县委移民扶贫情况汇总

一、基本情况

今年，省市下达给我县的移民搬迁计划总数2375人，经调查，已确定移民搬迁对象527户2375人，其中集中安置376户1692人，分散安置151户683人；建房安置382户1719人，购房安置145户656人。到目前为止，已入住的有16户74人，完工未住的有18户74人，动工在建的有348户1571人，已购房的有55户250人，未购房的有90户406人。已落实了11个移民集中安置点，移民集中安置点的“三通一平”已基本完成，移民建房正在顺利实施。

二、主要工作措施

今年，我县主要围绕通过破解三个方面的难题来推动移民扶贫工作的开展。

1、通过破解领导重视难的问题，加强对移民扶贫工作的领导，确保工作的顺利实施。移民搬迁工作从2004年开始实施至今已开展了五年，随着工作的深入开展，移民搬迁的难度越来越大，涉及到移民的矛盾也越来越多，因此部分乡（镇）领导产生了畏难情绪，开展移民搬迁的积极性下降。为使这项民生工作不落空，我们年初就主动向县委、政府领导汇报移民搬迁的重要性，取得了县委、县政府的重视，把移民扶贫工作列入了全县要办惠民实事之一，县里制订了《移民扶贫目标管理考评实施细则》，把移民扶贫列入全县考核的重要工作内容之一，明确了各级的工作职责，落实了工作责任。县财政今年继续按500元/人的标准，足额配套资金118.75万元，其中23.75万元用于移民户建房补助，95万元用于集中安置点基础设施建设。县移民扶贫领导小组每季度对全县工作情况进行督查，确保了各项工作落到实处。

2、通过破解整体搬迁、集中安置难的问题，加大整体搬迁、集中安置的力度，确保了“两率”的提升。

（1）加大整体搬迁的力度。实现整体搬迁是移民扶贫工作的目的所在。由于受多种原因的影响，我县有相当部分村小组、屋场未达到整体搬迁。为此，我县今年以已实施移民搬迁的迁出点为重点安排移民指标，并从三个方面加大力度实现迁出点整体搬迁。一是加大宣传力度。对故土难离的老人和对搬迁后生活出路有顾虑的群众，加大宣传力度，一对一做工作，使其打消顾虑积极搬迁；二是加大贴息贷款力度。对经济确有困难的群众，我们积极与农信社联系协调，通过联保的方式，为其解决移民建房资金不足的问题，同时县扶贫办予以贴息扶持，使其有能力搬迁；三是加大敬老院安置力度。我们积极与县民政部门联系协调，对五保户老人，引导其敬老院安置。通过上述举措，今年，我县新增了8个移民迁出点实现了整体搬迁。

（2）加大集中安置的力度。移民集中安置是移民搬迁的成效体现。随着国家对土地政策的调整，移民集中安置难度越来越大。为此，我们一方面，积极协助乡（镇）政府落实集中安置用地。我们站在督促落实移民政策这个角度，积极加强与县土管、建设部门的协调，同时向县委、县政府请示、汇报，争取领导的重视与支持，协助乡（镇）抓好集中安置用地的落实。另一方面，我们积极做好移民户集中安置的思想工作。工作中我们户户上门做好移民户的引导动员工作，宣传政府集中安置建设移民新村的优惠政策，宣传移民集中安置的好处、优点，使更多的移民集中安置。同时在安置点的选址上，做到两个坚持。一是坚持“近水、近电、近路、近学校、就医方便”的原则，彻底改善移民生活环境；二是坚持做到避开泥石流、避开山体滑坡、高出洪水线，注重安置点的地质状况，确保移民户搬迁后生命财产的安全。在安置点的建设上，做到四个注重。一是注重与新农村建设相结合。在拆旧建新的点上和新农村建设规划区内安排一部分移民建房；二是注重与小城镇建设相结合。在县城镇边上建设移民集中安置点，并按照统一规划、统一设计、统一基础设施的要求，搞好安置点的建设工作；三是注重移民建房质量的管理。每个安置点都落实了一名工程监理员，对移民建房质量实行全过程跟踪管理，确保移民建房安全、顺利、不出现质量问题；四是注重发挥理事会作用。每个移民安置点都成立了移民搬迁建房理事会，理事会在检查规划的执行情况、施工情况，参与宅基地征用、分配，协调施工过程中的水、电、路等工作发挥了积极的作用。

3、通过破解移民稳不住的问题，加强对移民发展产业的引导，确保了移民逐步能致富。受金融危机的影响，外出务工的农民纷纷失业返乡，由于大部分移民属于无土安置，以致出现部分移民“回流”现象。为使移民在新的居住地实现“长期稳得住”的目标，我们在移民扶贫工作中，始终坚持温饱与长期发展相结合的原则，做到四个结合。一是与做大县城、圩镇规模相结合。尽量把移民户安置在县城镇，引导移民经商、务工寻找创收的路子。今年，我县在县城镇安置的移民占60％左右。二是与发展产业相结合。政府协调山地流转给移民户，实行有土安置。我县的筠镇、乡、镇、乡积极为移民户协调解决部分山地，根据本乡（镇）产业特色，组织移民户发展脐橙、毛竹、油茶等产业，同时对移民户种果的给予1—2万元的小额贴息贷款，为移民实现“长期稳得住，逐步富得起”的目标，奠定了坚实的基础。三是与招商引资相结合。政府通过招商引资解决移民劳动力就业问题。移民大都是实行无土安置，除一部分青壮年劳动力长期在外打工有一个相对稳定的岗位外，还有部分劳动力尚未消化。我县通过招商引资在县工业园和部分乡（镇）办企业，有效地解决部分移民劳动力的就业问题。富城乡引进的福建裕顺现代农业发展有限公司，5年内开发3万亩中药材基地，劳动力需求量相当大；县里在镇建设九二工业基地，圩镇剩余劳动力远远满足不了企业的用工需求，可以消化所有的移民劳动力。四是与劳动力转移培训相结合。结合乡（镇）各自的产业特点和企业需要，开展实用致富技术培训，增强发展后劲。其中筠、、以果业生产为主要培训内容，洞头、、中村、永隆、富城、站塘以缝纫、电脑、电子为主要培训内容。通过培训，使每户移民户都掌握1—2门实用技术，使在家创业的有门路，外出务工的有技术。

三、存在的主要问题

1、移民建房用地落实难度大，尤其是移民集中安置点用地难题更多。一是征地难度大，群众出让土地较难协调；二是乡（镇）政府认为土地运作属敏感问题，有畏难情绪。

2、移民建房进度不快，因天气、宅地、发展产业等因素的影响，近期建房的移民户不多。