。做好特种水泥、满意二期项目的前期工作,加快、秦岭等水泥熟料生产线项目建设进度,凤凰水泥熟料生产线项目年内建成投产,全区水泥年产量突破800万吨。完成煤炭资源整合及秀房沟煤矿技改,力争开工建设冶坪煤矿,全区原煤产量达到900万吨以上。围绕煤炭、水泥、电、铝上下游产品的开发,延长产业链条。油页岩开发迈出实质性步伐。

加快园区基础设施建设。完成矿山专用线二期、青城北路、药王正街道路改造工程和药王故里道路沿线、药王广场景观及镇区绿化工程。开工建设东环线二级道路改造工程。积极做好园区复式供水管网前期工作,力争开工建设。加快煤矿工业广场建设。上半年,完成照金—香山景区范围内所有煤场的封闭工作,建立运煤车辆除尘遮挡制度,减少二次扬尘,改善矿区环境。

加强工业经济运行协调。继续坚持工业运行月通报、季分析制度,突出抓好重点行业、骨干企业和主要产品的跟踪分析,协调解决企业在煤、电、运、资金等方面存在的困难和问题。规模以上工业企业实现总产值137亿元,增长22%。

强力推进节能减排。完善节能减排考核制度,严格落实问责制和一票否决制。加强企业节能技术改造步伐,发展低碳经济。重点加强水泥企业的环保监管,对秦岭、药王山、满意等企业污染源实施在线监测。推广清洁能源,全面推进大气污染治理工作,城市空气环境质量达到和好于二级天数不少于285天。

(三)着力推进“果业富民”战略,夯实农业农村发展基础。

加快新农村建设。加大资金整合力度,完成第四批6个新农村示范村年度建设任务。重点抓好农村户厕改造和新一轮农网改造工程。继续实施好林业重点工程,全年完成造林绿化5万亩。巩固“省级交通运输示范县”创建成果,统筹城乡路网建设,确保全区好路率达到86%以上,96%的行政村通班车。积极实施行政村内通组路、巷道路建设工作。

加强水利基础设施建设。深入贯彻中央一号文件精神,按照“大兴水利强基础,狠抓生产保供给,力促增收惠民生,着眼统筹添活力”的要求,把水利基础设施建设摆在更加突出的位置。加快小型农田水利和节水示范项目建设步伐,搞好抗旱水源工程建设。新修“四田”5000亩、改造中低产田7000亩,新增有效灌溉面积3000亩以上。完善气象灾害防御体系,建成山洪灾害预警系统,提高防洪减灾能力。

促进农业产业提质增效。坚持典型引路、示范带动,积极推行“全面建档、升级达标”精细化果园管理模式,实施分类指导,插牌亮标,实现40%的三类园、30%的二类园升级晋档。全年新栽改造鲜干果经济林17.5万亩。大力推进奶牛、生猪的规模化、标准化养殖,建设千头奶牛标准化养殖小区和万头生猪标准化养殖示范村(场),全年新增奶牛3000头,生猪饲养量达到10万头。大力扶持蔬菜基地规模化经营,新增蔬菜面积2000亩。

多渠道促进农民增收。加强农村劳动力技能培训,提高务工人员素质和劳动技能,支持农民自主创业。壮大农业专业合作社、龙头企业规模,拓宽销售渠道,使农产品有品牌、有竞争力。积极扶持农民围绕景区、园区建设,发展农家乐、休闲娱乐、商贸流通等配套服务业,多渠道增加农民收入。全力做好防火防疫、防汛防滑、防雹防雷等工作。

(四)着力抓好照金—香山景区建设,以旅游服务业带动第三产业快速发展。

精心打造照金—香山5A级景区。抢抓机遇,加大投入,加快基础设施建设,完善景区综合服务功能。完成部级丹霞地质公园申报工作。重点抓好照金培训中心、田家咀游客服务中心、迎宾广场、薛家寨旅游环线及索道等81个项目建设,完成投资3.5亿元。照金宾馆、纪念馆布展等50项重点工程“五一”前全面完工。围绕举办“两节(香山佛教文化节,樱花节)、五游(迎新年香山祈福游,庆‘五一’重走红军路、薛家寨登山游,庆‘七一’红色游,庆‘十一’休闲游,十月十五庙会及赏红叶游)、两法会(农历四月初八‘佛祖诞辰日’法会活动,农历六月十九‘菩萨生日’法会活动)、参与三推介(举办景区宣传推介会,参加西洽会及全省旅游推介会,参与西安公交车体广告推介)、推出三作品(推出《照金烽火》秦腔剧,拍摄《香山奇缘》电视剧,出版《照金英豪传》等文学作品)”主题活动,加大景区宣传推介力度,不断提升景区人气,丰富景区内涵。举办建党90周年照金红色旅游主题活动,策划组织一次有震动、有影响的全国性宣传活动,提升景区的知名度和影响力。

大力发展文化事业。按照“创新载体、筑牢阵地、壮大队伍、丰富活动”的要求,拓展内涵,挖掘潜力,不断提升文化软实力。围绕历史名人传说、景区建设等方面,多出作品,力推精品。完成《香山奇缘》电视连续剧拍摄和制作,力争年内播出。持续加大对文化后续队伍的培养和培训力度,加快人才队伍建设。进一步加快乡镇综合文化站和农家书屋建设步伐,把文化艺术中心建成全区“经营文化”的聚集地。丰富群众文化生活,持续实行城市一周一场免费电影、一月一次综合演出;农村一月一村一场免费电影、一乡一场文艺演出,全区重大节庆活动有系列文化活动。实施文化信息资源共享工程,建成8个乡镇和社区共享工程服务点。积极争取照金革命旧址、孙思邈祠及墓列入全国第七批重点文物保护单位名录。加强非物质文化遗产的保护、传承和利用。

提升服务业发展水平。制定实施《加快商贸流通服务业实施意见》,编制完成《商业网点布局规划》,完善区、乡、村三级商贸流通服务网络,继续做好家电下乡、以旧换新和“新网工程”等工作,推进“农超对接”。以景区星级宾馆和农家乐建设为重点,围绕满足“吃住行游购娱”需求,不断提升服务功能。加快培育商贸流通服务业龙头骨干企业,努力提升商贸流通服务业竞争力。

各位代表,加快照金—香山景区开发建设,是转变经济发展方式、实施“文化兴耀”战略的重要举措,对促进沿线群众脱贫致富,加快城乡统筹发展,推进富民强区进程必将产生深远影响。我们将举全区之力,高标准规划、高质量实施、高速度推进,为打造全国著名养生旅游胜地、建设全国知名旅游目的地城市而不懈努力!

(五)着力加快城市改造步伐,打造宜居城市。

加大城市改造步伐。按照“有形无形同步、片区改造起步、梯次推进稳步”的思路,坚持政府主导、市场化运作模式,依托城市开发投资公司,多渠道筹集资金,实现旧城和城中村改造新突破。严格执行规划,依法严查违反规划的人和事,维护规划权威。启动实施机械厂片区改造,加快民主路、食品公司等片区改造步伐。加大城市基础设施建设力度,完成香山路等3条城市道路改造。

打造宜居城市。坚持以“三创”为统揽,实施好创卫十大工程、创绿八大工程和创园六大工程。开工建设城区南入口公园、神德寺公园,加快药王生态园建设。完成城市主干道路路灯维护更新及背街小巷照亮工程。实施“栽大树、植大绿、成大景”工程,加大照金—香山景区、药王山周围、城区南北出入口、210国道沿线等八大重点区域绿化力度,绿化面积4180亩。加强生态环境治理,加大沮河城区段河道整治、药王山周围环境综合整治力度,上半年全面完成包茂高速及210国道段沿线景观环境综合整治任务,把整治后的210国道管理纳入城市管理之中。

提升管理水平。加大执法力度,推动联合执法向纵深拓展,推进城市管理日常化、经常化,提升主要街区市容环境质量。深入开展爱国卫生运动,着力破解背街小巷和城乡结合部脏、乱、差等难题,增强公众参与意识,加大卫生监督执法和健康教育力度,形成“人人爱城市,人人管城市”的良好氛围。

(六)着力实施“城镇化带动”战略,统筹城乡发展。

高点定位,做好统筹城乡发展规划的编制工作。抢抓我区被列入全市统筹城乡发展示范区的机遇,按照“三透三化”和“四个固定”的要求,注重规划的超前性和可操作性,充分调研论证,吃透政策、紧扣区情,编制出台《区统筹城乡发展规划》。

突出抓好重点镇、中心镇和中心村建设。按照“抓点示范、重点突破、以点带面、全面推进”的原则,把照金—香山景区沿线六乡镇作为统筹城乡发展的试点区域,做好沿线村庄连片治理。加快照金、董家河重点镇和坡头、庙湾等6个中心镇水、电、路及绿化亮化美化项目建设。完成照金陈家坡、庙湾瑶玉等5个中心村的搬迁、两室、广场等基础设施建设任务。年内每个乡镇建成1—2个统筹城乡发展试点村。

积极推进有条件的农村居民进城落户。鼓励农村居民向城区和重点镇、中心镇聚集,把已在城市务工、经商、有一定生活基础的农村居民、大中专学生、复转军人、城中村居民和“三投靠”群体作为进城落户的重点人群,不断完善措施,消除农民进城的后顾之忧。全年完成转移农民1万人以上。

(七)着力做好财税金融工作,强化支撑发展的能力。

加强财税征管。切实加大税收征收力度,完善煤炭调运管理信息系统和水泥计量监测系统,积极探索石灰石计量监测管理。强化税源源头监控,严厉打击偷、逃、抗、骗税行为,堵塞征管漏洞,严防税收流失,确保应收尽收。健全非税收入征收管理模式,除教育收费外,其它非税收入全部纳入预算管理,及时足额上交国库。

优化支出结构。坚持有保有压的原则,集中财力办大事。加大景区建设、城乡基础设施、惠民工程等重点领域的投入力度,确保支农、义务教育、社会保障、公共卫生、乡村组织运转支出的合理增长。严格控制一般性支出,部门一般性经费等支出实现零增长。

深化财政改革。不断深化国库集中支付和非税收入改革,进一步完善公共财政体系,年内将区级二级预算单位全部纳入国库集中支付。启动“公务卡”改革试点工作。完善“金财工程”网络系统建设,加强财政“两基”建设,提高资金使用效益。强化预算管理,加快推进预算公开工作。规范政府采购制度,打造政府采购“阳光工程”。

改善金融服务。推进和完善金融支持地方经济发展奖励制度,深化政银、银企合作,加强对接,扩大合作,实现共赢。发挥融资平台作用,拓宽融资渠道。积极扶持诚信小额贷款公司健康发展,提升金融服务水平。

(八)着力保障和改善民生,推进社会各项事业全面发展。

大力发展社会各项事业。加快科技信息网建设步伐,建设30个村级科技书屋。围绕创建省级教育强区目标,全面推进“双高双普”,做好“普实”复查验收的各项工作。重视发展学前教育,在6个乡镇各建成一座公办中心幼儿园。加快中学创建省级示范高中步伐。积极开展农民健身工程和丰富多彩的农村文化体育活动。实施农村广播(应急)网建设,完成50个村应急广播安装任务。深化医药卫生体制改革,加快三级医疗卫生服务网络建设,不断扩大药品“三统一”工作覆盖面。启动公立医院改革试点工作。加大食品药品监管力度,积极创建省级食品安全示范区。加快中医药事业发展,配合做好“第一届中国药王养生保健节”活动的相关工作。积极实施人口和计划生育综合改革,全面落实各项计生优惠政策,稳定低生育水平,统筹解决人口问题。加大土地储备和招拍挂工作力度;加强耕地保护,确保耕地占补动态平衡。完成第六次人口普查工作。认真做好第八次村民委员会换届选举工作。

切实加强就业和社会保障。全面落实就业和再就业政策,加强劳

动技能培训,推动多渠道就业。完善城乡社会保障和社会救助体系,做好优待抚恤工作,加强对城乡特困户、五保户等弱势群体的扶持救助。落实老年人优待政策,重视发展残疾人事业。

全力做好安全稳定工作。深化各类安全专项整治活动,加大安全隐患排查整改力度,确保全区不发生较大以上安全生产事故。在全区煤矿企业开展“煤矿规范化建设年”活动,并逐步向其他行业和领域推广。高度重视信访工作,妥善解决群众合理诉求。继续开展“平安”创建活动,加快城市视频监控系统建设,依法防范和打击各类违法犯罪活动。做好“六五”普法规划编制和启动工作,加强人民调解和司法行政工作。健全应急管理体系,提高预防和处置突发公共事件的能力。

进一步加强和改进统计工作,扎实做好外事、物价、粮食、双拥、新闻、盐务、史志、档案、民族宗教、国有资产管理、机关事务管理等工作。

实施好惠民八项工程。群众利益无小事。关注民生民计,真正为群众办实事、办好事,是政府义不容辞的责任。今年将集中力量实施惠民八项工程,不遗余力地解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

1、社会保障工程。全面开展城镇居民养老保险试点工作,实现养老保险城乡全覆盖。推进国有企业超龄人员养老保险参保工作。确保城乡低保应保尽保。继续开展城乡大病医疗救助工作。

2、农民增收工程。新栽以苹果为主的水果3万亩,以核桃为主的干杂果2.2万亩,使果业收入在农民人均收入中的比重再提高3—5个百分点。农村劳动力转移就业5万人,实现劳务收入5亿元以上。

3、农村基础建设工程。解决1.5万人饮水安全问题。完成孙塬(五台)至富平、照金至尖坪等4条县乡公路改建工程。生态和扶贫移民搬迁497户2161人。完成农村户厕改造1.5万户,新建大型沼气池2口、户用沼气池670口。

4、住房保障工程。加大廉租房、公租房和限价商品房建设力度,建成柳园小区廉租房2万平方米,开工建设欣佳园、海上苑小区。建设各类住房6.17万平方米。新增发放城镇居民租赁补贴300户。完成农村危房改造1000户。

5、文化振兴工程。建成乡镇综合文化站4个、村级示范文化室112个、社区示范文化室12个。实施农村电影放映“2131”工程和送戏下乡活动。

6、宜居城市工程。完成香山路、胜利路等3条道路改造,改造城市道路1000米以上,新增城市绿地5万平方米。继续实施激励政策,完成天然气入户1000户。

7、教育促进工程。全面完成中小学布局调整任务。完成中小学校舍安全工程、职中实训楼建设。继续实施农村中小学生蛋奶工程。实施体育场建设工程。

8、公共卫生工程。完成区人民医院医技楼建设和中医院搬迁工作,完成天宝路、董家河、华能、东站社区卫生服务中心及关庄、照金卫生院建设任务。提高新型农村合作医疗补助标准,提高保障水平。启动第二轮65岁及以上老年人健康危险因素调查和体格检查。做好农村孕产妇住院免费分娩工作,扎实开展“母亲健康”、“优生促进”和“家庭创业”工程。完成董家河镇计生服务站建设工程。为城市独生子女父母发放养老金。

各位代表,今年实施的惠民八项工程,涉及50多个子项。这些惠民工程,件件情系民生,事事关乎发展。我们将把维护好、实现好、解决好最广大群众的根本利益,作为向全区人民的庄严承诺,采取得力措施,扎实工作,取信于民,让广大群众共享改革发展成果,让人民生活得更加幸福、更有尊严!

四、加强政府自身建设,提高推动科学发展的能力

加强政府自身建设,营造一流政务环境,是全区人民的热切期望,也是掀起新一轮发展热潮的迫切需要。五年实践证明,政府系统持续开展的“抓落实,创一流,比贡献”活动,已成为我们抓工作、抓推进、抓落实的有效运行机制。我们将深入开展“服务零距离,建功十二五”主题实践活动,进一步改进作风,增强服务意识,提高工作效率,争创一流业绩,奋力争先进位。

转变职能提效率。认真贯彻落实省、市关于目标责任考核的规定和办法,强化对重点工作、重点项目的考核力度,真正实现工作业绩与经费挂钩,达到目标、绩效、奖惩相一致。严格管理机构和编制,落实“三定”方案,整合行政资源,切实解决一些部门职能交叉、权责脱节等问题。鼓励、支持和引导中介组织、行业协会在社会管理和公共服务中发挥作用。

依法行政促规范。坚持向人大报告工作制度,自觉接受人大的法律和工作监督、政协民主监督及媒体舆论监督。加强行政效能建设,坚决做到责任明确,办事高效,令行禁止,奖惩分明。进一步简化办事程序,精简审批事项,落实限时办结。健全首问负责制,高度重视网络问政,积极稳妥处理好群众来信来访。加快法治政府建设,强化行政执法监督,做到严格执法、公正执法、文明执法、高效执法。

改进作风抓落实。在广大干部中牢固树立“六民”意识,做到思路上向惠民富民汇集,工作中向为民利民凝聚,作风上向亲民爱民转变。大力推行“六个一线”工作法,深入持久地开展“抓落实,创一流,比贡献”活动,把主要精力放在抓落实上,把心思放在干事创业上,把本领用在促进发展上。勇于担当,敢于负责,用抓落实体现复命精神,用创一流带动创先争优,用比贡献激发发展活力,形成“层层抓落实,事事创一流,人人比贡献”的工作局面。

盐务工作报告范文篇9

经委党委研究,今天我们召开全委干部大会,回顾总结**年工作,安排部署**年的主要工作任务。下面,我讲三方面意见。

一、**年工作回顾

去年一年来,在省委、省政府的正确领导下,全委广大干部全面贯彻落实科学发展观,始终坚持“两个毫不动摇”方针,以发展壮大国有经济为目标,按照年初确定的“以加快发展为主题、以理顺产权关系为重点、以强化财务监管为突破口”的工作思路,勇于开拓创新,扎实勤奋工作,圆满完成了省政府下达的工作目标任务,取得了省属企业运行效益和质量持续稳步上升、新一轮省属企业改革阶段性目标基本完成、全省国资监管的体制框架基本确立、省属企业党建工作和队伍建设进一步加强等明显成效。主要体现在以下五个方面:

(一)省属国有企业发展呈现良好态势

**年,省属企业生产经营面临的外部形势比较严峻。随着多元化竞争格局的形成,市场化进程的进一步加快,省属企业所面临的市场竞争进一步加剧;国际原油等资源类商品价格居高不下、波动加大,压缩了相关行业的利润空间;人民币升值和出口配额取消,使外贸行业销售形势更为严峻;银行多次加息,融资成本增加,对建设周期或投资回收周期比较长的行业和项目带来不利影响;水泥、钢铁行业由于市场结构性矛盾,导致产能过剩、效益下滑等等。面对国内外经济发展局势中的不利因素,委机关各职能处室认真履行“改革、调整、监管”三大职责,加强对省属企业的有效指导和服务,有力的促进了各省属企业的改革与发展。

一是省属企业生产经营继续保持较快增长。据快报统计,**年23家企业销售收入2052.7亿元,比上年增长12.3%;利润总额123.2亿元,增长14.0%,圆满完成了省政府下达的省属授权经营企业销售收入增长10%、利润总额增长8%等目标。

二是资产质量和营运效率有所提高。至**年底,23家省属企业资产总额2771.8亿元,比上年底增长14.9%;所有者权益为709.8亿元,增长8.8%;上交税金105.9亿元,比上年增长9.8%,净资产收益率为6.8%,增加0.5个百分点。

三是资产分布结构进一步优化。通过加大改革重组力度,实现了国有资本加快向重要行业和关键领域集聚。**年底,省属企业分布在基础性行业的国有资产达到496.3亿元,比2003年底增长21.5%。能源、交通、杭钢、机场等4家集团公司的所有者权益总额为499.5亿元,占省属企业总量的70.4%,比2003年增长41.1%。**年,有9家省属国有企业进入了中国企业500强,占省属企业总数的三分之一以上。

值得一提的是,全委各处室积极配合课题组,协同努力,在多次调研的基础上,《浙江省省属企业“十一五”发展规划》经省政府领导同意印发各企业,实属不易。这是集体智慧的一大成果,是省国资委指导省属企业改革发展的一个纲领性文件,为调整省属企业行业布局和资产结构,促进企业发展起到了导向性的作用。

(二)新一轮国企改革取得阶段性成果

一年来,全委各处室与各省属企业、各改革工作指导组以及省有关部门共同努力,扎实推进和深化改革,取得了阶段性成果。

一是省属国有营运企业资产进一步整合。整个省属企业改革方案全部落实后,省属企业将从省国资委成立时的27家减少到17家,减少37%。其中,通过合并重组减少6家,国有资本整体退出3家,清算歇业1家。目前,发展集团、金温铁道公司整合重组成新的省铁路投资集团;农发、粮食集团整合而成的新农发集团已正式运转;能源集团改革重组省国信控股集团工作已取得阶段性成果;轻纺集团改革正进入解散清算程序,将在近期完成;丝绸、三狮等集团按照批复的改革总体方案,正在加紧实施;中大、荣大、东方等3家集团的改制基本思路省政府常务会议已原则同意。通过资源重组,一批企业集团在新的基础上进行市场经营活动,企业核心竞争力进一步提高。省盐业集团公司(省盐务管理局)已划归我委管理,成为省国资委出资的直属企业,已完成了公司章程修订,进行了领导班子考察,**年盐业集团以完成国有资产保值增值与保障市场供应两手抓,实现了经济效益与社会效益的双丰收,全省各级盐业公司销售各类盐产品98.63万吨,同比增长8%,创历史新高。实现利润总额1.43亿元,同比增长86.45%,经济效益为历史最好水平。

二是省属企业产权结构进一步优化。积极引导和鼓励各省属企业实行产权多元化战略,进一步优化产权结构。按照改革总体方案和改革基本思路落实后,省属企业将有35%成为产权多元化或民营企业。其中杭州萧山国际机场公司与香港机场管理局的合资并购项目方案商务部已批准,于**年12月18日举行了合资公司挂牌成立仪式,这是境内外机场合资的首次尝试,也是国内机场第一次聘请境外人士担任集团公司总经理。杭钢重组宁波建龙工作已完成,将于**年上半年投产出钢。建设集团引进战略投资者的改革方案已报省领导审核。水利水电、巨化、石化建材等集团正在与战略投资者洽谈。在推进集团公司本级产权多元化改革的同时,继续加大力度推进集团所属公司的投资主体多元化。据统计,省属企业三级以上子企业,实现产权多元化的户数呈现了逐年增加的趋势。2003年底三级以上子企业产权多元化的为291户,到**年底为448户,占总户数的47.31%。省属4家国有控股上市公司已提前全部完成股权分置改革,国有股由股改前的平均55.07%,下降为平均44.7%。股改方案平均总体赞成率为98.64%,其中流通股股东赞成率为88.77%,市场认可度良好。

三是省属企业法人治理结构得到初步完善。积极引导各省属企业按照新《公司法》和现代企业制度的要求,逐步建立和完善法人治理结构。交通和商业2家企业集团完善法人治理结构的试点工作已经展开。一些完成股权多元化改革的省属企业,由于新投资者的引入,有利于企业内部真正形成相互制衡的法人治理结构和相互监督约束的内部运作机制。同时,指导和督促企业进一步理顺以资产为纽带的母子公司管理体系,缩短内部管理链条,管理层次初步得到压缩。此外,积极支持巨化等企业的主辅分离、辅业改制、分离办社会职能和内部资源重组,并取得了明显进展。

在省属企业负责人座谈会上,对改制重组作了高度肯定:省属企业改革迈出了很大的步伐,取得了很明显的成绩,有一些组合是很不容易的事情,有一些改革是很重大的改革,有一些改革成为全国改革的亮点,有的产生了国际影响。

在推进新一轮省属企业改革过程中,难度很大,任务非常艰巨,全委各处室都任劳任怨,努力配合,积极投身改革的相关工作。特别是企改处作为主要联系处室,积极承担了省企改办的日常工作,认真把好方案审批关口,协调好企改办综合组、方案审批组和改革指导组等各方力量,较好地形成了合力,有力促进了企业改革的顺利进行。

(三)国资监管工作继续得到加强

去年以来,我委以着力加强财务监管为突破口,以理顺产权关系为重点,不断探索创新监管方式,进一步加强了国资监管工作,全省国资监管的组织体系、制度体系、责任体系基本形成。

1.进一步加大了对各市国资监管工作的指导。在前年主要督促抓好各市国资机构组建的基础上,**年进一步加强了对市级国资监管机构的指导和监督。制定印发了《浙江省各市国资监管工作指导监督实施办法》。建立了各市国资委主任每季工作例会制度,结合不同时段的工作重点开展工作交流指导,初步理顺了指导监督关系。加强了对各市国资委的年度工作考核,制定印发了《浙江省国资委对各市国资委年度工作考核办法〈试行〉》,以更好地形成全省国资监管工作的合力。一年来,办公室为加强对各市国资监管机构的指导考核,增进与各市国资机构的协调联系,做了大量具体的工作。

2.进一步强化了国资监管制度建设。去年各处室继续以制度建设为抓手,建立了国有产权代表、重大财务事项、企业内审和专职监管人员等4个报告制度,初步形成了以产权管理为核心,以授权经营和业绩考核为重点,资产评估转让处置较为规范、企业改制制度较为健全、财务监管逐步加强的国资监管制度体系。

不断创新财务监管办法。以加快建立数据信息库为重点,在完善省属企业财务快报工作的基础上,去年又对各市国资监管机构建立了财务快报制度,从而基本构建起了全省监管企业的财务快报体系。研究制定了省属企业财务决算审批的工作方案、流程和审批方法,并逐户对企业财务决算进行了批复。制定出台了《浙江省省属企业资产减值准备财务核销工作规则(试行)》,规范了企业资产减值准备核销工作。对省属企业领导人员的职务消费、年金等问题进行了专项调研和探索,提出了初步的意见。制订了《加强省属境外企业监管的指导意见》,努力降低境外企业的风险。去年一年来,统评处认真贯彻落实委里年初提出的“以财务监管为突破口”的指导思想,兢兢业业,勤勤恳恳,努力做好各项财务基础管理工作,为委里及时掌握企业财务信息,实现信息对称,作出了富有成效的探索。

不断推进专职监管和监事会建设。去年来共召开了12次专职监管人员工作例会,提交了39份专职监管工作报告,研究提出了“建立健全董事会监事会组织、非经营性国有资产增值奖励”等不少建议,专职监管的工作质量比往年有了较大的提高。特别是研究拟订了《关于省属国有企业建立监事会的指导意见》,已经省委财经领导小组通过,即将正式实施。为了推进企业法人治理结构,尤其是为出台监事会建设的意见,监事会工作处花了很多的时间和精力,调研考察,反复酌量,数易其稿,做了大量的工作。

不断建立内审监督机制。出台了《关于加强省属企业内部审计工作的通知》,指导监管企业建立健全内部审计机构和工作制度,督促企业逐步形成“事前参与、事中监控、事后评价”的内审工作格局。组织中介机构首次开展了对省属企业领导人员的离任经济责任审计。与此同时,还积极探索了专职监管、审计、纪检监察三方资源共享、相互衔接的“三位一体”的财务监管机制,切实增强了监管的有效性。

不断理顺产权管理体系。去年以《浙江省省属企业国有产权代表报告制度(试行)》制定出台为标志,国有产权代表报告制度在省属企业正式实施,丝绸、东方、交通等集团公司产权代表已就有关重大事项提交了专题报告,进一步畅通了出资人对所出资监管企业的知情渠道,为加强对省属企业重大事项和行为的有效监管、及时监管打下良好基础。开展了产权登记工作,已对25家集团公司上报的资料进行了第一道初审,完成了19家省属企业的产权登记表证换发工作。同时加强了对企业法律顾问管理,积极开展了法律风险防范机制建设。

不断完善“阳光工程”。去年共完成了26个委托资产评估项目的招投标工作。建立了受托评估审计机构淘汰制,拟订了《省国资委委托审计(评估)报告验收办法(试行)》,实行中介机构库动态管理机制。严格规范资产评估,全年共核准省属企业资产评估项目41个,资产和净资产评估值分别为57.71亿元14.74亿元,评估增值率达到16.5%、43.8%。严格规范产权处置和转让,全年共完成省属企业国有产权进场交易33项,挂牌转让增值率达到了11.0%,实现了通过市场发现价格,在规范中有序流动,在流动中保值增值的目的。在产权转让中,浙江产交所创新和优化服务,为省属国有企业改制转让提供了优质高效的服务,同时,非国资交易业务取得突破性进展,浙交所高新交易区业务开拓开始起步,现有股权托管项目取得良好效果,并获得较好的业务收入,全年共实现利润646万元。

此外,还加强对股份公司国有股权管理,全年共完成华夏银行、天目山药业等16家股份公司(上市公司)国有股权质押、划转、转让等变更事项的审核审批工作。一年来,产权处在开展产权管理工作中,克服困难,加班加点,较好的完成了股权分置改革和产权管理的大量基础性工作,产权管理从粗放到逐步规范,初步形成了出资人管理产权的基本框架。

3、进一步完善了省属企业国资保值增值责任体系。为适应省属企业产权多元化改革深入推进的需要,我委研究提出并报经省委、省政府同意,出台了《省属国有相对控股和参股企业国有产权代表业绩考核暂行办法》,进一步完善了授权经营考核办法。对非授权经营企业经营班子成员收入分配也实行了审批管理,并提出了经营班子成员收入分配的“五条原则”。积极探索经营者中长期激励约束机制,拟定了《省属企业国有产权代表股权激励暂行办法》,提出了股权激励的总体思路。同时,从规范收入分配着手,制定下发了《关于做好省属企业工资总额管理工作的通知》,初步建立了出资人对工资总额管理的新体系,加强了工资总额管理和企业经营班子成员收入分配工作。进一步规范了年薪制的发放范围和程序,经营者基本年薪由我委预核,效益年薪由我委统一管理、发放和转增风险抵押金。

对业绩考核和规范工资分配等工作,预考、统评等处相互配合,在完成日常考核工作外,对改制中出现的新情况也进行了积极探索,提出产权多元化后经营业绩考核办法,对企业经营中长期激励约束机制也有了初步设想,工作的主动性不断提高。

(四)省属企业在改革发展中总体保持了稳定

去年以来,全委各处室按照省委、省政府建设“平安浙江”、构建和谐社会的决策部署,努力维护省属企业安定有序的良好局面。

一是高度重视维护职工合法权益。在推进企业改革中,始终按照“有利于企业长远发展、有利于维护职工利益、有利于调动各方面积极性”的要求,把改革与监管的力度、发展的速度和企业可承受程度统一起来,通过规范改制,在政策层面保障职工合法权益,并会同省有关部门开展了职工维权检查。

二是不断督促企业落实安全生产责任制。专门召开了省属企业安全生产工作会议,研究部署安全生产的具体要求,配合省有关部门做好安全生产自查自纠工作,保障了改革发展的顺利进行。

三是切实加强应急机制建设和信访工作。去年我委专门制订了《省国资委突发性群体性事件应急预案》,进一步理顺了应急管理工作体系,明确了工作责任,委各有关职能处室都明确了分管负责人和具体工作人员。同时,督促企业不断加强维稳工作,建立健全应急机制,畅通信息反馈渠道,做好矛盾纠纷调处,到去年年底,所有省属企业均已建立了专门的维稳(应急)机构,落实了相应人员,建立健全了应急预案体系。积极做好来信来访工作,据统计,去年,我委信访办公室共处理信访件846件,接待上访人员共521批1519人次,其中集体上访63批。监察专员办、企改处、办公室等处室在去年处置突发性事件中都冲在前面,积极协助委领导,为妥善处置有关群体性、突发性事件作出了努力。

应该说,维护稳定是前提的思想这几年通过努力已经在省属企业中形成共识。在省属企业负责人座谈会上专门表扬,认为:坚持以人为本,把维护职工合法权益放在首位,注意调动职工参与改革的积极性和创造性,使广大职工在改革中得实惠、有保障,切实维护改革发展稳定大局,这是指导改革成熟的表现。

(五)党建工作和队伍建设得到切实加强

一是建立了党建工作例会制度。一年来,企领处、党建处围绕党委的中心工作,努力从履行出资人职责的角度,加强了对企业党建工作的研究与交流指导,积极开展了国有企业党建工作,对在新形势下做好国有企业党建工作作出了有益的探索。

二是加强了企业党建和领导人员管理的制度建设。先后制定了企业领导人员任免工作程序和选拔任用管理制度、考察任用工作流程等5项制度,初步形成了富有特色的国有企业领导人员的管理制度体系。

三是积极开展省属企业“四好”班子创建活动。与省委组织部一起召开了“四好”班子创建活动座谈会,起草了《浙江省国有企业“四好”领导班子考核试行办法》,并认真做好考核推荐工作,最近,杭钢集团作为我省唯一一家企业受到中组部、国务院国资委表彰。同时,通过考察,调整充实了部分企业领导班子,建立企业后备人员队伍。全年共对16家集团公司69人次领导人员进行了调整配备,配合省委组织部对6名正职人选进行了调整充实。通过调整,企业领导班子年龄轻了,素质高了。大学以上文化程度从2004年58.1%上升到**年68.1%;有高级职称的从47.7%上升到63.2%。企业领导人员管理工作,要求高,责任大,企领处作为职能处室,做了大量的细致的工作。

四是认真抓好省属企业领导人员的教育培训。去年我们通过组织培训班、讲座、考察、后备干部轮训等方式,着力培养和提高国有产权代表队伍与企业经营管理者队伍的素质和能力。特别是首次组织开展了为期一个月的对181名省属企业领导人员的集中培训、省属企业后备领导人员培训等,收到了较好的效果。

五是切实加强了党风廉政建设和反腐败工作。去年,我委制定并全面实施《关于落实党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工的通知》,精心制订出台了《省国资委惩治和预防腐败体系实施意见》,积极开展了治理商业贿赂专项工作,提出了治理产权交易领域商业贿赂长效机制的意见,党风廉政建设和反腐败工作进一步得到加强。特别是开展了查处全省市县盐业机构商业贿赂案件及其他举报案件工作,开展了省属企业领导人员薪酬和投资入股清理,收到了很好的反腐倡廉的效果。在最近省委组织的党风廉政建设和反腐败专项检查中,得到了省委检查组的充分肯定。监察专员办在困难多,任务重的情况下,认真负责,特别是在查处某企业国有资产流失案件中,连续奋战80天,有的同志带病坚持工作,较好的完成了任务。

六是机关自身建设得到加强。去年我委新成立了党建工作处,为积极开展新形势下国有企业党建工作打下了基础。开展了机关中层干部竞争上岗工作,选拔出4名同志担任副处长,调动了广大机关干部勤奋工作、努力学习的积极性。加强调查研究,委机关共完成了10个重点调研课题,首次开展了全省国资委系统优秀调研报告评选活动。首次举办了委机关处级干部读书会,比较系统深入的研究思考了国资监管工作中的重大课题。鼓励机关干部参加学历教育和技术职称考试,全年共组织245人次参加9个类别的专业考试和业务培训,并组织了出国考察学习活动。委人事处等在人手少、任务重的情况下,较好完成了工作任务。

此外,委办公室认真做好委机关文稿起草、公文核稿、信息宣传、督查考核、大楼搬迁、后勤行政等工作,为委机关正常运行和省属企业改革发展提供了有效服务。一年来,办公室起草完成了综合材料40多篇,专题汇报材料10个;累计审核印发公文550余件,在省政府办公厅机关公文检查通报中,公文质量明显提高。全年编发信息120期,采用信息400余条,分别比**年增加40%、30%以上。在此基础上,精心筛选和加工上报信息,截至11月底,上报信息被省委、省政府采用60余条,被省领导批示的15条。积极做好新闻媒体对省属企业和我委监管工作的宣传报道,取得了比较好的宣传效果。积极动脑筋,想方设法,做好后勤、服务工作,顺利完成了办公大楼的装修和整体搬迁。做好车辆的调配和保养,全年安全行车23万公里。同时,积极开展省国有资产管理协会的工作,精心办好《浙江国资》内刊,全年出刊6期,共刊发各类文章近160篇,各界反映良好。

对于我委所做的工作和取得的成绩,省委、省政府领导给予了充分肯定和表扬。省委书记在12月21日省委财经领导小组专题听取我委工作汇报时指出:省国资委做了大量工作,抓得很实,一边组建,一边推进改革,做得很不错;在很困难的情况下,国资委的同志们推进改革很不容易。在省属企业负责人座谈会上又进一步指出:省国资委成立时间不长,运转很快,进入角色、履行职能比较快,特别是一边组建,一边推进国有企业改革,应该说成效明显。并且说,尽管省国资委要与各位“吵架”,但实属正常,他们就是帮助省委省政府,帮助省人大看家的,他们不“吵”谁“吵”。吕祖善省长、夏宝龙副书记、章猛进常务副省长也多次给予表扬和鼓励。我委一年来取得的成绩,是省委、省政府的正确领导的结果,是委机关各位处长真抓实干的结果,更是全委干部职工辛勤劳动的结果,我代表委党委,向大家表示衷心的感谢和亲切的问候!在这里,我还要表扬李和平、赵刚、陈梅、骆金海、戴华光、余建平、刘宏斌、朱平海、王青松、王俊、吕超等11位优秀公务员,并向他们表示热烈的祝贺!

在**年工作中,也存在一些问题和不足,主要是:年初提出的部分主要工作完成的进度不够理想,抓工作落实的力度还有待加大;“两个转变”速度不够快,尤其对从产权管理角度形成合力的思维尚未形成;对企业的信息特别是财务信息掌握还不够及时,与深入有效开展国资监管工作的要求相比较,还有较大的差距;对出资人职责的认知程度还需要一个过程,各处室之间相互沟通、相互配合还不够及时,反映在工作处理上点子不多,速度不快,影响了出资人职责工作效率和效果。

二、**年我委工作的总体安排

根据在省属国有企业座谈会上强调的,要坚持以科学发展观统领全局,按照“两个毫不动摇”的方针,认真落实中央有关精神,加大改革力度,全面完成新一轮省属国有企业改革三年目标,进一步做大做强做优省属国有企业,增强国有经济控制力、影响力、带动力的要求,**年,我省国资监管工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻省委十一届十一次全会和全省经济工作会议精神,全面落实科学发展观,继续深化国有企业产权多元化改革,继续推进国有经济布局结构调整和增长方式转变,继续加强国有资产监督管理,着力落实企业“十一五”发展规划,着力提升国有企业竞争力与控制力,着力加强企业领导班子和人才队伍建设,努力实现国有企业又快又好发展,加快建设和谐国资机关与和谐国有企业,为深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、构建社会主义和谐社会作出新贡献。

按照上述指导思想,**年工作的总要求是:加快发展,深化改革,强化监管,促进和谐。**年,省属企业发展的目标是:力争省属授权经营企业国有资产增值率达到5.5%左右,销售收入增长11%以上,利润总额增长6%以上。

根据上述工作总体要求,**年要做好四个方面17项重点工作:

(一)突出企业发展主题,做大做强做优省属企业。

**年,要从集中力量抓改革转向改革发展并重,突出企业发展主题,以发展来巩固改革成果,以发展来引领改革深化,以发展来维护企业稳定,以发展来促进和谐企业建设。重点是“三个抓”:

1.抓规划。《浙江省省属国有企业“十一五”发展规划》经省委、省政府同意后已正式印发。新年开局就要狠抓规划的落实和全面实施工作。为此,要加强调查研究,以规划为导向,在监管工作中,加大省属企业资产和产业结构布局调整的工作力度,进一步推动国有资本向重要行业和关健领域集聚,加快形成能源、交通、现代商贸物流、中高端化工、优特钢铁、建筑业等六大优势产业板块,提高国有资产的集中度和有效性,优化国有经济的布局结构,进一步增强省属企业的带动力和控制力。此项工作由企改处牵头协调和落实,有关处室配合。

2.抓重点。坚持“企业主体、市场主导、企业自愿、政府推动”的原则,按照专业化分工协作、规模经济和比较优势的要求,以资本为纽带,以打造“双千工程”为抓手,通过资产重组、联合、并购等市场化手段,在优势行业和重点发展领域中择优培育一批对全省经济具有明显示范、影响和带动作用的省属国有大型龙头企业,首先培育和推动交通、能源等企业打造资产总值超千亿元的集团公司,培育和推动物产等企业打造销售收入规模超千亿元的集团公司,增强省属企业的控制力和影响力。同时,要大力培育若干家资产规模500亿元以上企业和5家以上资产规模或销售收入超百亿元的大企业集群。要切实提升省属企业的自主创新能力,大力实施品牌经营战略,积极转变经济增长方式,提高省属企业的创造力。要抓紧出台《省国资委关于培育大企业大集团的指导意见》,扎实推进培育工作。要围绕节能降耗、防治污染和提高劳动生产率,加大对传统产业的技术改造力度,促进省属国有企业持续、健康和稳定发展。此项工作由企改处负责牵头,有关处室配合。

3.抓平台。要通过扎实有效的工作,完成浙江省综合资产经营公司的筹建工作,并尽早进行实质性运转。这是省国资委成立后新办的第一家企业,一开始就要规范运作,规范经营,严格有关财务制度。希望全委同志都来关心该企业的成长与发展,办成一个高效率、高效益,科学管理,制度健全规范的企业。要有效率地开展省属企业核销资产的管理、改制中提留剥离资产的管理以及指导监督全退企业的优质资产,为省属企业改革发展提供良好的平台。此项工作由委资产公司筹备小组负责,企改处指导,有关处室配合。

(二)深化国有企业改革,优化国有经济布局结构。

**年,我们要根据省委书记在省委财经领导小组会议和1月26日省委、省政府召开的省属企业负责人会议上作出的“深化企业改革仍为明年重点再作冲刺”的指示,坚持改革不停步,坚持改革促发展,重点做好“四个推进”:

1.全力推进省属企业产权多元化改革。继续坚持“宜强则强、宜留则留、宜退则退”的“三宜”原则,分批次加快推进改革的进程,大力发展混合所有制经济。对已经取得改制成果的企业,如杭州萧山机场公司、能源集团公司要及时认真地总结改革成果,用以指导其他企业改革,并着手指导其企业内部改革工作;对已经批复改革方案的三狮、丝绸等企业,要督促其严格按照批准的方案加快实施,其中重点是做好国有资产全退企业的资产评估、资产处置、股权设置和职工安置等工作,推动改制后企业尽快进入正常运行;对省铁股、农发等各重组集团公司要督促开展下属企业改革,理顺内部关系,实现1+1>2的效果;对上报省领导审核的建设等集团公司要进一步做好改制的基础工作;对杭钢、水利水电、巨化、石化建材等集团公司选择确定战略投资者工作要督促其加快进程,按照“一企一策”的原则,成熟一家就落实一家;对旅游集团要督促其按已有的思路加快完善改革方案,争取在上半年获准批复进入实施。此外,要继续推进国有企业主辅分离辅业改制工作。此项工作由企改办、企改处负责牵头,相关处室配合。

2.积极推进法人治理结构建设。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强省属国有企业监事会建设的意见》和《省属国有独资公司和国有绝对控股公司董事会职工董事管理办法》两个重要制度,制定具体的贯彻落实方案,有计划分步骤地组织实施;首先在交通、能源、商业等3家企业进行派驻监事会工作的试点,然后逐步推开,要抓紧制定监事会的工作规程和管理考核办法,以确保监管到位。其中交通、商业集团结合法人治理结构建设的试点工作一起进行,这项工作由监事会工作处牵头,企领处等各负其责,积极配合;积极配合省委组织部加强党建督察员与监事会主席“一岗双职”问题的研究;根据新《公司法》、《证券法》等国家法律法规,结合省属企业实际情况,对各省属企业的公司章程进行一次全面修订和完善,区分不同行业不同类型的企业情况分别制定相对统一的参照范本,更好地明确省国资委、企业董事会、监事会、经营层之间的职权利,确保公司章程符合现行法律法规和政策,促进企业的发展和稳定。此项工作由企领处、企改处、党建处按各自职责抓好落实。

3.创造条件推进省属企业上市公司的发展。根据省属企业“十一五”发展规划中“激活资源、优化配置、开放产权、有序流动”的要求,按照“企业自愿、国资推动、规范操作”的原则,积极培育若干个省属企业整体上市公司;引导支持企业运作上市公司推进核心资产证券化、有效资源市场化,将一批管理规范、竞争力较强的下属公司,作为重点培育对象;积极研究国有上市公司股权分置改革后的新情况,完善国有上市公司国有资产评价体系,创新国有股权合理运作模式,防范国有上市公司控制权转移风险,支持上市公司金融创新,推进股权并购,使优质资产向上市公司集中,加快做强做大做优省属企业,增强我省国有经济的竞争力、影响力和带动力。此项工作由产权处负责牵头,其它处室配合。

4.进一步推进省属企业的调整重组。完成东方、荣大、中大等3个外贸企业的重组工作,进一步增强和发挥省属企业在全省外贸工作中的地位和作用;特别要明确母子公司的权责利,研究收益与风险对称问题;省商业、交通等省属企业要进一步理顺内部管理关系,理顺以资产为纽带的母子公司关系,完善管理和运作体系,压缩管理链条,切实控制管理层级,实现管理活动扁平化,提高管理绩效;要进一步完善调整后企业改制方案审批、产权转让审批“下管一级”的工作流程,进一步加强备案工作制和督查工作制,适时组织开展必要的抽查和检查,确保改制审批和转让审批的规范有序,确保国有资产的安全;要按照省政府《关于深化全省盐业体制改革的通知》(浙政发〔2004〕46),继续做好省盐业集团的改革,同时进一步完善和理顺对省盐业集团公司规划、章程、资产、投资、担保、人事等管理办法,督促和指导省盐业集团公司进行所有权与经营权分离的试点工作,既要管活又要管好,促进省盐业集团公司健康稳定发展。此项工作由委机关企改处负责牵头,有关处室配合,其中涉及盐业方面的工作由盐业集团负责落实。

(三)深化国有资产监管,确保国有资产保值增值。

**年,我们要以授权考核和企业内审为两大抓手,进一步完善和落实国资监管体系,不断创新国资监管方式,在企业层面真正落实国有资产保值增值的责任主体和行为主体。重点抓好“四个强化”:

1.强化企业财务监管。全面施行专职监管、内审、国有产权代表和重大财务事项等4个报告制度,有效解决国资监管部门与所出资企业的信息不对称问题;全面加强财务预决算管理,继续认真做好财务快报、财务核销、统计分析、绩效评价、数据管理等基础性工作,建立完备的信息数据库;切实落实企业对外投资、担保、借款制度,从**起各省属企业未经省国资委批准,原则上不得为本企业之外企业提供借款或担保,省属企业集团也要加强对所属企业投资、担保、借款的管理和监督,切实防范资金风险;全面开展企业财务人员的新会计准则的业务培训,不断提高财务人员的基本素质;继续完善对所出资企业工资总额管理办法,完成工效挂钩指标体系从复合指标挂钩向单一的利润指标转变,调整工资总额管理的方式,实行二次审批,进一步合理确定未实行工效挂钩企业工资总额的水平,对所出资企业工资总额管理实行全覆盖;要指导和督促各市完成清产核资工作,指导和督促市级国资委做好财务快报工作,及时编写经济运营分析资料,确保全省国资监管系统统计分析资料的有用性和权威性。此项工作由产权处、统评处、预考处、企改处、监事会工作处按职责分工抓好落实,相关处室配合。

2.强化经营业绩考核。制订具体的工作方案,认真实施《省属国有相对控股和参股企业国有产权代表经营业绩考核暂行办法》,确保考核办法真正落实到位;抓紧制定对国有独资和国有绝对控股企业实行国有资产保值增值为目标的资产经营责任考核制度,报经省政府同意后正式实施;积极探索建立适应社会主义市场经济和多元产权制度的年薪制与中长期激励相衔接的激励约束机制,探索存量保全、增量搞活的激励方式,探索以盈利能力、股票市值为核心的国有上市公司价值评价办法,进一步调动企业经营管理人员的积极性。与此同时,要进一步做好非授权经营企业领导人员的收入分配工作,指导省属集团公司做好对境内上市公司高管人员的中长期激励工作。此项工作由预考处为主负责落实、统评处配合。

3.强化企业内部审计。进一步夯实内审工作基础,完善内审制度,强化内审督查,更好地发挥内审的职能作用;成立浙江省国有企业及国有控股企业领导人员离任经济事项交接领导小组及办公室,制定企业领导人员离任审计经济事项交接工作实施办法及具体工作流程,确保审计反映的问题得到有效的整改;督促内审机构落实企业资金流动重大问题报告制度,强化对企业资金流动全过程的内控监督。此项工作由预考处为主负责落实。

4.强化企业产权监管。重点是通过制度建设和监督检查来不断强化产权监管。积极争取出台《浙江省企业国有资产监督管理实施办法》、《省属企业国有产权转让管理实施办法》和《省属国有企业重大资产评估项目专家评审质询制度》等政策,进一步增强产权管理的刚性;继续推进企业法律事务机构建设,加强企业法律事务人员专题培训;针对省属企业和各市国资委政策法规、产权制度执行情况以及产权转让审批程序调整以来的情况进行一次专项检查;认真贯彻国务院3号令和省政府有关文件规定,重点是努力促进进场公开交易方式实施产权转让和增资扩股,对协商作价和定向增资要按照政策严格控制,通过公开操作来避免改制风险和后遗症,有效实现国有产权规范流动和保值增值;支持浙江产权交易所各项建设,更好地发挥产权转让交易平台作用;继续深入实施“阳光工程”,健全内部工作流程,改进考核办法,适时开展中介机构优胜劣汰,实行动态管理;积极开展“五五”普法工作,完成行政执法责任制清理,推进依法行政和政务(出资人事务)公开。此外,为了规范和专业地监管省级其他经营性国有资产,根据省委书记的指示精神,配合省政府办公厅,对各厅局的经营性企业资产状况进行调查摸底,形成专题调研报告报省政府决策。此项工作由产权处为主负责落实。

(四)切实加强党建工作,努力推进和谐机关和谐企业建设

**年,要围绕党的政治优势转化为国有企业核心竞争力这一主题,切实加强党的建设,努力构建和谐机关、和谐国有企业,重点抓好“五个加强”:

1.加强企业党的建设。以落实省属企业党建工作长效机制为重点,通过各种有效途径和方法,指导企业抓好党建工作,做好统战工作和群团工作,努力保持思想稳定,为省属企业改革发展提供坚强的政治保证。重点要贯彻落实好《关于进一步加强和改进省属与部属企业党建工作的指导意见》和发展党员工作的“三个办法”,并适时组织检查;要组织开展“两优一先”(先进基层党组织和优秀党务工作者、优秀共产党员)的评选活动,在**年“七一”前夕,进行首次评选表彰。此项工作由党建处负责。

2.加强企业班子建设。以“四好”领导班子创建活动为主线,突出加强和规范企业领导班子和领导人员的管理。会同省委组织部抓紧出台《浙江省国有企业“四好”领导班子考核试行办法》,并在全省范围内组织一次评比表彰活动,积极宣传推广杭钢“四好”领导班子创建经验,以点带面,推动创建活动深入开展。要加强省属企业领导班子的调整配备,进一步优化领导班子结构。创新企业领导人员选拔任用机制和管理办法,会同省委组织部出台《浙江省省直国有企业领导人员管理暂行办法》。积极探索通过公开招聘、竞争上岗、市场中介机构推荐等多种方式选拔国有企业经营管理者,在做好杭州萧山机场公司公开选拔招聘的基础上,适时推出部分企业领导职位进行公开招聘。要研究提出对企业领导班子考评体系的总体思路与框架,会同省委组织部加强对省属企业领导班子的考核工作。此项工作由企领处负责抓好落实。

3.加强人才队伍建设。以制定《省属企业“十一五”人才队伍建设和教育培训规划》为契机,加大科技投入,推动企业提高自主创新能力,促进企业人才队伍建设;要以开展省属企业大规模“教育培训年”活动为手段,全面提高企业领导人员和各类人才队伍的整体素质,为加快推进省属企业改革发展提供坚强有力人才支持。此项工作由企领处负责抓好落实。

4.加强党风廉政建设。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,抓党风、推改革、促发展、强监管。切实把党风廉政建设工作摆上委党委重要议事日程,明确党风廉政建设责任制组织领导和责任分工,认真抓好企业廉洁自律各项规定的落实。继续着力省属国有企业惩防体系的落实工作,积极开展机关效能建设和企业效能监察,提高制度执行力;切实加强省属企业财务管理、资产处置、对外投资、借款担保、项目采购等重点环节的监督,加强对省属企业领导班子执行廉洁自律规定的监督检查,坚持实行企业领导班子和领导人员述职述廉、民主生活会、任前谈话和个人重大事项报告等制度。此项工作由监察专员办、党建处、企领处、人事处等处室按照各自职责抓好落实。

5.加强和谐企业建设。紧密结合省属企业的实际情况,制定印发《关于认真贯彻党的十六届六中全会精神推进和谐企业建设的指导意见》,积极指导和谐企业的创建活动。此项工作由党建处牵头,各处室配合。

三、为全面完成今年工作任务提供强有力的保障

今年我委工作的指导思想、目标任务已经明确。实现目标、完成任务,让发展蓝图变为现实,途径只有一条:狠抓落实。我们要紧紧依靠在座的全体干部职工,以建设和谐机关为契机,大力弘扬求真务实的作风,不断开拓创新,确保全面完成今年的各项任务。

(一)要完成今年的各项任务,必须进一步加强和谐机关建设。建设和谐机关,既是今年工作的一项重点任务,又是确保完成全年任务的重要保证。

以和谐机关建设为契机,大力推进各项工作的落实。各处室和全体机关干部要深入学习贯彻十六届六中全会《决定》和省委十一届十一次全会《意见》,做到真学、常学、深学,大力开展机关干部的业务培训,真正把学之所得变为学之所用,加强委机关的思想建设、组织建设和作风建设,不断提高国资干部的政治素质和业务素质,真正把各处室成为建设勤奋学习的处室、充满活动力的处室、诚信友爱的处室和安定有序的处室。

这里,我要特别强调一下学习和能力建设问题。省国资委成立虽然快三年了,但时间不长,人员大部分来自党政部门,学习怎样当好出资人的任务依然很重。要在继续深入学习“三个代表”重要思想,深入学习党的十六大及历次全会重要精神,全面准确把握党中央、国务院关于国有企业改革和国有资产管理体制改革方针政策的同时,要根据履行职责的要求,本着缺什么补什么的原则,加强出资人专业知识的学习。一要深入学习有关法律法规,提高依法履行出资人职责的能力和水平。学习《公司法》、《证券法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,准确把握企业运作的法律要求,掌握出资人权利、义务、职责的法律规定,正确处理出资人与企业的关系,依法维护出资人和企业的合法权益。二要深入学习现代经济理论和管理知识,提高实现国有资产保值增值的能力和水平。学习宏观经济理论,掌握市场经济中价格、利率、汇率等运行规律和特点。学习微观经济理论,了解企业做强做大的规律和特点,掌握公司治理的先进经验和方法。学习国际金融和贸易等相关知识,了解国际资本市场和跨国公司运作规律。三要深入学习行业知识和科技知识,提高调整布局结构的能力和水平。学习了解国民经济主要行业的专门知识,了解行业发展存在的问题、发展趋势和产业结构调整的主攻方向。关注最新科学技术研究成果和进展及产业化前景,了解其对经济社会可能产生的深刻影响。要通过深入学习,优化知识结构,加强队伍建设,全面提高履行职责的能力和水平。

总之,要从进一步强化学习入手,加强和谐机关建设,不断提高全体干部的政治素质和业务素质,提高广大干部做好国资监管工作的责任心和主动性,提高在新形势新要求下做好国资监管工作的能力的水平。此项工作具体由机关党委,人事处牵头,各处室都要积极参与和配合。

继续加强处室之间的协调配合。各个处室、各个岗位都是国资监管全局工作的一个支撑点。加强协调配合是保证机关高效运转的重要途径。委机关各个处室、处室内不同岗位之间,都要按照建设和谐机关的要求,进一步加强协调配合,做到围绕中心,服务大局,分工不分家,遇事多协商、多沟通,多协作、多补台,努力形成工作合力。

继续加大对干部的教育培训和培养力度。积极组织好“教育培训年”的各项活动,运用多种形式、多种途径,进一步激发全体干部的学习积极性。关心机关干部成长,继续做好培养推荐使用工作,继续促进省国资委机关干部和省属企业人员之间进行双向挂职交流,积极向组织部门推荐干部下基层下企业挂职锻炼。

继续重视和做好机关干部生活服务工作。积极想方设法,创造条件,尽最大可能,努力做好后勤服务工作,及时解决干部职工工作生活中的后顾之忧,进一步改善干部职工的总体福利水平。同时,继续分批安排机关干部进行疗养。

(二)要完成今年的各项任务,必须进一步弘扬开拓创新的精神。

始终保持一种攻坚克难的精神。三年来的工作实践使我们深切感受到国资监管工作的难度很大,压力不小。今年摆我们面前的任务也很繁重,比如,要继续保持省属企业良好的发展势头,继续推进产权多元化改革,开展省属企业监事会和职工董事会建设试点等等。在任务与困难面前,没有开拓创新,就会失去不断前进的动力,因此,全委干部更需要保持不断进取精神和开拓创新勇气,知难而上,开拓创新,努力在新起点上实现新发展。

不断改进工作方式方法。方法得当,事半功倍。要全面完成今年的各项任务,必须要有新的思路、新的举措。要坚持创新与求是相结合,把上级的各项方针政策同我省的实际结合起来,创造性地开展工作,在结合中找规律、在实干中求创新、在落实中出实效。要积极研究探索工作执行机制和责任机制,使委里的各项决策以及一些好的思路、好的方略、好的措施能及时付诸实践、见诸行动、取得成效。

(三)要完成今年的各项任务,必须进一步发扬求真务实的作风。

调查研究是“谋事之基,成事之道”。进一步加强调查研究,及时掌握全省国资监管和省属企业改革发展中出现的新情况、新问题,是省委检查组年底前对我委党风廉政专项检查中指出的问题,也是完成全年工作任务的重要保证。今年委领导、全委各处室都要进一步深入企业、深入市县,有针对性地开展调查研究,进一步加强与省属企业、有关部门和社会各界的沟通,加强信息交流与反馈,在调研中沟通,在调研中指导,在调研中宣传,加深相互的理解,形成共识与合力。在委机关内进一步营造实干的环境,弘扬摸实情、说实话、出实招、办实事、求实效的优良风气。同时,要采取多种形式,结合工作需要,适时组织人员到外省市进行学习考察,加强对外了解和交流,开阔视野。

要进一步强化服务意识,提高工作效率。继续加强机关内部各项制度建设并抓好落实,进一步改进和完善内部工作流程,努力规范办事程序,提高办事效率。今年,要在办公场所有所改善的基础上,积极争取建设“国资监管信息系统”,建立和逐步完善国资监管业务资料库,逐步实现办公和业务处理的信息化,实现重要监管项目和国资信息实时交流与监控,为国资监管工作和国有企业改革发展搭建高效的信息平台。

要列出“时间表”,明确责任人。对今年的工作任务,各处室要进一步分解落实,对所承担的工作任务要进行细化、硬化、量化,把各项任务分解落实到人,做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确,使各项工作有人抓、有人管、有人去落实,形成人人重实干、层层抓落实的工作格局。同时,要进一步加强督查工作,及时发现、总结和推广好的经验和做法,及时表扬先进,及时督促检查各项工作的进展情况,确保各项工作任务的完成。

盐务工作报告范文篇10

我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、年工作回顾

年,面对严峻的经济形势和冰雪、地震、暴雨等特大自然灾害,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,按照建设“高端开放、精品集聚、平安和谐”的现代化核心城区和实施“差异化、高端化、精品化”发展、建设深圳成熟经济样板城区的定位和要求,解放思想,改革创新,努力克服各种不利因素的影响,继续集中人力物力财力和精力向基层基础、民计民生、重点支柱产业倾斜,全力推进“功能”建设,全面完成了区五届人大三次会议确定的各项任务。据初步统计,年实现本区生产总值(GDP)820.89亿元,同比增长9.6%;社会消费品零售总额488.67亿元,增长15.5%;全社会固定资产投资64.37亿元,下降9.1%,超额完成年初确定的53亿元的任务;外贸进出口总额238.58亿美元,下降1.1%,其中,出口总额180.74亿美元,下降0.7%;实际使用外商直接投资6.0亿美元;辖区税收(不含证券交易印花税和海关税)227.36亿元,增长20.2%;地方财政一般预算收入33.97亿元,增长20.0%;区级财政总收入46.01亿元,增长12.5%;居民人均可支配收入27607元,增长12.2%。

(一)扎实有效应对复杂形势,经济保持平稳健康发展。

产业结构优化升级。三次产业结构为0.0:10.1:89.9。高端服务业保持较快发展,实现增加值407.25亿元,增长22.2%,占GDP比重达49.6%,比7年提高2.5个百分点,对经济增长贡献率达74.8%。金融、专门专业和创意设计成为我区高端服务业的亮点,分别增长28.8%、18.2%和29.9%。其中,金融业占GDP比重达30.5%,比7年提高3个百分点,连续两年成为辖区经济构成中比重最大的行业。

四大重点支柱产业不断壮大。金融、商贸物流、黄金珠宝和文化创意产业实现增加值524.27亿元,增长21.2%,占GDP比重达63.9%;实现税收136.42亿元,增长30.7%,占辖区税收总额的60%。上海黄金交易所深圳备份交易中心的黄金夜市总成交额2950亿元,增长3.4倍;总成交量3907.5吨,增长3.1倍,占上海黄金交易所总成交量的44%。中信嘉华银行和大新银行升级为法人银行。全市现有4家法人外资银行,占3家。69家世界500强企业在设立了127家企业和办事处。人民南-老东门-宝安南商业区日趋成熟,天虹商场进驻国贸大厦,进一步激活人民南商圈,东门商业步行街消费旺盛,华润万象城单店经营规模居全国大型室内购物中心前列。水贝项链街区的集聚效应不断增强,公共服务平台项目正在推进,成为全国黄金珠宝企业最集中、产业链最完善的区域。深圳古玩城被认定为部级文化产业示范基地。怡景(国家)动漫画产业基地被评为广东省文化创意产业园区和深圳市文化产业基地。满京华艺展中心、雅诺信珠宝首饰公司被认定为首批深圳市文化产业基地。在第四届“文博会”上,5个分会场的成交额突破100亿元,居全市各区前列。

经济效益稳步提升。在土地零增长、投资和出口负增长的情况下,消费成为拉动经济增长的主要动力。预计年人均GDP和人均一般预算收入达9.35万元和0.39万元,分别增长8.8%和19.2%。每平方公里土地产出GDP10.48亿元,是全市平均水平的2.6倍。万元GDP建设用地、水耗、电耗分别为4.0平方米、16.2立方米和421.2千瓦时,均低于全市平均水平,分别下降7.5%、8.8%和9.4%。

及时应对金融危机。制定《关于应对国际金融危机保持经济增长的若干意见》和《关于加大对区总部经济资金扶持力度的试行意见》,修订并完善《区产业发展专项资金管理暂行办法》,推出了一系列保增长的政策措施。与招商银行深圳分行签订金融合作协议,支持其加强对创新型企业、高新技术企业和民营企业的信贷支持和金融服务。引导、鼓励金融机构为中小企业提供更多的融资产品。银联宝珠宝企业担保公司累计为近百家企业提供融资性担保,年担保贷款总额达6.2亿元,比上年增长40%。完善服务企业的工作机制,深入企业调研,及时帮助企业排忧解难。成立了高端产业发展专家咨询委员会。

“四旧”改造和基础设施建设全面推进。“金三角”地区空间资源整合项目已获市政府同意,由研究阶段进入实施阶段,正在抓紧进行城市规划设计、专项规划编制、投融资方案和实施方案的研究。笋岗-清水河物流园区改造项目初步完成了产业发展规划、清水河片区法定图则修编和笋岗片区规划策略研究,6个市重大产业项目完成建设施工许可审批,2个完成规划审批,3个在规划审批中。清水河片区市政环境改造工程动工。蔡屋围金融中心区改造完成全部地下基础工程。水贝黄金珠宝产业集聚基地一期项目大部分已完工,珠宝学校建设正在进行前期报建和征地拆迁,二期项目初步方案设计已获批。田贝村改造已经封顶。黄贝岭旧村改造进入拆迁查丈阶段。梧桐山文化风貌街改造正在进行施工招投标,民间博物馆改造完成前期立项和方案设计。蔡屋围及万象城周边、西岭下北村等14个城中村综合整治工程正在抓紧推进。完成辖区“四旧”现状分布图制定和改造策略研究。水贝国际珠宝广场和特力-吉盟黄金首饰产业园区列入市的第一批旧工业区升级改造试点项目,第二批试点项目已申报。深盐二通道建设和罗沙路拓宽工程完工投入使用。金稻田路改造竣工通车。地铁2号、3号、5号线和丹平路一期、红桂-晒布通道的拆迁工作全面展开。

(二)扎实推进改革创新,体制机制不断完善。

自主创新取得新进展。辖区有11个项目荣获深圳市第四届金融创新奖,占全市的42%。“中国名牌”产品有26个,占全市的32.5%。全区专利申请量1580件,专利授权量1165件。高新技术企业新增24家,总数达到108家。积极引导和培育中小企业上市,有2家成功上市,16家进入上市辅导或筹备阶段。组织企业高管到北京大学培训,提高其创新和管理能力。

体制机制改革稳步实施。改革协管员管理体制,整合、规范各类协管员,增强基层管理合力。115个社区居委会完成换届选举,有104个实行直选,直选率达90.4%,超额完成市政府下达的任务。社工队伍建设启动,在54个基层岗位购买社工服务,探索社区服务新模式。启动国库管理制度改革,3个试点单位进展顺利。

出租屋管理和流动人口管理实现新突破。投入1100万元推行出租屋统一招租集中管理服务,对流动人口的信息采集、房屋租赁的信息和手续办理、居住证申办、物业管理等业务提供“一站式”服务。28个集体股份合作公司组建了出租屋管理服务中心,城中村出租屋统一招租签约率达98%,20个旧住宅区出租屋综合管理服务正在推进。投入1080万元在城中村和插花地社区推广“门禁+视频监控”系统,已完成总任务量的32%。

(三)扎实推进社会管理,城区平安稳定。

狠抓安全生产管理和市场监管。年是全市安全生产形势比较严峻的一年。我们吸取“2·27”和“9·20”火灾事故的教训,举一反三,精心组织三次安全隐患大排查大整治行动,成立联合执法队和督查队,排查安全隐患13058宗,全部整改完毕。推行安全生产网格化管理,固化责任,探索建立长效管理机制。落实经营单位的安全生产主体责任,170家企业完成安全生产托管工作。开展含三聚氰胺奶粉、违法添加非食用物质等食品安全专项整治行动,努力确保居民的饮食安全。严厉打击商业城的售假行为,促进业态转型,市场秩序不断规范。全年安全生产形势总体平稳,火灾事故零死亡,生产安全事故死亡人数与上年持平,各类事故的受伤人数和直接经济损失分别下降23.5%和16.5%,没有发生重特大安全生产和食品安全事故。全区10643户无证无照经营户,已疏导发证发照9323户,疏导率87.6%,取缔355户,完成整改964户,基本完成整治任务。

成功抗击自然灾害。面对春运期间的雨雪冰冻灾害,快速反应,动员全区力量,采取果断措施,设立10个临时候车点,安置旅客18万人次,确保了旅客安全和社会稳定,得到了人民群众和省政府、市政府的肯定。“5·12”汶川特大地震发生后,全民动员、全情投入、全力以赴支援灾区,募集捐款1.08亿元、特殊党费577万元、各类物资36万多件(箱)、药品及医疗设备2万多件(台)。71人前往灾区救援,有6人在救灾一线入党。有3批11名灾区的伤员来治疗,全部痊愈出院。及时应对百年一遇的“6·13”特大暴雨,有力保障了居民生命财产安全。

“平安”建设取得新进步。刑事案件立案数12188宗,其中,八类严重暴力案件862宗,下降12.1%;“两抢”案件1335宗,下降14.1%。扎实做好奥运火炬在传递和奥运期间的辖区反恐安保工作。全面推行居住证制度,办证58万张,超额完成市里下达的39万张的年度任务。在市委政法委组织的3次治安评估中,我区均名列第一。我区作为深圳唯一代表参加“全国平安建设先进区”评选,通过了中央综治委的审查验收。信访渠道进一步畅通,全区信访总量13480宗,同比上升24.6%。认真开展区委书记暨党政主要领导大接访活动,79%接访案件得到有效解决。基层化解矛盾纠纷的能力不断提高,全区91.1%的社会矛盾纠纷化解在基层。

(四)扎实推进城市管理,生态区建设步伐加快。

城区环境不断净化美化。城市装修进展顺利,完成170栋沿街建筑物的外立面改造。加大街道综合执法力度,创新综合执法机制,提高城市管理水平。全面实施城中村和社区环境综合整治,完成市政府下达的达标创建任务。整治、规范了东门步行街和重点单位(企业)的户外广告。拆除各类违法建筑2万多平方米,及时查处卫星遥感监测到的违法搭建。完善边坡明白卡制度,对2216个边坡建档立册,完成25个危险边坡治理工程,辖区连续9年没有发生因边坡塌方造成的人员伤亡事故。深圳水库排洪河景观工程全面展开,梧桐山河综合整治工程一标段完工。31座垃圾转运站实行“车载桶装”密闭式垃圾收运模式。

循环经济“十大领域”建设初见成效。实施管理中心大厦、商务中心、党校、中医院和12所中小学校的节能改造。完成103家珠宝企业的废气综合整治、废弃物综合利用项目以及428家餐饮企业的油烟治理工程。308个排水小区通过了市政府的达标验收。西岭下北村排水管网改造完工,启动清水河片区和赛龙、新湖、大望村的排水管网改造。完成110家洗车场节水改造。6个建筑项目采用绿色节能技术。营造105公顷生态风景林,种植10万株簕杜鹃。酒店和商场节能改造、城市垃圾分类处理、工业小区推广清洁模式等工作进展顺利。

“强势环保”有力推进。严格环保准入,否定了65个项目,对458个项目提出污染防治要求。加大环保监管力度,创新餐饮、黄金珠宝加工、洗衣等行业的环境管理模式,全区污染物排放总量有效削减。加快推进生态区创建工作,6个街道、43个社区通过了市的生态街道和绿色社区考核,辖区生态街道达9个,绿色社区53个。加强环境预警能力建设,“数字环保”项目正式启动。

(五)扎实推进公共服务,民生净福利水平进一步提高。

社会保障得到加强。帮助和促进9931人就业,超额完成市政府下达的4人就业任务,城镇登记失业率为2.3%。“零就业家庭”持续“归零”,96.4%的社区达到充分就业社区标准,超额完成市政府下达的80%的任务。办理就业登记39万人,完成年度任务的144%。劳动关系整体和谐稳定,劳动集体访、重大劳资纠纷和集体劳动争议案件分别下降4.7%、4.5%和33.1%。社会保障覆盖面继续扩大,基本养老、基本医疗、生育、工伤、失业、劳务工医疗、少儿医疗等社会保险的参保人数均增长20%以上。553户家庭、1304人纳入低保,低保发放标准进一步提高。临时救济838人,发放临时救济金243万元。实行廉租房货币化配租,帮助2048户低收入家庭解决住房困难。

社区建设扎实开展。投入4500万元继续实施固本强基工程,新增社区服务场所5000平方米,新建、改造社区公园19个共6.7万平方米,社区公园总数达到72个。全区100%的社区办公用房、92%的社区服务设施、96%的社区户外广场达到市政府规定的标准。新建、更新72条社区健身路径。社区居家养老服务对象累计1171人。首届社区广场文化节和第二届粤剧节顺利举办。区、街道、社区三级图书馆网络初步形成。获市级以上的体育奖项52个、文化奖项385个。支持党群组织参与社会治理,“同乡村”党支部有力推动了城市管理和社区建设。社区家园网得到广大居民好评,成为畅通社情民意和建设和谐社区的重要平台。我区连续11年获得省人口计生工作先进称号,并代表省通过了国家人口计生委“十一五”规划中期检查评估。新建29个社区生育文化中心,总数达54个,覆盖率65%。“五五”普法和科普活动广泛开展。

社会事业不断发展。认真开展迎接“全国文明城市”复检的各项工作。全面推行义务教育免收书杂费,累计免费4700万元。顺利通过全市义务教育均衡发展督导评估。开展磨砺教育,促进学生健康成长。健康促进学校共有53所。中考、高考成绩居全市前列。区属医院总诊疗人数182万人次,上升27%。社康中心首诊人数131.8万人次,上升22%。安排区属医疗机构药品降价专项补助近2900万元,努力解决“看病难、看病贵”问题。区人民医院生殖医学中心通过了国家卫生部的评审,为全国二甲医院首例。美沙酮药物维持门诊的辅助戒毒效果良好,被评为全国首批优秀门诊。“平乐郭氏正骨医术”入选第一批部级非物质文化遗产名录。圆满完成征兵工作,国防教育、国防动员和后备力量建设不断加强。民族、宗教、港澳、对台、侨务、保密、区志、档案、人防、机关后勤等工作取得新进展,工会、妇女、青年、儿童、老年人、残疾人等工作取得新成绩,驻工商、消防、交警、税务、质监、社保、金融、海关、边检、新闻、供水、供电、客运、邮政、通信、盐务等部门和解放军、武警部队为的改革发展作出了新的贡献。

(六)扎实推进政府建设,行政执行力不断增强。

依法行政水平进一步提升。梳理行政执法程序,编发《区行政执法服务指南》,规范行政执法行为。加强政府各部门法律顾问的管理,成立街道法制室,依法行政能力不断增强。完善政府采购与工程招标机制,率先引入ISO9001质量管理体系,出台《区政府投资小额建设工程招投标管理办法》,进一步规范了政府采购与工程招标管理。审计工作纳入电子行政监察系统,审计执法力度加大。电子政务网全年公开1.6万多条政务信息,增加82%。落实党风廉政责任制,开展反腐倡廉活动,行政权力和公共财政监督机制不断完善。

学习型政府建设深入推进。开展进一步解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动,努力探索科学发展的新思路、新途径和新举措。深入开展调查研究,同时借鉴世界先进城市经验,形成了16个调研成果和推动工作的具体措施。按照“四查四整顿四增强”的要求,在思想作风、工作作风、工作责任心、工作干劲等方面加强队伍建设,公务员的素质和执行力不断提高。

工作责任落实到位。建立政府绩效评估体系,提高行政执行力,推动工作落实。完善电子行政监察系统,二级平台投入运行。与市政府签订的就业、安全生产、人口计生、轨道交通和保障性住房建设的年度工作目标顺利完成。区委、区政府42项重要工作完成良好。办理区人大重点建议《关于进一步改善民生强化基层基础建设的建议》,逐项分解任务,全力推进落实。办理人大代表建议70件,代表满意的53件,基本满意的17件。办理政协提案101件,委员满意的91件,基本满意的10件。

各位代表,回顾过去一年的工作,我们深感成绩来之不易。这些成绩,归功于市委、市政府和区委的正确领导,归功于历届区委、区政府打下的坚实基础,归功于区人大、区政协的监督和支持,归功于全区人民的共同努力和社会各界人士的关心支持。在此,我代表区人民政府,向全体建设者表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向派、社会团体和各界人士,向驻各单位、解放军和武警官兵,向所有支持发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展还面临着比较大的困难和挑战。一是工业增长放缓和股市震荡、房市受挫、车市低迷,进一步增加了我区经济发展的不确定性。二是土地和甲级写字楼供应不足,产业空间有待进一步拓展,发展后劲有待进一步增强。三是在社会转型和经济困难时期,维护社会稳定的任务更加艰巨。四是城市管理工作存在薄弱环节,必须不断创新城市管理机制,提高城市管理的现代化、国际化水平。五是安全生产形势还比较严峻,一些经营单位安全意识不强,事故隐患尚未根本消除,建立长效管理机制任重道远。对这些问题,我们必须高度重视,认真对待,采取有效措施,切实加以解决。

二、年主要工作

年,国内国际形势更加复杂,困难和挑战更加艰巨,国际金融危机的严重后果还可能进一步显现。受国际经济环境影响,我国经济运行困难增加,经济下行压力加大,企业经营困难增多。市委四届十一次全会指出,这是自深圳经济特区建立以来最为严峻的挑战。作为口岸城区和金融区,更容易受到国际金融危机下一步的影响和冲击。虽然面临的形势严峻,但是我们有信心、有条件、有能力迎接挑战,战胜困难。信心来自于国家、省、市出台了一系列保增长的政策。积极的财政政策、适度宽松的货币政策以及投资、消费、出口、税收等方面的一揽子措施,将大大改善国内宏观经济环境,有力拉动国内经济增长。信心来自于《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的颁布实施。《纲要》将珠三角的改革发展上升为国家战略,第一次从国家层面赋予深圳“一区四市”的战略定位,即国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市;同时,明确提出,珠三角要“形成粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具竞争力的大都市圈之一”,要“建设全国旅游综合改革示范区,建成亚太地区具有重要影响力的国际旅游目的地和游客集散地”。这些战略目标的推进,将进一步强化改革开放先行先试的优势,突出作为成熟经济城区和现代化核心城区的地位,提升服务全市、珠三角乃至全国的功能。信心来自于笋岗-清水河物流园区建设和“金三角”地区空间资源整合项目上升为市的战略。这将进一步加快重大建设项目和产业项目的进度,拓展发展空间,集聚高端产业,增强发展后劲。信心来自于的经济基础和长期发展趋势没有改变。全年登记注册的企业7918家,办理注销的企业910家,企业总量呈现长大于消的态势。特别是,的企业长期以来经受了市场经济的洗礼和考验,积累了比较丰富的应对危机的经验,具有较强的抗风险能力和竞争力。

各位代表,在危机面前,信心是第一位重要的因素,丧失信心比危机本身更加可怕。我们要清醒认识到,当前的危机,是危中有机,而且机遇大于挑战。只要我们坚定政府工作人员的工作信心,坚定企业的经营和投资信心,坚定老百姓的消费信心,形成必胜的共识,凝聚抗击危机的合力,就一定能够破传统发展之“危”、立科学发展之“机”,渡过难关,战胜危机。

年政府工作的基本思路和主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十届四次全会和市委四届十一次全会精神,落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,按照区委五届七次全会的总体部署,把保增长作为首要任务,以解放思想为引领,以改革开放为动力,以开展“服务年”活动为抓手,“打造环境、优化产业、坚持品牌、加大投资”,继续集中人力物力财力和精力向基层基础、民计民生、重点支柱产业倾斜,推进“四旧”改造,提升“功能”价值,努力建设现代化核心城区和深圳成熟经济的样板城区。

年经济社会发展的主要预期目标和约束指标是:本区生产总值增长7%,人均GDP增长6%,社会消费品零售总额增长10%,全社会固定资产投资增长3%,地方财政一般预算收入按可比口径增长7%,城镇登记失业率控制在3%以内,万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降3.9%、6.5%和3.7%。“三个倾斜”一般预算安排29.58亿元,增长11.2%,占一般预算支出的77.4%。

今年要着重抓好以下九个方面的工作:

(一)加大固定资产投资力度,确保经济平稳增长。

以“四旧”改造为重点,推进城市更新,充分发挥政府投资带动社会投资的效应,努力扭转社会固定资产投资连续五年负增长的局面,进一步拉动经济增长,拓展发展空间。

全力推进笋岗-清水河物流园区改造。高起点定位、大手笔规划园区,努力打造核心城区新亮点和新的经济增长点。加快11个市重大产业项目建设,引进一批总部型、高端型企业。协调腾邦物流大厦、帝豪东现代物流中心项目尽快投入使用;推动中粮(深圳)食品物流园、万通现代物流中心、西湖物流大厦、深业进智、长城物流等项目开工建设;加快深业物流中心、泰富汽车物流城、进智现代物流分拨中心等项目的规划审批。实施清水河市政道路和笋岗微循环道路改造工程。协助推进油气库、活口仓和肉联厂搬迁。推动梅林-布心市政道路的规划建设。

抓紧实施“金三角”地区空间资源整合。学习借鉴香港中环的经验,实施“金三角”地区更新改造,通过二层连廊建设、市政道路改造、环境综合整治、旧城改造等,实现人车分流,整合空间资源,提升商业价值。全力推进专项规划、可行性研究报告编制等各项前期工作,项目成熟一个实施一个,力争启动人民南市政连廊二期工程和部分市政道路改造。

加快“四旧”改造。推进蔡屋围金融中心区建设,改造市政道路,努力打造深圳的金融服务中心、资金集散中心、金融信息中心和金融监控中心。抓好水贝黄金珠宝产业集聚基地一期项目的收尾工程,启动珠宝学校和公共停车场建设,加快推进二期项目的前期工作。支持华润中心二期建设,努力把华润一期、二期及其周边区域打造成为都市综合体。继续推进旧住宅区和城中村的环境综合整治,对215个旧住宅区和31个城中村实施消防设施改造、“三线下地”、雨污分流、环境治理等工程,既消除安全隐患,又美化市容环境。积极推进城中村改造,完成田贝村改造,加快向西村局部和黄贝岭旧村改造。协助市有关部门抓好鹿丹村旧住宅区整体改造。

继续推进“城市装修”和市政基础设施建设。启动10条特色商业街改造项目,翻新外立面、整治广告牌、提升商业业态,进一步优化商业环境。加快推动泥岗-布心路、翠竹路、东门北路等主干道的城市装修和口岸、文锦渡口岸的环境综合整治。推进插花地消防二期工程建设、市政道路和片区微循环道路改造。实施莲塘片区交通综合改善和市政道路建设。继续做好地铁工程和丹平路一期、红桂-晒布通道的拆迁工作。协助推进电网及电力设施改造工程。大力盘活辖区“烂尾楼”。

(二)千方百计扩大市场需求,增强抵御外部经济风险的能力。

市场需求是拉动经济增长的关键。要抓住国家提振消费、扩大最终消费需求的契机,发挥商贸区和口岸城区的优势,开拓国内国际两个市场,提高的商业辐射力,强化消费对经济的拉动作用。

促进消费增长。加快人民南-老东门-宝安南“金三角”商业区建设,完善口岸与人民南的步行系统,提升的商业环境,带动区域消费需求。创新商业模式,支持金融创新、科技创新和业态创新之间的融合渗透,大力发展电子商务,吸引全国性消费力量。强化连锁业在市场流通中的主渠道作用,培育壮大一批商贸总部企业。推进连锁业进社区,实现居民便利消费、放心消费。用足用好“到香港、澳门的外国人组团入境可实行144小时入境免签证”的政策,吸引香港的国际游客来旅游购物。推动酒店升级改造,提高酒店服务业的档次和水平。积极营造商业氛围,改善居民的消费预期,增强消费信心。组织策划各种购物节,努力扩大节假日消费规模。加强市场监管,建立失信惩戒和守信激励机制,坚决打击假冒伪劣等违法行为,营造良好的消费环境。

开拓国内外市场。落实有关鼓励外贸出口的政策措施,降低出口企业的经营成本。加强与国外相关地区的经贸联系,为企业开拓国际市场牵线搭桥,扩大出口规模。大力实施内贸战略,引导、组织企业开拓国内市场,鼓励企业建立、完善国内市场营销渠道和网络。支持企业参加国内外有影响力的展会和经贸活动,推介企业,推销产品。加快转变外贸发展方式,优化产品出口结构,积极发展服务贸易。

(三)优化政府服务,全力帮扶企业发展。

按照刘玉浦书记“保增长必须齐抓共保”和许宗衡市长“落实政策不见成效不放手、不解决问题不罢休”的要求,全面开展“服务年”活动,进一步增强宗旨意识、服务意识和公仆意识,创新服务方式,想尽一切办法、用尽一切措施,全力以赴帮扶企业渡难关,为企业树立信心、战胜危机创造良好的环境。

加大政府服务力度。全面落实今年区委1号文件提出的33条保增长措施,利用产业发展专项资金,加大扶持企业的力度。发挥金融区优势,推进银企合作,努力解决融资难问题。支持银行、担保公司等金融机构扩大对中小企业的贷款规模。鼓励风险投资、创业投资等机构对辖区企业和项目进行投资。落实减免中小企业有关税费的各项政策,降低经营成本。积极培育、扶持中小企业上市。设立行政服务大厅,推行“一站式”服务,提高行政审批效率和服务水平。完善挂点联系重点企业制度和直通车服务制度,深入企业解决实际问题,为企业创造良好的经营环境。充分发挥商会和行业协会的桥梁纽带作用,沟通政企关系,帮助服务企业。

加大招商引资力度。抓住国际经济调整和服务业转移的机遇,优化利用外资的方式和结构,提高“引进来”的质量和水平。结合产业园区建设和“四旧”改造,落实一批重点产业项目,进一步夯实产业发展基础。积极“走出去”,拓宽引资渠道,向国外和国内招商。鼓励、支持写字楼的业主和物业管理公司引进总部型、世界500强、中国500强等企业。

(四)发展高端服务业和总部经济,优化提升产业结构。

向香港学习,借力“香港因素”,推进产业优化升级,抓高端、引总部、强功能,不断集聚高端服务业和总部经济,增强“内聚外联”的核心城区功能,为全市的先进制造业和高新技术产业服务。

强化金融业集聚效应。抓住广东与港澳地区的货物贸易实行人民币结算试点的机遇,深化与香港金融业合作,吸引更多的国外金融机构及其后台服务机构落户。支持国内各类金融机构在设立经营性机构以及产品研发、市场营销、灾难备份和理财培训等机构。鼓励辖区外资金融机构升级为法人银行,并向外地拓展业务。大力发展会计、律师、咨询等专门专业,优化金融业生态环境。

促进黄金珠宝产业高端发展。大力推动黄金珠宝业和网络经济的结合,拓宽销售渠道,扩大市场辐射力。发挥品牌集聚优势,打造“深圳珠宝”区域品牌,进一步提升核心竞争力。加快水贝黄金珠宝产业公共服务平台建设,吸引研发、设计、培训、检测等机构进驻。推进水贝国际珠宝广场和特力-吉盟黄金首饰产业园区改造,发展黄金珠宝总部经济。加强黄金珠宝加工业的环保监管,鼓励、支持企业采用环保型技术和工艺。

发展文化创意产业。以联合国教科文组织授予深圳“设计之都”称号为契机,进一步抓好怡景(国家)动漫画产业基地、满京华艺展中心、深圳古玩城、水贝(国际)珠宝交易中心、航诚艺都等文化产业基地的建设。支持大望、梧桐山村产业升级,推进文化风貌街改造和民间博物馆建设,引进文化创意机构,整合文化高地、兰花基地等产业资源,打造梧桐山·大望文化创意产业园区。认真做好第五届“文博会”分会场的承办工作。

(五)深入推进改革开放创新,增强科学发展动力。

深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,继续发扬敢闯敢试、敢为天下先的精神,始终坚持改革开放,深入推进自主创新,提高应对危机能力和科学发展水平。

扩大开放与合作。发挥改革开放“桥头堡”优势,打好“开放牌”,努力构建对外对内开放的新格局。以粤港澳深化合作为契机,深入推进与香港在经济、社会、文化等领域的交流与合作。积极推动口岸升级、文锦渡口岸改造和莲塘口岸规划建设,改善通关环境和跨境交通,全力参与深港“一小时生活圈”建设。推进对内开放和区域合作,积极参与珠三角改革发展战略,在服务全市、珠三角乃至全国的大局中实现大发展。加强对口支援灾区重建工作,继续做好对贵州长顺县、河源源城区等地的对口扶持工作。

深化行政管理体制改革。按照市委、市政府的部署,推进行政体制改革。加快建立政府向社会组织购买服务的制度,能由社会和市场解决的事,积极移交社会和市场。推行社区公共服务市场化、社会化,拓宽政府外包服务领域,增加社工岗位。探索基层网格化综合管理新机制,开展项目研究和试点,建立综合管理信息平台,通过机制改革和信息技术,为基层管理提能增效。继续推进事业单位人事制度改革。规范机关事业单位临聘人员的管理。推进集体股份合作公司改革,加大扶持力度,促进其健康发展。

推进自主创新。发挥改革创新专项资金和产业发展专项资金的引导作用,鼓励企业依靠技术创新改造升级,支持企业创新成果产业化,增强核心竞争力。继续实施品牌战略,培育一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌。引进、扶持高新技术企业和互联网企业。营造尊重、鼓励、服务创新的良好氛围,激发各类社会主体的创新活力。制定《区改革创新奖励办法》,组织开展第一届改革创新奖评选活动。

(六)保障和改善民生,建设和谐社会。

改善民生是保增长的出发点和落脚点。经济形势越是困难,越要高度关注民生。要坚持以人为本,全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,提高民生净福利水平。

千方百计促进就业。实施积极的就业政策,完善就业促进机制,努力实现充分就业社区全覆盖。多渠道开发就业岗位,建立以创业带动就业体系,重点做好就业困难和“零就业家庭”人员的就业援助工作。加强公共就业培训和职业技能培训,提高失业人员和劳务工的就业和再就业能力。全面推行劳动监察网格化和信息化管理,及时排查、调处劳资纠纷。加强劳动监察执法,严厉打击欠薪逃匿行为,完善欠薪保障机制。开展“企业爱员工、员工爱企业”活动,促进劳资友好协商、共谋发展。

强化社会保障。完善广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系,提高社会保障水平。扩大基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖面,推广少儿医疗保险和劳务工医疗保险。健全社会救助体系,保障困难群众的基本生活。大力发展慈善事业,办好区慈善会,开展“一对一”结对帮扶活动。推进居家养老服务,服务对象达到1500人。继续实施廉租房货币化配租,加快建设莲塘0套保障性住房和安托山政策性住房。

推进教育现代化。促进教育均衡发展,合理配置教育资源,帮扶基础薄弱学校。继续实施“阳光少年”工程,培养学生健康的身体、健全的人格和良好的心理素质。做好“全国区域教育发展特色示范区”创建工作。创新教育管理和教学方法,推进教师专业化发展。加强校园安全管理和环境整治,优化育人环境。整治、规范校外午托机构,办好校内午托,认真解决中小学生午托问题。规范和扶持民办教育,提高办学质量。大力发展职业教育。加强国际教育交流与合作,抓好国际性联合办学试点工作。

完善医疗卫生服务体系。按照市政府的部署,稳步推进医疗卫生体制改革。加大医疗卫生事业的投入,完成区人民医院住院部扩建工程和区疾控中心大楼功能升级。完善公共卫生应急机制,建立公共卫生信息平台,提高公共卫生保障能力。继续实施“一大一小”战略,完善医院和社康中心“双向转诊”机制。合理规划布局社康中心,进一步理顺社康中心管理体制,引导居民到社康中心首诊,提供预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育等社区卫生综合服务。完成4个市级健康社区和12个区级健康社区的创建任务。抓好中医院莲塘新院项目的前期工作。规范民营医疗机构的管理,支持其提供多元化、高端化医疗服务。加强对医疗市场的监管,打击“医托”、“医闹”等违法行为,维护公共医疗秩序。

提高社区建设和服务水平。继续实施固本强基项目,完善社区公共服务设施和场所。推进“六好”平安和谐社区建设,到2010年完成85%社区达标的任务。新建、改造社区公园10个。健全社区公共服务设施和场所的管理机制,充分发挥其服务居民的功能。建立公共文化服务体系,支持企业参与公益文化建设,开展群众文化活动和全民健身运动。鼓励、扶持群众文艺精品创作,打造一批具有特色的重点文艺项目。学校体育场馆有步骤向社会开放,方便居民就近锻炼。开展社区普法和科普活动。

(七)加强社会管理,维护社会稳定。

牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的理念,全力抓好安全管理和维稳工作,守土有责,保稳定、保平安。

强化安全生产和食品安全管理。牢记“对安全隐患心慈手软就是对人民的犯罪”,深入持续开展安全生产大排查行动,依法严格整治各类安全隐患,以一万的努力防止万一的发生。建立社区工作站安全巡查的考核、奖励机制,全面推行安全生产网格化管理,制定街道、社区、片区的责任明白卡,完善安全监管长效机制。强化生产经营单位的主体责任,实行分级分类监管,继续推进企业安全生产托管和标准化工作。坚持打疏结合、标本兼治,进一步巩固、扩大“清无”成果。实施食品药品安全专项整治,完善食品药品监管网络,切实保障居民饮食用药安全。

加强社会治安综合整治。强化治安基础工作,推进公安执法规范化建设。实施科技强警战略,完善治安防控电子监控系统。坚持区域治安整治,切实抓好城中村和重点商业街区的治安综合治理。创建安全文明小区,建设“零发案”社区,以“小安”促“大安”。继续保持对严重暴力犯罪、“黄赌毒”、“两抢两盗”等的严打高压态势,提升群众安全感。大力打击经济领域的犯罪行为,维护正常的经济秩序。

完善维稳应急机制。继续开展领导大接访活动,推行领导包案制,拓宽信访渠道,突出解决群众反映强烈的热点难点和重信重访问题。健全信访代诉、信访督办、警民联调等机制,努力将不稳定因素稳控在基层、解决在基层。建立劳资纠纷的监测、预警和应急机制,避免发生因企业关闭、欠薪等问题引发的重大群体性事件。完善维稳“先前指挥”机制,落实责任,分级响应,快速解决突发性群体事件。切实抓好强台风、洪涝、山体滑坡等自然灾害的防范和应急工作,组织应急培训和演练。

提高人口管理服务水平。推进旧住宅区出租屋综合管理服务,完成城中村和插花地社区的“门禁+视频监控”系统安装工程。继续抓好居住证办理及相关管理工作。完善人才服务体系,大力引进高层次人才。按照市政府的部署,力争年内实现所有符合条件的户籍居民都可申请办理一年多次往返香港旅游签注,所有符合条件的持居住证的非户籍居民都可申请办理赴香港“个人游”签注。加强流动人口计生服务管理,完成省、市下达的目标任务。新建32个社区生育文化中心。

(八)加强环境保护和城市管理,建设生态城区。

按照“科学、严格、精细、长效”八字方针,树立世界眼光,强化精品意识,创新城市管理机制,严格依法保护环境,努力创建部级生态区。

强化生态保护。严守深圳水库一级水源保护区和梧桐山、银湖生态控制线,保护好“一半山水一半楼”的城市生态格局。加强环境监测预警和执法监督体系建设,完成“数字环保”项目,提高环保执法水平。继续实施“正本清源”行动,推进19个城中村地下管网改造,加快排水达标小区创建工作。积极实施桂木园治涝和梧桐山河综合整治工程。开展生态环保宣传教育活动,增强居民的环境保护和绿色消费意识。完善环境统计制度,完成辖区污染源普查工作。

发展循环经济。推行节能减排,严禁污染大、能耗高的项目。继续推进酒店、商场的节能改造和餐饮业的油烟治理。实施工业废水、废弃物综合利用工程,力争工业用水重复使用率达到80%以上,工业固体废弃物处置利用率达到90%以上。培育餐厨垃圾综合利用项目。协助推进罗芳污水处理厂中水回用、滨河污水处理厂和布吉污水处理厂改造、下坪垃圾填埋气体综合回用等工程。

加强城市管理。完善街道综合执法联席会议制度,理顺综合执法机制,探索“城管进社区”新模式,全面履行综合执法职能。加强违法建筑的动态监测,确保违建“零增量”。重点整治、规范金融商业街区的户外广告。狠抓市容环境卫生管理,提高道路清扫保洁质量。完善环卫设施设备,进一步推广“车载桶装”密闭式垃圾收运模式。完成24个危险边坡治理工程。加快推进历史遗留违法建筑处理工作。做好环卫生产基地建设的前期工作。

(九)加快法治政府建设,打造现代公共服务型政府。

建设法治政府是转变政府职能、优化发展环境、狠抓工作落实的重要保障。要认真贯彻今年市政府1号文件《关于加快法治政府建设的若干意见》,进一步加强政府自身建设,提高经济社会管理能力和公共服务水平。

推进民主法制建设。按照法治政府建设指标体系的要求,全面推进依法行政。坚持用制度管权、管事、管人,健全监督机制,强化责任追究,切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。严格规范行政执法行为,坚持依法执法、公正执法、文明执法。增强行政机关工作人员依法行政的观念,营造尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围。实行政务公开,健全政府新闻制度和重大突发事件报道的快速反应机制,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。完善电子政务网、社区家园网的工作机制,加强政府与居民的沟通和良性互动,主动接受居民和新闻媒体的监督。认真接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,并依法报告工作。认真接受政协委员的民主监督,听取各派、人民团体和社会各界的意见和建议。切实执行区人大通过的决议决定,认真办理人大建议和政协提案。

加强行政绩效管理。深入开展学习实践科学发展观活动,形成解决问题和推动工作的具体举措,完善保障科学发展的体制机制。建立科学合理的绩效评估指标体系,明确政府工作的目标要求、责任主体、工作标准和工作进度,提升行政效能。实行重点工作任务、重大建设项目和招商引资项目包干责任制,分解细化责任,包干落实,责任到人。加强电子行政监察和政务督办,制定专项进度表,及时跟踪落实情况,督查到人。