省林业局上半年工作总结和下半年工作部署

这次会议的主要议题是：传达贯彻全国林业厅局长电视电话会议及全国林业系统治理商业贿赂工作会议精神；总结**年上半年工作；研究部署新农村建设、集体林权制度改革、森林采伐管理以及下半年全省林业重点工作。下面，我根据局党组研究的意见，讲一下上半年全省的林业工作和下半年的工作安排。

一、关于上半年全省林业工作

**年是“十一五”开局之年。上半年，在省委、省政府的正确领导下，在国家林业局的大力支持下，全省各级林业主管部门以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照省局新一届党组提出的突出工作重点，以重点工作推动全省各项林业事业更快更好发展的思路和“务实、团结、创新、廉洁、高效”的要求扎实工作，各项工作进展顺利。据初步统计，截至6月底，全省完成人工造林366.76万亩，占国家林业局下达年度造林计划240万亩的152.8%，占我局与省政府签订责任书420万亩的87.32%。全省义务植树尽责率为85.8%。林业产业总产值达127.7亿元。由于我省林业各项工作上半年开局较好，在7月21日召开的全国林业厅（局）长电视电话会议上，祝局长代表**作为全国2个省的发言代表之一，作了大会典型发言。具体讲，上半年的工作主要做了以下几个方面：

（一）以“创绿色家园、建富裕新村”为载体，全面推进社会主义新农村建设。省局党组积极响应中央和省委关于推进社会主义新农村建设的决定，旗帜鲜明地提出了要把新农村建设作为全省林业系统今后相当长一个时期内的一项重要工作内容，牢牢地抓在手上。省局及时主动商请省委宣传部、省文明办、省绿化委联合成立了“创绿色家园，建富裕新村”行动工作领导小组，并抽调专人成立了办公室。组织有关专家编制了《**省“十一五”新农村绿色家园建设专项规划纲要》，对今后五年我局在新农村建设中的工作做了科学规划。并明确了今年为支持新农村建设要办好的12件实事，召开新闻会对社会作出了承诺。印发了《**省林业局关于加快农村林业发展，为建设社会主义新农村作贡献的实施意见》，从5个方面对如何加快林业发展，推动社会主义新农村建设提出了21条具体措施。同时，联合省委宣传部于6月9日召开了个市州文明办主任、绿化办主任和林业局长参加的“创绿色家园建富裕新村”行动动员大会，并下发了《关于开展“创绿色家园建富裕新村”行动的通知》，全面启动了“创建”行动。省局还将确定的10个镇和100村及12件实事进行细化，实行局领导、有关处室和局直二级单位对口负责的办法进行管理，把责任划分到处室，任务明确到个人。目前，各市州积极行动，四部门之间相互协作，密切配合，“创绿色家园建富裕新村”试点工作已经在我省逐步铺开。

（二）积极推进集体林权制度改革，努力消除林业发展的体制机制性障碍。为了落实省委、省政府关于集体林权制度改革的指示精神，局党组书记、局长祝金水同志多次提出，“林改是林业更快更好发展的总开关，是林业事业发展一个带根本性的问题，是全省林业系统的头等大事，全省林业干部职工都要投身到林改工作中去，确保林改工作取得实质性成效”。为了切实抓好这项工作，省局一是成立了集体林权制度改革办公室，抽调了得力干部，加强了组织领导。二是代省委、省政府起草了《中共**省委**省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》（代拟稿）。为了使《代拟稿》符合**林业实际，省局进行了多次调研，多次专题研究，并在武汉、宜都、谷城分别召开了有市、州、县林业局负责人、县市主管领导等参加的研讨会。同时，还派专人下到农村，找到农民、村组长、乡镇长等最基层的同志了解大家对林改的想法和建议等。可以说，通过调研，找准了林改的关键，摸清了林改的范围，明晰了林改的目的，确定了林改的思路。三是办好试点。省局根据各地林业的实际情况，在森林资源资产评估、抵押贷款等方面做了些探索工作，如在赤壁市进行了森林资源资产评估的探索，在嘉鱼县进行了林业事业单位改革的尝试，在公安县进行了森林资源资产抵押贷款的工作，为林改工作的全面铺开积累了一定的经验。

（三）着力抓好林业重点工程建设，稳步推进国土绿化进程。总体来说，今年植树造林进展顺利，非公有制造林继续保持快速增长，林业产业基地建设进程加快，造林质量明显提高。如武汉市、荆州市、十堰市、鄂州市、潜江市已完成全年造林任务，罗田县、麻城市板栗造林突破10万亩，沙市、监利、洪湖、南漳、汉川、潜江等县市区杨树造林突破5万亩。几大重点工程目前的进展情况，天然林资源保护工程：工程区内森林资源管护网络体系建设、森工企业富余职工分流安置、森工企业银行债务核销等工作有了新的进展。替代产业发展起步良好，天保区发展后劲逐步增强。编制了天保工程“四险”和混岗职工安置方案。由于天保工程的各项基础工作做得比较扎实，使我省在全国天然林资源保护工程“四到省”工作综合考核中，荣获第一名。神农架林区在天然林资源保护、职工转产分流、后续产业发展和工程管理等方面成绩十分突出，得到了国家林业局的充分肯定，今年国家林业局在神农架召开了全国天保工程示范点座谈会。可以说，这对我省的天保工作是一个极大的鼓舞。退耕还林工程：到目前为止，已实施坡耕地造林3.56万亩、荒山造林32万亩。继续组织各地开展了“退耕还林回头看”活动，重点是对历年尾欠的任务和保存率达不到要求的地块加强补植补造，各工程县市共对退耕还林地块补植补造24万亩。选取了24个工程县市进行了省级复查。督促各地根据县级检查验收结果及时地给全省退耕农户兑现了12亿元的钱粮补助，确保全省退耕还林工程建设成效。竹溪县结合退耕还林工程大力发展后续产业，茶叶种植面积达到了10万亩，取得了明显的生态、经济和社会效益。鄂州市认真开展退耕还林回头看活动，市政府将退耕还林工作情况作为各区、各乡镇重要考核内容之一，每月对有关情况进行通报，林业局采取专班包区包乡镇督导的办法，巩固了退耕还林成果。速生丰产用材林工程：完成速丰林工程造林57.85万亩，占计划50万亩的115.7%。外资造林：全省共完成外资项目造林面积101.6万亩，占年度计划的101.6%，其中，日贷项目、世行四期项目和德援二期项目分别完成造林95.9万亩、4万亩和1.7万亩。生态公益林补偿工作步入了正常化的发展轨道，目前国家重点公益林生态效益补偿兑现及省级公益林区划界定工作已经完成。同时，绿色通道建设稳步推进，共植树4683.5万株，折算面积20万亩。义务植树活动深入开展，全省共有2551万人参加义务植树活动（其中县以上领导3891人），植树10795万株，占年度计划1亿株的108%。

（四）资源管理工作进一步深化，森林防火工作取得较好成绩。一是森林资源管理稳步推进。在森林采伐管理方面：按照国务院、国家林业局、省人民政府关于“十一五”期间森林采伐限额的几个文件精神，结合**林业实际，制定出台了几个加强采伐管理的文件。理顺了对国有林场、部分省直部门在森林采伐上的管理体制。在林地管理方面：加强了对森林植被恢复费的征收工作，切实加强了对重点工程的督办，使重点工程占用林地审核率达100%。恩施、宜昌、神农架林区、通山县等林业部门对本辖区的征占用林地建设，既加强跟踪服务，又加强监督检查，确保林地不非法流失，保证植被恢复费足额征收到位。在木材流通管理方面：对部分木材检查站违规检查的情况进行了督办纠正，保持了全省公路基本无林业“三乱”。向省政府报送了全省木材检查站调整方案，建议对28个木材检查站迁址。对无证经营加工网点进行了清理整顿，使木材经营加工许可制度得到了较好执行。十堰、襄樊两地在清理工作中，认真制定清理整顿方案，依靠政府支持，组织相关部门力量，关闭了非法经营网点，杜绝了无证经营行为。二是组织全省森林公安机关开展了冬季严打行动，开展了以“打团伙、挖窝点、破大案”为重点的破案攻坚战。共受理森林和野生动植物案件3774起，查处3682起，其中刑事案件146起，行政案件3668起，综合查处率为97.6%，处理各类违法犯罪人员8283人次。清理整顿非法木材经营市场、加工点989个，捣毁非法炭窑47个，收缴木材3679.8立方米，野生动物13164只（头、条），野生动物制品7096件，为国家挽回直接经济损失1647.68万元。三是野生动植物资源保护继续强化。组织完成了七姊妹山省级自然保护区晋升部级的申报，并通过国家林业局专家预评审，材料已报送国家环保总局。特别值得一提的是，省野生动物救护中心，认真履行省局党组赋予的陆生野生动物疫源疫病监测的工作职责，克服各种困难，加强与各市州部级和省级监测站的信息联系，坚持日报制度，定时向国家局报送各地监测信息，得到了国家林业局的好评。四是湿地保护积极推进。洪湖湿地围网拆除工作进展顺利。已完成洪湖湿地拆围任务8万亩，占13.4万亩任务的60%。编制了《**湿地保护工程规划》（草案）。向国家林业局申报了《神农架大九湖部级湿地公园》项目。组织开展了国际重要湿地生态监测。五是林业有害生物防治取得新进展。贯彻森林健康理念，精心编制了《**省重大林业有害生物应急预案》。在已建成的36个部级中心测报点基础之上，新确定了33个省级中心测报点，使全省森林病虫害监测预报网络得到了进一步完备。上半年，针对杨树虫害严重危害的形势，省局于5月16日在监利县组织召开了全省杨树病虫害防治现场会，联合省水利厅、省交通厅下发了《关于迅速抓好杨树病虫害防治的紧急通知》。紧接着，根据省领导批示，针对全省杨树食叶害虫严重危害的情况，及时启动了重大林业有害生物灾害应急预案。在这个过程中，省森防站做了大量工作，及时森防信息，科学指导防治工作。荆州市、沙市区、江陵县、汉川市、嘉鱼县、赤壁市积极响应，工作主动，防治工作成效明显。六是森林防火实现了“三无”（无特大森林火灾、无重大人员伤亡、无火烧连营）目标。与上一个重点防火期相比，火警、一般火灾、森林火灾受害率、伤亡人数和重大森林火灾均有显著下降，其中：森林火警同比减少407起，下降55.8%;一般森林火灾同比减少192起，下降57.7%；受害森林面积同比减少965公顷，下降55.8%；伤亡人数同比减少21人，下降95%；重大火灾下降100%。是我省森林防火历史上形势最好的防火期之一，得到了国家局的通报表彰。特别是神农架林区和自然保护区，把森林防火工作当作全区压倒一切的大事来抓，取得了26年来没有发生重大森林火灾的优异成绩。

（五）林业产业建设力度加大，步伐明显加快。一是加大了对林业产业的指导和扶持力度。全省各级林业部门认真落实《林业产业发展规划纲要》，制定了相应的产业规划。积极探索林业重点龙头企业扶持政策，进一步规范了林业龙头企业管理和支持办法，把林业龙头企业的申报、认定、监测、管理、扶持从大农业产业化体系中分离出来，自成体系。制定了《**省林业产业化省级龙头企业申报认定和监测管理办法》。与省财政厅共同制定并下发了《**省林产品加工专项资金管理办法》。二是一批新项目正在紧锣密鼓地筹建。如石首市70万平方米、嘉鱼县80万平方米的实木复合地板生产线，长阳、嘉鱼、黄陂7万立方米木塑生产线，随州市20万立方米中高密度纤维板、10万立方米胶合板生产线，襄樊市18万立方米中密度纤维板生产线，通山、通城竹地板生产线，以及恩施“四木”药材加工等一批产业项目正在筹备和建设，为我省林业产业发展增添了后劲。三是组织实施了林业品牌发展战略。上半年申报名牌产品5个，其中省级名牌4个，部级名牌1个。如果得到批准，林业产品省级名牌将达到26个，部级名牌将实现零的突破。四是全力推进林纸一体化工作进程。潜江乐水木浆生产加快，产销两旺，今年可超过3万吨；南漳华海纸业草浆改木浆生产线也将近期投产。大枫纸业与金光集团签订了合作建设50万吨浆、50万吨纸、500万亩原料林基地的协议，发展势头良好。五是林业产业集群逐步形成。木材加工、木本粮油、林产化工等传统产业快速推进，野生动植物驯养培育、森林旅游、苗木花卉等非木质产业保持强劲发展势头。据不完全统计，仅野生动物（陆生）驯养繁殖及其产品加工企业就达156家，其中杂交野猪养殖户37家，驯养繁殖野猪8611头。仅野生动植物进出口贸易额就达400余万元。

（六）各项能力建设取得明显成效，为林业的可持续发展提供了有力支撑。一是努力推进科教兴林。国家高新技术产业项目“宜昌快繁基地”建设顺利竣工。“日本辽杨杂交新品种引进”和“美国西加云杉种源引进”2个国家“948项目”顺利通过验收。“水杉、池杉良种繁育与推广”等一批科研项目通过成果鉴定，有10项成果获奖。选择了13项成熟的实用的林业科技成果在我省林业重点工程中进行推广。二是林业法制建设不断加强。积极推进湿地立法工作，完成了《**省湿地保护条例》（草案）的起草和上报工作。“五五”普法工作全面启动，组织编发了《**省林业行政执法手册》。林业行政执法依据梳理工作和全省林业行政执法人员执法证件的审查注册全面完成。制定了《关于加强森林公安民警8小时以外监督管理规定》，全面推进森林公安队伍的正规化建设。三是林业投入稳定增长，资金管理逐步规范。积极争取中部地区崛起有关林业政策性投入成效显著，长江防护林二期工程、重点公益林保护面积、林业重点建设项目国家投资比例等方面取得新的进展。争取国家林业基建投资1322万元，增长15%，省级基建投资在大部分行业投资被打捆的情况下，我省林业1236万元基数保持不减。同时，认真执行《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》、《林业重点工程资金管理暂行规定》等规章制度，进一步加强了资金管理。四是林业宣传得到加强。紧紧围绕全局的中心工作，积极开展造林绿化、依法治林、新农村建设、林权改革等重大宣传活动，在各种媒体上刊发和播出新闻200多篇（条），为全省林业的改革和发展营造了良好的舆论氛围。

（七）党的建设和机关作风建设进一步加强，为业务工作的正常开展奠定了坚实的组织基础。在局直系统组织开展了党章学习月、八荣八耻、纪念建党85周年、廉洁从政从我做起等宣教活动。组织开展了党建工作先进单位、争做人民满意的公务员（职工）争创文明和谐机关（单位）等争创活动。认真开展了《公务员法》的宣传和教育工作。对局机关和局直事业单位机构、人员、编制进行了全面清理，拟定了局机关定编到人方案。密切关注事关林业的社会热点问题，突出抓好群众来信来访和人大建议、政协提案的办理工作，林业信息化管理得到不断加强。认真开展廉政教育和治理商业贿赂专项工作，在全省林业纪检监察系统组织开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题教育活动，完成了各项专项清理。规范了项目申报和资金分配等有关重大事项的集体决定程序，新组建了机关财务室，重新制发了《**省林业局机关财务管理规定》、《**省林业局编制规划、计划和项目程序规定（试行）》、《机关工作人员假期管理制度》、《**省林业局机关招待费管理规定》和《**省林业局机关医药费管理规定》等八项制度，初步形成了按制度管人、按制度管事的机制。机关绿化、环境卫生、车辆、资产等后勤服务管理得到加强。机关工作高效运转，机关形象得到改观。老干部、工青妇、学会协会等部门也都发挥各自优势，积极支持参与林业的发展和改革，为全省林业事业的发展作出应有的贡献。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前林业工作中还存在不少困难和问题。一是部分同志思想还不够解放，开拓创新意识不够强，工作作风不够扎实，与林业改革发展的新形势、新任务、新要求不相适应，等、靠、要的思想严重，导致我省林业工作无特色，如集体林权制度改革严重滞后，远远落后于福建、江西两省；二是对林业重点工程建设的后续政策研究不够，后续产业发展跟不上，巨额投资的退耕还林项目并没有在我省形成几个象样的规模产业；三是在森林资源管理上还比较混乱，乱砍滥伐林木、违规使用林地、擅自改变林地用途以及毁林开荒，特别是贩卖运输证件等问题在局部地方时有发生；四是重点工程建设和项目实施比较混乱，一个地块几个项目，一个内容几个项目的现象还不少，而且资金使用和和资金管理漏洞很大，如果不从思想上高度重视，今后会出大问题；五是林业科研与生产实际结合不够紧密，新技术、新品种的推广应用不够，科技在林业发展中还没有发挥出应有的作用。这些问题都需要我们认真研究，切实加以解决。

二、关于下半年工作安排

当前，我省林业正处于“形势好、任务重、责任大”的重要时期。党中央、国务院更加重视林业、重视生态建设。最近，总理又作出了六条重要指示，把林业改革和发展提到了一个崭新的高度。省委、省政府把“创绿色家园，建富裕新村”和集体林权制度改革工作纳入重要议事日程。省委书记俞正声同志在《加快林业发展建设绿色**》一文中，对我们林业寄予了殷切期望。可以说，**林业又迎来了一个新的发展机遇期。因此，我们一定要振奋精神，认真贯彻落实好中央、省委领导对林业工作的一系列重要指示，按照科学发展观的要求，全面抓好下半年各项工作的落实。

（一）着力抓好集体林权制度改革和新农村绿色家园建设两项重大工作。一是全力推进集体林权制度改革。进一步加大调研力度，办好林改试点，争取《中共**省委**省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》早日出台。认真筹备好全省集体林权制度改革动员大会。尽快出台《森林资源资产评估管理指导意见》、《森林资源资产评估技术规范》，为集体林权制度改革创造良好条件。二是扎实开展新农村绿色家园建设。各级林业部门要按照省局的统一安排和部署，积极行动，充分抓住在我省召开全国林业系统新农村建设现场会的机遇，努力做好各项准备工作。要把新农村建设的各项措施进一步抓紧、抓实、抓出成效。各市、州、县林业部门要比照省林业局的做法办好示范点，帮助示范村做好规划。要以项目为载体，搞好项目对接，现有的林业项目要重点向示范村倾斜。通过示范点的建设，树立典型、积累经验、完善政策、以点带面。要努力争取把国有林场纳入到各地新农村建设总体规划和各地经济社会发展总体规划中去，使国有林场的基础设施建设得到重视并享受到新农村建设的各项优惠政策，切实改善国有林场职工的生产生活条件。同时，切实做好国有林场改革前的有关基础性工作。

（二）高标准完成林业重点工程建设和全省植树造林计划任务。天然林资源保护工程：一是做好天保工程区替代产业发展贴息贷款的争取工作。筛选一批有潜力的项目，争取国家金融支持，力争使我省的天保工程替代产业建设取得突破性进展。二是根据全国天保工程示范点建设工作座谈会的要求，编制好全省天保工程示范点建设方案，选择一批基础条件好的工程县市作为天保工程示范点，促进全省天保工程建设全面整体推进。退耕还林工程：一是做好**年省级退耕还林实施方案的编制工作并报国家林业局批复，同时积极与省直有关部门衔接下达计划。二是认真组织**年度省级复查工作，并将检查结果报知省直有关部门，作为前几年退耕还林财政补助资金的决算依据。三是抓好政策兑现，切实维护退耕农户的切身利益。四是继续抓好成果巩固工作。要通过核发林权证、将钱粮兑现与管护情况和检查验收结果相挂钩等方法，明确退耕农户的责权利，促进退耕农户加强抚育管护，确保成林、成活。对于荒山荒地中的一些无主林，要求各地采取租赁、承包等方式，落实经营权和受益对象，提高管护成效，确保所有退耕还林地全面达到国家质量要求。速生丰产用材林工程：重点是编制好《**省速生丰产用材林工程建设规划》，使规划真正成为全省速丰林工程建设的指导性文件。同时，积极向国家林业局争取速丰林工程的政策、项目和资金。野生动植物保护及自然保护区建设工程：一是继续抓好洪湖、七姊妹山保护区晋升部级自然保护区的有关评审工作，力争顺利通过专家评审；二是做好省环保局等有关部门的协调沟通工作，争取省政府批准建立沉湖、网湖、大老岭、野人谷等4个省级自然保护区；三是积极争取国家林业局批复同意建立神农架大九湖国家湿地公园，并做好相关的落实工作；四是进一步加强和完善陆生野生动物疫源疫病监测体系建设和管理工作。外资造林：一是继续抓好在建项目的管理。要根据项目进展情况，认真做好日贷项目、世行四期项目和德援二期项目等在建项目的检查验收和报账提款工作。狠抓项目各项管理办法和技术规程的落实，不断提高项目的管理水平；二是加强对部分工作薄弱县市的指导和督办，促进项目建设的平衡发展；三是抓好德援一期项目终期评估迎检工作，确保顺利通过评估检查。重点生态公益林补偿：国家林业局给我省下达的重点公益林补偿面积由去年的600万亩增加到1018.78万亩。下半年的重点是组织各有关县市编制**年中央森林生态效益补偿基金实施方案，将补偿计划落实到山头地块，将管护任务落实到人头。同省财政厅一道制定出台《**省中央森林生态效益补偿基金管理办法实施细则》，进一步强化对补偿资金的管理，严禁挤占、挪用、截留项目资金，确保做到专款专用。对属于林农个人所有并负责管护的，要将补偿基金中的每亩4.5元补偿性支出全部发到林农手中，对属于集体组织管护的，要保证专职护林人员所获得的劳务费每亩不低于3元。要确保补偿基金及时足额拨付，维护林农及管护人员的切身利益。为了确保今年植树造林任务的圆满完成，在这里再强调几点：一是要及早安排部署，抓住秋季农闲时机，精心组织，积极开展造林整地和秋冬季补植补造工作；二是要做好新造林地的抚育管理，落实造林管护责任制；三是要抓好重点县市的林业产业基地建设。省局与省政府责任状中还明确今年全省要完成“板栗造林10万亩以上县3个，杨树造林5万亩以上县5个”，希望产业基地规划范围内的重点县市在完成年度造林任务的同时，对单个树种的造林情况进行单独检查，并于9月底以前向省局写出申请验收的专题报告，省局将根据验收情况给予表彰。

（三）切实加强森林资源保护管理。一是切实加强森林资源管理的制度化、规范化建设。制定《省林业局关于进一步加强森林资源管理工作的意见》、《省林业局关于向重点林工企业派驻森林资源监督员制度》、《**省林政稽查队管理办法》、《省林业局关于加强林业站规范化建设管理的意见》等几个规范文件。积极探索在重点林区、森林资源较多的地区，建立省局森林资源监督机构和派驻森林资源监督员制度。从源头上加强对森林资源的管理。二是召开全省森林资源林政管理工作会议，认真布置做好森林采伐管理改革后的采伐工作，召开天保工程区人工商品林采伐工作会议和省直部门采伐工作协调会议，确保改革后的第一年采伐上不出问题。在全省开展一次木材经营加工单位的清理整顿工作，特别是要对天保工程区、生态公益林区及周边地区进行认真整顿，打击无证经营加工的不法行为。三是加大林政执法人员的培训力度，切实提高林政执法人员的素质。四是加大林地征占用管理工作。要加快建立林地用途管制制度，抓好林地保护利用规划编制工作。加快建立征占用林地预审制度、专家评审制度和公示制度。要严厉打击各种破坏森林、湿地和野生动植物资源的违法犯罪活动。五是大力加强火灾综合防控能力建设。积极争取省政府出台《**省森林火灾事故行政责任追究规定》，进一步强化森林防火行政首长负责制。进一步加大重点火险区的综合治理力度。加强对国家已经批复实施的大别山、鄂西南、鄂西北和随州市四个重点森林火险区综合治理项目的监督指导，确保责任明确、资金到位、措施有效。进一步完善森林防火应急机制建设。各地要尽快制订完善适合本地实际的《处置重特大森林火灾应急预案》，进一步规范森林消防的组织指挥、预测预警、应急响应和综合保障机制，保证发生森林火灾时扑救工作能够高效、有序进行。继续完善全省森林防火地理信息系统，确保进入下一个森林防火期前，全省森林防火地理信息系统正式投入使用。六是认真做好全省林业有害生物防治检疫、林木种苗质量管理，搞好森林病虫害的预测预报和除治工作，确保不发生大面积的森林病虫害。七是加大依法治林力度。力争《**省湿地保护条例》顺利出台。争取《**省全民义务植树条例》、《**省森林资源流转条例》列入省人大2007年的立法项目。公务员之家:

（四）加快林业产业发展步伐。一是加强对林业产业的宏观调控、政策扶持和指导服务。尽快制定《**省林业产业政策要点》，明确林业产业的发展方向和宏观布局，引导林业产业有序发展。二是认真落实好《**省林产品加工专项资金管理办法》，确保专项资金的使用效果。要确保该资金只能用于对农民增收有显著促进作用，招商引资中投资在3000万元以上和林产品初级产品是国家名牌的林产品加工企业，同时要求一定要是“公司＋基地＋农户”模式，并着重倾向于干果、花卉、食用菌、野菜、林化加工等林产品加工企业和以木本为原料的大型中药材基地。三是尽快制定《关于省级林业重点龙头企业扶持的意见》，启动林业龙头企业扶持工作，打造一批具有带动能力和示范效应的品牌企业，提升我省林产品知名度和市场竞争力。四是积极开展林业富民行动，大力发展木本粮油、经济林、野生动植物利用、花卉等与农民增收关联度大的林业产业。充分利用林业贴息贷款，加强对林业产业特别是天然林保护、退耕还林等工程后续产业的指导和扶持。加强林业科技产业发展，促进传统产业的升级换代。积极发展生物质能源、生物质新材料、森林生物制药、森林旅游、森林食品等新兴产业。要大力发展森林蔬菜、非林木食用菌的生产。要尽快建成以神农架、武当山、九宫山为龙头，以众多森林公园为依托的森林旅游网络，做大做强具有**特色的森林旅游产业。这里需要指出的是，林业贴息贷款工作许多地方不够重视，可能是因为部门得不到实惠，但是，它能惠及企业，惠及群众，惠及林业发展。全省每年2亿元贷款指标用不下去，国家的贴息也得不到。应该说这是一个为群众、为企业的服务意识不强的表现。

（五）突出抓好林业科技创新。一是进一步完善林业科技推广体系，创新推广机制，加快林业科技成果的转化。要面向社会，面向市场，广泛开展试验示范、技术培训、科技咨询等多种形式的技术服务。要积极探索技术承包、技术入股、有偿服务等适应新形势的技术推广方式，推进以企业和民营科技服务组织为主体的科技成果产业化，逐步形成科研和教学单位、推广机构、生产部门、学会协会、企业及民办科技组织共同参与、相互竞争、优胜劣汰的科技推广创新机制。二是大力推进林业技术创新，努力提高林业的科技含量。要在主要林木栽培品种的引进和繁育上突破。在林木树种和品种问题上，要坚持引进和繁育并举的工作方针，通过几年努力，使每一个地区能根据立地条件找到生长快、品质好、效益高的当家树种，提高林地产出率。要在主要林木栽培技术和栽培模式上突破。如在鄂西北要解决半干旱条件下的造林技术，发展节水林业；杨树、马尾松等主要用材林树种要解决大面积病虫害问题；经济林栽培技术要解决高产优质高效问题等等。要在林产品深加工技术上突破。重点是攻克环保型人造板生产技术、木材综合利用技术、主要经济林果品储藏和加工技术。要在林业软科学领域上有所突破。应用全球定位系统、地理信息系统和卫星遥感技术，研制出我省林业重点工程的监测体系，建立全省森林生态效益的计量体系，科学评估森林的综合效益，为今后建立我省森林生态效益补偿制度提供科学依据。

（六）进一步加大对林业项目资金的争取和监管力度。加大对林业项目和资金的争取力度，重点是要做好项目储备。各市州县要充分认识和挖掘本地的区位优势和资源优势，做好项目的统筹规划和可行性研究，报省局储备。尽快地建立起**林业的项目库，储备一批规模大、档次高、投资多、效益好的项目，特别是要集中力量搞一批大项目。一旦国家有了资金，我们要能做到报得出、争得上、拿得回。要充分利用中央对中部崛起的政策争取退耕还林等项目资金。总之，要做到“凡国家有的政策，**都要享受；凡可以争取的项目，**都要列上；凡可以到省的资金，**都要有相应的份额”。同时要进一步加强同发改委、财政部门的沟通和衔接，努力争取各级政府对林业建设的支持。这里要特别提醒大家注意两点：一点是要认真研究国家林业局关于落实温总理六条重要指示中提出的24条措施（会议已印发），条条都是信息，条条都是未来的项目重点，条条都有含金量；第二点是国家和省里都在探索和出台一系列投资体制和机制改革，逐步收缩过去零星式分项目、分资金的老办法，取而代之的是整合项目，做大项目，支持有效益又能监督验收的项目。另外，在争取国内投资的同时，还要继续加大对外资项目的争取力度。在争取资金的同时，还要注意使用好资金。要按照国家和省的有关规定，把林业规费收足、用活，把有限的资金管好、用好。下一步的重点，是对项目申报和实施进行规范，再不能出现项目实现地点重叠、挤占挪用项目资金的行为发生，今后凡发生这类行为的，对项目县一律实行压减项目、停止拨款等一系列制裁措施。

（七）切实加强全省林业系统的机关建设。全省各级林业机关要巩固和发展先进性教育成果，深入学习领会贯彻总书记在庆祝建党85周年大会上的重要讲话精神，深入开展“创建文明机关、促进政风建设、坚持为民宗旨、争做人民满意公务员”活动，积极推进机关精神文明建设。按照“四型机关、五个模范”的要求，努力把林业行政部门建设成为学习型、服务型、勤政廉洁型、务实高效型的政府机关，使党员干部和职工成为学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的模范，成为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的模范，成为建设绿色家园、促进现代林业发展的模范，成为遵纪守法、团结和谐的模范，成为勤政为民、廉洁自律的模范。要把抓落实贯穿机关建设的全过程，不断建立健全抓落实的工作机制，形成各负其责、恪尽职守、认认真真抓落实的良好局面，确保每项工作有部署、有检查、有结果，形成用制度管人、管事的长效机制。要严格遵守“四项纪律、八项要求”、“五不许”、“六不准”等廉政规定，深入开展警示教育活动和治理商业贿赂专项工作。要进一步强化林业宣传，加大典型宣传力度。总之，要通过加强机关建设，提高全省各级林业部门管理林业、发展林业、服务林业的能力和水平，为全省林业又快又好发展提供可靠的组织保障。